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青海省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省環(huán)境保護(hù)廳省氣象局關(guān)于青海省大氣污染監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警工作方案的通知
青政辦〔2017〕131號(hào)
各市、自治州人民政府，省政府各委、辦、廳、局：
根據(jù)《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）技術(shù)規(guī)定（試行）》（HJ633-2012），省環(huán)境保護(hù)廳、省氣象局對(duì)《青海省大氣污染監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警工作方案》進(jìn)行了修訂完善。經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將新修訂的《青海省大氣污染監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警工作方案》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
青海省人民政府辦公廳
2017年7月28日
青海省大氣污染監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警工作方案
省環(huán)境保護(hù)廳 省氣象局
為貫徹落實(shí)《青海省人民政府關(guān)于印發(fā)〈以西寧市為重點(diǎn)的東部城市群大氣污染防治實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》（青政〔2013〕65號(hào)）的有關(guān)要求，及時(shí)向政府和公眾提供大氣污染檢測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警信息，做好應(yīng)對(duì)重污染天氣的應(yīng)急準(zhǔn)備工作，為公眾出行提供健康指引，制定本工作方案。
一、工作目標(biāo)
加強(qiáng)青海省環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警工作，省、市（州）環(huán)境保護(hù)部門(mén)和氣象部門(mén)在充分利用現(xiàn)有的環(huán)境監(jiān)測(cè)與氣象觀測(cè)站網(wǎng)和設(shè)施的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)科研、監(jiān)測(cè)和數(shù)據(jù)信息共享合作。聯(lián)合開(kāi)展主要城鎮(zhèn)空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)，分析研判重污染天氣過(guò)程，發(fā)布重污染天氣預(yù)警信息，為地方政府啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案提供技術(shù)支撐和決策參考，在條件具備時(shí)采取必要?dú)庀蟾深A(yù)措施。
二、職責(zé)分工
省、市（州）環(huán)境保護(hù)和氣象部門(mén)聯(lián)合組織開(kāi)展西寧、海東市及全省重點(diǎn)城鎮(zhèn)環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)、重污染天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警和信息發(fā)布工作。其中，環(huán)境保護(hù)部門(mén)負(fù)責(zé)主要城鎮(zhèn)環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)，發(fā)布空氣質(zhì)量日?qǐng)?bào)及預(yù)報(bào)；氣象部門(mén)負(fù)責(zé)氣象要素監(jiān)測(cè)，發(fā)布?xì)庀鬄?zāi)害預(yù)警信號(hào)、空氣污染氣象條件預(yù)報(bào)。兩部門(mén)負(fù)責(zé)人聯(lián)合會(huì)商簽發(fā)嚴(yán)重污染天氣Ⅱ級(jí)（橙色）、嚴(yán)重污染天氣Ⅲ級(jí)（黃色）、重度污染天氣ＩＶ級(jí)（藍(lán)色）預(yù)警信息；各級(jí)環(huán)境保護(hù)部門(mén)負(fù)責(zé)將環(huán)境保護(hù)和氣象部門(mén)主要負(fù)責(zé)人聯(lián)合簽發(fā)后的極嚴(yán)重污染天氣Ｉ級(jí)（紅色）預(yù)警信息報(bào)送當(dāng)?shù)厝嗣裾止茴I(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，及時(shí)公開(kāi)發(fā)布極重污染天氣預(yù)警信息。
省環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站和省氣象臺(tái)為開(kāi)展我省空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)和重污染天氣預(yù)警服務(wù)的省級(jí)技術(shù)保障單位。市（州）環(huán)境監(jiān)測(cè)站和市（州）氣象臺(tái)為我省開(kāi)展空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)和重污染天氣預(yù)警服務(wù)的市（州）級(jí)技術(shù)保障單位。
三、合作機(jī)制
（一）技術(shù)合作。
省環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站和省氣象臺(tái)聯(lián)合探索研究環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)預(yù)警技術(shù)，提高城市環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)和重污染天氣預(yù)警水平。組織有關(guān)業(yè)務(wù)單位及專(zhuān)家，加強(qiáng)對(duì)各市（州）環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)預(yù)警業(yè)務(wù)人員的技術(shù)培訓(xùn)，不斷提高預(yù)報(bào)預(yù)警的準(zhǔn)確度。
（二）信息共享。
充分發(fā)揮我省環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)預(yù)警系統(tǒng)平臺(tái)的作用，共享環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、氣象觀測(cè)數(shù)據(jù)和環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)結(jié)果。環(huán)境保護(hù)部門(mén)與氣象部門(mén)共享與空氣質(zhì)量相關(guān)的環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，包括實(shí)時(shí)及歷史的六項(xiàng)污染物濃度值等。氣象部門(mén)與環(huán)境保護(hù)部門(mén)共享與空氣污染相關(guān)的氣象觀測(cè)及預(yù)報(bào)數(shù)據(jù)，包括實(shí)時(shí)及歷史的氣象觀測(cè)要素資料（溫度、壓強(qiáng)、風(fēng)向、風(fēng)速、相對(duì)濕度、降水量等）。實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)僅限于監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警工作，且遵守雙方制定的保密協(xié)議要求。
（三）聯(lián)合會(huì)商。
利用環(huán)境保護(hù)和氣象部門(mén)預(yù)報(bào)預(yù)警會(huì)商平臺(tái)，建立常態(tài)化的預(yù)報(bào)預(yù)警會(huì)商工作機(jī)制，聯(lián)合開(kāi)展空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)、重污染天氣預(yù)警會(huì)商。
四、日?qǐng)?bào)預(yù)報(bào)預(yù)警等級(jí)
本工作方案所指環(huán)境空氣質(zhì)量日?qǐng)?bào)、預(yù)報(bào)、預(yù)警等級(jí)根據(jù)《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）技術(shù)規(guī)定（試行）》（HJ633-2012）確定。城市環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）采用該城市省控及以上環(huán)境空氣點(diǎn)位監(jiān)測(cè)結(jié)果算術(shù)平均值統(tǒng)計(jì)計(jì)算。
（一）空氣質(zhì)量日?qǐng)?bào)、預(yù)報(bào)等級(jí)。
城鎮(zhèn)環(huán)境空氣質(zhì)量日?qǐng)?bào)、預(yù)報(bào)等級(jí)均分為六級(jí)。其中，AQI在0到50之間，空氣質(zhì)量指數(shù)級(jí)別為一級(jí)，指數(shù)類(lèi)別為優(yōu)；AQI在51到100之間，空氣質(zhì)量指數(shù)級(jí)別為二級(jí)，指數(shù)類(lèi)別為良；AQI在101到150之間，空氣質(zhì)量指數(shù)級(jí)別為三級(jí)，指數(shù)類(lèi)別為輕度污染；AQI在151到200之間，空氣質(zhì)量指數(shù)級(jí)別為四級(jí)，指數(shù)類(lèi)別為中度污染；AQI在201到300之間，空氣質(zhì)量指數(shù)級(jí)別為五級(jí)，指數(shù)類(lèi)別為重度污染；AQI大于300，空氣質(zhì)量指數(shù)級(jí)別為六級(jí)，指數(shù)類(lèi)別為嚴(yán)重污染。
（二）空氣污染氣象條件預(yù)報(bào)等級(jí)。
空氣污染氣象條件預(yù)報(bào)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)分為六級(jí)。
空氣污染氣象條件預(yù)報(bào)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)表
（三）重污染天氣預(yù)警等級(jí)。
重污染天氣預(yù)警等級(jí)分為四級(jí)，分別為Ⅰ級(jí)（紅色）預(yù)警、Ⅱ級(jí)（橙色）預(yù)警、Ⅲ級(jí)（黃色）預(yù)警、ＩＶ級(jí)（藍(lán)色）預(yù)警，Ⅰ級(jí)（紅色）為最高級(jí)別。根據(jù)事態(tài)的發(fā)展情況，預(yù)警可升級(jí)、降級(jí)或解除。
1.藍(lán)色預(yù)警：預(yù)測(cè)出現(xiàn)200＜AQI≤300且氣象條件連續(xù)48小時(shí)及以上不利于污染物擴(kuò)散的重污染天氣，或出現(xiàn)300＜AQI＜500且氣象條件連續(xù)24小時(shí)不利于污染物擴(kuò)散的重污染天氣。
2.黃色預(yù)警：預(yù)測(cè)出現(xiàn)200＜AQI＜500且氣象條件連續(xù)72小時(shí)及以上不利于污染物擴(kuò)散，且未達(dá)到橙色預(yù)警級(jí)別的重污染天氣，或出現(xiàn)300＜AQI＜500且氣象條件連續(xù)48小時(shí)不利于污染物擴(kuò)散的重污染天氣。
3.橙色預(yù)警：預(yù)測(cè)出現(xiàn)300＜AQI＜500且氣象條件連續(xù)72小時(shí)及以上不利于污染物擴(kuò)散的重污染天氣，發(fā)布橙色預(yù)警。
4.紅色預(yù)警：預(yù)測(cè)出現(xiàn)極嚴(yán)重污染天氣（AQI≥500）且氣象條件將連續(xù)24小時(shí)及以上不利于污染物擴(kuò)散時(shí)，發(fā)布紅色預(yù)警。
當(dāng)兩個(gè)及以上連片市（州）同時(shí)啟動(dòng)Ⅰ級(jí)預(yù)警時(shí)，在市（州）重污染天氣應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)發(fā)布本行政區(qū)預(yù)警信息的同時(shí)，省應(yīng)急指揮部發(fā)布區(qū)域預(yù)警信息。
五、監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警信息內(nèi)容及時(shí)效
（一）空氣質(zhì)量日?qǐng)?bào)內(nèi)容。
日?qǐng)?bào)信息發(fā)布內(nèi)容包括：過(guò)去24小時(shí)（昨日00∶00起連續(xù)24小時(shí)）的空氣質(zhì)量指數(shù)、空氣質(zhì)量級(jí)別、首要污染物。
（二）空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)內(nèi)容。
預(yù)報(bào)信息發(fā)布內(nèi)容包括：未來(lái)24小時(shí)（次日00∶00起連續(xù)24小時(shí)）、48小時(shí)和72小時(shí)的空氣質(zhì)量指數(shù)、空氣質(zhì)量級(jí)別、首要污染物。
（三）空氣污染氣象條件預(yù)報(bào)。
空氣污染氣象條件預(yù)報(bào)內(nèi)容包括：未來(lái)24小時(shí)（次日00∶00起連續(xù)24小時(shí)）、48小時(shí)和72小時(shí)空氣污染氣象條件等級(jí)、評(píng)價(jià)和對(duì)空氣污染物稀釋、擴(kuò)散和清除有無(wú)明顯影響的描述。
（四）重污染天氣預(yù)警內(nèi)容。
預(yù)警信息報(bào)送及發(fā)布內(nèi)容包括：未來(lái)24小時(shí)、48小時(shí)區(qū)域或城市重污染天氣發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、范圍、預(yù)警等級(jí)。
六、工作技術(shù)要求
（一）省環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站及市（州）級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)站開(kāi)展歷史環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)與氣象數(shù)據(jù)的相關(guān)性研究，收集、分析和研判主要污染物排放以及重點(diǎn)污染源的動(dòng)態(tài)變化趨勢(shì)，統(tǒng)計(jì)分析AQI值范圍及平均值、主要污染物濃度范圍及平均值實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)信息，提出應(yīng)對(duì)預(yù)警措施的建議。因燃放煙花爆竹、臭氧等導(dǎo)致的重污染天氣應(yīng)予以說(shuō)明。
（二）省、市（州）氣象臺(tái)開(kāi)展歷史環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)與氣象數(shù)據(jù)的相關(guān)性研究，開(kāi)展不利于空氣污染物稀釋、擴(kuò)散和清除的空氣污染氣象條件的成因研究，并對(duì)未來(lái)72小時(shí)定性潛勢(shì)分析，研判因沙塵暴、揚(yáng)沙、浮塵、逆溫、靜風(fēng)、霾、霧等天氣或氣象要素導(dǎo)致的重污染天氣的成因。
七、工作程序
（一）空氣質(zhì)量日?qǐng)?bào)程序。
城市環(huán)境空氣質(zhì)量日?qǐng)?bào)信息由省、市（州）環(huán)境保護(hù)部門(mén)通過(guò)媒體定時(shí)發(fā)布。
（二）空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)程序。
省級(jí)環(huán)境保護(hù)部門(mén)與氣象部門(mén)會(huì)商后，確定本轄區(qū)內(nèi)主要城鎮(zhèn)的空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)結(jié)果，按規(guī)定向各市（州）環(huán)境保護(hù)部門(mén)下發(fā)空氣質(zhì)量指導(dǎo)預(yù)報(bào)，經(jīng)各市（州）環(huán)境保護(hù)部門(mén)聯(lián)合氣象部門(mén)訂正后，上傳省級(jí)環(huán)境保護(hù)、氣象部門(mén)。各級(jí)環(huán)境保護(hù)、氣象部門(mén)聯(lián)合向社會(huì)發(fā)布。
（三）重污染天氣預(yù)警程序。
1.市（州）級(jí)預(yù)警。
各市（州）級(jí)環(huán)境保護(hù)和氣象部門(mén)在省環(huán)境保護(hù)廳和省氣象局指定的省級(jí)業(yè)務(wù)技術(shù)保障單位的指導(dǎo)下具體負(fù)責(zé)聯(lián)合開(kāi)展轄區(qū)內(nèi)重污染天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警工作。預(yù)報(bào)轄區(qū)內(nèi)可能出現(xiàn)Ｉ級(jí)（紅色）、ＩＩ級(jí)（橙色）、ＩＩＩ級(jí)（黃色）、ＩＶ級(jí)（藍(lán)色）預(yù)警的重污染天氣，應(yīng)及時(shí)組織轄區(qū)相關(guān)專(zhuān)家進(jìn)行即時(shí)會(huì)商。會(huì)商結(jié)果確認(rèn)后，兩部門(mén)負(fù)責(zé)人聯(lián)合簽發(fā)重污染天氣ＩＩ級(jí)（橙色）、重污染天氣ＩＩＩ級(jí)（黃色）、重污染天氣ＩＶ級(jí)（藍(lán)色）預(yù)警信息，并聯(lián)合向轄區(qū)內(nèi)發(fā)布ＩＩ級(jí)（橙色）、ＩＩＩ級(jí)（黃色）、ＩＶ級(jí)（藍(lán)色）重污染天氣預(yù)警信息。極嚴(yán)重污染天氣Ｉ級(jí)（紅色）預(yù)警信息，經(jīng)市（州）環(huán)境保護(hù)局和氣象局主要負(fù)責(zé)人聯(lián)合簽發(fā)，由市（州）環(huán)境保護(hù)局報(bào)所在市（州）人民政府批準(zhǔn)后，及時(shí)向社會(huì)發(fā)布重污染天氣預(yù)警信息，并分別報(bào)送省環(huán)境保護(hù)廳、省氣象局和相關(guān)部門(mén)。
2.省級(jí)預(yù)警。
省環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站和省氣象臺(tái)負(fù)責(zé)開(kāi)展省級(jí)重污染天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警工作。預(yù)測(cè)兩個(gè)及以上市（州）出現(xiàn)Ｉ級(jí)（紅色）、ＩＩ級(jí)（橙色）、ＩＩＩ級(jí)（黃色）、ＩＶ級(jí)（藍(lán)色）重污染天氣，省環(huán)境保護(hù)廳和省氣象局應(yīng)及時(shí)組織相關(guān)專(zhuān)家進(jìn)行會(huì)商，兩部門(mén)負(fù)責(zé)人聯(lián)合簽發(fā)重污染天氣ＩＩ級(jí)（橙色）、重污染天氣ＩＩＩ級(jí)（黃色）、重污染天氣ＩＶ級(jí)（藍(lán)色）預(yù)警信息，并聯(lián)合向社會(huì)發(fā)布ＩＩ級(jí)（橙色）、ＩＩＩ級(jí)（黃色）、ＩＶ級(jí)（藍(lán)色）預(yù)警信息。極嚴(yán)重污染天氣Ｉ級(jí)（紅色）預(yù)警信息，經(jīng)省環(huán)境保護(hù)廳和省氣象局主要負(fù)責(zé)人聯(lián)合簽發(fā)，由省環(huán)境保護(hù)廳報(bào)青海省人民政府批準(zhǔn)后，及時(shí)向社會(huì)發(fā)布極重污染天氣Ｉ級(jí)（紅色）預(yù)警信息。同時(shí)通報(bào)可能出現(xiàn)重污染天氣的市（州）人民政府。
3.預(yù)警級(jí)別調(diào)整與解除。
省、市（州）重污染天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警單位負(fù)責(zé)根據(jù)滾動(dòng)預(yù)報(bào)結(jié)果調(diào)整預(yù)警級(jí)別，當(dāng)未來(lái)24小時(shí)環(huán)境空氣不滿足ＩＩ級(jí)（橙色）或ＩＩＩ級(jí)（黃色）或ＩＶ級(jí)（藍(lán)色）重污染天氣預(yù)警條件時(shí)，ＩＩ級(jí)（橙色）或ＩＩＩ級(jí)（黃色）或ＩＶ級(jí)（藍(lán)色）預(yù)警信息由省、市（州）環(huán)境保護(hù)、氣象兩部門(mén)負(fù)責(zé)人聯(lián)合簽發(fā)解除預(yù)警，并通過(guò)媒體發(fā)布。極嚴(yán)重污染天氣Ｉ級(jí)（紅色）預(yù)警解除信息經(jīng)省、市（州）環(huán)境保護(hù)、氣象兩部門(mén)主要負(fù)責(zé)人聯(lián)合簽發(fā)后，由環(huán)境保護(hù)部門(mén)向本級(jí)人民政府報(bào)送，經(jīng)同意后由本級(jí)人民政府通過(guò)媒體發(fā)布，同時(shí)抄送應(yīng)急部門(mén)、環(huán)境保護(hù)部門(mén)和氣象部門(mén)解除預(yù)警信息。
本方案自發(fā)布之日起施行，2013年發(fā)布的《青海省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省環(huán)境保護(hù)廳省氣象局關(guān)于青海省大氣污染監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警工作方案的通知》（青政辦〔2013〕316號(hào)）同時(shí)廢止。
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