您當(dāng)前的位置：青政辦〔2017〕155號(hào)《青海省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)青海省貫徹實(shí)施〈殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)條例〉重點(diǎn)任務(wù)分工方案的通知》
青海省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)青海省貫徹實(shí)施〈殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)條例〉重點(diǎn)任務(wù)分工方案的通知
青政辦〔2017〕155號(hào)
各市、自治州人民政府，省政府各委、辦、廳、局：
《青海省貫徹實(shí)施〈殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)條例〉重點(diǎn)任務(wù)分工方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)按照任務(wù)分工，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
青海省人民政府辦公廳
2017年8月19日
青海省貫徹實(shí)施《殘疾預(yù)防和殘疾人
康復(fù)條例》重點(diǎn)任務(wù)分工方案
為認(rèn)真貫徹實(shí)施《殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)條例》，確保我省殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)各項(xiàng)工作落到實(shí)處，現(xiàn)制定如下分工方案。
一、加強(qiáng)殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)工作保障
深入貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于殘疾人事業(yè)發(fā)展的一系列部署要求，以維護(hù)廣大殘疾人健康、保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，建立健全殘疾預(yù)防政策法規(guī)體系，加強(qiáng)殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)知識(shí)宣傳教育和社會(huì)動(dòng)員，形成政府、單位、個(gè)人各負(fù)其責(zé)，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的防控工作體系。將殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃及相關(guān)部門(mén)工作職責(zé)，經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。（各級(jí)政府殘工委牽頭，省財(cái)政廳、省殘聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
二、著力防控疾病致殘
（一）加強(qiáng)出生缺陷干預(yù)。將婚前醫(yī)學(xué)檢查納入全省基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。實(shí)施孕前優(yōu)生健康檢查，推進(jìn)補(bǔ)服葉酸預(yù)防神經(jīng)管缺陷。孕前優(yōu)生檢查率達(dá)80%以上。落實(shí)《產(chǎn)前診斷技術(shù)管理辦法》，逐步實(shí)現(xiàn)懷孕婦女孕28周前在自愿情況下至少接受1次出生缺陷產(chǎn)前篩查，產(chǎn)前篩查率達(dá)60%以上。落實(shí)《新生兒疾病篩查管理辦法》，將新生兒疾病篩查納入全省基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。建立新生兒及兒童致殘性疾病和出生缺陷篩查、診斷、干預(yù)一體化工作機(jī)制。新生兒及兒童殘疾篩查率達(dá)85%以上，干預(yù)率達(dá)80%以上。（省衛(wèi)生計(jì)生委牽頭，省民政廳、省婦聯(lián)、省殘聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二）加強(qiáng)傳染病地方病監(jiān)測(cè)。加強(qiáng)傳染病疫情信息報(bào)告管理，全面實(shí)施擴(kuò)大國(guó)家免疫規(guī)劃項(xiàng)目，確保0-6歲適齡兒童免疫規(guī)劃疫苗報(bào)告接種率以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）為單位均達(dá)90%以上。基本消除碘缺乏病等重點(diǎn)地方病，到2020年，全省95%以上的縣（市、區(qū)）實(shí)現(xiàn)消除碘缺乏病目標(biāo)；全省95%的飲水型地方性氟（砷）中毒病區(qū)村達(dá)到控制標(biāo)準(zhǔn)；全省90%以上的大骨節(jié)病病區(qū)村達(dá)到消除標(biāo)準(zhǔn)。（省衛(wèi)生計(jì)生委負(fù)責(zé)）
（三）加強(qiáng)群眾健身活動(dòng)。開(kāi)展針對(duì)不同年齡、性別、職業(yè)特點(diǎn)人群的體質(zhì)監(jiān)測(cè)工作，積極推廣科學(xué)健身方法與運(yùn)動(dòng)處方，降低運(yùn)動(dòng)損傷致殘風(fēng)險(xiǎn)，力爭(zhēng)城鄉(xiāng)居民達(dá)到《國(guó)民體質(zhì)測(cè)定標(biāo)準(zhǔn)》合格及以上水平的人數(shù)比例超過(guò)80%。建設(shè)城市社區(qū)15分鐘健身圈。（省體育局負(fù)責(zé)）
（四）加強(qiáng)高致殘疾病早期干預(yù)。組織開(kāi)展致聾、致盲性疾病早期診斷、干預(yù)。高血壓、糖尿病患者的規(guī)范管理率達(dá)到60%以上。百萬(wàn)人口白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)率（ＣＳＲ）達(dá)到1500以上。
積極開(kāi)展心理健康促進(jìn)工作，加強(qiáng)對(duì)精神分裂癥、阿爾茨海默癥、抑郁癥、孤獨(dú)癥等主要致殘性精神疾病的篩查識(shí)別和治療康復(fù)。將心理援助納入突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，為遭遇突發(fā)事件群體提供心理援助服務(wù)。（省衛(wèi)生計(jì)生委牽頭，省公安廳、省民政廳、省紅十字會(huì)、省殘聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（五）加強(qiáng)嚴(yán)重精神疾病患者救治救助。推動(dòng)落實(shí)省綜治辦、省衛(wèi)生計(jì)生委等六部門(mén)《關(guān)于實(shí)施以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策落實(shí)嚴(yán)重精神障礙患者監(jiān)護(hù)責(zé)任的實(shí)施意見(jiàn)》（青綜治辦〔2016〕18號(hào)），貫徹落實(shí)嚴(yán)重精神障礙患者救治救助管理政策，登記在冊(cè)的嚴(yán)重精神障礙患者管理率達(dá)80%以上。開(kāi)展精神科醫(yī)師轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)等相關(guān)人才培養(yǎng)工作，推動(dòng)社區(qū)康復(fù)服務(wù)體系建設(shè)。（省綜治辦牽頭，省衛(wèi)生計(jì)生委、省民政廳、省公安廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省殘聯(lián)按職責(zé)分工）
三、著力防控傷害致殘
（一）加強(qiáng)職業(yè)安全管理。貫徹落實(shí)《中華人民共職業(yè)病防治法》，開(kāi)展職業(yè)安全健康教育，提高勞動(dòng)者安全健康防護(hù)能力。重點(diǎn)做好待孕夫婦、孕期婦女勞動(dòng)保護(hù)，避免接觸有毒有害物質(zhì)，減少職業(yè)危害。開(kāi)展工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查治理，存在粉塵、毒物等職業(yè)傷害的用工單位，定時(shí)對(duì)職工進(jìn)行體檢，確保對(duì)職業(yè)病職工及時(shí)診斷治療。減少工傷事故發(fā)生，職工發(fā)生安全生產(chǎn)事故，用人單位要積極采取措施，對(duì)受傷職工進(jìn)行醫(yī)療救治，降低職工傷害程度。穩(wěn)步推進(jìn)工傷補(bǔ)償-康復(fù)-預(yù)防三位一體的工傷保險(xiǎn)制度體系。提高各類用工單位工傷保險(xiǎn)參保率，做到應(yīng)保盡保。（省安全監(jiān)管局牽頭，省人力資源社會(huì)保障廳、省公安廳、省衛(wèi)生計(jì)生委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二）加強(qiáng)道路交通安全管理。將交通安全教育納入中小學(xué)校教育教學(xué)計(jì)劃。完善道路交通事故應(yīng)急救援機(jī)制，提高施救水平。依法嚴(yán)厲查處嚴(yán)重交通違法行為。道路交通萬(wàn)車死亡率下降8.3%。（省公安廳牽頭，省教育廳、省交通運(yùn)輸廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三）加大食品藥品安全治理力度。建立健全食品安全追溯體系，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品、畜禽及水產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入管理。嚴(yán)懲食品違法犯罪行為，有效防范、妥善應(yīng)對(duì)食品安全事件。嚴(yán)格落實(shí)新版藥品ＧＳＰ標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)藥品ＧＳＰ跟蹤檢查，建立、完善企業(yè)誠(chéng)信檔案，實(shí)行分類分級(jí)監(jiān)管。規(guī)范臨床用藥，加強(qiáng)藥物不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)，嚴(yán)防藥物致殘。（省食品藥品監(jiān)管局牽頭，省農(nóng)牧廳、省糧食局、省衛(wèi)生計(jì)生委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（四）大力實(shí)施農(nóng)牧區(qū)飲水安全鞏固提升工程。通過(guò)新建、改造、配套、聯(lián)網(wǎng)等綜合措施，提高供水水平，穩(wěn)步提升農(nóng)牧民用水保障水平。全面實(shí)施防汛抗旱指揮系統(tǒng)、山洪災(zāi)害預(yù)警監(jiān)測(cè)平臺(tái)建設(shè)，提高災(zāi)害監(jiān)測(cè)及預(yù)警預(yù)報(bào)能力。（省水利廳牽頭，省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省環(huán)境保護(hù)廳、省衛(wèi)生計(jì)生委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（五）全面實(shí)施大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃。加強(qiáng)大氣污染防治，減少有毒有害氣體對(duì)人群健康的影響。（省環(huán)境保護(hù)廳牽頭，省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省公安廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（六）建立完善自然災(zāi)害共享平臺(tái)及會(huì)商機(jī)制。建設(shè)1個(gè)省級(jí)、8個(gè)市州級(jí)突發(fā)公共事件預(yù)警信息發(fā)布中心和42個(gè)縣級(jí)發(fā)布終端，實(shí)現(xiàn)縱向連接國(guó)家突發(fā)公共事件預(yù)警信息發(fā)布中心，橫向連接各級(jí)政府應(yīng)急平臺(tái)和相關(guān)部門(mén)的突發(fā)公共事件預(yù)警信息發(fā)布功能。建立預(yù)警信息快速發(fā)布和運(yùn)行管理制度。完善社區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院、車站、工廠等人員密集場(chǎng)所災(zāi)害防御設(shè)施、措施。加強(qiáng)疏散逃生和自救互救等防災(zāi)減災(zāi)宣傳培訓(xùn)、應(yīng)急演練及救治。（省政府應(yīng)急辦牽頭，省民政廳、省教育廳、省國(guó)土資源廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省衛(wèi)生計(jì)生委、省地震局、省氣象局、省紅十字會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（七）開(kāi)展兒童意外傷害綜合干預(yù)。創(chuàng)造兒童安全生活環(huán)境。積極開(kāi)展兒童步行、乘車、騎車和防范溺水、跌落、誤食等風(fēng)險(xiǎn)的安全教育。加強(qiáng)對(duì)玩具、電子產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督，減少對(duì)兒童青少年視力、聽(tīng)力、心理、精神等方面的傷害。改造易跌倒的危險(xiǎn)環(huán)境，提高老年人、兒童及其照料者預(yù)防跌倒的意識(shí)和能力。（省教育廳牽頭，省公安廳、省質(zhì)監(jiān)局、省婦聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
四、著力改善康復(fù)服務(wù)
（一）完善殘疾人商業(yè)保險(xiǎn)制度。鼓勵(lì)殘疾人、高風(fēng)險(xiǎn)職業(yè)從業(yè)者等群體投保健康保險(xiǎn)、意外傷害保險(xiǎn)等人身保險(xiǎn)產(chǎn)品。鼓勵(lì)和引導(dǎo)商業(yè)保險(xiǎn)公司開(kāi)展相關(guān)業(yè)務(wù)，指導(dǎo)保險(xiǎn)公司大力開(kāi)展殘疾人意外傷害保險(xiǎn)和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、康復(fù)機(jī)構(gòu)綜合責(zé)任保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，有效化解養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、康復(fù)機(jī)構(gòu)和殘疾人意外傷害風(fēng)險(xiǎn)。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)為殘疾人投保團(tuán)體意外傷害保險(xiǎn)。按照國(guó)家統(tǒng)一部署，探索建立殘疾人長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度。（青海保監(jiān)局牽頭，省人力資源社會(huì)保障廳、省民政廳、省財(cái)政廳、省殘聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二）貫徹落實(shí)《無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)條例》。指導(dǎo)各地推進(jìn)政府機(jī)關(guān)、公共服務(wù)、公共交通、社區(qū)、圖書(shū)館、文化館等建筑及附屬設(shè)施無(wú)障礙建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行、監(jiān)管和建設(shè)技術(shù)咨詢工作。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，省交通運(yùn)輸廳、省文化新聞出版廳、省殘聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三）完善殘疾人健康管理。將殘疾人健康管理和社區(qū)康復(fù)納入國(guó)家基本公共服務(wù)范圍，為殘疾人提供登記管理、健康康復(fù)指導(dǎo)、定期隨訪等服務(wù)。2017年底，全省殘疾人的家庭醫(yī)生簽約率達(dá)60%以上。到2020年，基本實(shí)現(xiàn)殘疾人家庭醫(yī)生簽約服務(wù)全覆蓋。（省衛(wèi)生計(jì)生委牽頭，省殘聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（四）進(jìn)一步完善醫(yī)療康復(fù)保障政策。貫徹落實(shí)國(guó)家規(guī)定的29項(xiàng)醫(yī)療康復(fù)項(xiàng)目納入基本醫(yī)療保障支付范圍的政策。加強(qiáng)對(duì)重大致殘性疾病患者群體的救治救助。將符合條件的殘疾人康復(fù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)范圍。（省人力資源社會(huì)保障廳牽頭，省衛(wèi)生計(jì)生委、省殘聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（五）加大殘疾人康復(fù)機(jī)構(gòu)建設(shè)力度。將康復(fù)科建設(shè)納入各級(jí)醫(yī)院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站建設(shè)。加大對(duì)各級(jí)殘疾人康復(fù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)支持力度。建立康復(fù)與醫(yī)療、醫(yī)養(yǎng)、托養(yǎng)結(jié)合的殘疾人康復(fù)托養(yǎng)模式。（省衛(wèi)生計(jì)生委牽頭，省民政廳、省殘聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（六）普遍開(kāi)展殘疾兒童搶救性康復(fù)。逐步實(shí)現(xiàn)0-6歲殘疾兒童免費(fèi)得到矯治手術(shù)、輔助器具適配、康復(fù)訓(xùn)練等服務(wù)。（省殘聯(lián)牽頭，省衛(wèi)生計(jì)生委、省民政廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省紅十字會(huì)、省財(cái)政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（七）加大支持康復(fù)輔具產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度。開(kāi)展老年人、殘疾人等輔具個(gè)性化適配，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)對(duì)困難殘疾人、老年人、傷病人基本型輔具適配給予補(bǔ)貼。（省民政廳牽頭，省殘聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（八）完善政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)流程。制定政府購(gòu)買(mǎi)殘疾人康復(fù)服務(wù)承接機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)規(guī)范。探索建立政府購(gòu)買(mǎi)殘疾人康復(fù)服務(wù)第三方評(píng)估機(jī)制。加大殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)工作資金保障力度。（省殘聯(lián)牽頭，省衛(wèi)生計(jì)生委、省財(cái)政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（九）加強(qiáng)殘疾預(yù)防法治宣傳教育。充分運(yùn)用廣播、電視、報(bào)刊、圖書(shū)以及網(wǎng)絡(luò)、微信、微博等新媒體開(kāi)展殘疾預(yù)防和殘疾人維權(quán)等法治宣傳教育，不斷增強(qiáng)政府部門(mén)、企事業(yè)單位、社會(huì)組織、家庭及個(gè)人預(yù)防殘疾的法治觀念和意識(shí)，提升殘疾人的自我保護(hù)能力。（省廣電局牽頭，省衛(wèi)生計(jì)生委、省文化新聞出版廳、省司法廳、省殘聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十）加大人才培養(yǎng)力度。加強(qiáng)以醫(yī)務(wù)人員為重點(diǎn)的各類人員殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)政策法規(guī)、知識(shí)技能教育培訓(xùn)。加大住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)力度，做好相關(guān)專業(yè)人員的學(xué)歷教育和繼續(xù)教育。加大各級(jí)殘疾人康復(fù)機(jī)構(gòu)專業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)，完善康復(fù)專業(yè)技術(shù)人員的職稱申報(bào)制度。舉辦省政府殘工委《殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)條例》培訓(xùn)班。（省殘聯(lián)牽頭，省衛(wèi)生計(jì)生委、省人力資源社會(huì)保障廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
各地區(qū)、各部門(mén)要進(jìn)一步強(qiáng)化工作職責(zé)，抓緊制定落實(shí)分工任務(wù)，不折不扣抓好落實(shí)。省政府督查室、省殘聯(lián)要加強(qiáng)對(duì)各地區(qū)、各部門(mén)分工任務(wù)完成情況的督查，確保分工任務(wù)落到實(shí)處，取得實(shí)效。
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