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青政辦〔2017〕166號(hào)《青海省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)“地溝油”治理工作的實(shí)施意見》

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青海省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)“地溝油”治理工作的實(shí)施意見





青政辦〔2017〕166號(hào)




各市、自治州人民政府,省政府各委、辦、廳、局:


為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)“地溝油”治理工作的意見》(國(guó)辦發(fā)〔2017〕30號(hào))精神,不斷加大打擊整治力度,有效遏制以餐廚廢棄物為原料制售“地溝油”的違法犯罪活動(dòng),建立健全綜合整治長(zhǎng)效機(jī)制,經(jīng)省政府同意,現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)“地溝油”治理工作提出如下實(shí)施意見。


一、總體要求


通過各級(jí)政府和職能部門的履職盡責(zé),切實(shí)加強(qiáng)“地溝油”治理工作,提高企業(yè)守法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信自律意識(shí),嚴(yán)厲打擊制售“地溝油”的違法犯罪行為,徹底杜絕“地溝油”回流餐桌,建立“地溝油”綜合整治長(zhǎng)效機(jī)制,切實(shí)保障食品安全和人民群眾身體健康。


二、任務(wù)分工


為進(jìn)一步加強(qiáng)源頭治理,杜絕“地溝油”流向餐桌,根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《動(dòng)物防疫法》《生豬屠宰管理?xiàng)l例》《城市生活垃圾管理辦法》和相關(guān)法律法規(guī)要求,現(xiàn)就各相關(guān)職能部門在“地溝油”治理工作中的任務(wù)分工明確如下,請(qǐng)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)抓好落實(shí)。


(一)強(qiáng)化監(jiān)督管理責(zé)任。加大對(duì)農(nóng)村牧區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部以及農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、批發(fā)市場(chǎng)、小餐飲、小作坊等的巡查力度,排查清理非法提煉“地溝油”的黑窩點(diǎn),嚴(yán)禁銷售、采購(gòu)、使用不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食用油。(省食品藥品監(jiān)管局、省公安廳)強(qiáng)化對(duì)屠宰企業(yè)、肉類加工企業(yè)、食用油生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、餐飲企業(yè)及行政企事業(yè)單位食堂的監(jiān)管,督促建立健全食品安全追溯體系,嚴(yán)格執(zhí)行索證索票和進(jìn)貨查驗(yàn)制度。(省農(nóng)牧廳、省食品藥品監(jiān)管局)加強(qiáng)對(duì)餐飲服務(wù)單位的指導(dǎo),引導(dǎo)餐飲服務(wù)單位建立“地溝油”流入預(yù)防機(jī)制,引導(dǎo)餐飲企業(yè)建立健全餐廚廢棄物各項(xiàng)管理制度,發(fā)揮餐飲行業(yè)協(xié)會(huì)作用,督促餐飲服務(wù)提供者將餐廚垃圾交給取得收集、運(yùn)輸、處理許可的企業(yè)收集、運(yùn)輸和處理;加強(qiáng)行業(yè)自律,倡導(dǎo)餐飲企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。(省商務(wù)廳)加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)銷售食用油的監(jiān)管,及時(shí)查處利用網(wǎng)絡(luò)銷售假冒名牌食用油的違法行為,對(duì)監(jiān)管部門認(rèn)定的境內(nèi)制假售假網(wǎng)站依法進(jìn)行處置。(省食品藥品監(jiān)管局、省工商局)落實(shí)食品安全有獎(jiǎng)舉報(bào)制度,暢通舉報(bào)投訴渠道,發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督力量作用。(各市、州人民政府,省食品藥品監(jiān)管局)


(二)落實(shí)主體責(zé)任。餐飲企業(yè)、行政企事業(yè)單位食堂以及肉類加工企業(yè)等單位要按照規(guī)定單獨(dú)收集、存放本單位產(chǎn)生的餐廚廢棄物、肉類加工廢棄物,建立相關(guān)管理制度及記錄臺(tái)賬。(省食品藥品監(jiān)管局)餐飲企業(yè)、行政企事業(yè)單位食堂產(chǎn)生的餐廚廢棄物,由符合要求的城市生活垃圾收集、運(yùn)輸企業(yè)運(yùn)至規(guī)定的城市生活垃圾處理場(chǎng)所處理。(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省食品藥品監(jiān)管局)鼓勵(lì)餐飲企業(yè)、行政企事業(yè)單位食堂安裝油水分離器或隔油池等污染防治設(shè)施,確保餐飲廢水排放符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。(省食品藥品監(jiān)管局、省環(huán)境保護(hù)廳)鼓勵(lì)肉類加工企業(yè)自建無害化處理設(shè)施,按照處理規(guī)范對(duì)肉類加工廢棄物進(jìn)行無害化處理并如實(shí)記錄;不具備條件的肉類加工企業(yè)要委托防疫條件合格的無害化處理企業(yè)處理肉類加工廢棄物,簽訂委托處理協(xié)議,明確雙方權(quán)利義務(wù),建立健全無害化處理臺(tái)賬,無害化處理記錄和憑證保存期限不得少于兩年。(省農(nóng)牧廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委、省食品藥品監(jiān)管局)屠宰企業(yè)要按相關(guān)要求對(duì)檢驗(yàn)檢疫不合格畜禽產(chǎn)品進(jìn)行登記,并按程序自行或委托有資質(zhì)的無害化處理企業(yè)處理檢驗(yàn)檢疫不合格畜禽產(chǎn)品,建立健全無害化處理臺(tái)賬,無害化處理記錄和憑證保存期限不得少于兩年。(省農(nóng)牧廳、省環(huán)境保護(hù)廳)


(三)嚴(yán)厲打擊“地溝油”違法犯罪。進(jìn)一步強(qiáng)化行政執(zhí)法和刑事司法的銜接,健全涉嫌犯罪案件的移送通報(bào)機(jī)制,建立涉嫌“地溝油”犯罪案件聯(lián)席會(huì)商機(jī)制,實(shí)行大案要案掛牌督辦制度,嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、提煉、銷售、采購(gòu)和使用“地溝油”等違法犯罪行為。(省公安廳、省農(nóng)牧廳、省食品藥品監(jiān)管局、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省商務(wù)廳)


(四)推進(jìn)無害化處理和資源化利用??偨Y(jié)餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),借鑒西寧市處理餐廚廢棄物辦法,充分發(fā)揮西寧市示范帶動(dòng)作用。(各市、州人民政府,省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省食品藥品監(jiān)管局)推動(dòng)培育與城市規(guī)模、畜禽屠宰能力相適應(yīng)的廢棄物無害化處理和資源化利用企業(yè)。(省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)牧廳)建立餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理專項(xiàng)補(bǔ)助資金,鼓勵(lì)社會(huì)資本參與餐廚廢棄物處置設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。(省財(cái)政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委)鼓勵(lì)引導(dǎo)廢棄物無害化處理和資源化利用企業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng),對(duì)符合條件的企業(yè)按規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。(省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)牧廳)興辦動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品無害化處理場(chǎng)所,須通過環(huán)境影響評(píng)價(jià)并取得動(dòng)物防疫條件合格證;從事城市生活垃圾經(jīng)營(yíng)性處置服務(wù)企業(yè),須通過環(huán)境影響評(píng)價(jià)并取得城市生活垃圾經(jīng)營(yíng)性處置服務(wù)許可證。(省農(nóng)牧廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳)


(五)進(jìn)一步完善配套政策措施。健全餐廚廢棄物、肉類加工廢棄物、檢驗(yàn)檢疫不合格畜禽產(chǎn)品和屠宰企業(yè)廢棄物處理體系,推廣無害化處理新技術(shù)。(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委、省農(nóng)牧廳)指導(dǎo)屠宰企業(yè)做好屠宰環(huán)節(jié)病害豬無害化處理工作,規(guī)范處置行為,防止環(huán)境污染。(省農(nóng)牧廳、省環(huán)境保護(hù)廳)鼓勵(lì)探索在餐飲企業(yè)廚房、行政企事業(yè)單位食堂、肉類加工車間和無害化處理車間等關(guān)鍵環(huán)節(jié)安裝攝像裝備,建立屠宰企業(yè)、病死畜禽無害化處理視頻監(jiān)管系統(tǒng),追溯廢棄物流向。(省農(nóng)牧廳、省食品藥品監(jiān)管局)


三、工作要求


(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。按照食品安全“地方政府負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé),企業(yè)是第一責(zé)任人”的責(zé)任要求,將“地溝油”治理工作作為食品安全整頓的重要內(nèi)容,加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào),結(jié)合實(shí)際進(jìn)一步制定具體整治方案,明確工作目標(biāo)和任務(wù)分工,持續(xù)開展整治工作,及時(shí)研究、協(xié)調(diào)解決工作中遇到的問題和困難,統(tǒng)籌抓好各項(xiàng)措施落實(shí)。


(二)落實(shí)屬地責(zé)任。堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃與屬地負(fù)責(zé)相結(jié)合、政府監(jiān)管與市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合、集中處理與分散處理相結(jié)合,進(jìn)一步健全工作機(jī)制,結(jié)合本地實(shí)際出臺(tái)“地溝油”治理工作方案,明確工作目標(biāo),細(xì)化工作任務(wù),加大督查力度,落實(shí)各方責(zé)任和各項(xiàng)政策措施??h級(jí)以上人民政府要對(duì)本地區(qū)餐廚廢棄物、肉類加工廢棄物和檢驗(yàn)檢疫不合格畜禽產(chǎn)品的處理負(fù)總責(zé)。


(三)強(qiáng)化督查考核。各地要把食品安全工作擺在政府工作重要議事日程,建立“地溝油”治理工作定期督查通報(bào)制度,加大督查考核力度,將開展“地溝油”治理工作作為年度食品安全工作目標(biāo)考核以及創(chuàng)建“食品安全城市”的重要內(nèi)容來推動(dòng)落實(shí)。


(四)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。綜合運(yùn)用傳統(tǒng)媒體和新媒體手段,搭建多層次多方位的信息渠道,大力宣傳“地溝油”治理措施及成效,及時(shí)客觀報(bào)道相關(guān)信息,形成有利于推進(jìn)“地溝油”綜合治理的輿論氛圍。積極開展多種形式的宣傳教育,大力倡導(dǎo)綠色健康生活方式,增強(qiáng)群眾環(huán)保、節(jié)約、減排意識(shí),推進(jìn)餐廚廢棄物源頭減量,為餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理創(chuàng)造良好環(huán)境。


本實(shí)施意見自2017年10月5日起施行。



青海省人民政府辦公廳


2017年9月6日










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