青政辦〔2016〕228號《青海省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)開展全省消費品工業(yè)“三品”專項行動營造良好市場環(huán)境實施方案的通知》

青海省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)開展全省消費品工業(yè)“三品”專項行動營造良好市場環(huán)境實施方案的通知





青政辦〔2016〕228號

各市、自治州人民政府，省政府各委、辦、廳、局：

《開展全省消費品工業(yè)“三品”專項行動營造良好市場環(huán)境實施方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。





 

青海省人民政府辦公廳

2016年12月30日

開展全省消費品工業(yè)“三品”專項行動營造良好市場環(huán)境實施方案

為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于開展消費品工業(yè)“三品”專項行動營造良好市場環(huán)境的若干意見》（國辦發(fā)〔2016〕40號）精神，加快實施我省消費品工業(yè)“三品”專項行動，進一步提高消費品有效供給能力和水平，著力增強消費對經(jīng)濟的拉動作用，結(jié)合我省實際，制定本實施方案。

一、總體要求和工作目標(biāo)

（一）總體要求。全面貫徹黨的十八大及十八屆三中、四中、五中、六中全會和習(xí)近平總書記視察青海時的重要講話精神，牢固樹立新發(fā)展理念，以實施消費品工業(yè)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌的“三品”戰(zhàn)略為抓手，深入推進《中國制造2025青海行動方案》，從供給側(cè)和需求側(cè)兩端發(fā)力，不斷豐富產(chǎn)品品種，提升產(chǎn)品品質(zhì)，做強產(chǎn)品品牌，更好的滿足人民群眾消費升級需要，實現(xiàn)消費品工業(yè)更加穩(wěn)定、更有效益、更可持續(xù)發(fā)展。

（二）工作目標(biāo)。到2020年，全省消費品工業(yè)“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”專項行動取得重要進展，市場環(huán)境進一步優(yōu)化，技術(shù)創(chuàng)新能力進一步增強，消費品品種豐富度、品質(zhì)滿意度、品牌知名度明顯提升，產(chǎn)品和服務(wù)對消費升級的適應(yīng)能力顯著增強。

---產(chǎn)業(yè)規(guī)模明顯擴大。規(guī)模以上消費品工業(yè)企業(yè)增加值年均增速保持兩位數(shù)，占全省工業(yè)增加值比重達到20%左右，對全省工業(yè)經(jīng)濟的支撐作用進一步增強。

---質(zhì)量效益明顯改善。全省執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的消費品工業(yè)企業(yè)占比達到90%以上，降本增效取得積極成效，單位增加值能耗、二氧化碳排放量、用水量達到國家約束性指標(biāo)要求。

---創(chuàng)新能力明顯增強。全省大中型消費品工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入強度超過2%，建成3家國家級工程（技術(shù)）研究中心、重點實驗室等創(chuàng)新平臺，省級企業(yè)技術(shù)中心、工程（技術(shù)）研究中心、重點實驗室達到18家以上。

---供給水平明顯提高。全省消費品行業(yè)培育新產(chǎn)品100項。其中，食品行業(yè)40項，生物醫(yī)藥行業(yè)30項，輕工紡織行業(yè)20項，民族特色消費品行業(yè)10項。建成優(yōu)質(zhì)農(nóng)畜產(chǎn)品原料生產(chǎn)基地100個以上，農(nóng)畜產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達到60%；建成中藏藥材規(guī)范化生產(chǎn)示范基地50個以上；建成2個以上國家級知名品牌示范區(qū)，新增“青海省名牌產(chǎn)品”25個、“地理標(biāo)志產(chǎn)品”15個。

---市場環(huán)境明顯優(yōu)化。簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革深入推進，相關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)進一步健全，政策措施日益完善，市場監(jiān)管力度和有效性不斷提高，市場競爭秩序和消費環(huán)境明顯改善。二、主要任務(wù)

（一）著力增加產(chǎn)品品種。充分發(fā)揮特色資源優(yōu)勢，以市場為導(dǎo)向，支持企業(yè)在產(chǎn)品開發(fā)、外觀設(shè)計、產(chǎn)品包裝、市場營銷等方面加強創(chuàng)新，鼓勵開展個性化、規(guī)模（集團）化定制，開發(fā)個性化、時尚化、功能化消費品，滿足多樣化消費新需求。

1．食品。堅持綠色、天然、生態(tài)、有機理念，著力打造牦牛、藏系羊、藏香豬等高端肉制品。圍繞老年、兒童和嬰幼兒等特定人群消費需求，開發(fā)免疫調(diào)節(jié)功能乳制品、嬰幼兒配方乳粉、老年人乳制品、奶酪、牦牛乳粉等產(chǎn)品。加大對高原富硒農(nóng)畜產(chǎn)品的開發(fā)，搶占國內(nèi)富硒產(chǎn)品發(fā)展制高點。豐富菜籽油產(chǎn)品品種，發(fā)展高檔次精煉油、色拉油、功能性調(diào)和專業(yè)油脂。推動青稞、馬鈴薯、蠶豆、高原蜂產(chǎn)品加工向標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；⒏咧祷较虬l(fā)展，提高中高端產(chǎn)品供給能力。做優(yōu)做強白酒產(chǎn)業(yè)，提升青稞酒質(zhì)量檔次，培育發(fā)展葡萄酒、果酒及啤酒產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展天然高端飲用水產(chǎn)業(yè)，延伸發(fā)展沙棘汁、枸杞汁、核桃露等特色飲品產(chǎn)業(yè)。（牽頭單位：省經(jīng)濟和信息化委，配合單位：省科技廳、省農(nóng)牧廳、省食品藥品監(jiān)管局）

2．生物醫(yī)藥。開展中藏藥劑型的改造和二次創(chuàng)新，加快中藏藥膠囊、丸劑、水劑、注射劑、顆粒劑、口服液等產(chǎn)品開發(fā)。圍繞枸杞、沙棘、冬蟲夏草、鎖陽、白刺、大黃、紅景天、菊芋、亞麻籽、藏茶等特色生物資源，開發(fā)提高機體免疫力、健身益智、抗缺氧、抗疲勞、改善人體胃腸道清潔等功能的保健功能食品。加快動物血液、臟器、骨骼等的綜合利用，培育發(fā)展全血氨基酸、脫毒牛血清、血紅素、骨粉等產(chǎn)品。（牽頭單位：省經(jīng)濟和信息化委，配合單位：省發(fā)展改革委、省科技廳、省農(nóng)牧廳、省林業(yè)廳、省衛(wèi)生計生委、省食品藥品監(jiān)管局）

3．輕工紡織。依托西寧大白毛資源和現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，進一步加大新型紡紗、染色、織毯等工藝開發(fā)應(yīng)用，豐富花色品種，打造高端手工地毯、藝術(shù)掛毯和機織地毯。引導(dǎo)和支持毛紡企業(yè)加強產(chǎn)品設(shè)計，開發(fā)高檔牛羊絨面料和高端牛羊絨制品。加大對硅灰石為原料的洗臉盆、浴盆等衛(wèi)浴產(chǎn)品市場推廣力度。擴大高端電灶生產(chǎn)規(guī)模，開發(fā)多溫段、模糊控制的節(jié)能電灶新產(chǎn)品。通過改進包裝品種，提高質(zhì)量，優(yōu)化設(shè)計，積極發(fā)展紙包裝制品、塑料包裝制品、金屬包裝制品和玻璃包裝制品。（牽頭單位：省經(jīng)濟和信息化委，配合單位：省科技廳、省農(nóng)牧廳、省商務(wù)廳）4．民族特色消費品。挖掘傳統(tǒng)特色食品工藝，開發(fā)具有民族特色的方便食品、焙烤食品。加強民族醫(yī)藥傳承和創(chuàng)新，推進民族醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化。圍繞“一帶一路”沿線國家市場需求，突出地方特色，推進民族貿(mào)易、民族用品產(chǎn)業(yè)發(fā)展，發(fā)展具有民族文化特色的服飾、飾品、家具等產(chǎn)品。依托省內(nèi)優(yōu)質(zhì)旅游資源，大力發(fā)展昆侖玉、黃河石藝、唐卡、金銀器制品、刺繡等特色手工藝品和旅游紀(jì)念品。（牽頭單位：省經(jīng)濟和信息化委，配合單位：省科技廳、省民宗委、省商務(wù)廳、省旅游發(fā)展委）

（二）大力提升產(chǎn)品品質(zhì)。建立健全標(biāo)準(zhǔn)體系，推廣先進標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用體系和先進質(zhì)量管理模式，引導(dǎo)和支持企業(yè)加大技術(shù)改造投入，推動質(zhì)量認(rèn)證互信，提升消費品質(zhì)量。

1．加強創(chuàng)新能力建設(shè)。建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、政產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的協(xié)同創(chuàng)新體系，支持企業(yè)加大研發(fā)投入，創(chuàng)建研發(fā)機構(gòu)和創(chuàng)新平臺；鼓勵企業(yè)積極承擔(dān)國家科技重大專項、創(chuàng)新項目等研發(fā)任務(wù)，在關(guān)鍵技術(shù)、關(guān)鍵工藝上進行技術(shù)創(chuàng)新合作，力爭在高端產(chǎn)品研發(fā)、設(shè)計、生產(chǎn)和應(yīng)用技術(shù)等方面取得突破，著力培育一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、自主品牌和持續(xù)創(chuàng)新能力的消費品領(lǐng)域創(chuàng)新產(chǎn)品。建立企業(yè)間技術(shù)轉(zhuǎn)讓交易平臺，加快技術(shù)創(chuàng)新成果推廣應(yīng)用，逐步形成區(qū)域技術(shù)聯(lián)盟和創(chuàng)新體系，增強企業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的原始創(chuàng)新能力和重點領(lǐng)域的集成創(chuàng)新能力。食品行業(yè)重點開展?fàn)I養(yǎng)學(xué)品質(zhì)調(diào)控、營養(yǎng)組學(xué)、功效評價等研究，不斷提高食品營養(yǎng)和質(zhì)量安全水平；生物醫(yī)藥行業(yè)重點突破高效活性成分分離提取和精深加工關(guān)鍵技術(shù)，開展中藏藥質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)制定和傳承研究，加快建設(shè)國家藏醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺、藏藥新藥開發(fā)國家重點實驗室和中藏藥工程技術(shù)中心等創(chuàng)新平臺；輕工紡織行業(yè)重點提高產(chǎn)品設(shè)計、研發(fā)水平，提升產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新設(shè)計能力。（牽頭單位：省科技廳，配合單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委）

2．完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。落實國務(wù)院辦公廳《消費品標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量提升規(guī)劃（2016-2020年）》，加快制（修）訂特色消費品地方標(biāo)準(zhǔn)，著力構(gòu)建具有青海特色的產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。圍繞藏毯、枸杞、蟲草、藏藥材等地方特色產(chǎn)品，開展標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量提升行動，推動地方標(biāo)準(zhǔn)上升為國家標(biāo)準(zhǔn)，掌握標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立主動權(quán)。引導(dǎo)和支持企業(yè)采用國際標(biāo)準(zhǔn)或國外先進標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，增強參與標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的能力。鼓勵企業(yè)積極開展國內(nèi)、國際對標(biāo)和產(chǎn)品品質(zhì)對比活動，推動標(biāo)準(zhǔn)提升和產(chǎn)品改進。進一步提升全省制藥行業(yè)整體水平，全面實施仿制藥質(zhì)量和療效一致性評價。（牽頭單位：省衛(wèi)生計生委、省質(zhì)監(jiān)局、省食品藥品監(jiān)管局，配合單位：省經(jīng)濟和信息化委）

3．推進企業(yè)技術(shù)改造。大力推進以智能制造為主攻方向的技術(shù)改造，引導(dǎo)企業(yè)廣泛采用先進適用技術(shù)和裝備，提升加工制造能力和產(chǎn)品質(zhì)量。針對質(zhì)量與安全控制、資源綜合利用等環(huán)節(jié)，加快自動化控制系統(tǒng)、工業(yè)機器人等技術(shù)裝備的應(yīng)用，大力開展智能制造和綠色制造。發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)＋先進制造”，推廣滿足個性化定制服務(wù)、全生命周期管理及在線支持服務(wù)的柔性生產(chǎn)系統(tǒng)。（牽頭單位：省經(jīng)濟和信息化委，配合單位：省發(fā)展改革委、省科技廳、省環(huán)境保護廳，西寧經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、柴達木循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū)、海東工業(yè)園區(qū)管委會）

4．開展質(zhì)量精準(zhǔn)化管理。強化企業(yè)質(zhì)量優(yōu)先意識，全面推行ISO9000、六西格瑪、精益生產(chǎn)、質(zhì)量診斷等先進質(zhì)量管理技術(shù)和方法，廣泛開展質(zhì)量改進、比對、風(fēng)險分析等活動，支持企業(yè)提高質(zhì)量在線監(jiān)測、控制和產(chǎn)品全生命周期質(zhì)量追溯能力。聚

焦農(nóng)畜產(chǎn)品、醫(yī)藥、民族服飾等消費者普遍關(guān)注的領(lǐng)域，開展改善消費品供給專項行動，組織實施消費品質(zhì)量提升工程，推進企業(yè)誠信體系建設(shè)。鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)申請并通過質(zhì)量管理體系認(rèn)證，大力推廣中國質(zhì)量獎、青海省質(zhì)量獎獲獎企業(yè)的先進質(zhì)量管理方法和模式。（牽頭單位：省質(zhì)監(jiān)局、省食品藥品監(jiān)管局，配合單位：省經(jīng)濟和信息化委）

5．加強質(zhì)量檢驗檢測和認(rèn)證。推進檢驗檢測機構(gòu)整合改革，優(yōu)化資源配置，完善檢驗檢測資源共享平臺。加快建設(shè)省級綜合檢驗檢測基地，支持各市、州建設(shè)質(zhì)量綜合檢驗檢測機構(gòu)。鼓勵各類社會資本投資檢驗檢測服務(wù)，加快發(fā)展第三方質(zhì)量檢驗檢測機構(gòu)。立足高原、綠色、富硒等特色優(yōu)勢，鼓勵企業(yè)積極開展綠色食品、有機產(chǎn)品等認(rèn)證。加強與歐盟、美國、日本及“一帶一路”沿線國家在食品清真認(rèn)證、有機認(rèn)證和注冊等領(lǐng)域的國際合作。（牽頭單位：省質(zhì)監(jiān)局、省食品藥品監(jiān)管局，配合單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委、省民宗委、省農(nóng)牧廳、省商務(wù)廳、青海出入境檢驗檢疫局）

6．強化優(yōu)質(zhì)原料供應(yīng)保障。認(rèn)真落實《青海省貫徹落實國家中藥材保護和發(fā)展規(guī)劃實施意見》，加大道地中藏藥材規(guī)范化種植基地和枸杞、甘草、沙棘、白刺等特色植物封育繁殖基地建設(shè)，提升道地中藏藥材質(zhì)量水平。圍繞馬鈴薯、油菜、青稞、蠶豆、果蔬等重點領(lǐng)域，支持消費品工業(yè)企業(yè)在國內(nèi)外建設(shè)一批優(yōu)質(zhì)、生態(tài)、安全的原料基地。加快建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)），不斷提高肉牛、肉羊、奶牛、生豬、家禽等集約化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平和綜合生產(chǎn)供給能力。支持冷鏈物流發(fā)展，加強鮮活農(nóng)產(chǎn)品、低溫保鮮食品專用冷鏈物流設(shè)施建設(shè)。（牽頭單位：省農(nóng)牧廳，配合單位：省經(jīng)濟和信息化委、省林業(yè)廳、省商務(wù)廳）

（三）強化品牌培育創(chuàng)建。加強頂層設(shè)計，強化企業(yè)品牌意識，加大品牌建設(shè)力度，夯實品牌發(fā)展基礎(chǔ)，加快創(chuàng)建知名品牌，著力提高青海品牌知名度和美譽度。

1．著力培育知名品牌。充分發(fā)揮高原、綠色、天然、無污染等比較優(yōu)勢，積極培育中國名牌產(chǎn)品、國家地理標(biāo)志產(chǎn)品、青海省名牌產(chǎn)品、青海著名商標(biāo)等，在消費品領(lǐng)域打造一批國內(nèi)外知名的青海消費品品牌。加快油菜、馬鈴薯、蠶豆、果蔬、中藏藥、乳制品、肉制品、青稞酒、水產(chǎn)品、毛絨等農(nóng)牧特色產(chǎn)業(yè)的商標(biāo)注冊申報和綠色食品認(rèn)證申報工作。在西寧經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)南川工業(yè)園區(qū)成功創(chuàng)建知名品牌示范區(qū)的基礎(chǔ)上，加快西寧經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)生物科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)、海東工業(yè)園區(qū)互助綠色產(chǎn)業(yè)園、都蘭縣（諾木洪）枸杞種植園區(qū)等產(chǎn)業(yè)園區(qū)品牌示范區(qū)創(chuàng)建工作。支持西寧市、海東市等地區(qū)創(chuàng)建國家消費品工業(yè)“三品”戰(zhàn)略示范試點城市。（牽頭單位：省工商局、省質(zhì)監(jiān)局，配合單位：省經(jīng)濟和信息化委、省商務(wù)廳，西寧經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、柴達木循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū)、海東工業(yè)園區(qū)管委會）

2．完善品牌服務(wù)體系。扶持一批品牌培育和運營專業(yè)服務(wù)

機構(gòu)，培育和引進一批具有較強影響力的消費品品牌設(shè)計創(chuàng)意中心和廣告服務(wù)機構(gòu)。建立一批品牌人才培訓(xùn)服務(wù)機構(gòu)，形成多層次的品牌人才培養(yǎng)體系，提升品牌運營服務(wù)能力。鼓勵企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)開展線上品牌管理咨詢、網(wǎng)絡(luò)市場推廣等服務(wù)，指導(dǎo)企業(yè)開展品牌培育、產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌建設(shè)，提升品牌培育建設(shè)能力。組織名優(yōu)產(chǎn)品參與品牌價值評價活動，不斷提高品牌價值和影響力。推進商標(biāo)品牌戰(zhàn)略實施，提高商標(biāo)公共服務(wù)水平。（牽頭單位：省經(jīng)濟和信息化委，配合單位：省發(fā)展改革委、省人力資源社會保障廳、省商務(wù)廳、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局）

3．努力提升品牌競爭力。引導(dǎo)企業(yè)圍繞研發(fā)創(chuàng)新、設(shè)計創(chuàng)意、生產(chǎn)制造、質(zhì)量管理和營銷服務(wù)全過程，構(gòu)建品牌管理體系，明確品牌發(fā)展策略，整合渠道資源，提高品牌產(chǎn)品性價比。在生物醫(yī)藥、食品、民族服飾、藏毯絨紡等行業(yè)開展工業(yè)電子商務(wù)試點示范，積極推動企業(yè)與知名電商合作，發(fā)展網(wǎng)上交易、加工配送、技術(shù)服務(wù)、支付結(jié)算等綜合服務(wù)。借助青海省品牌推介會等省內(nèi)外大型商貿(mào)活動，引導(dǎo)和支持行業(yè)協(xié)會、企業(yè)開展青海品牌省外宣傳推廣和銷售。（牽頭單位：省商務(wù)廳、省工商局，配合單位：省經(jīng)濟和信息化委、省質(zhì)監(jiān)局）

4．推進品牌國際化進程。抓住國家實施“一帶一路”戰(zhàn)略機遇，支持企業(yè)通過收購國外品牌、開展國際認(rèn)證等方式，擴大產(chǎn)品的國際知名度和關(guān)注度。鼓勵企業(yè)建立國際營銷網(wǎng)絡(luò)，在境外設(shè)立銷售網(wǎng)點、展示中心、售后服務(wù)網(wǎng)點等。積極實施國際市場開拓行動，支持品牌企業(yè)參加國際知名展會，加大品牌推廣力度，拓展國際市場。（牽頭單位：省商務(wù)廳，配合單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委）

三、保障措施

（一）嚴(yán)格落實產(chǎn)業(yè)政策。全面執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格行業(yè)準(zhǔn)入，杜絕低水平重復(fù)建設(shè)。支持大型企業(yè)和戰(zhàn)略投資者整合重組省內(nèi)消費品工業(yè)企業(yè)，積極承接食品、生物醫(yī)藥、紡織行業(yè)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目，做大做強一批骨干企業(yè)。著力完善消費品原料配料含量、原產(chǎn)地、特殊人群適用性等信息披露標(biāo)簽標(biāo)識全覆蓋制度，逐步擴大實施能效標(biāo)識和綠色標(biāo)識制度的消費品范圍。（牽頭單位：省經(jīng)濟和信息化委，配合單位：省發(fā)展改革委、省環(huán)境保護廳、省農(nóng)牧廳、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、省食品藥品監(jiān)管局）

（二）完善市場準(zhǔn)入制度。深入推進行政審批制度改革，清理無法律法規(guī)規(guī)章依據(jù)的行政審批和行政事業(yè)性收費事項。全面實施負面清單管理制度，除強制性標(biāo)準(zhǔn)和法律法規(guī)明確規(guī)定外，取消消費品生產(chǎn)經(jīng)營其他市場準(zhǔn)入限制。深化商事制度改革，進一步簡化登記手續(xù)和審批流程。對新業(yè)態(tài)、新模式等新生事物，既支持創(chuàng)新發(fā)展，激發(fā)活力，又嚴(yán)格依法監(jiān)管，防范風(fēng)險。（牽頭單位：省編辦，配合單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委、省農(nóng)牧廳、省商務(wù)廳、省衛(wèi)生計生委、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、省食品藥品監(jiān)管局、省政府法制辦）

（三）營造良好營商環(huán)境。建立健全公平競爭審查制度，加快形成統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系。加快推進“國家企業(yè)信用信息系統(tǒng)（青海）”平臺建設(shè)，逐步推行全程電子化登記管理和電子營業(yè)執(zhí)照的應(yīng)用，建設(shè)統(tǒng)一的市場監(jiān)管信息平臺。充分整合資源，探索建立標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗檢測等質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)公共服務(wù)平臺，降低企業(yè)運營成本。規(guī)范有序推進電子商務(wù)平臺建設(shè)，嚴(yán)厲打擊侵權(quán)假冒和虛假違法廣告行為，營造誠信經(jīng)營的市場環(huán)境。（牽頭單位：省工商局，配合單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委、省商務(wù)廳、省廣電局、省質(zhì)監(jiān)局、省食品藥品監(jiān)管局、省政府法制辦）

（四）加強市場監(jiān)督管理。全面推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管方式，加強事中事后監(jiān)管。完善知識產(chǎn)權(quán)運用和保護體系，維護專利權(quán)人合法權(quán)益。加大消費品質(zhì)量監(jiān)督抽查力度，強化信息互通，加強部門聯(lián)動，建立消費品領(lǐng)域“守信聯(lián)合獎勵、失信聯(lián)合懲戒”工作機制，實現(xiàn)“一處失信、處處受限”。加強消費品質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測，加大電子商務(wù)產(chǎn)品的監(jiān)督抽查力度，提高對質(zhì)量違法和假冒品牌行為的打擊和懲處能力。切實抓好食品安全日常監(jiān)管、專項整治和綜合治理工作，加強對幼兒園和學(xué)校相關(guān)兒童用品、學(xué)生用品的衛(wèi)生、安全等監(jiān)管，依法保護消費者合法權(quán)益。（牽頭單位：省工商局，配合單位：省教育廳、省科技廳、省衛(wèi)生計生委、省商務(wù)廳、省質(zhì)監(jiān)局、省食品藥品監(jiān)管局）

（五）優(yōu)化財稅金融扶持。加快推進實體經(jīng)濟降本增效工作，

落實國家相關(guān)優(yōu)惠政策，切實減輕企業(yè)負擔(dān)。積極爭取國家“中國制造2025”專項資金，統(tǒng)籌運用輕工業(yè)、藏醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資基金，重點對消費品工業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)意設(shè)計、新技術(shù)應(yīng)用、新產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化項目等給予支持。充分發(fā)揮青海省品牌建設(shè)發(fā)展專項資金的作用，加大品牌宣傳和推廣。依托產(chǎn)融合作行動框架，建立消費品供給改善信息共享聯(lián)動機制，加強對消費品工業(yè)企業(yè)的融資支持力度。（牽頭單位：省經(jīng)濟和信息化委，配合單位：省發(fā)展改革委、省科技廳、省財政廳、省農(nóng)牧廳、省金融辦、省地稅局，省國稅局，人行西寧中心支行、青海銀監(jiān)局、青海證監(jiān)局、青海保監(jiān)局）

（六）加強人才隊伍建設(shè)。大力實施人才聚集、提升和使用工程，落實人才培養(yǎng)使用的各項配套政策，依托青海省“高端創(chuàng)新人才千人計劃”，聚集培養(yǎng)、吸引一批在創(chuàng)新、質(zhì)量、管理等方面的拔尖領(lǐng)軍人才。弘揚工匠精神，組織實施一線技術(shù)工人職業(yè)技能提升計劃，強化職業(yè)教育與技能培訓(xùn)，建立學(xué)校、企業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)機制，培養(yǎng)更多滿足市場需求的職業(yè)技術(shù)工人。引導(dǎo)和鼓勵大中型企業(yè)實施首席質(zhì)量官制度，培養(yǎng)企業(yè)質(zhì)量領(lǐng)軍人才。完善質(zhì)量專業(yè)技術(shù)人員職稱評價辦法，大力引進國內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)、計量、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗檢測等領(lǐng)域的優(yōu)秀人才。健全收入分配激勵機制和“五險一金”等社會保障制度，提高技能人才福利待遇，促進勞動者由普通工人向技能人才轉(zhuǎn)變。（牽頭單位：省委組織部，配合單位：省經(jīng)濟和信息化委、省教育廳、省人力資源社會保障廳）

（七）充分發(fā)揮協(xié)會作用。充分發(fā)揮消費品有關(guān)行業(yè)協(xié)會職能優(yōu)勢和作用，加強行業(yè)自律和服務(wù)，維護行業(yè)良好信譽，及時反映企業(yè)訴求，反饋政策落實情況，積極參與政策研究、標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂、人才培訓(xùn)、宣傳推廣、新產(chǎn)品展覽展示、國內(nèi)外交流合作等工作，共同實施好消費品“三品”戰(zhàn)略。充分發(fā)揮消費者協(xié)會作用，向消費者提供消費信息和咨詢服務(wù)，引導(dǎo)廣大消費者樹立文明、健康、節(jié)約資源和保護環(huán)境的消費意識。（責(zé)任單位：省經(jīng)濟和信息化委、省工商局）

（八）加大輿論宣傳引導(dǎo)。組織省內(nèi)各類新聞媒體，多渠道宣傳消費品工業(yè)“三品”戰(zhàn)略，廣泛宣傳我省改善營商環(huán)境、提高消費品有效供給能力的工作舉措和成效，加大省內(nèi)優(yōu)質(zhì)品牌宣傳力度，營造良好輿論氛圍。充分利用“青洽會”、“藏毯展”、“清食展”等省內(nèi)重大會展活動，著力推介我省特色消費品，提升特色產(chǎn)業(yè)知名度和影響力。（牽頭單位：省委宣傳部，配合單位：省經(jīng)濟和信息化委、省商務(wù)廳）

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