豫政辦〔2019〕5號《?河南省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加快農(nóng)村戶用廁所改造工作的意見》

?河南省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加快農(nóng)村戶用廁所改造工作的意見




豫政辦〔2019〕5號

各省轄市、省直管縣（市）人民政府，省人民政府各部門：

為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“廁所革命”的重要指示精神和中央有關(guān)決策部署，認(rèn)真落實(shí)省委、省政府安排部署，科學(xué)指導(dǎo)各地農(nóng)村戶用廁所改造工作，有效提升農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)水平，按照《中共河南省委辦公廳河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈河南省農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動實(shí)施方案〉的通知》（豫辦〔2018〕14號）等文件要求，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就進(jìn)一步加快全省農(nóng)村戶用廁所改造工作提出以下意見。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“廁所革命”的重要指示精神，牢固樹立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，堅(jiān)持把農(nóng)村戶用廁所改造工作作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、改善農(nóng)村人居環(huán)境的重要舉措，按照“有序推進(jìn)、整體提升、建管并重、長效運(yùn)行”的基本思路，廣泛發(fā)動，強(qiáng)化扶持，不斷加大推進(jìn)力度，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村戶用廁所建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、管理規(guī)范化、運(yùn)維市場化、監(jiān)督社會化，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)民群眾的獲得感和幸福感。

（二）基本原則。

1.規(guī)劃先行,統(tǒng)籌推進(jìn)。以鄉(xiāng)村規(guī)劃為引領(lǐng)，統(tǒng)籌安排各類資源，充分考慮當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)化進(jìn)程、人口流動特點(diǎn)和農(nóng)民群眾需求，科學(xué)規(guī)劃改造農(nóng)村戶用廁所，與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、農(nóng)民危房改造、村容村貌提升、公共服務(wù)體系建設(shè)等一體化推進(jìn)。

2.政府引導(dǎo)，農(nóng)民主體。政府重點(diǎn)抓好規(guī)劃引領(lǐng)、標(biāo)準(zhǔn)制定、政策引導(dǎo)、示范推廣和資金扶持等。充分尊重農(nóng)民主體意愿，廣泛動員農(nóng)民參與農(nóng)村戶用廁所改造工作。

3.因地制宜，分類施策。結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)際，合理制定農(nóng)村戶用廁所改造目標(biāo)任務(wù)和推進(jìn)方案，扎實(shí)有序安排農(nóng)村戶用廁所改造工作；科學(xué)選擇改廁模式，防止生搬硬套和“一刀切”，杜絕“形象工程”。

4.示范帶動，久久為功。通過開展縣、鄉(xiāng)、村、戶多個(gè)層面的試點(diǎn)示范，帶動農(nóng)村戶用廁所改造工作深入推進(jìn)；堅(jiān)持短期目標(biāo)與長遠(yuǎn)打算相結(jié)合，盡力而為，量力而行，持之以恒推進(jìn)農(nóng)村戶用廁所改造工作。

（三）目標(biāo)任務(wù)。2019至2020年全省完成600萬戶以上的農(nóng)村戶用無害化衛(wèi)生廁所改造任務(wù)，其中，2019年和2020年分別完成300萬戶，2020年農(nóng)村戶用無害化衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到85%左右；全省20個(gè)鄉(xiāng)村振興示范縣農(nóng)村戶用無害化衛(wèi)生廁所普及率2019年和2020年分別達(dá)到85%和90%以上，其他縣（市、區(qū)）分三類同步推進(jìn)。同步實(shí)施糞污治理。

二、工作重點(diǎn)

（一）科學(xué)選擇改造模式。各地要按照群眾接受、經(jīng)濟(jì)適用、維護(hù)方便、不污染公共水體的要求，因地制宜、科學(xué)確定農(nóng)村戶用無害化衛(wèi)生廁所改造模式。在污水管網(wǎng)覆蓋地區(qū)，以及飲用水水源保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、生態(tài)保護(hù)區(qū)（帶）內(nèi)和其他有條件的村莊，推廣使用完整下水道式水沖廁所；在污水管網(wǎng)覆蓋不到的地區(qū)推廣使用三格化糞池式廁所；在山丘、丘陵不適宜三格化糞池等施工的地區(qū)，以貯糞池不滲不漏、糞便不暴露為基本要求，因地制宜推廣使用其他衛(wèi)生廁所。農(nóng)村新建住房均要配套建設(shè)無害化衛(wèi)生廁所。鼓勵廁所入戶進(jìn)院，有條件的地方要積極推動廁所入室。

（二）同步實(shí)施糞污治理。統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村廁所糞污治理與生活污水治理、畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作，因地制宜推進(jìn)廁所糞污分散處理、集中處理或接入污水管網(wǎng)統(tǒng)一處理，鼓勵聯(lián)戶、聯(lián)村、村鎮(zhèn)一體治理。對不能直接進(jìn)入管網(wǎng)的廁所糞污，縣級政府要明確收集處理方式，防止糞液糞渣隨意傾倒，造成二次污染。積極推進(jìn)農(nóng)村廁所糞污資源化利用，鼓勵探索糞污肥料化、污水達(dá)標(biāo)排放等經(jīng)濟(jì)實(shí)用技術(shù)模式，解決糞污排放和利用問題。

（三）建立管護(hù)長效機(jī)制。堅(jiān)持建管并重原則，明確廁所維修、糞污收集轉(zhuǎn)運(yùn)處理責(zé)任主體和管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，建立政府引導(dǎo)與市場運(yùn)作相結(jié)合的后續(xù)管護(hù)機(jī)制，做到有制度管護(hù)、有資金維護(hù)、有人員看護(hù)。鼓勵各地采取政府購買服務(wù)、市場化運(yùn)作等方式，引導(dǎo)村級組織、企業(yè)或當(dāng)?shù)剞r(nóng)民組建社會化、專業(yè)化、職業(yè)化服務(wù)隊(duì)伍，做好廁所檢查維修、糞污定期收運(yùn)及回收利用等工作。發(fā)揮農(nóng)民主體作用，引導(dǎo)農(nóng)戶參與廁所管護(hù)。市、縣級政府要在用地、用電、用水等方面研究出臺優(yōu)惠政策，建立后續(xù)管護(hù)資金保障機(jī)制，有效保障管護(hù)機(jī)制落實(shí)及日常工作正常開展。

三、工作要求

（一）編制建設(shè)規(guī)劃。以縣域?yàn)閱挝婚_展摸底調(diào)查，全面掌握農(nóng)村戶用廁所的數(shù)量、布點(diǎn)、模式等信息，綜合考慮地理環(huán)境、氣候條件、生產(chǎn)生活習(xí)慣和財(cái)力等因素，結(jié)合鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅(jiān)、改善農(nóng)村人居環(huán)境等規(guī)劃，科學(xué)編制農(nóng)村“廁所革命”建設(shè)規(guī)劃，逐村制定專項(xiàng)實(shí)施方案。

（二）明確年度任務(wù)。各地要按照省確定的任務(wù)計(jì)劃，結(jié)合本地實(shí)際，細(xì)化分解目標(biāo)任務(wù)，合理安排年度任務(wù)，并落實(shí)資金和保障措施。要優(yōu)先安排飲用水水源保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、生態(tài)保護(hù)區(qū)（帶）內(nèi)的村莊戶用廁所改造。加強(qiáng)信息統(tǒng)計(jì)，精準(zhǔn)實(shí)施戶用廁所改造。對不符合實(shí)際的農(nóng)村戶用廁所改造目標(biāo)任務(wù)要及時(shí)糾偏，避免資源錯配、造成浪費(fèi)。

（三）確保建設(shè)質(zhì)量。各地要嚴(yán)格廁所改造標(biāo)準(zhǔn)，編寫技術(shù)規(guī)范，指導(dǎo)科學(xué)合理建設(shè)。建造的一體式化糞池應(yīng)具有檢測報(bào)告，主要參數(shù)需達(dá)到《一體式化糞池》（DB41/T1605-2018）標(biāo)準(zhǔn)；建造的其他類型無害化衛(wèi)生廁所，主要參數(shù)需達(dá)到《農(nóng)村戶廁衛(wèi)生規(guī)范》（GB19379-2012）標(biāo)準(zhǔn)。建立廁所改造質(zhì)量管理制度，落實(shí)工程質(zhì)量和安全責(zé)任制，縣級要做好廁所改造負(fù)責(zé)人員和施工人員技術(shù)培訓(xùn)工作，加強(qiáng)施工現(xiàn)場質(zhì)量巡查與指導(dǎo)監(jiān)督。施工隊(duì)伍要有資質(zhì)，鼓勵以村為單位組織施工，同等條件下優(yōu)先選用本地施工隊(duì)伍。鼓勵企業(yè)、科研院所研發(fā)適合農(nóng)村實(shí)際、老百姓樂見樂用的衛(wèi)生廁所新技術(shù)、新產(chǎn)品。

（四）組織開展驗(yàn)收。研究制定全省農(nóng)村戶用廁所改造驗(yàn)收辦法?？h級負(fù)責(zé)對農(nóng)村戶用廁所改造進(jìn)行全面檢查驗(yàn)收。市級負(fù)責(zé)根據(jù)各縣（市、區(qū)）年度計(jì)劃任務(wù)，組織人員進(jìn)行復(fù)查。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳要會同省衛(wèi)生健康委等相關(guān)部門對各地農(nóng)村戶用廁所改造情況進(jìn)行抽查。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)的工作推進(jìn)機(jī)制，強(qiáng)化上下聯(lián)動、協(xié)調(diào)配合。各級要高度重視農(nóng)村戶用廁所改造工作，列入重要議事日程，強(qiáng)化組織和政策保障，做好監(jiān)督考核工作。強(qiáng)化縣級政府主體責(zé)任，做好方案制定、項(xiàng)目落實(shí)、資金籌措、推進(jìn)實(shí)施、運(yùn)行管護(hù)等工作。

（二）強(qiáng)化部門協(xié)作。各有關(guān)部門要主動作為，合力推進(jìn)農(nóng)村戶用廁所改造工作。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳要履行牽頭職責(zé)，省衛(wèi)生健康、發(fā)展改革、財(cái)政、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門要履職盡職，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。省轄市、縣（市、區(qū)）政府要明確農(nóng)村戶用廁所改造工作牽頭責(zé)任部門，建立部門間工作協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制。

（三）加大資金投入。省財(cái)政統(tǒng)籌農(nóng)村人居環(huán)境獎補(bǔ)等涉農(nóng)專項(xiàng)資金，按照每戶200元的標(biāo)準(zhǔn)，安排農(nóng)村戶用廁所改造省級補(bǔ)助資金；當(dāng)年按照每戶100元的標(biāo)準(zhǔn)預(yù)撥補(bǔ)助資金，次年根據(jù)各地農(nóng)村戶用廁所改造任務(wù)完成情況進(jìn)行結(jié)算。市、縣級財(cái)政要結(jié)合財(cái)力狀況和工作需要，調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，加大財(cái)政投入，安排財(cái)政專項(xiàng)獎補(bǔ)資金。積極引導(dǎo)社會資本參與，鼓勵農(nóng)戶以自備磚、砂石、水泥等建筑材料或以出工等形式參與廁所改造。

（四）嚴(yán)格資金使用。加強(qiáng)農(nóng)村戶用廁所改造資金使用管理，工程項(xiàng)目和物資材料實(shí)行政府采購和招標(biāo)投標(biāo)的，要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。各級財(cái)政部門要建立健全農(nóng)村戶用廁所改造資金管理制度，及時(shí)下達(dá)農(nóng)村戶用廁所改造資金，任何單位和個(gè)人不得截留、擠占和挪用。積極做好農(nóng)村戶用廁所改造補(bǔ)助資金的審計(jì)、稽核等工作，提高資金使用的精準(zhǔn)性和有效性。

（五）強(qiáng)化督查考核。把農(nóng)村戶用廁所改造納入改善農(nóng)村人居環(huán)境工作考評重要內(nèi)容，每年組織開展考核評估，對工作進(jìn)展較快、成效突出的地方進(jìn)行表彰鼓勵，對問題突出或未完成目標(biāo)任務(wù)的地方進(jìn)行通報(bào)批評。各地要開展經(jīng)常性督導(dǎo)檢查，重點(diǎn)督查組織管理、技術(shù)指導(dǎo)、資金落實(shí)、工作進(jìn)度、建設(shè)質(zhì)量、群眾滿意度等情況。


附件：

1.各省轄市農(nóng)村戶用廁所改造任務(wù)計(jì)劃表

2.各縣（市、區(qū)）農(nóng)村戶用廁所改造任務(wù)計(jì)劃表



 

河南省人民政府辦公廳

2019年1月8日

掃描二維碼 關(guān)注我們

本文鏈接：http://m.per-better.com/policy/58855.html

本文關(guān)鍵詞： 豫政辦, ?河南省, 辦公廳, 進(jìn)一步加快, 農(nóng)村, 廁所, 改造, 意見