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河南省人民政府辦公廳關于印發(fā)河南省食品安全省建設規(guī)劃（2019-2022年）的通知
豫政辦〔2019〕2號
各市、縣人民政府，省人民政府各部門：
《河南省食品安全省建設規(guī)劃（2019-2022年）》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。
河南省人民政府辦公廳
2019年1月4日
河南省食品安全省建設規(guī)劃（2019-2022年）
食品安全是全面建成小康社會的重要基礎，是以人民為中心發(fā)展思想的具體體現(xiàn)，是滿足人民群眾美好生活需要的基本要求。以習近平同志為核心的黨中央高度重視食品安全工作。黨的十八大以來，習近平總書記對食品安全工作作出一系列重要指示批示，為我們做好食品安全工作指明了前進方向、提供了根本遵循。近年來，我省深入貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神，大力實施食品安全戰(zhàn)略，加強食品安全治理，守住了不發(fā)生重大食品安全事件的底線。全省食品安全形勢持續(xù)穩(wěn)定向好，總體呈現(xiàn)出基礎強化、特色突出的良好態(tài)勢。但是，食品安全領域發(fā)展不平衡、不充分的問題依然存在，與人民群眾的期盼和食品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的要求仍存在差距。為了進一步提高新時代食品安全治理能力，全面推進食品安全省建設，保障人民群眾切身利益，制定本規(guī)劃。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大精神，全面貫徹新發(fā)展理念，堅持以人民為中心，堅持高質量發(fā)展要求，堅持最嚴謹?shù)臉藴省⒆顕栏竦谋O(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責，從人民健康著想，從基本食品著手，從保障體系著力，實施食品安全戰(zhàn)略，加快推進食品安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設，持續(xù)提升我省食品安全保障水平，促進食品產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感。
二、基本原則
——堅持政府主導、部門聯(lián)動。依法履行政府職能，發(fā)揮政府主導作用，完善各級政府食品安全委員會工作機制；堅持部門聯(lián)動，落實監(jiān)管責任，強化投入保障，優(yōu)化政策環(huán)境。
——堅持預防為主、產(chǎn)管并重。著力源頭嚴防、過程嚴管、風險嚴控，強化食品安全源頭治理，嚴格農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管，凈化食品生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境，健全食品安全風險防控機制，建立“從農(nóng)田到餐桌”的全鏈條可追溯體系，及時消除風險隱患。
——堅持多元參與、社會共治。落實企業(yè)食品安全主體責任，統(tǒng)籌政府、市場、社會多方力量，引導和激發(fā)各類社會組織活力，促進全社會廣泛參與，形成共治、共建、共享格局。
——堅持改革創(chuàng)新、引領提升。推進“放管服”改革，不斷完善工作機制，創(chuàng)新監(jiān)管方式，探索形成可復制、可推廣的經(jīng)驗做法，引領提升食品安全保障水平。
三、發(fā)展目標
構建政府主導、企業(yè)負責、部門聯(lián)動、公眾參與的食品安全社會共治格局，完善責任明確、制度健全、運轉高效、風險可控的食品安全體系，形成綠色、安全、高質量的食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式。通過3—5年的努力，把我省建成食品安全大省，為人民群眾“舌尖上的安全”提供更加堅實的保障。
——到2020年，全省食品安全抽檢合格率高于全國平均水平，其中，我省生產(chǎn)主要農(nóng)產(chǎn)品質量安全評價性抽檢合格率穩(wěn)定在97%以上，我省加工食品抽檢合格率穩(wěn)定在98%以上，三分之一以上的省轄市達到國家食品安全示范城市標準，三分之一以上的縣（市、區(qū)）達到國家農(nóng)產(chǎn)品質量安全縣標準，人民群眾對食品安全總體滿意度達到70%以上。
——到2022年，我省生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品質量安全評價性抽檢合格率穩(wěn)定在98%以上，我省加工食品抽檢合格率穩(wěn)定在99%以上，一半以上的省轄市達到國家食品安全示范城市標準，一半以上的縣(市、區(qū))達到國家農(nóng)產(chǎn)品質量安全縣標準，人民群眾對食品安全總體滿意度達到80%以上。
四、主要任務
（一）加強食品安全源頭治理。
1.加強農(nóng)業(yè)自然資源防護治理。實施藍天、碧水行動計劃，深入推進大氣污染、水污染防治。實施清潔土壤行動計劃，開展耕地質量保護提升行動，加快土壤污染監(jiān)測防治修復。開展農(nóng)藥獸藥殘留、重金屬污染綜合治理，加強農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治。
2.嚴格農(nóng)業(yè)投入品安全使用管理。開展化肥農(nóng)藥使用量零增長行動，全面推行測土配方施肥、農(nóng)藥精準高效施用。建立農(nóng)業(yè)投入品質量常態(tài)化監(jiān)測制度，依法推行高毒農(nóng)藥定點經(jīng)營、實名購買登記制度。加快高效、低毒、低殘留農(nóng)藥新品種研發(fā)和推廣。實施高毒、高殘留農(nóng)藥替代行動。嚴格實施《獸藥生產(chǎn)質量管理規(guī)范》《獸藥經(jīng)營質量管理規(guī)范》，全面推行《飼料質量安全管理規(guī)范》，加強獸藥行業(yè)管理，嚴格落實獸藥休藥期規(guī)定，推進獸用抗菌藥使用減量化和促生長獸用抗菌藥逐步退出。
3.加強畜禽糧食質量安全源頭監(jiān)管。建立健全畜禽屠宰管理制度，加快推進牛羊禽集中（定點）屠宰，加強病死畜禽、屠宰廢棄物及餐廚垃圾無害化處理和資源化利用。加強糧食質量安全監(jiān)測與監(jiān)管，推動建立重金屬等超標糧食處置長效機制。
（二）加強食品安全過程監(jiān)管。
1.加強食品生產(chǎn)監(jiān)管。嚴格食品生產(chǎn)過程管控，推動企業(yè)建立全鏈條、全環(huán)節(jié)質量內(nèi)控體系。支持企業(yè)建立完善安全生產(chǎn)規(guī)范體系與質量管理制度，推廣食品安全管理體系認證。實施食品生產(chǎn)企業(yè)風險分級監(jiān)管，對高風險食品及相關產(chǎn)品實施生產(chǎn)許可管理。完善食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)日常監(jiān)督檢查制度，科學制定實施省、市、縣三級食品檢查計劃。依托食品安全追溯體系，嚴格落實食品召回管理制度。加強特殊食品注冊與備案監(jiān)管，完善保健食品功能目錄。
2.加強食品經(jīng)營監(jiān)管。完善食品經(jīng)營監(jiān)管體系，全面推行經(jīng)營主體風險分級監(jiān)管。嚴格食品市場質量準入，加強經(jīng)營許可后續(xù)監(jiān)管。強化互聯(lián)網(wǎng)食品經(jīng)營、網(wǎng)絡訂餐等新業(yè)態(tài)監(jiān)管，落實網(wǎng)絡平臺食品經(jīng)營資質審核責任。健全食品經(jīng)營網(wǎng)格化監(jiān)管機制，科學劃定食品安全網(wǎng)格，合理配備監(jiān)管協(xié)管力量。
3.加強食品進出口監(jiān)管。建立健全以風險管理為核心的進出口食品安全監(jiān)管體系。完善涵蓋種養(yǎng)殖場備案、出口食品企業(yè)備案、過程監(jiān)督、產(chǎn)品抽檢等環(huán)節(jié)的出口食品安全監(jiān)管制度體系。加強進出口食品企業(yè)誠信管理，做好進出口食品安全風險預警工作。以食用農(nóng)產(chǎn)品、供港澳畜禽等進出口敏感食品為重點，加強風險監(jiān)控和監(jiān)督檢查。完善進出口食品生產(chǎn)加工企業(yè)注冊備案和銷售企業(yè)記錄管理制度。
（三）實施食品安全風險管理。
1.加強食品安全風險監(jiān)測。建立健全食源性疾病監(jiān)測網(wǎng)絡和報告體系，提高食品安全風險監(jiān)測能力。制定實施全省食品安全風險監(jiān)測計劃，加強重點區(qū)域、重點品種、重點污染物和重點問題監(jiān)測。針對輿情熱點、突發(fā)事件，加強風險監(jiān)測、評估和監(jiān)督抽檢。以食品安全監(jiān)督抽檢為抓手，防控苗頭性、系統(tǒng)性、區(qū)域性食品安全風險。加強高風險、高關注度進口食品和食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管，強化進出口食用農(nóng)產(chǎn)品安全風險監(jiān)控。
2.做好食品安全風險評估預警工作。完善食品安全風險評估體系，及時評估、發(fā)現(xiàn)食品安全風險。建立食品安全和農(nóng)產(chǎn)品質量安全風險評估協(xié)調機制，把“米袋子”“菜籃子”等主要產(chǎn)品納入監(jiān)測評估范圍。構建食品安全風險預警系統(tǒng)，建立食品安全風險預警運行機制。組建食品安全危害分析與風險評估專家隊伍，建立部門風險管理與專家風險評估相結合制度。
3.健全食品安全風險交流制度。推進部門間、地區(qū)間風險監(jiān)測、評估和監(jiān)督抽檢信息共享，加強風險監(jiān)測結果通報和會商研判。定期組織食品生產(chǎn)經(jīng)營者、檢驗認證機構、行業(yè)協(xié)會、消費者協(xié)會和新聞媒體，溝通交流食品安全風險評估和監(jiān)管信息。規(guī)范食品安全信息發(fā)布制度，及時發(fā)布食用農(nóng)產(chǎn)品和食品安全抽檢信息、風險警示及消費提示。建立省、市、縣三級食品安全社會公眾風險認知調查體系，構建省、市兩級風險交流專家支持系統(tǒng)。
4.提高食品安全應急處置能力。完善食品安全應急平臺系統(tǒng)，加強食品安全應急隊伍建設，健全食品安全應急處置體系。完善食品安全應急儲備體系，加強應急儲備物資管理。健全食品安全突發(fā)事件報告時限、響應程序和控制消除措施，完善突發(fā)事件和重大事故責任追究機制。加強食品安全輿情監(jiān)測和預警，妥善處置食品安全社會輿情事件。
（四）加強食品安全監(jiān)管能力。
1.加強食品安全監(jiān)管隊伍建設。加快推進食品專職檢查員制度試點工作，設置相應的專業(yè)技術崗位和職務。加強各級公安部門打擊食品安全犯罪專職隊伍建設。加強基層食品安全協(xié)管員、信息員及志愿者隊伍建設。實施食品安全監(jiān)管人才隊伍建設提升工程，開展食品安全監(jiān)管全員崗位培訓。采取多種有效措施，鼓勵食品安全人才向監(jiān)管一線流動。
2.推進食品安全監(jiān)管信息化建設。實施食品安全監(jiān)管信息化工程，開展“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”行動、“互聯(lián)網(wǎng)+食品安全監(jiān)管”行動。實施食品安全智慧監(jiān)管能力提升計劃，推進食品安全監(jiān)管大數(shù)據(jù)資源共享和應用。加快食品安全監(jiān)管信息化項目建設，實現(xiàn)全省食品安全監(jiān)管信息共享、互聯(lián)互通。
3.加快食品安全監(jiān)管基層站所標準化建設。加快基層市場監(jiān)督管理所、農(nóng)產(chǎn)品質量監(jiān)督管理站和動物衛(wèi)生監(jiān)督分所標準化建設。實施基層“百強站（所）”示范建設工程、基層動物衛(wèi)生監(jiān)督分所示范建設工程。建設標準化基層監(jiān)管隊伍，按要求配備足額在編人員。制定完善基層監(jiān)管站所制度，加強基層監(jiān)管站所規(guī)范管理。完善激勵機制，加強督查考評，確保按期實現(xiàn)基層站所標準化建設目標。
（五）健全食品安全保障體系。
1.健全綠色生產(chǎn)體系。加快建立綠色生產(chǎn)和消費的政策導向，制定涵蓋產(chǎn)地環(huán)境、投入品使用、生產(chǎn)加工、產(chǎn)品包裝、儲藏運輸?shù)热a(chǎn)業(yè)鏈條各個環(huán)節(jié)的質量控制“綠色”標準體系。推廣綠色高效的生產(chǎn)方式，完善行業(yè)發(fā)展機制,推動我省綠色食品產(chǎn)業(yè)向規(guī)范化、標準化、科學化發(fā)展。深化食品產(chǎn)業(yè)供給側結構性改革，加快產(chǎn)業(yè)結構調整和技術升級換代，構建科技含量高、能源消耗低的食品產(chǎn)業(yè)結構，推進綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造綠色食品品牌，提高我省綠色食品市場份額和競爭力，以綠色、安全、高品質的食品滿足人民群眾日益增長的美好生活需要。
2.健全法規(guī)制度體系。健全食品安全法規(guī)、規(guī)章及配套制度，加快建立最嚴格的覆蓋全過程的食品安全法規(guī)制度體系。一是推進地方立法。根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》等法律、法規(guī),認真研究論證，積極推動牛羊禽定點（集中）屠宰管理條例、活畜及畜禽產(chǎn)品收儲運環(huán)節(jié)管理辦法、清真食品管理辦法等地方性法規(guī)、規(guī)章的制修訂工作。二是加強制度配套。結合我省實際，制定出臺可操作性強的監(jiān)管制度和生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范，研究制定學校食堂與外購學生集中用餐食品安全管理辦法等配套制度文件。三是規(guī)范執(zhí)法行為。全面落實執(zhí)法責任制，優(yōu)化食品安全行政執(zhí)法程序,實施執(zhí)法全過程記錄制度，推進服務型執(zhí)法，加強食品安全行政處罰、行政拘留和打擊刑事犯罪適用法律指導。
3.健全產(chǎn)品溯源體系。通過溯源體系建設，實現(xiàn)省內(nèi)食品來源可知、去向可追、質量可查、責任可究。一是探索建設農(nóng)產(chǎn)品質量安全追溯體系。以“三品一標”（無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標志）為重點,對果品、糧食、茶葉、蔬菜、肉品等農(nóng)產(chǎn)品逐步開展追溯管理，實現(xiàn)生產(chǎn)、收購、加工、儲存、運輸、銷售、消費全鏈條的可跟蹤與可追溯。二是深入推進重點食品電子追溯體系建設。對嬰幼兒配方奶粉、乳制品、肉制品、食用植物油、白酒等高風險、與人民群眾生活密切相關的重點品類食品，實行從生產(chǎn)到經(jīng)營全過程追溯信息管理。三是推進全省食品安全追溯信息互通共享。依托省統(tǒng)一政務數(shù)據(jù)共享交換平臺，統(tǒng)一數(shù)據(jù)采集規(guī)范，統(tǒng)一接口標準，建立數(shù)據(jù)共享機制，實現(xiàn)部門間追溯信息的互聯(lián)互通，逐步實現(xiàn)食品質量安全全品種、全鏈條可追溯。
4.健全安全標準體系。建立科學嚴謹?shù)臉藴室?guī)范體系，確保監(jiān)管工作有章可循、有標準可以衡量。一是加強食品安全標準工作。加強地方特色食品安全標準修訂與管理工作,建立地方標準目錄,強化標準制定、執(zhí)行和監(jiān)管銜接，擴大標準覆蓋面，提高地方標準的科學性和適用性。積極參與食品安全國家標準清理和修訂工作。加強對食品安全標準的宣傳、培訓和跟蹤評價。鼓勵食品生產(chǎn)企業(yè)制定嚴于食品安全國家標準、地方標準的企業(yè)標準，鼓勵行業(yè)協(xié)會制定嚴于食品安全國家標準的行業(yè)標準。二是規(guī)范食品安全認證行為。嚴格“三品一標”認證，以及良好農(nóng)業(yè)規(guī)范、良好生產(chǎn)規(guī)范、危害分析和關鍵控制點等認證登記審查，穩(wěn)步擴大“三品一標”規(guī)模。三是加快農(nóng)業(yè)標準化建設。推行良好農(nóng)業(yè)規(guī)范，加快實現(xiàn)我省主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地化、規(guī)?；?、標準化、品牌化。對已有國際、國家、行業(yè)和地方質量標準的農(nóng)產(chǎn)品,加快制定標準化生產(chǎn)技術操作規(guī)程。
5.健全檢驗檢測體系。堅持政府主導與市場運作相結合，構建以省級機構為龍頭、市級機構為骨干、縣級機構為補充，層級分工明確、定位清晰的食品、農(nóng)畜產(chǎn)品安全檢驗檢測體系。一是加快推進省級檢驗機構建設。加快省口岸食品藥品醫(yī)療器械檢驗檢測中心、省糧油飼料產(chǎn)品質量監(jiān)督檢驗中心等省級食品及農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測機構建設進度，推進能力擴項、資質認可工作。盡快啟動省口岸食品藥品醫(yī)療器械檢驗檢測中心二期工程建設。二是鞏固提升市級檢驗檢測能力。持續(xù)實施市級檢驗機構實驗室改造項目，推動開展食品及農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測資質認證認可，加快建設市級區(qū)域性檢驗檢測中心。三是統(tǒng)籌整合縣級檢驗檢測資源。組織實施國家縣級食品檢驗檢測資源整合試點項目，鞏固提升縣級農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測機構能力；加快縣級食品監(jiān)管部門快檢車輛和基層監(jiān)管所快檢設備配備，提升監(jiān)管一線技術支撐能力。四是大力支持第三方檢驗檢測機構發(fā)展。發(fā)揮大專院校、科研院所等社會檢驗檢測資源作用，引入第三方檢驗服務，形成政府檢驗檢測機構、社會服務性檢驗檢測機構、企業(yè)內(nèi)部檢驗檢測機構三方互補的多元化檢驗檢測體系，服務我省食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展和食品安全工作。
6.健全食品安全信用體系。建立食品安全信用信息采集、公開、共享、評價和獎懲機制，明確信用等級和“紅黑名單”的認定標準和程序。建設省公共信息平臺食品安全信用信息子系統(tǒng)，完善食品生產(chǎn)經(jīng)營主體信用檔案。強化信用監(jiān)管結果運用，建立守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制。加強食品行業(yè)自律，推進社會信用體系行業(yè)性示范試點工作。開展食品企業(yè)、食品行業(yè)誠信建設活動。
（六）依法嚴懲食品安全違法犯罪行為。
1.加強食品安全治理整頓。圍繞重點領域、關鍵環(huán)節(jié)和突出問題，全省開展常態(tài)化食品安全治理整頓行動。聚焦高風險重點區(qū)域、重點環(huán)節(jié)和重點品種，開展農(nóng)產(chǎn)品質量安全專項治理、食品“三小”（小作坊、小經(jīng)營店、小攤點）行業(yè)專項整治、校園及周邊食品安全專項治理、網(wǎng)絡食品安全“清網(wǎng)”行動。各級政府要結合本地實際，協(xié)調組織開展專項整治和綜合治理，嚴防出現(xiàn)區(qū)域性、系統(tǒng)性食品安全風險。
2.嚴厲打擊食品安全違法犯罪行為。加強行政執(zhí)法與刑事司法銜接，建立重大案件提前介入、證據(jù)轉換認定、法律適用統(tǒng)一認識、涉案食品檢驗認定與處置銜接、司法會商等協(xié)作配合機制。完善司法機關和監(jiān)管部門共同參與的執(zhí)法協(xié)調機制，對重大食品安全案件聯(lián)合掛牌督辦。強化對違法食品生產(chǎn)經(jīng)營者的聯(lián)合懲戒，保持高壓打假治劣態(tài)勢。
（七）構建食品安全社會共治格局。
1.完善食品安全共治機制。完善公眾參與、社會監(jiān)督、社會共治的食品安全治理機制。發(fā)揮政府在食品安全治理中的主導作用，推進食品安全監(jiān)管現(xiàn)代化；引導監(jiān)督生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)落實食品安全主體責任，建立健全食品企業(yè)安全內(nèi)控機制；支持行業(yè)協(xié)會發(fā)揮自律作用，引導食品行業(yè)健康有序發(fā)展。
2.加強食品安全宣傳教育和輿論監(jiān)督。將食品安全教育納入國民教育體系，開展全社會食品安全法律、法規(guī)和科學知識宣傳普及。加快食品安全科普網(wǎng)點（站）布局，組織“食品安全宣傳周”等多種形式的科普宣傳活動。加強與主流媒體合作，做好優(yōu)質食品產(chǎn)品、品牌和企業(yè)宣傳工作。推廣食品安全監(jiān)管機構“兩微一端”新媒體平臺，重點建設省食品藥品安全宣傳教育網(wǎng)。搭建線上線下監(jiān)督平臺，及時公開食品安全監(jiān)管信息。
3.鼓勵社會公眾參與食品安全治理。健全社會監(jiān)督機制，鼓勵社會各方參與，構建以法治為基礎、社會多元治理的食品安全社會共治體系。鼓勵行業(yè)協(xié)會、志愿者組織和消費者等社會多方參與食品安全治理，為政府監(jiān)管提供有益補充。完善食品安全信息公開制度，建立新聞發(fā)言人、宣傳聯(lián)絡員制度和食品安全輿情監(jiān)測處置機制。暢通食品安全投訴舉報渠道，完善食品安全投訴舉報系統(tǒng)。充分發(fā)揮學校、社區(qū)、村組等基層組織作用，調動社會公眾參與食品安全建設的積極性，共建共享建設成果。
（八）推動食品產(chǎn)業(yè)轉型發(fā)展。
1.推進綠色農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)。深入實施農(nóng)業(yè)標準化戰(zhàn)略。加強農(nóng)業(yè)標準化示范推廣，建設農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)、標準化生產(chǎn)基地和“三品一標”示范基地。推廣“公司+基地+農(nóng)戶+標準化”生產(chǎn)經(jīng)營模式，加快實現(xiàn)生產(chǎn)設施、生產(chǎn)過程和產(chǎn)品標準化。推廣農(nóng)產(chǎn)品質量安全認證，建立健全認證監(jiān)管和補貼獎勵機制。推廣農(nóng)業(yè)質量控制技術，逐步普及減量化生產(chǎn)和清潔生產(chǎn)技術。
2.推進食品工業(yè)優(yōu)化升級。培育壯大我省食品知名品牌、特色優(yōu)勢企業(yè)，推動食品產(chǎn)業(yè)轉型升級。深入推進主食產(chǎn)業(yè)化，促進主食工業(yè)提質增效。做大做強冷鏈食品、休閑食品和飲料制品等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育壯大特色食品產(chǎn)業(yè)集群。推動食品工業(yè)綠色安全發(fā)展，加強產(chǎn)品質量穩(wěn)定與安全控制。大力實施河南省食品工業(yè)“三品”（增品種、提品質、創(chuàng)品牌）專項行動計劃，積極實施糧油深加工工程、豫酒振興工程和奶業(yè)振興工程。
3.推進食品流通轉型發(fā)展。加快推進大中城市肉菜流通追溯體系建設，在全省具備條件的城鄉(xiāng)地區(qū)逐步推廣。完善食品冷鏈物流標準體系，構建“無斷鏈”“可視化”食品冷鏈物流體系。加強安全食用農(nóng)產(chǎn)品流通終端建設，推廣“生產(chǎn)基地+加工企業(yè)+商超銷售”等模式。發(fā)展農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡，推廣“農(nóng)批對接”“農(nóng)超對接”“農(nóng)社對接”“農(nóng)校對接”等模式。支持大眾餐飲連鎖和中央廚房發(fā)展，推廣“生產(chǎn)基地+中央廚房+餐飲門店”等模式。開展食用農(nóng)產(chǎn)品市場規(guī)范提升行動，實施餐飲業(yè)質量安全提升工程。
4.推動食品農(nóng)產(chǎn)品安全優(yōu)質出口。推進國家級出口食品農(nóng)產(chǎn)品質量安全示范區(qū)創(chuàng)建，開展出口食品農(nóng)產(chǎn)品質量安全區(qū)域化管理。加快實施出口食品農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略，深入推進“一縣一品”工程實施。建立健全進出口食品安全質量風險預警和快速反應監(jiān)管體系，探索進出口食品監(jiān)管模式創(chuàng)新。推動出口食品企業(yè)建立健全危害分析與關鍵控制點體系，推進“一標兩市”（同一標準兼顧國內(nèi)國際兩個市場要求）行動開展和“同線同標同質”工程實施。
5.推動食品產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展。深化“放管服”改革，優(yōu)化食品產(chǎn)業(yè)、食品市場發(fā)展環(huán)境。加強食品安全技術創(chuàng)新平臺建設，推動食品安全快檢溯源控制技術及預警系統(tǒng)研發(fā)應用。鼓勵支持食品企業(yè)提升質量安全管理能力，建設食品安全管理先進企業(yè)。
（九）以國家級“雙安雙創(chuàng)”引領食品安全省建設。
1.推進國家級“雙安雙創(chuàng)”行動。深入開展國家食品安全示范城市和國家農(nóng)產(chǎn)品質量安全縣創(chuàng)建行動。推進國家第三批食品安全城市創(chuàng)建試點工作，支持鄭州、許昌市高標準完成創(chuàng)建任務，鼓勵開封、安陽、鶴壁、濮陽等省轄市爭取進入國家試點城市范圍。加快國家農(nóng)產(chǎn)品質量安全縣建設，強化農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管，打造標準化生產(chǎn)、依法監(jiān)管的樣板區(qū)，爭取更多市（縣、區(qū)）達到國家試點創(chuàng)建標準。
2.推進省級食品安全和農(nóng)產(chǎn)品質量安全市、縣建設行動。按照國家食品安全示范城市標準，制定省級食品安全市建設方案，全面推進省級食品安全市建設。以省直管縣（市）為重點，擴大省級農(nóng)產(chǎn)品質量安全縣建設范圍，推動出口食品農(nóng)產(chǎn)品質量安全區(qū)建設?？偨Y國家級創(chuàng)建試點經(jīng)驗，發(fā)揮示范引領作用，推動食品安全省建設行動在全省全面深入開展。
五、保障措施
（一）落實屬地責任。各級政府要切實履行食品安全工作法定職責，把食品安全工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，健全食品安全投入保障制度，制定建設食品安全省的專項規(guī)劃和年度工作計劃。健全食品安全責任制度，防范區(qū)域性、系統(tǒng)性風險，嚴防嚴控重特大食品安全事故。健全食品安全考核體系，督促政府食品安全有關部門和下級政府履職盡責。
（二）健全工作機制。各級政府食品安全委員會要充分發(fā)揮牽頭抓總作用，建立省級協(xié)調指導、市縣建設為主的責任體系；各級政府食品安全委員會及相關部門要制定行動方案，明確任務分工，統(tǒng)籌推進食品安全省建設。各級政府食品安全委員會辦公室要切實履行職責，對本級政府有關部門和下級政府開展指導協(xié)調、督查督辦、警示約談、考核評議工作。健全食品安全委員會各成員單位工作協(xié)同配合機制和信息通報、形勢會商、風險交流、協(xié)調聯(lián)動等制度，定期召開聯(lián)席會議，通報情況，凝聚合力。
（三）強化投入保障。各級財政部門要加大對食品安全省建設經(jīng)費的投入力度，建立健全食品安全經(jīng)費投入保障機制，將建設經(jīng)費納入各級財政預算，支持重點建設項目，加強食品安全技術支撐能力建設，加大裝備保障力度，確保建設工作順利開展。加強建設資金監(jiān)督管理，提高資金使用效率。
（四）加強督導考評。建立健全督導檢查、考核評價機制，制定完善考評細則，加強對各地食品安全省建設情況的檢查考核，發(fā)現(xiàn)問題及時督查督辦。將食品安全省建設工作開展情況作為對部門和下級政府食品安全工作督查考評的重要內(nèi)容，列為市、縣級政府績效考核的重要內(nèi)容?？茖W運用考評結果，對取得突出成績的單位和個人按照有關規(guī)定予以表彰；對發(fā)生重大食品安全事故和建設工作開展不力的地方，依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》和有關規(guī)定嚴肅追究責任。
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