青政辦〔2017〕179號《青海省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)青海省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查實(shí)施辦法的通知》

青海省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)青海省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查實(shí)施辦法的通知





青政辦〔2017〕179號

各市、自治州人民政府，省政府各委、辦、廳、局：

《青海省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查實(shí)施辦法》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

青海省人民政府辦公廳

2017年9月14日

青海省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查實(shí)施辦法

第一條為促進(jìn)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目科學(xué)合理利用能源，從源頭上杜絕能源浪費(fèi)，提高能源利用效率，加強(qiáng)能源消費(fèi)總量管理，根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》《中華人民共和國行政許可法》《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例》《青海省實(shí)施〈中華人民共和國節(jié)約能源法〉辦法》（2011年修訂）《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查辦法》（國家發(fā)展和改革委員會(huì)令第44號），特制定本辦法。

第二條本辦法適用于我省行政區(qū)域內(nèi)由投資主管部門管理的新建、改建和擴(kuò)建固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目。本辦法所稱節(jié)能審查，是指根據(jù)節(jié)能法律法規(guī)、政策標(biāo)準(zhǔn)等，對項(xiàng)目節(jié)能情況進(jìn)行審查并形成審查意見的行為。

第三條固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查意見，是項(xiàng)目開工建設(shè)、竣工驗(yàn)收和運(yùn)營管理的重要依據(jù)。政府投資項(xiàng)目，建設(shè)單位在報(bào)送項(xiàng)目可行性研究報(bào)告前，需取得節(jié)能審查機(jī)關(guān)出具的節(jié)能審查意見。企業(yè)投資項(xiàng)目，建設(shè)單位需在開工建設(shè)前取得節(jié)能審查機(jī)關(guān)出具的節(jié)能審查意見。未按本辦法規(guī)定進(jìn)行節(jié)能審查，或節(jié)能審查未通過的項(xiàng)目，建設(shè)單位不得開工建設(shè)，已經(jīng)建成的不得投入生產(chǎn)、使用。

第四條省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委依據(jù)全省及各地能源消耗總量和強(qiáng)度目標(biāo)完成情況，對全省重大高耗能項(xiàng)目的節(jié)能審查工作進(jìn)行督導(dǎo)。

第五條固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評審、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、監(jiān)督檢查等工作經(jīng)費(fèi)，按照國家和省有關(guān)規(guī)定納入部門預(yù)算，并按照規(guī)定程序向同級財(cái)政部門申請。

第六條國家發(fā)展改革委核報(bào)國務(wù)院審批以及國家發(fā)展改革委審批的政府投資項(xiàng)目，建設(shè)單位在報(bào)送項(xiàng)目可行性研究報(bào)告前，需取得省級節(jié)能審查機(jī)關(guān)出具的節(jié)能審查意見。國家發(fā)展改革委核報(bào)國務(wù)院核準(zhǔn)以及國家發(fā)展改革委核準(zhǔn)的企業(yè)投資項(xiàng)目，建設(shè)單位需在開工建設(shè)前取得省級節(jié)能審查機(jī)關(guān)出具的節(jié)能審查意見。

第七條省級節(jié)能審查機(jī)關(guān)包括省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委；市（州）節(jié)能審查機(jī)關(guān)包括市（州）發(fā)展改革委、經(jīng)信（工信、經(jīng)商）委。市（州）節(jié)能審查機(jī)關(guān)接受省級節(jié)能審查機(jī)關(guān)的工作督導(dǎo)。堅(jiān)持“誰審批項(xiàng)目、誰節(jié)能審查”的部門分工原則，各節(jié)能審查機(jī)關(guān)按照各自職責(zé)，分別負(fù)責(zé)項(xiàng)目節(jié)能審查工作。由省級節(jié)能審查機(jī)關(guān)受理項(xiàng)目節(jié)能審查的，須由項(xiàng)目所在地市（州）節(jié)能審查機(jī)關(guān)就項(xiàng)目建成后對當(dāng)?shù)赝瓿赡茉聪目偭亢蛷?qiáng)度目標(biāo)的影響進(jìn)行預(yù)評價(jià)，并向省級節(jié)能審查機(jī)關(guān)提出項(xiàng)目節(jié)能審查申請。

第八條固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查按照項(xiàng)目建成投產(chǎn)后年綜合能源消費(fèi)量實(shí)行分級分類管理。

（一）年綜合能源消費(fèi)量5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上（改、擴(kuò)建項(xiàng)目按照建成投產(chǎn)后年綜合能源消費(fèi)增量計(jì)算，電力折算系數(shù)按當(dāng)量值，下同）的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，由省級節(jié)能審查機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)節(jié)能審查。

（二）年綜合能源消費(fèi)量1000至5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤（含），或年電力消費(fèi)量500萬千瓦時(shí)（含）以上的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，由項(xiàng)目所在地市（州）節(jié)能審查機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)節(jié)能審查。

（三）年綜合能源消費(fèi)量不滿1000噸標(biāo)準(zhǔn)煤，且年電力消費(fèi)量不滿500萬千瓦時(shí)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，以及用能工藝簡單、節(jié)能潛力小的行業(yè)（國家發(fā)展改革委將制定并公布具體行業(yè)目錄）的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目應(yīng)按照相關(guān)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范建設(shè)，不再單獨(dú)進(jìn)行節(jié)能審查。

第九條建設(shè)單位應(yīng)編制固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能報(bào)告，并對內(nèi)容的真實(shí)性和有效性負(fù)責(zé)。項(xiàng)目節(jié)能報(bào)告應(yīng)包括下列內(nèi)容：分析評價(jià)依據(jù)；項(xiàng)目建設(shè)方案的節(jié)能分析和比選，包括總平面布置、生產(chǎn)工藝、用能工藝、用能設(shè)備和能源計(jì)量器具等方面；選取節(jié)能效果好、技術(shù)經(jīng)濟(jì)可行的節(jié)能技術(shù)和管理措施；項(xiàng)目能源消費(fèi)量、能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)、能源效率等方面的分析；對所在地完成能源消耗總量和強(qiáng)度目標(biāo)、煤炭消費(fèi)減量替代目標(biāo)影響等方面的分析評價(jià)。

第十條節(jié)能審查機(jī)關(guān)受理節(jié)能審查申請或節(jié)能報(bào)告后，應(yīng)委托有關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評審，形成評審意見，作為節(jié)能審查的重要依據(jù)。節(jié)能評審機(jī)構(gòu)通過政府購買服務(wù)方式確定，評審機(jī)構(gòu)不得評審由本機(jī)構(gòu)編寫的節(jié)能報(bào)告。

第十一條 節(jié)能審查應(yīng)依據(jù)項(xiàng)目是否符合節(jié)能有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、政策；項(xiàng)目用能分析是否客觀準(zhǔn)確，方法是否科學(xué)，結(jié)論是否準(zhǔn)確；節(jié)能措施是否合理可行；項(xiàng)目的能源消費(fèi)量和能效水平是否滿足本地區(qū)能源消費(fèi)總量和能耗強(qiáng)度“雙控”管理要求等，對項(xiàng)目節(jié)能報(bào)告進(jìn)行審查。

第十二條 節(jié)能審查機(jī)關(guān)應(yīng)在法律規(guī)定的時(shí)限內(nèi)出具節(jié)能審查意見，并在出具節(jié)能審查意見之日起7個(gè)工作日內(nèi)，在節(jié)能審查機(jī)關(guān)門戶網(wǎng)站和“信用青海”網(wǎng)站進(jìn)行公示。節(jié)能報(bào)告委托評審的時(shí)間不計(jì)算在審查時(shí)限內(nèi)。節(jié)能審查意見自印發(fā)之日起2年內(nèi)有效。在有效期內(nèi)，項(xiàng)目未開工建設(shè)，并需延期的，應(yīng)在節(jié)能審查意見有效期屆滿30日前向出具節(jié)能審查意見的機(jī)關(guān)申請延期。

第十三條 通過節(jié)能審查的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)內(nèi)容、能效水平等發(fā)生重大變動(dòng)的，或者年綜合能源消費(fèi)總量超過節(jié)能審查意見15%及以上的，建設(shè)單位應(yīng)重新編制節(jié)能報(bào)告，并按程序向原節(jié)能審查機(jī)關(guān)提出變更申請或重新開展節(jié)能審查。

第十四條 固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目投入生產(chǎn)、使用前，堅(jiān)持“誰審查、誰驗(yàn)收”的原則，由節(jié)能審查機(jī)關(guān)對其節(jié)能審查意見落實(shí)情況進(jìn)行驗(yàn)收。針對非高耗能項(xiàng)目，鼓勵(lì)采取企業(yè)自行驗(yàn)收、驗(yàn)收報(bào)告事后備案、審查機(jī)關(guān)隨機(jī)抽查的方式開展驗(yàn)收。

第十五條 固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查應(yīng)納入投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺統(tǒng)一管理，實(shí)行網(wǎng)上受理、辦理、監(jiān)管和服務(wù)，實(shí)現(xiàn)審查過程和結(jié)果的可查詢、可監(jiān)督。

第十六條 節(jié)能審查機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)節(jié)能審查信息的統(tǒng)計(jì)分析，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，對節(jié)能審查意見落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。各市（州）節(jié)能審查機(jī)關(guān)按季度向?qū)谑〖壒?jié)能審查機(jī)關(guān)報(bào)送本地固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查項(xiàng)目清單及實(shí)施情況。由省經(jīng)濟(jì)和信息化委匯總后按時(shí)報(bào)國家發(fā)展改革委。

第十七條 省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委實(shí)施全省節(jié)能審查信息動(dòng)態(tài)監(jiān)管，對各市（州）節(jié)能審查實(shí)施情況進(jìn)行定期巡查，對重大項(xiàng)目節(jié)能審查意見落實(shí)情況進(jìn)行不定期抽查，對違法違規(guī)問題進(jìn)行公開，并依法給予行政處罰。行政處罰決定自生效之日起7個(gè)工作日內(nèi)，在節(jié)能審查機(jī)關(guān)門戶網(wǎng)站和“信用青?！本W(wǎng)站進(jìn)行公示。

第十八條 按照“誰審查、誰監(jiān)管”的原則，對未按本辦法規(guī)定進(jìn)行節(jié)能審查，或節(jié)能審查未獲通過，擅自開工建設(shè)或擅自投入生產(chǎn)、使用的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，由節(jié)能審查機(jī)關(guān)依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》和《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查辦法》（國家發(fā)展和改革委員會(huì)令第44號）第十三條規(guī)定，責(zé)令停止建設(shè)或停止生產(chǎn)、使用，限期改造；不能改造或逾期不改造的生產(chǎn)性項(xiàng)目，由節(jié)能審查機(jī)關(guān)報(bào)請本級人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責(zé)令關(guān)閉，并依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。以拆分項(xiàng)目、提供虛假材料等不正當(dāng)手段通過節(jié)能審查的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，由節(jié)能審查機(jī)關(guān)撤銷項(xiàng)目的節(jié)能審查意見。未落實(shí)節(jié)能審查意見要求的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，由節(jié)能審查機(jī)關(guān)責(zé)令建設(shè)單位限期整改，不能改正或逾期不改正的，由節(jié)能審查機(jī)關(guān)按照法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。負(fù)責(zé)審批政府投資項(xiàng)目的工作人員，對未進(jìn)行節(jié)能審查或節(jié)能審查未獲通過的項(xiàng)目，違反本辦法規(guī)定予以批準(zhǔn)的，依法給予處分。

第十九條 各級節(jié)能審查機(jī)關(guān)對其審查項(xiàng)目的建設(shè)單位、中介機(jī)構(gòu)等的違法違規(guī)信息進(jìn)行記錄，并將違法違規(guī)信息納入青海省公共信用信息共享交換平臺和投資項(xiàng)目審批監(jiān)管平臺，在“信用青?！本W(wǎng)站向社會(huì)公開，并同步上傳“信用中國”網(wǎng)站。

第二十條 市（州）節(jié)能審查機(jī)關(guān)可根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》《青海省實(shí)施〈中華人民共和國節(jié)約能源法〉辦法》（2011年修訂）《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查辦法》（國家發(fā)展和改革委員會(huì)令第44號）和本辦法，制定具體實(shí)施細(xì)則。

第二十一條 本辦法由省發(fā)展改革委會(huì)同省經(jīng)濟(jì)和信息化委負(fù)責(zé)解釋。

第二十二條 本辦法自2017年10月13日起施行。原《青海省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈青海省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估和審查暫行辦法〉的通知》（青政辦〔2012〕219號）同時(shí)廢止。

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本文關(guān)鍵詞： 青海省, 青政辦