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青海省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)在全省開展“收好官、開好局”競賽活動實施方案的通知
青政辦〔2017〕191號
各市、自治州人民政府，省政府各委、辦、廳、局：
《關(guān)于在全省開展“收好官、開好局”競賽活動的實施方案》，已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好貫徹落實。
青海省人民政府辦公廳
2017年10月13日
關(guān)于在全省開展“收好官、開好局”競賽活動的實施方案
四季度是全年工作的最后關(guān)口，是決戰(zhàn)年度目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵時期，全力做好四季度工作至關(guān)重要。為深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神，貫徹落實省第十三次黨代會精神，抓好今年收尾工作，超前謀劃明年，形成各地區(qū)各部門奮勇爭先、競相發(fā)展的局面，省政府決定四季度在全省開展“收好官、開好局”競賽活動，現(xiàn)制定如下實施方案。
一、總體要求
以黨的十九大和省第十三次黨代會精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院對當(dāng)前經(jīng)濟工作的決策部署，以“四個轉(zhuǎn)變”推動落實“四個扎扎實實”重大要求為主線，按照全省經(jīng)濟工作視頻會議和全省重點工作推進(jìn)會提出的要求，進(jìn)一步提高政治站位，聚焦重點工作，堅持問題導(dǎo)向，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，咬緊牙關(guān)不松口，完成目標(biāo)任務(wù)不打折扣，全力抓好沖刺收尾，為明年工作打下扎實基礎(chǔ)。
在全省開展“收好官、開好局”競賽活動，對于推進(jìn)完成全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，謀劃明年工作開好局意義重大。一要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神。黨的十九大是在全面建成小康社會關(guān)鍵階段、中國特色社會主義發(fā)展關(guān)鍵時期召開的一次十分重要的大會。全省政府系統(tǒng)要把學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神作為當(dāng)前和今后一個時期首要的政治任務(wù)，準(zhǔn)確理解和深刻把握黨的十九大精神的核心要義，把思想和行動統(tǒng)一到黨的十九大精神上來，把智慧和力量凝聚到落實黨的十九大提出的各項任務(wù)上來，引導(dǎo)廣大黨員干部更好地用黨的十九大精神武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。二要抓好經(jīng)濟運行調(diào)度工作。切實把握當(dāng)前經(jīng)濟形勢，加大力度、加快進(jìn)度推進(jìn)重點項目建設(shè)，以實實在在的項目支撐經(jīng)濟發(fā)展和指標(biāo)增長，穩(wěn)定工業(yè)經(jīng)濟運行，抓好經(jīng)濟運行調(diào)度，對照年度政府各項工作目標(biāo)，盯緊盯牢各項經(jīng)濟指標(biāo)，做到任務(wù)細(xì)分解，工作勤調(diào)度，強項抓提高，弱項抓達(dá)標(biāo)，難項抓突破，確保全面完成或者超額完成年初確定的目標(biāo)任務(wù)。強化措施，確保各項指標(biāo)按照時序進(jìn)度完成。三要扎實推進(jìn)重點工作落實。積極主動創(chuàng)造性開展工作，打主動仗，出組合拳，以釘釘子精神和“繡花”功夫，抓重點、補短板、強弱項，努力把項目投資、工業(yè)運行、改革任務(wù)、環(huán)境整治、民生實事、脫貧攻堅、安全生產(chǎn)等各項重點工作做精做細(xì)、落地見效。四要全力謀劃好明年工作。緊緊圍繞黨的十九大確定的奮斗目標(biāo)，按照省第十三次黨代會部署要求，科學(xué)研判明年的宏觀形勢和政策走向，以“十三五”規(guī)劃中期評估工作為契機，結(jié)合我省實際開展調(diào)研，客觀理性進(jìn)行長線投資分析，統(tǒng)籌謀劃明年工作，加強與國家部委的匯報銜接，制定出符合中央精神、符合青海實際、符合群眾期盼的年度工作目標(biāo)任務(wù)，確保我省一批重大工程、重大項目納入國家明年發(fā)展和投資計劃。
二、競賽內(nèi)容
競賽活動，要圍繞省委省政府對全年經(jīng)濟工作的部署要求，著重從對全局工作有影響的七個方面51項重點工作展開。
（一）項目投資。
1.持續(xù)推進(jìn)180個重點項目建設(shè)，擴大實物工作量，確保西寧機場三期，西成鐵路等重大項目先導(dǎo)工程年內(nèi)開工。協(xié)調(diào)解決24個未開工工業(yè)項目制約問題，對穩(wěn)增長拉動大的項目從工業(yè)轉(zhuǎn)型升級資金中給予獎勵。
牽頭單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委
責(zé)任單位：省財政廳，西寧經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū)、海東工業(yè)園區(qū)管委會、青海機場公司、青藏鐵路公司，省財政廳等，各市州人民政府
2.實施以增補欠計劃，兌現(xiàn)投資獎罰機制，著力提升項目開工率和投資完成率。確保2016年中央和省級預(yù)算內(nèi)項目投資完成率達(dá)90%以上，2017年項目年內(nèi)全部開工，投資完成率達(dá)50%以上。
牽頭單位：省發(fā)展改革委
責(zé)任單位：各市州人民政府
3.注重培育招商引資工作新的增長點，積極與兄弟省區(qū)市對接，將資源和資產(chǎn)結(jié)合起來，認(rèn)真研究資源、資產(chǎn)配置改進(jìn)的舉措，加強招商引資工作。
牽頭單位：省經(jīng)濟和信息化委
責(zé)任單位：各市州人民政府
4.對接國家投資重點領(lǐng)域，立足青海發(fā)展實際，依托招商引資、對口援青生成項目，依托政府加大新興產(chǎn)業(yè)、民生公益、生態(tài)環(huán)保生成項目，依托重點企業(yè)技術(shù)改造、轉(zhuǎn)型升級生成項目，依托科技創(chuàng)新平臺生成項目。
責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委等，各市州人民政府
5.積極赴相關(guān)國家部委溝通對接，落實我省與多個部委簽署的戰(zhàn)略合作協(xié)議。
牽頭單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委等各相關(guān)廳局
6.推進(jìn)318項重大項目前期工作，將一批成熟項目納入明年實施盤子，用好新追加的5000萬元前期經(jīng)費，支持一批重大項目前期。扎實做好2018年中央預(yù)算內(nèi)投資項目申報，盡快形成新的投資支撐，以大項目促進(jìn)大投資，以大投資帶動大發(fā)展。
牽頭單位：省發(fā)展改革委
責(zé)任單位：省經(jīng)濟和信息化委、省財政廳等，各市州人民政府
7.確立民間投資主體地位，放寬民間投資的領(lǐng)域范圍，優(yōu)化民間投資發(fā)展環(huán)境，不斷拓寬民間投融資渠道。規(guī)范ＰＰＰ項目發(fā)展，穩(wěn)步推進(jìn)ＰＰＰ等投融資模式，遴選一批有吸引力的ＰＰＰ項目，向社會集中推介。
牽頭單位：省發(fā)展改革委
責(zé)任單位：省經(jīng)濟和信息化委、省財政廳等，各市州人民政府
8.落實國務(wù)院民間投資“新10條”，多方激發(fā)民間投資活力。做大做強政府引導(dǎo)基金，發(fā)揮帶動放大效應(yīng)。全力推進(jìn)“青洽會”等簽約項目落地。建立規(guī)范企業(yè)依法經(jīng)營和誠信經(jīng)營制度，構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系。
責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委、省國資委、省財政廳、省監(jiān)察廳等，各市州人民政府
9.解決好土地供給、征地拆遷、資金保障等方面的問題。
責(zé)任單位：省國土資源廳、省財政廳等，各市州人民政府
10.統(tǒng)籌管理砂石開采供應(yīng)，合理布局開采區(qū)，分類、分批有序恢復(fù)合規(guī)廠商生產(chǎn)，確保建設(shè)需要。
責(zé)任單位：省國土資源廳、省環(huán)境保護(hù)廳、省水利廳等，各市州人民政府
11.深入貫徹金融工作會議精神，爭取國家在信貸政策規(guī)模等的傾斜支持，加大信貸投放，確保年初目標(biāo)如期完成。推進(jìn)國投、投資集團(tuán)、交投、西部礦業(yè)、鹽湖股份等重點企業(yè)直接融資，加快建筑設(shè)計院、華信環(huán)保等企業(yè)上市掛牌，完成直接融資600億元。開展銀企對接活動，推廣“銀政保擔(dān)”聯(lián)動模式，推進(jìn)普惠金融，緩解中小企業(yè)融資難題。完成華夏銀行和長城資產(chǎn)管理公司進(jìn)駐和2家農(nóng)信社改制任務(wù)。
牽頭單位：省金融辦等
責(zé)任單位：省國資委、省財政廳、人行西寧中心支行、青海銀監(jiān)局、青海證監(jiān)局、青海保監(jiān)局等
12.配合國家編制好蘭西城市群規(guī)劃，確保一批重大項目列入規(guī)劃。支持西寧加快綠色發(fā)展，打造宜居宜業(yè)宜游城市，規(guī)劃建設(shè)多巴城市副中心。支持海東市經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，推進(jìn)柴達(dá)木國家循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū)建設(shè)，推動鹽湖資源綜合利用循環(huán)發(fā)展，補強補齊產(chǎn)業(yè)鏈。統(tǒng)籌園區(qū)布局和功能，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)揮集聚效應(yīng)，促進(jìn)帶動轉(zhuǎn)型升級。
牽頭單位：省發(fā)展改革委、西寧經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū)、海東工業(yè)園區(qū)管委會等
責(zé)任單位：各相關(guān)市州人民政府
13.實施好藏區(qū)“十三五”規(guī)劃項目，確保已下達(dá)計劃的項目開工建設(shè)。對接國家支持民族地區(qū)和人口較少民族發(fā)展的政策，加大項目資金爭取力度。支持環(huán)湖、青南地區(qū)發(fā)展生態(tài)旅游、現(xiàn)代生態(tài)畜牧業(yè)，提升生態(tài)生產(chǎn)生活聯(lián)動水平。
牽頭單位：省發(fā)展改革委、省旅游發(fā)展委、省農(nóng)牧廳
責(zé)任單位：各相關(guān)市州人民政府
14.落實新型城鎮(zhèn)化建設(shè)行動方案。推動共和、同仁、貴德等撤縣建市進(jìn)程。搞好國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點。加快棚戶區(qū)改造、城鎮(zhèn)綜合管廊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力建設(shè)綠色城市、智慧城市。完成16個美麗城鎮(zhèn)、30個特色小鎮(zhèn)、300個美麗鄉(xiāng)村建設(shè)任務(wù)。
牽頭單位：省發(fā)展改革委、省民政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳
責(zé)任單位：各市州人民政府
（二）工業(yè)運行。
15.研究激勵約束政策，750億元的工業(yè)投資目標(biāo)只增不減，保住7%的工業(yè)增長速度。
牽頭單位：省經(jīng)濟和信息化委
責(zé)任單位：省國資委、西寧經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū)、海東工業(yè)園區(qū)管委會等，各市州人民政府
16.深入重點地區(qū)、園區(qū)和企業(yè)開展定向精準(zhǔn)調(diào)控和精準(zhǔn)服務(wù)，完善直接交易電價聯(lián)動機制，優(yōu)化鐵路公路運力協(xié)調(diào)，落實“批量放價”、“綠色通道”等惠企政策，全力解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的實際困難。
牽頭單位：省經(jīng)濟和信息化委、省發(fā)展改革委、省交通運輸廳、省金融辦
責(zé)任單位：青藏鐵路公司、國網(wǎng)青海省電力公司、人行西寧中心支行等，相關(guān)市州人民政府
17.推進(jìn)黃河礦業(yè)夏日哈木鎳鈷礦、大美煤業(yè)60萬噸烯烴等重點工業(yè)項目進(jìn)度，突出抓好鹽湖化工綜合利用、鋰電、光伏等12個循環(huán)產(chǎn)業(yè)的強鏈補鏈工程，啟動千噸級離心萃取提鋰生產(chǎn)線，著力突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)。緊盯百和再生鋁、鑫恒鋁業(yè)等增量負(fù)荷投運情況，促進(jìn)已投產(chǎn)項目盡快達(dá)產(chǎn)，未投產(chǎn)項目早日投運，盡快形成新的增長點。
牽頭單位：省經(jīng)濟和信息化委、省科技廳
責(zé)任單位：省國資委等，相關(guān)市州人民政府
18.培育環(huán)境友好型新興產(chǎn)業(yè)，倒逼傳統(tǒng)企業(yè)采用節(jié)能減排、信息應(yīng)用、自動控制等先進(jìn)適用技術(shù)，提高技術(shù)裝備、精益制造和清潔生產(chǎn)水平，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級，加快技術(shù)創(chuàng)新及改造“雙百”項目建設(shè)。
牽頭單位：省經(jīng)濟和信息化委
責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省科技廳等，各市州人民政府
19.強化運行調(diào)度，保障鉀肥、鋼材、化肥、原鹽等重點物資運輸，下達(dá)1億元“氣字頭”企業(yè)保增穩(wěn)產(chǎn)資金，完善直接交易電價聯(lián)動機制，提早做好火電企業(yè)今冬明春用煤保障。
牽頭單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委
責(zé)任單位：省財政廳、省交通運輸廳、青藏鐵路公司等，各市州人民政府
（三）深化改革。
20.對照全年經(jīng)濟體制改革10大方面162項重點任務(wù)，系統(tǒng)梳理改革進(jìn)度，完成的及時銷號，未完成的強化督查，確保改革舉措落地見效。
牽頭單位：省委改革辦、省發(fā)展改革委
責(zé)任單位：省政府相關(guān)委、辦、廳、局，各市州人民政府
21.深化電力體制改革，創(chuàng)新清潔能源消納機制。全面完成132萬噸煤炭產(chǎn)能壓減任務(wù)，穩(wěn)步推進(jìn)電解鋁、水泥、鐵合金等行業(yè)去產(chǎn)能，落實好國家化解和防范煤電過剩風(fēng)險政策，加快推動商業(yè)地產(chǎn)去庫存，穩(wěn)妥推進(jìn)重點企業(yè)債轉(zhuǎn)股，降低企業(yè)稅費負(fù)擔(dān)，全面完成去產(chǎn)能職工分流安置任務(wù)。
責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委、省財政廳、省人力資源社會保障廳
22.盡快落實鹽湖股份、西鋼集團(tuán)債轉(zhuǎn)股實施方案，穩(wěn)步實施穩(wěn)貸、增貸、續(xù)貸和還貸措施，切實防控風(fēng)險。落實降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本實施意見，開展政府清欠行動，再次清理整治各項收費，降低制度性交易成本。
牽頭單位：省經(jīng)濟和信息化委、省國資委、省財政廳、省編辦
責(zé)任單位：省政府相關(guān)委、辦、廳、局，各市州人民政府
23.推動農(nóng)牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革措施落地見效，確保農(nóng)牧業(yè)豐產(chǎn)、農(nóng)牧民增收。
牽頭單位：省農(nóng)牧廳
責(zé)任單位：各市州人民政府
24.啟動剛察、囊謙國家農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)，都蘭國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建工作。創(chuàng)建農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園，推廣邊麻溝模式，打造更多農(nóng)村轉(zhuǎn)型發(fā)展的領(lǐng)頭羊。
牽頭單位：省農(nóng)牧廳
責(zé)任單位：相關(guān)市州人民政府
25.加快重大水利工程、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田等基礎(chǔ)設(shè)施及農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)。抓好秋冬季農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)，協(xié)調(diào)做好農(nóng)作物市場供銷，確保增產(chǎn)增收，增強糧食安全保障能力。
牽頭單位：省農(nóng)牧廳、省水利廳
責(zé)任單位：省商務(wù)廳等，各市州人民政府
26．全面實施“多證合一”，開通網(wǎng)上登記系統(tǒng)，推行電子營業(yè)執(zhí)照，全面推開“雙隨機、一公開”監(jiān)管，建立公共資源目錄清單，推動公共資源交易全程電子化，對接發(fā)展所需、基層所盼、民心所向。
牽頭單位：省工商局、省行政服務(wù)和公共資源交易中心
責(zé)任單位：省政府各委、辦、廳、局，各市州人民政府
27．抓好國資國企“3＋10”改革試點創(chuàng)新體系建設(shè)，深入開展省屬出資企業(yè)提質(zhì)增效工程，完善現(xiàn)代企業(yè)制度和公司法人治理結(jié)構(gòu)，推進(jìn)國企“三供一業(yè)”分離，幫助企業(yè)瘦身健體、降本節(jié)支、提質(zhì)增效。
牽頭單位：省國資委等
責(zé)任單位：省經(jīng)濟和信息化委、省財政廳、省人力資源社會保障廳等
28.出臺企業(yè)投資項目核備辦法，建立企業(yè)投資重點項目管理責(zé)任清單，推行“多評合一”、“多圖聯(lián)審”、“聯(lián)合驗收”等新模式，下大力清理中介服務(wù)事項，推進(jìn)項目綜合監(jiān)管改革。
牽頭單位：省發(fā)展改革委
責(zé)任單位：省政府相關(guān)委、辦、廳、局，各市州人民政府
29.完善財力穩(wěn)定增長機制，創(chuàng)新財政投入方式，明確事權(quán)支出責(zé)任，推進(jìn)預(yù)算績效管理，深化稅收征管改革。
牽頭單位：省財政廳、省金融辦
責(zé)任單位：省國稅局、省地稅局、人行西寧中心支行、青海銀監(jiān)局、青海證監(jiān)局、青海保監(jiān)局等
30.全面貫徹黨中央國務(wù)院關(guān)于服務(wù)實體經(jīng)濟防控金融風(fēng)險深化金融改革文件精神，做好金融改革各項工作。
牽頭單位：省金融辦
責(zé)任單位：省國資委、省國稅局、省地稅局、人行西寧中心支行、青海銀監(jiān)局、青海證監(jiān)局、青海保監(jiān)局等
31.啟動藏區(qū)六州公車改革。
牽頭單位：省發(fā)展改革委
責(zé)任單位：各州人民政府
32.完成環(huán)保機構(gòu)監(jiān)測執(zhí)法垂直管理改革試點。
牽頭單位：省環(huán)境保護(hù)廳
責(zé)任單位：各市州人民政府
33.推進(jìn)融入“一帶一路”建設(shè)各項工作。出臺千萬美元潛力和自主出口品牌“雙育計劃”實施方案，提高自營商品進(jìn)出口比重。培育產(chǎn)業(yè)特色鮮明的國家級和省級出口基地，抓好曹家堡保稅物流中心綜合配套工程。
牽頭單位：省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳
責(zé)任單位：西寧海關(guān)、青海出入境檢驗檢疫局等，相關(guān)市州人民政府
（四）環(huán)境整治。
34.對重點地區(qū)、重點領(lǐng)域、重點問題要深入查、堅決改，該關(guān)停整治的堅決關(guān)停整治，未達(dá)標(biāo)排放的必須達(dá)標(biāo)排放。加大執(zhí)法監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊偷排偷放、超標(biāo)排污等各類環(huán)境違法行為。
牽頭單位：省環(huán)境保護(hù)廳等
責(zé)任單位：各市州人民政府
35.全面完成三江源國家公園體制試點31項重點任務(wù)和10億元基礎(chǔ)設(shè)施項目?；I建祁連山國家公園試點工作管理機構(gòu)，編制實施方案、總體規(guī)劃、專項規(guī)劃。
牽頭單位：三江源國家公園管理局、省林業(yè)廳
責(zé)任單位：省政府相關(guān)委、辦、廳、局，相關(guān)州人民政府
36.抓好三江源二期、祁連山山水林田湖生態(tài)保護(hù)和修復(fù)、祁連山生態(tài)保護(hù)建設(shè)工程等重大生態(tài)項目，確保完成全年投資目標(biāo)。搞好三江源二期中期評估。推進(jìn)退耕還林草、天然林保護(hù)、“三北”防護(hù)林、防沙治沙和湟水河兩岸南北山造林綠化等專項工程。抓好可可西里世界遺產(chǎn)的后續(xù)保護(hù)和設(shè)施建設(shè)工作。
責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、三江源國家公園管理局、省農(nóng)牧廳、省林業(yè)廳、省水利廳、省環(huán)境保護(hù)廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等，各市州人民政府
37.完成500個村莊環(huán)境整治任務(wù)，推進(jìn)垃圾分類收集處置和減量化、資源化，在高海拔地區(qū)推廣垃圾高溫?zé)峤馓幚碓O(shè)施。完成13個重點行業(yè)排污許可證核發(fā)。推進(jìn)水污染防治，抓好農(nóng)村飲用水源調(diào)查、畜禽禁限養(yǎng)殖區(qū)劃定、工業(yè)園區(qū)廢水集中處理設(shè)施建設(shè)。加大大氣污染防治，鞏固揚塵綜合治理成果，實施冬季清潔取暖規(guī)劃，推進(jìn)黃標(biāo)車及燃煤鍋爐淘汰。
牽頭單位：省發(fā)展改革委、省環(huán)境保護(hù)廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、西寧經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū)、海東工業(yè)園區(qū)管委會
責(zé)任單位：省政府相關(guān)委、辦、廳、局，各市州人民政府
（五）民生實事。
38.對民生十件實事進(jìn)行“回頭看”，加快實施進(jìn)度，全面完成46項具體任務(wù)，落實項目資金，加快實施進(jìn)度，確保項目早實施、群眾早受益。
牽頭單位：省財政廳
責(zé)任單位：省教育廳、省人力資源社會保障廳、省民政廳、省住房城鄉(xiāng)建房廳、省交通運輸廳、省文化新聞出版廳、省衛(wèi)生計生委等，各市州人民政府
39.堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，發(fā)揮非公經(jīng)濟、中小微企業(yè)就業(yè)主渠道作用，鼓勵勞動者通過新興業(yè)態(tài)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，開展困難人員就業(yè)援助，全面推進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)計劃，引導(dǎo)鼓勵高校畢業(yè)生到基層工作，確保高校畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)到85%以上。要抓好去產(chǎn)能職工安置、技能培訓(xùn)工作，努力做到轉(zhuǎn)崗不下崗。
牽頭單位：省人力資源社會保障廳
責(zé)任單位：省政府相關(guān)委、辦、廳、局，各市州人民政府
40.深化收入分配制度改革，健全機關(guān)和企事業(yè)單位工資正常增長機制，引導(dǎo)農(nóng)牧民按市場需求調(diào)整種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，加強農(nóng)牧民外出務(wù)工服務(wù)，推動“拉面經(jīng)濟”等勞務(wù)品牌轉(zhuǎn)型升級，擴大生態(tài)管護(hù)公益崗位規(guī)模，落實各項強農(nóng)惠農(nóng)政策，確保農(nóng)牧民收入穩(wěn)步增長。
牽頭單位：省人力資源社會保障廳
責(zé)任單位：省財政廳、省農(nóng)牧廳、省林業(yè)廳、三江源國家公園管理局等，各市州人民政府
41.加快坎布拉景區(qū)、龍羊峽、貴德黃河廊道等重點旅游項目建設(shè)，推進(jìn)金銀灘-原子城等5Ａ級景區(qū)創(chuàng)建。
牽頭單位：省旅游發(fā)展委
責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省財政廳等，相關(guān)市州人民政府
42.持續(xù)推進(jìn)十大擴消費行動，探索利用“旗艦店＋微商＋加盟店”商品營銷新模式，實施好生活服務(wù)消費提升、傳統(tǒng)零售企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型等專項行動計劃。
牽頭單位：省商務(wù)廳
責(zé)任單位：省經(jīng)濟和信息化委、省農(nóng)牧廳等，各市州人民政府
43.推動特色優(yōu)勢產(chǎn)品和老字號產(chǎn)品“全國行”“網(wǎng)上行”等系列活動。推進(jìn)電商進(jìn)村、冷鏈物流綜合示范、再生資源回收利用、農(nóng)畜產(chǎn)品市場等重點項目，抓好公益性市場和電商網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。召開電商進(jìn)村綜合示范縣項目推進(jìn)會，擴大示范成果。
牽頭單位：省商務(wù)廳
責(zé)任單位：省經(jīng)濟和信息化委、省農(nóng)牧廳等，各市州人民政府
44.繼續(xù)實施“全面改薄”，改善普高中辦學(xué)條件，提升高等教育和職業(yè)教育綜合實力。
牽頭單位：省教育廳
責(zé)任單位：各市州人民政府
45.推進(jìn)全民健康工程，落實分級診療制度，深化醫(yī)保、醫(yī)藥、醫(yī)療聯(lián)動改革。
牽頭單位：省衛(wèi)生計生委、省人力資源社會保障廳
責(zé)任單位：各市州人民政府
（六）脫貧攻堅。
46.抓好國務(wù)院脫貧攻堅督查巡查對我省提出問題的整改工作，以釘釘子精神把脫貧攻堅向縱深推進(jìn)，確保年內(nèi)11個貧困縣摘帽、500個貧困村退出、14萬貧困人口脫貧。
牽頭單位：省扶貧局
責(zé)任單位：省扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，各市州人民政府
47.把15個深度貧困縣作為重中之重，深入推進(jìn)“八個一批”、“十個專項行動”，補齊教育、醫(yī)療、住房和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的短板，推動脫貧攻堅向深度貧困地區(qū)聚焦，向深層次發(fā)力，建立完善促進(jìn)貧困群眾自力更生、脫貧致富的激勵機制。
牽頭單位：省扶貧局、省監(jiān)察廳
責(zé)任單位：省政府相關(guān)委、辦、廳、局，各市州人民政府
48.落實國務(wù)院扶貧辦《關(guān)于進(jìn)一步克服形式主義減輕基層負(fù)擔(dān)的通知》要求，堅決杜絕頻繁填表報數(shù)、迎評迎檢、陪會參會等干擾脫貧攻堅工作的現(xiàn)象。對搞數(shù)字脫貧、虛假脫貧和違紀(jì)違規(guī)動扶貧“奶酪”的，要強化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，堅決查處扶貧領(lǐng)域的腐敗問題。
牽頭單位：省扶貧局、省監(jiān)察廳
責(zé)任單位：省扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，各市州人民政府
（七）安全生產(chǎn)。
49.對照國務(wù)院安委會巡查組對我省安全生產(chǎn)工作發(fā)現(xiàn)的問題，建立整改臺賬，明確整改要求，逐項整改，確保整改工作全部徹底到位。
牽頭單位：省安全監(jiān)管局
責(zé)任單位：省政府相關(guān)委、辦、廳、局，西寧經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū)、海東工業(yè)園區(qū)管委會，各相關(guān)市州人民政府
50.認(rèn)真貫徹落實全國安全生產(chǎn)電視電話會議精神，進(jìn)一步強化“紅線意識”，全面開展安全生產(chǎn)大檢查，把隱患當(dāng)事故處理，在礦山、交通運輸、建筑施工、?；贰熁ū?、旅游、食品藥品等領(lǐng)域行業(yè)開展集中排查整治行動，嚴(yán)格落實各項安全防范措施，堅決遏制重特大事故發(fā)生。
牽頭單位：省安全監(jiān)管局
責(zé)任單位：省政府相關(guān)委、辦、廳、局等，各市州人民政府
51.嚴(yán)格落實領(lǐng)導(dǎo)干部帶班、關(guān)鍵崗位24小時值班制度，加強應(yīng)急裝備、物資、隊伍等各項準(zhǔn)備，切實提高事故防范和應(yīng)急處理能力。
責(zé)任單位：省政府各委、辦、廳、局，各市州人民政府
52.緊盯重點地區(qū)、重點領(lǐng)域、重點場所，加強維穩(wěn)安保，抓好安全生產(chǎn)、食藥品安全監(jiān)管。重視應(yīng)急處突能力建設(shè)，做實預(yù)案、協(xié)調(diào)聯(lián)動，做好應(yīng)對雪災(zāi)、低溫、春旱等災(zāi)害準(zhǔn)備。加強征地拆遷等領(lǐng)域矛盾排查和糾紛調(diào)解，化解不安定因素。搞好對弱勢群體生活救助，開展走訪慰問活動。
責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省公安廳、省民政廳、省交通運輸廳、省商務(wù)廳、省安全監(jiān)管局、省食品藥品監(jiān)管局等，各市州人民政府
三、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各地各部門要高度重視，精心組織開展好競賽活動，主要領(lǐng)導(dǎo)要親力親為抓推進(jìn)，以競賽活動為契機，把貫徹落實省委書記王國生同志關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部加強能力建設(shè)“八個體現(xiàn)”要求貫穿在競賽活動始終，進(jìn)一步加強學(xué)習(xí)，認(rèn)清省情實際，拓寬新思路，分析新問題，研究新情況，切實提高做好各項工作的能力。
（二）聚焦目標(biāo)導(dǎo)向。按照王建軍省長“把過程與結(jié)果結(jié)合起來”要求，重過程，更重結(jié)果。嚴(yán)格落實“710”工作制度，樹牢目標(biāo)導(dǎo)向，細(xì)化工作任務(wù)、列出責(zé)任清單和完成時限表，以時間倒逼進(jìn)度，進(jìn)度快的提升標(biāo)桿，有差距的查缺補漏，以倒計時的姿態(tài)抓緊每一天、干好每件事，一級一級落實責(zé)任，一步一步扎實推進(jìn)，層層傳導(dǎo)壓力，干工作抓鐵留痕，抓落實擲地有聲，實現(xiàn)全年目標(biāo)任務(wù)清零，確保各項目標(biāo)任務(wù)落實落地。
（三）嚴(yán)格督查考核。要把督導(dǎo)檢查作為強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)、推進(jìn)競賽活動開展的重要抓手，加強對重點工作、重大項目、重大政策全程跟蹤問效，正在落實的促進(jìn)度，已經(jīng)落實的看效果，沒有落實的找原因。要強化目標(biāo)績效考核的“指揮棒”作用，將目標(biāo)任務(wù)列入考核管理，考核結(jié)果與獎懲掛鉤，落實獎勤罰懶、獎優(yōu)罰劣，強化激勵和懲戒機制，促進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)。
（四）營造良好氛圍。要豐富活動內(nèi)容，創(chuàng)新方式方法，保持競賽活動你追我趕的良好勢頭，在全省形成競相發(fā)展生動局面。要按照省委學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神的專題部署要求，不斷創(chuàng)新形式載體，探索方法手段，在貫徹落實省委省政府的決策部署、實現(xiàn)全年目標(biāo)任務(wù)上，先行先試、勇于創(chuàng)新，在比學(xué)趕幫超、活力競相迸發(fā)中推進(jìn)全年目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。
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