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青海省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)青海省高層建筑消防安全綜合治理工作方案的通知
青政辦〔2017〕147號
各市、自治州人民政府，省政府各委、辦、廳、局：
《青海省高層建筑消防安全綜合治理工作方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹執(zhí)行。
青海省人民政府辦公廳
2017年8月14日
青海省高層建筑消防安全綜合治理工作方案
為認真貫徹落實公安部、中央綜治辦等六部門《關(guān)于印發(fā)〈高層建筑消防安全綜合治理工作方案〉的通知》（公消〔2017〕218號），切實加強全省高層建筑火災(zāi)防控工作，結(jié)合我省實際，特制定本工作方案。
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話和視察青海時的重要講話精神，全面落實省委、省政府對安全生產(chǎn)工作的部署和要求，按照政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負責(zé)、社會綜合治理的原則，對全省范圍內(nèi)的高層建筑集中開展消防安全綜合治理，堅決預(yù)防和遏制高層建筑重特大火災(zāi)事故發(fā)生，為黨的十九大勝利召開營造良好的消防安全環(huán)境。
二、工作目標(biāo)
切實摸清全省高層建筑消防安全基本情況，分析查找存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，重點對高層建筑違規(guī)采用易燃可燃外保溫材料、消防設(shè)施不足、消防安全管理責(zé)任不落實，在建高層建筑施工現(xiàn)場消防安全管理不規(guī)范等問題進行綜合治理，督促高層建筑管理、使用單位落實消防安全主體責(zé)任，力爭實現(xiàn)高層建筑消防安全隱患得到有效治理。
三、治理時間
自2017年8月20日起至12月31日。
四、治理范圍
全省已建成投入使用的高層建筑和在建高層建筑施工現(xiàn)場。
五、治理重點
（一）已建成投入使用高層建筑。
1.建筑合法性。
（1）高層建筑新建、改建、擴建、用途變更及內(nèi)部裝修是否依法辦理規(guī)劃、建設(shè)、消防等相關(guān)行政審批手續(xù)。
（2）高層建筑是否存在未經(jīng)許可，擅自將居住性用房改為辦公、商鋪、倉庫、加工廠房等“住改非”的情況。
（3）已投入使用建筑內(nèi)屬于公眾聚集場所的，未經(jīng)投入使用、營業(yè)前消防安全檢查，擅自投入使用。
2.建筑外墻外保溫材料。
（1）違規(guī)采用易燃可燃外保溫材料。
（2）外墻外保溫防護層破損開裂、脫落，未將保溫材料完全包覆。
3.建筑消防設(shè)施。
（1）未按消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置消防設(shè)施或設(shè)置不符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
（2）建筑消防設(shè)施故障、損壞或癱瘓，未保持完好有效。
4.安全疏散。
（1）疏散樓梯、安全出口數(shù)量、疏散樓梯間設(shè)置形式不符合標(biāo)準(zhǔn)；避難層（間）堆放雜物或擅自改變用途；避難區(qū)內(nèi)穿越通風(fēng)風(fēng)管、排煙風(fēng)管、電纜橋架和采用可燃材料包覆管道。
（2）占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口；防火門損壞或構(gòu)件缺失影響防火防煙功能；應(yīng)急照明、疏散指示標(biāo)志和樓層指示標(biāo)識的設(shè)置位置、數(shù)量、照度等不符合標(biāo)準(zhǔn)。
（3）疏散走道、樓梯間內(nèi)部裝修材料不符合標(biāo)準(zhǔn)。
5.管道井。
（1）電纜井、管道井等管井未獨立設(shè)置，井壁耐火極限達不到1.00ｈ、管井檢查門未采用丙級防火門，電纜井、管道井未在每層樓板處進行嚴密封堵，電纜橋架等未在防火分隔處采用有效措施進行防火封堵。
（2）管道井內(nèi)堆放雜物或被占用，管井井壁、檢查門破損，日常維護管理不到位。
6.電氣燃氣管理。
（1）電氣線路亂拉亂接或敷設(shè)不符合規(guī)范，電氣設(shè)備容量負荷超標(biāo)或安裝不規(guī)范。
（2）消防用電負荷不符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，未落實任何情況下不得切斷消防電源的安全保障措施。
（3）使用燃氣的場所、部位不符合相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；燃氣管線、燃氣用具的敷設(shè)、安裝等不符合相關(guān)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；公共建筑使用燃氣部位未設(shè)置燃氣泄漏報警裝置和緊急切斷裝置。
（4）對電氣、燃氣設(shè)施設(shè)備的日常維護保養(yǎng)、檢測等管理措施不落實。
（5）用火、用電、用氣不規(guī)范；動用明火作業(yè)時，未落實現(xiàn)場監(jiān)護和安全措施。
（6）是否結(jié)合本地智慧用電安全管理系統(tǒng)、智能燃氣管理系統(tǒng)建設(shè)，對高層建筑安全用電用氣實施遠程監(jiān)控管理。
7.日常消防安全管理。
（1）單位消防安全主體責(zé)任不落實，未設(shè)立或明確消防安全管理機構(gòu)，未建立消防安全制度和消防安全操作規(guī)程，消防安全責(zé)任人、管理人、重點崗位人、特殊工種人員和員工逐級崗位責(zé)任不落實。
（2）單位消防安全檢查巡查不落實，未及時整改火災(zāi)隱患。
（3）消防控制室值班操作人員未持證上崗，未落實24小時雙人值班制度；未按規(guī)定制作懸掛《消防控制室火災(zāi)事故緊急處理程序流程圖》等工作制度牌和《建筑消防設(shè)施維護保養(yǎng)公示牌》。
（4）建筑外墻門窗違規(guī)設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物。
（5）單位未按標(biāo)準(zhǔn)組建微型消防站，未開展針對性消防訓(xùn)
練，不具備“早發(fā)現(xiàn)、早處置”的撲救初起火災(zāi)能力。
（6）單位未定期組織消防安全培訓(xùn)和消防演練。
（7）物業(yè)服務(wù)企業(yè)未按照合同約定對高層住宅共用消防設(shè)施進行維護管理、提供消防安全防范服務(wù)。
（8）已建立消防安全遠程監(jiān)控系統(tǒng)的城市，未將設(shè)有自動消防設(shè)施的高層建筑接入監(jiān)控系統(tǒng)。
（二）在建高層建筑施工現(xiàn)場。
1.消防行政許可。
（1）建設(shè)工程未按規(guī)定進行消防設(shè)計審核或設(shè)計審核不合格，且擅自施工。
（2）未按規(guī)定進行消防設(shè)計備案或經(jīng)消防設(shè)計備案抽查不合格，未停止施工。
2.總平面布局。
（1）住宿、辦公等臨時用房的設(shè)置，臨時消防給水、應(yīng)急照明等設(shè)施、器材的布置不滿足現(xiàn)場防火、滅火及人員安全疏散需要，防火間距不符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或既有防火間距被占用。
（2）臨時消防車道設(shè)置不符合要求或被堵塞、占用。
（3）施工現(xiàn)場出入口的設(shè)置不滿足消防車通行要求。
3.建筑防火。
（1）在建工程作業(yè)場所的臨時疏散通道未按規(guī)定采用不燃、難燃材料建造。
（2）建筑外墻搭建的腳手架、安全防護網(wǎng)等所用材料未按規(guī)定采用不燃、難燃材料。
（3）建筑外墻保溫材料違規(guī)使用易燃、可燃材料。
4.臨時消防設(shè)施和器材。
（1）未隨工程進度同步完善臨時消防給水系統(tǒng)并采取防凍等保護措施。
（2）未在施工現(xiàn)場重點部位配備滅火器材和急照明設(shè)施。
（3）應(yīng)急照明照度及連續(xù)供電時間不符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
5.防火管理。
（1）施工、監(jiān)理單位未按規(guī)定落實消防安全責(zé)任制；未制定施工現(xiàn)場消防安全制度、滅火應(yīng)急疏散預(yù)案及各類操作規(guī)程，電、氣焊等特殊工種人員未持證上崗；未定期組織員工開展消防安全教育培訓(xùn)和消防演練。
（2）施工現(xiàn)場違規(guī)存放易燃易爆危險用品，明火作業(yè)未落實相應(yīng)的消防安全防護措施；未按規(guī)定組織開展施工現(xiàn)場消防安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患并落實整改。
（3）施工現(xiàn)場的重點防火部位或區(qū)域未設(shè)置防火警示標(biāo)識。
六、工作措施
（一）已建成投入使用高層建筑。
1.強化建筑行政許可管理。嚴格按照職責(zé)分工，分級組織對已投入使用的高層建筑和建筑內(nèi)公眾聚集場所行政許可情況開展拉網(wǎng)式排查，對未經(jīng)行政許可擅自投入使用的，依法進行查處。對“帶病”運行的高層建筑，區(qū)分輕重緩急，分類施策整治。
2.嚴格管控外墻外保溫材料。嚴查建筑外墻保溫材料封堵不嚴，防護層脫落、開裂，保溫材料裸露等突出問題。對采用易燃可燃外保溫材料的，應(yīng)結(jié)合改建、擴建工程，拆除并更換符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的外保溫材料；未拆除前，嚴格落實火災(zāi)防范措施，設(shè)立消防安全警示標(biāo)志，提示禁止在有保溫層的外墻上設(shè)置廣告牌、燈箱等高溫用電設(shè)備，嚴密包覆裸露的保溫材料，嚴禁在建筑外墻違規(guī)動火用電，禁止在建筑周圍堆放可燃物、燃放煙花爆竹；汽車、電動車停放應(yīng)與建筑外墻保持一定的安全距離。
3.完善建筑消防設(shè)施。對缺失消防設(shè)施的高層建筑，結(jié)合改建、擴建工程，按照消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進行增補；對消防設(shè)施損壞的，責(zé)令高層建筑業(yè)主建立和使用專項維修資金，對物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的消防設(shè)施進行維修、更新和改造，落實定期維護、保養(yǎng)和檢測制度，確保完好有效；對疏散樓梯數(shù)量不足的，采取增設(shè)室外疏散樓梯等措施；對電纜井、管道井等管井以及電纜橋架封堵缺失或不嚴密的，使用防火封堵材料嚴密封堵。
4.暢通安全疏散生命通道。全面清理疏散樓梯、疏散走道堆放的雜物以及違規(guī)停放、充電的電動車，確保疏散通道暢通；高層住宅建筑設(shè)有通向屋面出口的，出口上的門或窗應(yīng)能從內(nèi)向外開啟；疏散樓梯間的防火門損壞或拆除的，應(yīng)及時維修安裝，確保達到防火防煙功能；疏散走道、樓梯間內(nèi)應(yīng)設(shè)置應(yīng)急照明和疏散指示標(biāo)志，并滿足照度需求，確?；馂?zāi)狀態(tài)下引導(dǎo)人員安全疏散；超高層建筑避難層（間）被占用的，應(yīng)恢復(fù)原有功能。
5.嚴格執(zhí)法鐵腕整治。對排查發(fā)現(xiàn)的消防違法行為和火災(zāi)隱患，嚴格落實“三?！?、拘留、查封、強制執(zhí)行等執(zhí)法手段和強制措施；對建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位和產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售企業(yè)，在供貨、檢測、施工等環(huán)節(jié)弄虛作假、降低標(biāo)準(zhǔn)，違規(guī)采用易燃可燃外保溫材料或降低外保溫系統(tǒng)安全性能，以及違規(guī)施工作業(yè)的，一律依法嚴厲處罰。對整改難度大、火災(zāi)風(fēng)險高、存在重大火災(zāi)隱患的，要由當(dāng)?shù)卣扇婢?、重點約談、掛牌督辦、公布曝光等手段，明確整改責(zé)任和期限，限時整改消除。
6.提升物防技防水平。推動老舊高層住宅在建筑公共區(qū)域設(shè)置火災(zāi)應(yīng)急廣播，在居民家庭推廣安裝獨立式感煙火災(zāi)探測報警器。結(jié)合老舊高層住宅改造，推廣安裝簡易噴淋和電氣火災(zāi)監(jiān)控裝置，提高初起火災(zāi)預(yù)警和處置能力。西寧市要加快推進城市消防遠程監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，將設(shè)有自動消防設(shè)施的高層建筑聯(lián)入系統(tǒng)。結(jié)合“智慧城市”建設(shè)工作，借助大數(shù)據(jù)、云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段，主動利用智慧用電安全管理、智能燃氣管理、智慧用水管理等信息系統(tǒng)，加強數(shù)據(jù)搜集、分析和應(yīng)用，實行智能監(jiān)測、動態(tài)管控，確保用電用氣安全可控性、消防供水正?？煽?。
7.嚴格落實消防安全主體責(zé)任。高層公共建筑各產(chǎn)權(quán)單位、委托管理單位以及各經(jīng)營主體、使用單位應(yīng)簽訂消防安全責(zé)任分工協(xié)議，依法明確各自承擔(dān)的消防安全責(zé)任，明確消防安全責(zé)任人、管理人。高層住宅建筑物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，對管理區(qū)域內(nèi)的共用消防設(shè)施進行維護管理，提供消防安全防范服務(wù)。高層建筑管理全面納入消防安全“戶籍化”管理，建筑管理使用單位應(yīng)在“戶籍化”系統(tǒng)中逐棟錄入高層建筑數(shù)據(jù)，定期報告?zhèn)浒溉粘９芾硇畔?，消防控制室按照?biāo)準(zhǔn)化管理要求實施管理。將火災(zāi)荷載較大、人員密集的高層建筑確定為火災(zāi)高危單位，實行更加嚴格的管理措施。在高層公共建筑推行專職消防安全經(jīng)理人制度，在高層住宅建筑推行“樓長”制度，負責(zé)本單位、本建筑消防安全管理，定期開展防火檢查巡查，組織實施消防宣傳教育培訓(xùn)，制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案并定期組織演練。高層建筑使用單位按要求配備專業(yè)電工，嚴格落實用火用電用氣安全管理制度，定期檢測維護電氣線路、燃氣管線，將用火用電用氣安全作為日常防火巡查、檢查的重要內(nèi)容，及時消除安全隱患。
8.建強微型消防站。高層公共建筑和住宅小區(qū)應(yīng)建立集防火、滅火、宣傳于一體的微型消防站，配齊人員和必要的裝備器材，與公安消防部門開展聯(lián)勤聯(lián)訓(xùn)，達到“三知四會一聯(lián)通”（即知道消防設(shè)施和器材位置、知道疏散通道和出口、知道建筑布局和功能；會組織疏散人員、會撲救初期火災(zāi)、會穿戴防護裝備、會操作消防器材；公安消防隊與微型消防站、消防控制室與微型消防站隊員保持通信聯(lián)絡(luò)暢通）要求，提升撲救初起火災(zāi)能力。
9.加強消防宣傳培訓(xùn)。高層建筑管理單位應(yīng)對所有員工上崗前開展一次培訓(xùn)，確保達到“一懂三會”（即懂得本場所用火、用電、用油、用氣火災(zāi)危險性；會報警、會滅火、會逃生）要求，每半年組織員工開展一次全員消防安全培訓(xùn)和消防演練。每個高層建筑住宅小區(qū)必須在醒目位置設(shè)置不小于2平方米的消防宣傳欄，定期進行更換，并利用電梯內(nèi)或電梯間的樓宇視頻循環(huán)播放消防安全公益廣告和提示信息。每個高層建筑住宅小區(qū)要有至少1名消防宣傳大使，每月開展不少于2次進門入戶的“面對面”宣傳教育活動，指導(dǎo)居民定期檢查家中存在的消防安全隱患，引導(dǎo)居民配備防煙面罩、逃生繩索等器材，提高應(yīng)急疏散逃生能力。
10.發(fā)揮輿論監(jiān)督作用。在主流媒體開設(shè)專題專欄，對排查整治的高層建筑應(yīng)向社會公開，營造高層建筑消防綜合治理強大聲勢。設(shè)立曝光平臺，曝光久拖不改、政府掛牌督辦的高層建筑重大火災(zāi)隱患、跟蹤報道整改信息，對隱患嚴重、逾期未改的重大火災(zāi)隱患單位，列入消防安全不良行為公布范疇，并通報有關(guān)部門。視情采取約談單位法定代表人、在單位醒目位置張貼火險警示牌等方式，推動隱患整改。廣泛利用微博微信以及ＬＥＤ屏、戶外視頻、櫥窗等媒介，宣傳高層建筑的火災(zāi)危險性，普及高層建筑防火、滅火和逃生自救常識知識，提示易燃可燃外保溫材料火災(zāi)危害和防范措施，增強群眾的消防安全意識和火災(zāi)防范能力。
11.嚴格責(zé)任追究。凡在高層建筑綜合治理期間，因高層建筑消防安全綜合治理工作落實不力，發(fā)生亡人或有影響的高層建筑火災(zāi)，必須追究相關(guān)負責(zé)人、責(zé)任人的相應(yīng)責(zé)任；凡高層建筑發(fā)生亡3人以下的火災(zāi)，由縣級政府組織調(diào)查；發(fā)生亡3人以上9人以下的火災(zāi)，由市級政府組織調(diào)查；發(fā)生亡10人以上的火災(zāi)，由省政府組織調(diào)查，依法依規(guī)嚴肅追究責(zé)任。
（二）在建高層建筑施工現(xiàn)場。
1.嚴格火災(zāi)隱患源頭管控。嚴把火災(zāi)隱患源頭關(guān)，強化高層建筑建設(shè)工程消防設(shè)計審核、消防竣工驗收和備案抽查工作，加大對隱蔽工程、室內(nèi)裝修工程、外墻保溫材料、建筑消防設(shè)施安裝等重要階段的跟蹤管控，確保高層建筑建設(shè)工程消防安全質(zhì)量滿足現(xiàn)行規(guī)范要求，及時消除“先天性”火災(zāi)隱患。
2.規(guī)范施工現(xiàn)場日常管理。督促工程施工單位規(guī)范臨時用房、設(shè)施的布置，設(shè)置臨時消防車通道；在建筑主體設(shè)置臨時疏散通道、應(yīng)急照明和消火栓系統(tǒng)等設(shè)施。宿舍、辦公等臨時用房耐火能級應(yīng)滿足燃燒性能要求，電氣線路應(yīng)采用金屬管或經(jīng)阻燃處理的絕緣保護管保護，嚴禁使用電熱器具，每月對施工現(xiàn)場電氣設(shè)備運行情況進行一次檢查維護。同時，督促施工、監(jiān)理單位加強進場材料的數(shù)量、品種、質(zhì)量控制，大力推廣使用不燃、難燃新型外墻保溫材料，強化保溫材料和施工現(xiàn)場的安全監(jiān)管。
3.明確消防安全管理職責(zé)。指導(dǎo)建設(shè)、施工、監(jiān)理單位明確消防安全管理職責(zé)。建設(shè)單位要與各作業(yè)班組、分包單位簽訂消防安全責(zé)任書，把責(zé)任縱向到底，橫向到邊的分解到每個班組、每個人。加強消防宣傳教育，督促施工現(xiàn)場各單位自覺參與消防工作，落實消防安全主體責(zé)任。對工程建設(shè)領(lǐng)域存在消防安全不良行為的設(shè)計、施工、監(jiān)理單位，通過“青海工程建設(shè)監(jiān)管與信用管理平臺”進行公布，扣除單位相應(yīng)信用積分并列入黑名單。
七、任務(wù)分工
省消防安全委員會組織領(lǐng)導(dǎo)全省高層建筑消防安全綜合治理工作，研究協(xié)調(diào)解決工作中存在的相關(guān)問題。省消防安全委員會辦公室負責(zé)及時收集掌握各地高層建筑消防安全綜合治理工作典型經(jīng)驗做法，定期通報治理工作進展情況，適時開展督導(dǎo)檢查。
各市（州）政府是本地高層建筑消防安全綜合治理工作第一責(zé)任主體，要合理規(guī)劃高層建筑建設(shè)發(fā)展，統(tǒng)籌考慮高層建筑安全布局，對高層建筑予以適當(dāng)調(diào)控，最大限度地降低城市消防安全風(fēng)險。在高層建筑消防安全綜合治理工作中明確各部門的具體職責(zé)，統(tǒng)籌建立多部門聯(lián)合治理工作機制，不定期開展聯(lián)合檢查。
各縣（市、區(qū)）政府是本地區(qū)高層建筑消防安全綜合治理工作的直接責(zé)任主體，具體負責(zé)本地高層建筑消防安全綜合治理工作的組織實施，要將高層建筑消防安全綜合治理工作納入重要議事日程，全面開展排查整治，逐一對轄區(qū)內(nèi)無行業(yè)主管部門的高層建筑明確牽頭部門或單位負責(zé)排查治理工作，全面治理提升本地區(qū)高層建筑的消防安全物防技防水平；要加大消防經(jīng)費投入，配置撲救本地高層建筑火災(zāi)所需的消防車輛和裝備器材。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處要明確轄區(qū)內(nèi)無物業(yè)管理的高層建筑落實消防安全管理負責(zé)人，發(fā)動綜治網(wǎng)格力量組織對轄區(qū)內(nèi)已建成投入使用的高層建筑進行全面摸排整治，掌握消防安全狀況，督促火災(zāi)隱患整改；要對轄區(qū)內(nèi)在建高層建筑施工現(xiàn)場進行全面排查，掌握底數(shù)情況；要對轄區(qū)內(nèi)高層建筑的管理使用單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)開展消防安全責(zé)任集中約談，督促本轄區(qū)高層建筑實行物業(yè)企業(yè)管理或者由業(yè)主、使用人進行自我管理，明確消防安全責(zé)任，督促其落實消防安全主體責(zé)任。
綜治部門將高層建筑消防安全綜合治理工作納入各級“平安建設(shè)”和綜治績效考核內(nèi)容，量化專兼職網(wǎng)格員開展高層建筑消防安全綜合整治職責(zé)、任務(wù)和目標(biāo)，加強檢查督導(dǎo)，充分發(fā)揮綜治中心作用，深化網(wǎng)格化服務(wù)管理，推動高層住宅建筑消防安全各項措施落實到基層。
民政部門負責(zé)指導(dǎo)全省社區(qū)居民委員會、村民委員會協(xié)助有關(guān)部門開展高層住宅建筑檢查排查，建立本轄區(qū)的高層建筑消防安全排查整治工作臺賬。
住建部門要根據(jù)有關(guān)規(guī)定加強對高層建筑擅自進行“住改非”使用性質(zhì)變更等規(guī)劃問題的監(jiān)管。對建設(shè)工程使用外保溫材料和施工現(xiàn)場的監(jiān)管，制定辦法或規(guī)定督促高層建筑的建設(shè)、施工單位使用達到防火性能要求的外保溫材料。制定物業(yè)企業(yè)消防安全管理標(biāo)準(zhǔn)，將消防安全防范服務(wù)質(zhì)量作為對物業(yè)管理活動進行監(jiān)管的重要內(nèi)容，指導(dǎo)各地建立使用專項維修資金對建筑消防設(shè)施進行維修、更新和改造的制度；積極推動在老舊高層建筑改造中，按照國家有關(guān)消防安全技術(shù)規(guī)定增設(shè)消防設(shè)施，提升高層建筑物防技防水平。同時，按照國務(wù)院有關(guān)部署要求，結(jié)合高層建筑消防安全綜合治理，全面開展城鎮(zhèn)燃氣消防安全治理工作。
發(fā)改部門要在涉及高層建筑建設(shè)的舊城改造、棚戶區(qū)、老舊小區(qū)等改造項目中，督促負責(zé)單位將消防安全建設(shè)納入建設(shè)內(nèi)容。
工商部門要對高層建筑內(nèi)未辦理建筑審批相關(guān)行政許可手續(xù)的營業(yè)場所，以及其他行業(yè)管理部門抄告存在消防安全隱患拒不整改或整改不合格的營業(yè)場所，及時采取取消執(zhí)照登記等措施。
供電部門要結(jié)合電氣火災(zāi)綜合治理工作，加強對高層建筑的電氣監(jiān)管，開展輸配電線路和受（送）電設(shè)施安全檢查，加強安全用電知識教育宣傳，確保電力供應(yīng)安全可靠。
公安消防部門要認真落實領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的相關(guān)工作，為轄區(qū)開展高層建筑消防安全綜合治理工作提供技術(shù)服務(wù)，從消防業(yè)務(wù)上指導(dǎo)各地、各部門、公安派出所、街道辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村（居）委會及綜治網(wǎng)絡(luò)做好排查整治工作，對存在重大火災(zāi)隱患的高層建筑，要及時提請政府掛牌督辦。對高層建筑消防安全綜合治理過程中發(fā)現(xiàn)的消防違法行為應(yīng)依法予以處罰。
綜治、公安、住建、民政、安監(jiān)等部門要按照“誰主管誰負責(zé)”的原則，根據(jù)部門職責(zé)，將高層建筑消防安全綜合治理納入部門年度重點任務(wù)，切實履行好安全管理責(zé)任，分級開展拉網(wǎng)式排查和消防宣傳教育工作，同時健全信息互通、會商研究、聯(lián)合執(zhí)法等實體化運作機制，加強協(xié)調(diào)配合，形成齊抓共管的合力。
教育、文化、衛(wèi)生計生、商務(wù)、交通運輸、人力資源社會保障、旅游、文物等行業(yè)主管部門要組織做好本行業(yè)、本領(lǐng)域內(nèi)高層建筑消防安全綜合治理工作，摸清底數(shù)，摸清高層建筑的消防安全狀況；其他職能部門要對單位產(chǎn)權(quán)管理或租賃使用的高層建筑加強管理，及時消除安全隱患。
八、工作步驟
綜合治理工作分四個階段進行：
（一）動員部署階段（8月30日前）。各地要及時安排部署，制定工作方案，明確治理目標(biāo)、任務(wù)和措施，細化相關(guān)部門、單位治理工作職責(zé)，掌握檢查自查要求，迅速開展工作。
（二）全面排查階段（8月31日至9月9日）。各地、各部門組織開展高層建筑管理單位消防安全自查自糾，切實整改存在的問題。各有關(guān)行業(yè)按照職責(zé)分工，逐個區(qū)域、逐棟建筑開展排查。對排查出的安全隱患，詳細登記，建立臺賬，督促整改。
（三）重點整治階段（9月10日至12月20日）。各地、各部門對排查發(fā)現(xiàn)的隱患，進行分析研判，逐個制定整改計劃和措施。對整改難度不大的火災(zāi)隱患，督促及時整改；對近期難以整改的重大火災(zāi)隱患，督促單位和業(yè)主在確保安全的前提下，采取先易后難、分步實施的方式，逐項整改消除。集中查處一批存在嚴重違法行為和拒不整改火災(zāi)隱患的單位，集中曝光一批久拖不改、嚴重影響公共安全的隱患單位，集中掛牌督辦一批存在重大火災(zāi)隱患的單位。
（四）總結(jié)驗收階段（12月21日至31日）。各地要成立檢查組，對高層建筑綜治治理工作進行檢查驗收，驗收不合格的一律重新進行整治，抽查驗收情況納入各級政府2017年度消防工作考核內(nèi)容。治理工作結(jié)束后，各地、各部門要認真總結(jié)經(jīng)驗，對存在的普遍性問題，進行專題研究，及時修訂完善有關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，健全高層建筑火災(zāi)防控長效工作機制。對尚未完成整改的高層建筑火災(zāi)隱患緊盯不放，跟蹤督辦，確保整改消除。
九、工作要求
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要切實提高思想認識，認清全省高層建筑消防安全面臨的嚴峻形勢，逐級成立組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自研究，分管領(lǐng)導(dǎo)要親自督辦。要結(jié)合本地實際制定具體實施方案，明確相關(guān)部門職責(zé)，簽訂目標(biāo)責(zé)任書，層層落實責(zé)任，扎實推進專項行動。
（二）形成工作合力。各地、各有關(guān)部門要按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，各盡其職，各負其責(zé)，將高層建筑消防安全綜合治理作為夏季消防檢查工作的重點，健全信息共享、情況通報、聯(lián)合查處、案件移送機制，切實形成強大的執(zhí)法合力，扎實推進高層建筑綜合治理工作有序開展。
（三）嚴格督導(dǎo)考評。各地要成立督導(dǎo)組，采取“四不兩直”的方式，明查暗訪基層工作任務(wù)落實情況。對未按要求開展綜合治理、工作不到位、措施不落實、效果不明顯的地區(qū)和單位，要采取有效措施督促限期整改。按照《健全落實社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制規(guī)定》，綜治、公安部門對措施落實不力、火災(zāi)隱患突出或者發(fā)生重特大火災(zāi)事故的地區(qū)和單位采取通報、約談、掛牌督辦、實行“一票否決”等方式，進行綜治責(zé)任督導(dǎo)和追究。
各地、各有關(guān)部門將開展高層建筑消防安全綜合治理工作動員部署情況和工作方案，于8月30日前報省消防安全委員會辦公室。9月起，每月23日前報送當(dāng)月工作小結(jié)。12月28日前報工作總結(jié)。
聯(lián)系人：韓雷，0971-8818078，8818077（傳真）
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