您當(dāng)前的位置：青政辦〔2017〕197號《青海省人民政府辦公廳關(guān)于全面加強電子商務(wù)領(lǐng)域誠信建設(shè)的實施意見》
青海省人民政府辦公廳關(guān)于全面加強電子商務(wù)領(lǐng)域誠信建設(shè)的實施意見
青政辦〔2017〕197號
各市、自治州人民政府，省政府各委、辦、廳、局：
根據(jù)國家發(fā)展改革委等9部委《關(guān)于全面加強電子商務(wù)領(lǐng)域誠信建設(shè)的指導(dǎo)意見》（發(fā)改財金〔2016〕2794號），為建立健全我省電子商務(wù)領(lǐng)域誠信體系，褒揚誠信、懲戒失信，營造良好的市場信用環(huán)境，促進電子商務(wù)健康快速發(fā)展，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)提出以下實施意見：
一、重要意義
建立健全電子商務(wù)領(lǐng)域誠信體系，不僅是實現(xiàn)電子商務(wù)行業(yè)健康持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵，也是社會信用體系建設(shè)的重要組成部分。隨著我省電子商務(wù)快速發(fā)展，電子商務(wù)誠信體系建設(shè)穩(wěn)步推進，信用服務(wù)較快發(fā)展，信用環(huán)境日益改善，但制假售假、以次充好、虛假廣告、服務(wù)違約、虛假交易、刷單炒信、惡意差評以及濫用、泄露和倒賣個人信息等違法違規(guī)行為時有發(fā)生，影響了正常市場秩序，侵害消費者合法權(quán)益，危及電子商務(wù)健康發(fā)展，因此，加強電子商務(wù)領(lǐng)域誠信建設(shè)意義重大、勢在必行。
二、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。
全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，按照黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的決策部署，認真落實“四個扎扎實實”重大要求、省第十三次黨代會和省委十三屆二次全會精神，著力推動“四個轉(zhuǎn)變”，大力推進電子商務(wù)領(lǐng)域信用記錄共建共享，完善市場化信用評價體系，健全守信激勵與失信懲戒制度，構(gòu)建以信用為核心的新型市場監(jiān)管體系，整頓規(guī)范電子商務(wù)市場秩序，創(chuàng)造誠實守信的電子商務(wù)生態(tài)環(huán)境，促進電子商務(wù)健康發(fā)展，帶動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，更好地為全省經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)，為實現(xiàn)“一個同步，四個更加”奮斗目標(biāo)提供支撐。
（二）基本原則。
政府推動，社會共建。充分發(fā)揮政府的組織、引領(lǐng)和推動作用，加快制定電子商務(wù)領(lǐng)域誠信建設(shè)相關(guān)制度規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)體系。
注重發(fā)揮市場機制作用，鼓勵支持信用服務(wù)機構(gòu)等社會力量積極參與，共同推進，形成聯(lián)合共治工作格局。
多管齊下，協(xié)同監(jiān)管。加強政府部門、有關(guān)社會組織聯(lián)動，建立覆蓋線上、線下，貫穿生產(chǎn)、交易、支付、物流、客服全流程的電子商務(wù)協(xié)同監(jiān)管機制。綜合運用隨機抽查、專項檢查、投訴處理、第三方評價等手段，加大對電子商務(wù)失信問題的監(jiān)管力度。
標(biāo)本兼治，全面推進。對人民群眾反映強烈的電子商務(wù)領(lǐng)域突出失信問題，采取有效措施進行集中整治規(guī)范，凈化市場環(huán)境。著力加強電子商務(wù)領(lǐng)域信用體系長效機制建設(shè)，健全完善信用記錄，推動信息共享和應(yīng)用，完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度。
明確主體，落實責(zé)任。強化電子商務(wù)平臺的主體責(zé)任，積極引導(dǎo)電子商務(wù)平臺規(guī)范發(fā)展，加強誠信建設(shè)，建立健全內(nèi)部信用管理制度、投訴舉報制度和對交易行為的信用監(jiān)管機制，強化對市場主體的信用約束。落實行業(yè)主管、市場監(jiān)管部門（單位）的監(jiān)管責(zé)任，加強對電子商務(wù)平臺的監(jiān)管。
（三）發(fā)展目標(biāo)。
力爭到2020年，我省電子商務(wù)領(lǐng)域誠信建設(shè)相關(guān)制度規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)體系逐步健全完善，政策支撐體系基本形成；以信用為核心，以實時監(jiān)控、智能識別、風(fēng)險預(yù)警、科學(xué)處置為主要特點的電子商務(wù)新型市場監(jiān)管體系基本建立，實現(xiàn)電子商務(wù)領(lǐng)域全流程規(guī)范化監(jiān)管；電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境明顯改善，消費者合法權(quán)益得到切實保護，政府引導(dǎo)與服務(wù)、第三方信用評估服務(wù)機構(gòu)客觀評估、消費者廣泛參與及監(jiān)督的多元化、互動式電子商務(wù)領(lǐng)域誠信體系建設(shè)與維護機制有效運作；電子商務(wù)經(jīng)營主體信用意識、自律意識普遍增強，電子商務(wù)領(lǐng)域誠信體系基本建立。
三、重點任務(wù)及分工
（一）加強電子商務(wù)全流程信用建設(shè)。
1.建立實名登記和認證制度。電子商務(wù)平臺要落實用戶身份標(biāo)識和實名登記制度，對開辦網(wǎng)店的單位和個人身份等基本情況、產(chǎn)品質(zhì)檢報告進行核實，定期更新并依法報送相關(guān)行業(yè)主管部門、市場監(jiān)管部門。以食品、藥品、醫(yī)療器械、農(nóng)產(chǎn)品、日用消費品等關(guān)系人民群眾生命財產(chǎn)安全的產(chǎn)品為重點，嚴(yán)格依照法律法規(guī)規(guī)定辦理工商登記和相關(guān)許可手續(xù)，并將注冊登記備案、身份核驗標(biāo)識、監(jiān)管信息等及時在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（青海）和“信用青?！本W(wǎng)站向社會公開，發(fā)布風(fēng)險預(yù)警；建立產(chǎn)品許可官方網(wǎng)站信息鏈接，支持開展電子商務(wù)網(wǎng)站可信認證服務(wù)工作，通過對電子商務(wù)平臺企業(yè)的基本信息審核，認證信息的真實性，推廣應(yīng)用網(wǎng)站可信標(biāo)識，為電子商務(wù)用戶識別假冒、釣魚網(wǎng)站提供手段。（省公安廳、省商務(wù)廳、省工商局、省網(wǎng)信辦、省食品藥品監(jiān)管局、省農(nóng)牧廳、省質(zhì)監(jiān)局、省發(fā)展改革委等單位按照職責(zé)分工分別負責(zé)，2018年6月底前完成）
2.完善網(wǎng)絡(luò)交易信用評價機制。支持和鼓勵電子商務(wù)平臺結(jié)合自身特點，建立電子商務(wù)交易雙方信用互評、信用積分制度，探索建立交易后評價或追加評價制度，及時將交易雙方互評和服務(wù)承諾履約情況等信息記入當(dāng)事主體信用檔案，并將評價結(jié)果和積分及承諾服務(wù)履約情況充分向社會公眾公開，供市場交易者參考，防范虛假營銷、偷工減料、過度包裝、惡意刷單等不良行為。積極支持電子商務(wù)平臺對交易流程、流通環(huán)節(jié)進行實時動態(tài)監(jiān)控，加強失信行為的分類和甄別，并與第三方信用評價機構(gòu)合作，加強對經(jīng)營主體交易行為真實性審查和信用巡查，防范信用炒作風(fēng)險。支持開展第三方信用評價，建立對電子商務(wù)平臺、入駐商家和上下游企業(yè)的綜合信用評價機制。（省商務(wù)廳、省工商局、省發(fā)展改革委、人行西寧中心支行按照職責(zé)分工分別負責(zé)，2018年6月底前完成）
3.加強網(wǎng)絡(luò)支付管理。加強電子商務(wù)平臺與非銀行支付機構(gòu)的協(xié)調(diào)配合，充分發(fā)揮非銀行支付機構(gòu)在電子商務(wù)賬款支付中的作用，防范網(wǎng)絡(luò)欺詐行為。進一步完善網(wǎng)絡(luò)支付體系，推動網(wǎng)絡(luò)支付服務(wù)的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。（人行西寧中心支行、省商務(wù)廳、省公安廳、省金融辦、青海銀監(jiān)局等單位按照職責(zé)分工分別負責(zé)，持續(xù)實施）
4.建立寄遞物流信用體系。完善商品寄遞過程中的信息實時跟蹤機制。加強對寄遞物流企業(yè)及其從業(yè)人員的信用記錄建設(shè)，探索建立監(jiān)管部門、商戶和消費者對寄遞物流企業(yè)及其從業(yè)人員的信用評價機制。加強寄遞物流領(lǐng)域企業(yè)信用協(xié)同監(jiān)管，全面落實寄遞物流企業(yè)信用分類監(jiān)管制度，對不同信用等級的物流企業(yè)實行差別化對待。建立健全責(zé)任倒查和追究機制，對嚴(yán)重失信的寄遞物流企業(yè)限制入駐電子商務(wù)平臺。（省交通運輸廳、省郵政管理局、省網(wǎng)信辦、省商務(wù)廳〈省政府口岸辦〉、省質(zhì)監(jiān)局、青海出入境檢驗檢疫局、省經(jīng)濟和信息化委〈省物流辦〉等單位按照職責(zé)分工分別負責(zé)，2018年年底前完成）
5.強化消費者權(quán)益保障措施。堅持“誰銷售商品誰負責(zé)，誰提供服務(wù)誰負責(zé)”原則，完善消費環(huán)節(jié)經(jīng)營者首問制度，督促經(jīng)營者切實履行消費維權(quán)第一責(zé)任人的責(zé)任。支持和鼓勵電子商務(wù)平臺建立消費者權(quán)益保護基金，實施“先行賠付”制度。在全省范圍內(nèi)深入開展放心消費創(chuàng)建活動，鼓勵商戶公開信用承諾，鼓勵更多商家參加“規(guī)定期限內(nèi)無條件退貨”等活動，實施信用協(xié)同監(jiān)管并采取聯(lián)合獎懲措施，確保承諾完全兌現(xiàn)。電子商務(wù)平臺和有關(guān)市場監(jiān)管部門建立健全消費者投訴舉報、缺陷產(chǎn)品召回等維權(quán)制度，鼓勵在“信用青?！本W(wǎng)站和國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（青海）開通網(wǎng)絡(luò)失信舉報中心，暢通群眾舉報途徑和渠道，加強溝通銜接，及時處理回應(yīng)消費者反映的問題。（省工商局、省消費者協(xié)會、省質(zhì)監(jiān)局、省發(fā)展改革委、省網(wǎng)信辦、省商務(wù)廳等單位按照職責(zé)分工分別負責(zé)，2018年6月底前完成）（二）全面推動電子商務(wù)信用信息共建共享。
6.建立事前信用承諾制度。全面建立電子商務(wù)領(lǐng)域市場主體事前信用承諾制度，推動電子商務(wù)平臺、入駐商家、個人賣家、物流企業(yè)等提供商品銷售和服務(wù)的市場主體就遵紀(jì)守法、信息真實性、產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)保證、承擔(dān)的責(zé)任與義務(wù)等情況以規(guī)范格式向社會公開作出信用承諾，包括承諾違法失信后自愿接受約束和懲戒。信用承諾事項納入市場主體信用檔案，接受社會監(jiān)督，作為事中事后監(jiān)管的參考。（省商務(wù)廳、省工商局、省交通運輸廳、省郵政管理局、省發(fā)展改革委、人行西寧中心支行、省經(jīng)濟和信息化委〈省物流辦〉等單位按照職責(zé)分工分別負責(zé)，2018年6月底前完成）
7.建立健全信用信息記錄。加強電子商務(wù)平臺以及為電子商務(wù)提供代運營、物流、征信等支撐服務(wù)的相關(guān)機構(gòu)和從業(yè)人員的信用記錄建設(shè)與管理。依托青海省公共信用信息共享交換平臺，實現(xiàn)商務(wù)、工商、質(zhì)監(jiān)、網(wǎng)信、公安、交通、通信及其他有關(guān)行業(yè)（領(lǐng)域）系統(tǒng)平臺互聯(lián)互通和信息交換共享，并通過“信用青海”網(wǎng)站依法依規(guī)集中向社會公示，同時將相關(guān)涉企信息按照《企業(yè)信息公示暫行條例》規(guī)定在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（青海）進行公示，及時動態(tài)更新。鼓勵電子商務(wù)協(xié)會規(guī)范整合行業(yè)內(nèi)企業(yè)信息，實現(xiàn)電子商務(wù)企業(yè)上下游間信用信息共享，及時將惡意評價、惡意刷單、虛假流量、圖物不符、假冒偽劣、價格欺詐以及其他嚴(yán)重影響電子商務(wù)秩序的不誠信行為信息納入信用檔案，按要求報送相關(guān)行業(yè)主管、監(jiān)管部門。（省發(fā)展改革委、人行西寧中心支行、省網(wǎng)信辦、省通信管理局、省公安廳、省交通運輸廳、省郵政管理局、省商務(wù)廳、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、青海出入境檢驗檢疫局、省食品藥品監(jiān)管局、省經(jīng)濟和信息化委〈省物流辦〉、省電子商務(wù)協(xié)會等單位按照職責(zé)分工分別負責(zé)，2018年6月底前完成）
8.推動建立線上線下信用信息共享機制。加快推進各地區(qū)、各行業(yè)（領(lǐng)域）信用信息系統(tǒng)平臺建設(shè)，提升對監(jiān)管對象信用信息歸集、整理和共享能力，依法依規(guī)整合和采集本地區(qū)、本部門（系統(tǒng)）、行業(yè)（領(lǐng)域）的信用信息，依托青海省商務(wù)誠信公共信用信息數(shù)據(jù)服務(wù)平臺和青海省公共信用信息共享交換平臺，實現(xiàn)各地區(qū)、有關(guān)行業(yè)主管、監(jiān)管部門電子商務(wù)公共信用信息數(shù)據(jù)互聯(lián)對接和共享交換。引導(dǎo)和規(guī)范征信機構(gòu)依法采集、整合電子商務(wù)領(lǐng)域交易主體信用信息。探索建立地方政府與電子商務(wù)平臺、征信機構(gòu)等各類社會機構(gòu)信用信息采集、共享和應(yīng)用機制，實現(xiàn)電子商務(wù)領(lǐng)域信用信息交互融合、共同應(yīng)用。（省發(fā)展改革委、人行西寧中心支行、省網(wǎng)信辦、省公安廳、省交通運輸廳、省郵政管理局、省商務(wù)廳、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、青海出入境檢驗檢疫局、省食品藥品監(jiān)管局等單位按照職責(zé)分工分別負責(zé)，2018年6月底前完成）
9.建立健全重要產(chǎn)品溯源體系。推行商品條形碼、二維碼，以食用農(nóng)產(chǎn)品、食品、藥品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、特種設(shè)備、危險品、婦兒用品等關(guān)系人民群眾生命財產(chǎn)安全的商品為重點，積極引導(dǎo)電子商務(wù)企業(yè)依法依規(guī)從嚴(yán)審核產(chǎn)品供應(yīng)商營業(yè)執(zhí)照、資格資質(zhì)及相關(guān)許可手續(xù)等；著力推動生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)加快建立來源可查、去向可追、責(zé)任可究的產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系，發(fā)現(xiàn)問題可以快速追蹤定位，一查到底。加快提升各行業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平。引導(dǎo)支持電子商務(wù)平臺和物流企業(yè)建立產(chǎn)品上架、銷售、配送、簽收、評價、投訴全方位全過程的線上線下留痕監(jiān)管體系。（省質(zhì)監(jiān)局、省商務(wù)廳、省農(nóng)牧廳、省食品藥品監(jiān)管局、省工商局、省郵政管理局、省公安廳、省安全監(jiān)管局、省經(jīng)濟和信息化委、省網(wǎng)信辦、省林業(yè)廳等單位按照職責(zé)分工分別負責(zé)，2018年6月底前完成）
（三）大力實施電子商務(wù)信用監(jiān)管。
10.加強第三方大數(shù)據(jù)監(jiān)測評價。電子商務(wù)平臺要運用大數(shù)據(jù)、云計算等先進技術(shù)手段，進一步強化對市場主體的大數(shù)據(jù)信用評價，化解“信息不對稱”，降低電子商務(wù)領(lǐng)域的制度性交易成本。鼓勵社會信用評價機構(gòu)對電子商務(wù)平臺、網(wǎng)店經(jīng)營者、寄遞物流企業(yè)以及相關(guān)從業(yè)人員進行大數(shù)據(jù)信用分析，定期進行信用狀況評估，獨立、客觀、公正地揭示信用風(fēng)險，監(jiān)測失信行為信息。制定相關(guān)程序規(guī)范，加強對商務(wù)“12312”、消費者“12315”、文化“12318”、價格“12358”、質(zhì)量監(jiān)督“12365”等舉報投訴服務(wù)平臺電子商務(wù)失信信息的整合、共享、推送。青海省公共信用信息共享交換平臺要及時采集部門監(jiān)管、大數(shù)據(jù)監(jiān)測、群眾舉報等渠道形成的電子商務(wù)領(lǐng)域失信信息。（省發(fā)展改革委、人行西寧中心支行、省商務(wù)廳、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、省文化新聞出版廳、省食品藥品監(jiān)管局、省價格監(jiān)督檢查與反壟斷局等單位按照職責(zé)分工分別負責(zé)，持續(xù)實施）
11.健全政府部門間協(xié)同監(jiān)管機制。構(gòu)建以信用為核心，以實時監(jiān)控、智能識別、風(fēng)險預(yù)警、科學(xué)處置為主要特點的電子商務(wù)新型市場監(jiān)管體系。加強政府部門特別是商務(wù)、工商、質(zhì)監(jiān)、網(wǎng)信、公安、交通、通信等部門（單位）之間協(xié)作配合，建立常態(tài)化、長效化的多部門聯(lián)合執(zhí)法檢查工作機制，推進線上監(jiān)管與線下監(jiān)管相銜接。實施信用分級分類監(jiān)管，建立集風(fēng)險監(jiān)測、網(wǎng)上抽查、源頭追溯、屬地查處、信用管理為一體的電子商務(wù)信用監(jiān)督機制。（省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省工商局、省網(wǎng)信辦、省通信管理局、省經(jīng)濟和信息化委、省公安廳、省交通運輸廳、省郵政管理局、省質(zhì)監(jiān)局等單位按照職責(zé)分工分別負責(zé)，持續(xù)實施）
12.落實電子商務(wù)平臺主體責(zé)任。電子商務(wù)平臺要建立健全內(nèi)部信用約束機制，增強自律意識。充分運用大數(shù)據(jù)技術(shù)，依法有效整合、開發(fā)利用政府可公開的和自身掌握的信用信息，強化商品質(zhì)量、知識產(chǎn)權(quán)、服務(wù)水平等方面的信用管控。要建立商家信用風(fēng)險預(yù)警制度，對銷售假冒偽劣商品、惡意刷單炒信的嚴(yán)重失信商家，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定或行業(yè)主管、監(jiān)管部門要求，及時向社會公示相關(guān)信息，發(fā)布風(fēng)險提示。要建立完善舉報投訴處理機制，及時將掌握的涉嫌違法違規(guī)線索報送相關(guān)行業(yè)主管、監(jiān)管部門，配合有關(guān)部門進行查處。對不積極履行主體責(zé)任的電子商務(wù)平臺，有關(guān)行業(yè)主管、監(jiān)管部門要及時采取約談、通報等措施。（省工商局、省商務(wù)廳、省質(zhì)監(jiān)局、省發(fā)展改革委、人行西寧中心支行等單位按照職責(zé)分工分別負責(zé)，持續(xù)實施）
13.提高電子商務(wù)平臺的信用管理水平。支持電子商務(wù)平臺依法整合線上線下數(shù)據(jù)資源，對政府部門市場監(jiān)管中產(chǎn)生的可公開信用信息與自身掌握的信用信息進行匯聚整合和關(guān)聯(lián)分析，構(gòu)建大數(shù)據(jù)監(jiān)管模型，及時掌握市場主體經(jīng)營交易信用狀況，有效識別和打擊失信商家，為誠信商家和客戶提供優(yōu)良的交易環(huán)境和優(yōu)質(zhì)的平臺服務(wù)。（省工商局、省商務(wù)廳等單位按照職責(zé)分工分別負責(zé)，持續(xù)實施）
14.更好發(fā)揮第三方機構(gòu)和社會組織在電子商務(wù)信用監(jiān)管中的作用。支持信用服務(wù)機構(gòu)以需求為導(dǎo)向，依法采集電子商務(wù)平臺、交易主體及其物流等相關(guān)服務(wù)企業(yè)的信用信息，加大信用產(chǎn)品研發(fā)力度，推動信用調(diào)查、信用評估、信用擔(dān)保、信用保險、信用支付、商賬管理等第三方信用服務(wù)和產(chǎn)品在電子商務(wù)中的推廣應(yīng)用。電子商務(wù)協(xié)會等相關(guān)社會組織要組織加強電子商務(wù)企業(yè)自我信用約束和行業(yè)自律，推行行業(yè)誠信公約、企業(yè)守法誠信登記評估，引導(dǎo)企業(yè)合法經(jīng)營、增強信用意識。（省發(fā)展改革委、人行西寧中心支行、省工商局、省商務(wù)廳、省民政廳、省電子商務(wù)協(xié)會等單位按照職責(zé)分工分別負責(zé)，持續(xù)實施）
（四）廣泛開展電子商務(wù)信用聯(lián)合獎懲。
15.加大信用信息公示力度。建立電子商務(wù)平臺基本信息、信用信息及重大事件信息公開披露制度。推動電子商務(wù)平臺在市場主體經(jīng)營頁面顯著位置公示其營業(yè)執(zhí)照、身份核驗標(biāo)識、信用等級等信息或包含以上信息的電子鏈接標(biāo)識。引導(dǎo)電子商務(wù)平臺在網(wǎng)站首頁設(shè)立“信用青?！本W(wǎng)站和國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（青海）查詢窗口，提供市場主體信用信息查詢服務(wù)。引導(dǎo)電子商務(wù)市場主體公示更多生產(chǎn)經(jīng)營信息，特別是采購、銷售、物流等方面的信用信息，完整公示產(chǎn)品信息和服務(wù)承諾，規(guī)范電子商務(wù)交易行為。（省發(fā)展改革委、人行西寧中心支行、省工商局、省網(wǎng)信辦、省通信管理局、省商務(wù)廳、省經(jīng)濟和信息化委〈省物流辦〉等單位按照職責(zé)分工分別負責(zé)，2018年6月底前完成）
16.加大對守信主體激勵力度。建立和規(guī)范電子商務(wù)領(lǐng)域“紅名單”制度，讓守信者一路綠燈。在商貿(mào)活動中，加大對“紅名單”主體推介力度，在公共服務(wù)、市場交易、社會管理等方面給予一定優(yōu)先便利。鼓勵電子商務(wù)平臺對“紅名單”主體在搜索排序、流量分配、營銷活動參與機會、信用積分等方面給予傾斜，強化正面激勵引導(dǎo)。引導(dǎo)金融機構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，優(yōu)化服務(wù)流程，積極做好金融服務(wù)。“紅名單”主體在辦理貸款申請、投保業(yè)務(wù)等金融業(yè)務(wù)時，綜合考量企業(yè)風(fēng)險狀況以及標(biāo)的大小、存續(xù)期等因素后，在貸款額度、利率、保費費率等方面給予適度照顧；在上市掛牌融資時，實行“優(yōu)先通道”，加大對“紅名單”主體支持力度，并做好后續(xù)風(fēng)險管控和跟蹤服務(wù)。（省發(fā)展改革委、省金融辦、人行西寧中心支行、省網(wǎng)信辦、省公安廳、省交通運輸廳、省商務(wù)廳、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、青海出入境檢驗檢疫局、省郵政管理局、青海銀監(jiān)局、青海證監(jiān)局、青海保監(jiān)局等單位按照職責(zé)分工分別負責(zé)，持續(xù)實施）
17.加大對失信主體懲戒力度。建立電子商務(wù)領(lǐng)域失信主體“黑名單”制度，讓失信者處處受限。強化對“黑名單”電子商務(wù)平臺及相關(guān)企業(yè)的監(jiān)管，提高檢查頻次，依法對企業(yè)有關(guān)失信人員實施不得擔(dān)任企業(yè)法定代表人、負責(zé)人、董事、監(jiān)事、高級管理人員職務(wù)，限制“黑名單”主體經(jīng)營、貸款、發(fā)債，上市掛牌融資時，實行“審慎通道”等聯(lián)合懲戒措施。支持電子商務(wù)平臺按照有關(guān)管理規(guī)定，對“黑名單”主體實施限制入駐會員、降低信用等級、屏蔽或關(guān)閉店鋪、查封電子商務(wù)賬戶、公開曝光等懲戒措施。（省發(fā)展改革委、省金融辦、人行西寧中心支行、省網(wǎng)信辦、省經(jīng)濟和信息化委〈省物流辦〉、省國資委、省公安廳、省交通運輸廳、省商務(wù)廳、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、青海出入境檢驗檢疫局、省郵政管理局、青海銀監(jiān)局、青海證監(jiān)局、青海保監(jiān)局等單位按照職責(zé)分工分別負責(zé)，持續(xù)實施）
18.嚴(yán)厲打擊整治電子商務(wù)領(lǐng)域違法失信行為。嚴(yán)厲打擊制假售假、以次充好、虛假宣傳、惡意欺詐、服務(wù)違約、恐嚇威脅，以及通過惡意刷單、惡意評價、空包裹代發(fā)郵寄等方式偽造交易記錄和物流信息實現(xiàn)“增信”、“降信”的違法失信行為。加大對即時通信等社交網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的監(jiān)管力度，對通過個人社交平臺進行的交易行為實施強有力的監(jiān)控和檢查，依法查處違法交易行為。加大對物流配送環(huán)節(jié)違法違規(guī)行為的查處力度。健全完善電子商務(wù)信用信息安全管理制度，采取必要技術(shù)手段和安全防范措施，確保電子商務(wù)經(jīng)營者商業(yè)秘密和消費者個人隱私，以及商品交易、網(wǎng)絡(luò)支付等敏感信息安全。嚴(yán)厲打擊利用電子商務(wù)平臺或物流體系非法采集、濫用、泄露和倒賣個人信息的行為。（省公安廳、省商務(wù)廳、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、青海出入境檢驗檢疫局、省網(wǎng)信辦、省經(jīng)濟和信息化委、省通信管理局、省交通運輸廳、省郵政管理局、省發(fā)展改革委、省金融辦、人行西寧中心支行等單位按照職責(zé)分工分別負責(zé)，持續(xù)實施）
四、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)和工作協(xié)調(diào)。
各地區(qū)、各有關(guān)部門要把電子商務(wù)領(lǐng)域誠信建設(shè)擺在突出位置，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，抓好任務(wù)落實，實施問績追責(zé)。充分發(fā)揮省社會信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和省促進電子商務(wù)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組作用，協(xié)調(diào)解決電子商務(wù)誠信建設(shè)中的重大問題。省發(fā)展改革委、人行西寧中心支行、省商務(wù)廳牽頭會同有關(guān)部門（單位）負責(zé)對意見落實工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、跟蹤了解、督促檢查，確保各項工作平穩(wěn)有序推進。（省發(fā)展改革委、人行西寧中心支行、省商務(wù)廳牽頭負責(zé)，各有關(guān)單位參加，持續(xù)實施）
（二）加強電子商務(wù)領(lǐng)域制度規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。
根據(jù)國家電子商務(wù)誠信建設(shè)的相關(guān)法律法規(guī)，以及電子商務(wù)領(lǐng)域信用信息采集、共享、披露、管理、評價等方面相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，在抓好國家相關(guān)政策規(guī)定貫徹落實的同時，結(jié)合工作實際，加快推動我省電子商務(wù)誠信領(lǐng)域相關(guān)制度規(guī)范建設(shè)，及時研究制定我省電子商務(wù)領(lǐng)域信用信息采集、共享、發(fā)布、安全防護和信用評價等方面相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系。（省商務(wù)廳、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、青海出入境檢驗檢疫局、省網(wǎng)信辦、省發(fā)展改革委、省政府法制辦等單位按照職責(zé)分工分別負責(zé)，持續(xù)實施）
（三）加強誠信文化建設(shè)。
各地區(qū)、各部門要大力培育和踐行社會主義核心價值觀，弘揚誠信文化。充分利用微博、微信、電視、報紙等各類媒體傳播平臺，多渠道、多形式選樹和推介電子商務(wù)領(lǐng)域誠信典型，曝光嚴(yán)重失信典型。以春節(jié)、國慶節(jié)、國際消費者權(quán)益日、食品安全宣傳周、誠信興商宣傳月等為契機，積極開展形式多樣的電子商務(wù)誠信主題宣傳實踐活動，引導(dǎo)廣大市場主體依法誠信經(jīng)營，營造“守信光榮、失信可恥”良好社會氛圍。充分調(diào)動廣大消費者識假、防假、打假積極性，形成廣泛社會監(jiān)督。發(fā)揮電子商務(wù)平臺主體作用，加強對電子商務(wù)各類主體的誠信教育。支持鼓勵電子商務(wù)平臺將信用狀況作為員工招聘、商家入駐的重要參考依據(jù)。（省委宣傳部、省文明辦、省網(wǎng)信辦、省商務(wù)廳、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、省食品藥品監(jiān)管局、省發(fā)展改革委、省人力資源社會保障廳、省通信管理局等單位按照職責(zé)分工分別負責(zé)，持續(xù)實施）
本意見自2017年12月9日起施行。
青海省人民政府
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