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青海省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)青海省技術(shù)市場(chǎng)管理辦法的通知
青政辦〔2016〕226號(hào)
各市、自治州人民政府，省政府各委、辦、廳、局：
《青海省技術(shù)市場(chǎng)管理辦法》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
青海省人民政府辦公廳
2016年12月27日
青海省技術(shù)市場(chǎng)管理辦法
第一章 總則
第一條 為實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快我省技術(shù)市場(chǎng)發(fā)展，完善技術(shù)市場(chǎng)管理體系，促進(jìn)技術(shù)成果交易，根據(jù)《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》、《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所指技術(shù)市場(chǎng)是指技術(shù)買、賣、中介等各方相對(duì)集中開展的技術(shù)開發(fā)、轉(zhuǎn)讓、咨詢、服務(wù)及中介服務(wù)等技術(shù)交易活動(dòng)的場(chǎng)所或網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。在技術(shù)市場(chǎng)上參與技術(shù)交易活動(dòng)，須遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)，遵循自愿平等、公平競(jìng)爭、互利有償、誠實(shí)信用、協(xié)商一致的原則，其合法權(quán)益受法律保護(hù)。
第三條 凡在我省行政區(qū)域內(nèi)以技術(shù)市場(chǎng)形式或在技術(shù)市場(chǎng)上從事技術(shù)交易活動(dòng)的自然人、法人和其他組織，均適用本辦法。涉及國家安全、國家秘密和實(shí)行許可證制度的技術(shù)交易活動(dòng)，按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。
第二章 技術(shù)市場(chǎng)培育
第四條 技術(shù)市場(chǎng)可組織技術(shù)交易會(huì)、招標(biāo)會(huì)、拍賣會(huì)、洽談會(huì)、信息發(fā)布會(huì)、科技集市等多種方式開展技術(shù)交易活動(dòng)，并可通過技術(shù)承包、入股、引進(jìn)等多種形式完成技術(shù)交易。
第五條 鼓勵(lì)技術(shù)經(jīng)紀(jì)人從事為技術(shù)買賣雙方提供中介服務(wù)，促成技術(shù)交易的各種技術(shù)經(jīng)紀(jì)活動(dòng)。
第六條 切實(shí)發(fā)揮技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)在活躍技術(shù)交易活動(dòng)和促進(jìn)技術(shù)交易等方面的引領(lǐng)帶動(dòng)作用。鼓勵(lì)高校和科研院所建立技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，將形成的科技成果通過技術(shù)市場(chǎng)轉(zhuǎn)移到企業(yè)。
第七條 大力開展技術(shù)轉(zhuǎn)移工作實(shí)務(wù)操作、技術(shù)市場(chǎng)法規(guī)、技術(shù)合同認(rèn)定登記等培訓(xùn)。
第三章 技術(shù)市場(chǎng)管理
第八條 省科學(xué)技術(shù)廳是全省技術(shù)市場(chǎng)的主管部門，履行以下職責(zé)：
（一）宣傳貫徹有關(guān)技術(shù)市場(chǎng)的法律、法規(guī)和政策；
（二）負(fù)責(zé)技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)和技術(shù)經(jīng)紀(jì)人的資質(zhì)認(rèn)定等管理工作；
（三）負(fù)責(zé)技術(shù)合同認(rèn)定登記機(jī)構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)定和技術(shù)市場(chǎng)相關(guān)情況的統(tǒng)計(jì)分析；
（四）組織、交流、發(fā)布技術(shù)信息，協(xié)調(diào)和監(jiān)督技術(shù)交易活動(dòng)；
（五）會(huì)同有關(guān)部門依法查處技術(shù)交易活動(dòng)中的違法行為；
（六）指導(dǎo)市（州）、縣（市、區(qū)、行委）技術(shù)市場(chǎng)管理工作；
（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他技術(shù)市場(chǎng)管理職責(zé)。
第九條 各市（州）、縣（市、區(qū)、行委）科學(xué)技術(shù)行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)技術(shù)市場(chǎng)的監(jiān)督管理工作。
第十條 各市（州）、縣（市、區(qū)、行委）工商、財(cái)政、稅務(wù)等相關(guān)部門，應(yīng)按照各自職責(zé)，協(xié)同科技部門做好技術(shù)市場(chǎng)管理工作。各級(jí)行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)本行業(yè)技術(shù)交易活動(dòng)的組織、協(xié)調(diào)工作。
第十一條 負(fù)責(zé)技術(shù)市場(chǎng)管理的工作人員不依法履行技術(shù)市場(chǎng)管理職責(zé)，或者玩忽職守、徇私舞弊、收受賄賂、濫用職權(quán)的，由所在單位或者上級(jí)主管部門給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重、構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四章 技術(shù)合同認(rèn)定與登記
第十二條 開展技術(shù)交易活動(dòng)，須按照《中華人民共和國合同法》的規(guī)定訂立書面合同，合同文本采用科技部監(jiān)制的技術(shù)合同示范文本。
第十三條 技術(shù)開發(fā)合同的研究開發(fā)人、技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同的讓與人、技術(shù)咨詢和技術(shù)服務(wù)合同的受托人、以及技術(shù)培訓(xùn)合同的培訓(xùn)人、技術(shù)中介合同的中介人，按照自愿原則向所在地區(qū)的技術(shù)合同登記機(jī)構(gòu)提交認(rèn)定登記申請(qǐng)，不得重復(fù)登記。
第十四條 技術(shù)合同登記機(jī)構(gòu)應(yīng)在接到技術(shù)合同認(rèn)定登記申請(qǐng)之日起30日內(nèi)，按照《技術(shù)合同認(rèn)定登記管理辦法》（國科發(fā)政字〔2000〕63號(hào)）、《技術(shù)合同認(rèn)定規(guī)則》（國科發(fā)政字〔2001〕253號(hào)）、《青海省科學(xué)技術(shù)廳青海省國稅局關(guān)于營業(yè)稅改征增值稅后技術(shù)合同認(rèn)定登記管理工作的通知》（青科發(fā)高新字〔2013〕170號(hào)）依法審查認(rèn)定登記。當(dāng)事人對(duì)登記結(jié)論有異議的，可以按照《中華人民共和國行政復(fù)議法》的規(guī)定申請(qǐng)復(fù)議。
第十五條 設(shè)立技術(shù)合同登記機(jī)構(gòu)應(yīng)具備以下條件：
（一）具備法人資格；
（二）有5名以上專職從事技術(shù)合同認(rèn)定登記工作的人員。從事技術(shù)合同登記的工作人員須經(jīng)過培訓(xùn)并取得科技部相關(guān)部門頒發(fā)的《技術(shù)合同認(rèn)定登記員證書》后，方可從事技術(shù)合同登記工作；
（三）具備技術(shù)合同登記所需的辦公場(chǎng)所和辦公條件。第十六條經(jīng)登記的技術(shù)合同變更、解除，或者被撤銷、宣布無效時(shí)，須向原登記機(jī)構(gòu)辦理變更登記或者注銷登記手續(xù)。第十七條在技術(shù)交易中發(fā)生爭議時(shí)，當(dāng)事人一方或雙方根據(jù)技術(shù)合同仲裁條款，向國家規(guī)定的仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁，或向人民法院提出訴訟。
第十八條 對(duì)于訂立假技術(shù)合同或者弄虛作假、采取欺騙手段取得技術(shù)合同登記證明的，由各市（州）、縣（市、區(qū)、行委）科學(xué)技術(shù)行政部門會(huì)同有關(guān)部門予以查處。涉及偷稅的，由稅務(wù)機(jī)關(guān)依法處理；違反國家財(cái)務(wù)制度的，由財(cái)政部門依法處理。
第十九條 各市（州）、縣（市、區(qū)、行委）科學(xué)技術(shù)行政部門對(duì)技術(shù)合同登記機(jī)構(gòu)管理混亂、統(tǒng)計(jì)失實(shí)、違規(guī)登記的，應(yīng)當(dāng)通報(bào)批評(píng)、責(zé)令限期整頓，并給予直接責(zé)任人行政處分。
第五章 技術(shù)交易及技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)
第二十條 成立技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)的條件：
（一）發(fā)展方向明確，有適合機(jī)構(gòu)本身發(fā)展要求的商業(yè)模式、特色經(jīng)營項(xiàng)目和核心競(jìng)爭力。
（二）有2年以上從事技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)業(yè)務(wù)的經(jīng)歷及開展技術(shù)轉(zhuǎn)移業(yè)務(wù)的成功案例。
（三）有符合條件的經(jīng)營場(chǎng)所；有滿足經(jīng)營要求的辦公設(shè)備和條件；有穩(wěn)定的客戶群及長期合作伙伴（有穩(wěn)定的服務(wù)對(duì)象和專家咨詢隊(duì)伍，有可靠的技術(shù)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目來源）。
（四）具有高效、專業(yè)的管理團(tuán)隊(duì)；有符合規(guī)定的專職人員，綜合性技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)專職人員一般在10人以上（獨(dú)立法人機(jī)構(gòu)人員在10人以上，法人內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)人員在6人以上）；人員結(jié)構(gòu)及部門設(shè)置合理，管理人員中具有大專以上學(xué)歷的占80%以上；科技人員的比例不得低于本機(jī)構(gòu)從業(yè)人員總數(shù)的60%。
（五）管理規(guī)范，規(guī)章制度健全，有明確的從事技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)的章程、客戶管理服務(wù)規(guī)范和程序、健全的內(nèi)部管理制度、科學(xué)合理的員工激勵(lì)和懲處制度。
第二十一條 技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)的主要功能是促進(jìn)知識(shí)流動(dòng)和技術(shù)轉(zhuǎn)移，其業(yè)務(wù)范圍是：
（一）技術(shù)信息的搜集、篩選、分析、加工；
（二）技術(shù)轉(zhuǎn)讓與代理；
（三）技術(shù)集成與二次研發(fā)；
（四）提供中試、工程化等設(shè)計(jì)服務(wù)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)測(cè)試分析服務(wù)等；
（五）技術(shù)咨詢、評(píng)估、培訓(xùn)、產(chǎn)權(quán)交易、招標(biāo)代理以及技術(shù)投融資等服務(wù)；
（六）提供技術(shù)交易信息服務(wù)平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)等；
（七）其他促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移的活動(dòng)。
第二十二條 技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在依法設(shè)立后30日內(nèi)，持營業(yè)執(zhí)照或者其他機(jī)構(gòu)設(shè)立登記等有關(guān)材料，到技術(shù)市場(chǎng)主管部門辦理備案手續(xù)。
第二十三條 技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在其服務(wù)場(chǎng)所明示該機(jī)構(gòu)的登記證照、服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)規(guī)范等。在其核準(zhǔn)的經(jīng)營范圍內(nèi)依法自主經(jīng)營，并接受本級(jí)技術(shù)市場(chǎng)主管部門的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。
第二十四條 技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)變更名稱、經(jīng)營場(chǎng)所、法定代表人（負(fù)責(zé)人）、經(jīng)營范圍等事項(xiàng)，或者歇業(yè)的，在依法辦理相關(guān)手續(xù)后30日內(nèi)，到原備案的技術(shù)市場(chǎng)主管部門辦理備案手續(xù)。
第二十五條 技術(shù)經(jīng)紀(jì)人應(yīng)經(jīng)過國家或省級(jí)技術(shù)市場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)培訓(xùn)，并接受考核。技術(shù)經(jīng)紀(jì)人應(yīng)當(dāng)按照約定為當(dāng)事人保守秘密。
第二十六條 在技術(shù)交易活動(dòng)中，賣方應(yīng)當(dāng)是所提供技術(shù)的合法擁有者，并保證其所提供技術(shù)的真實(shí)性。中介方應(yīng)當(dāng)保證自己所提供技術(shù)信息的真實(shí)性及其來源的合法性。
第二十七條 技術(shù)交易活動(dòng)中，禁止下列行為：
（一）侵犯他人知識(shí)產(chǎn)權(quán)的；
（二）以欺詐或者脅迫手段從事技術(shù)交易的；
（三）提供虛假技術(shù)信息、檢測(cè)結(jié)果、評(píng)估報(bào)告的；
（四）制作、代理和發(fā)布內(nèi)容不實(shí)、證明文件不全的技術(shù)廣告的；
（五）非法轉(zhuǎn)讓他人技術(shù)，牟取非法利益的；
（六）非法壟斷技術(shù)和阻礙技術(shù)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用的；
（七）法律、法規(guī)禁止的其他行為。
第二十八條 技術(shù)經(jīng)紀(jì)人提供虛假技術(shù)信息進(jìn)行技術(shù)中介，情節(jié)嚴(yán)重的，撤銷從事技術(shù)經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)人員的專業(yè)資格。給當(dāng)事人造成損失的，依法承擔(dān)民事責(zé)任。
第二十九條 技術(shù)交易當(dāng)事人之間的經(jīng)濟(jì)糾紛，當(dāng)事人依合同約定或者事后協(xié)議，可以依法向仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁；合同沒有約定仲裁條款或者事后沒有達(dá)成仲裁協(xié)議的，當(dāng)事人可以向人民法院提起民事訴訟。
第六章 扶持政策
第三十條 技術(shù)合同經(jīng)認(rèn)定登記后，當(dāng)事人憑技術(shù)合同登記機(jī)構(gòu)出具的相關(guān)證明，按照國家和我省的規(guī)定享受相關(guān)優(yōu)惠政策。
第三十一條 對(duì)單位和個(gè)人（包括外商投資企業(yè)、外商投資設(shè)立的研究開發(fā)中心、外國企業(yè)和外籍個(gè)人）從事技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)業(yè)務(wù)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)取得的收入，按照《財(cái)政部國家稅務(wù)總局關(guān)于全面推開營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)的通知》（財(cái)稅〔2016〕36號(hào)），免征增值稅。
第三十二條 居民企業(yè)在一個(gè)納稅年度內(nèi)，技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得按照《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》和《中華人民共和國企業(yè)所得稅法實(shí)施條例》，享受所得稅減免政策。
第三十三條 通過青海省網(wǎng)上技術(shù)交易市場(chǎng)平臺(tái)成交，并在全國技術(shù)合同認(rèn)定登記系統(tǒng)進(jìn)行登記且完成交易交割的技術(shù)開發(fā)和技術(shù)轉(zhuǎn)讓兩類技術(shù)交易，按實(shí)際發(fā)生技術(shù)交易額的3%、最高不超過10萬元給予買方補(bǔ)助。
第三十四條 對(duì)科技服務(wù)中介機(jī)構(gòu)或技術(shù)經(jīng)紀(jì)人促成網(wǎng)上技術(shù)交易的，按交易額的1%給予補(bǔ)助，單個(gè)項(xiàng)目不超過5萬元。
第三十五條 上述補(bǔ)助資金在省級(jí)財(cái)政科技專項(xiàng)資金中支出。
第三十六條 法人和其他組織按照《中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》和《青海省貫徹〈國家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要〉實(shí)施方案》（青發(fā)〔2016〕28號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，提高科研人員成果轉(zhuǎn)化收益分享比例，用于獎(jiǎng)勵(lì)科研負(fù)責(zé)人、骨干技術(shù)人員和團(tuán)隊(duì)的收益比例不低于70%。
第七章 附則
第三十七條 本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期至2021年12月31日。1988年10月20日印發(fā)的《青海省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈青海省技術(shù)市場(chǎng)管理暫行辦法〉的通知》（青政辦〔1988〕116號(hào)）同時(shí)廢止。
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