青政辦〔2016〕222號《青海省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省發(fā)展改革委關(guān)于青海省促進(jìn)民間投資健康發(fā)展若干政策措施責(zé)任分工方案的通知》

青海省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省發(fā)展改革委關(guān)于青海省促進(jìn)民間投資健康發(fā)展若干政策措施責(zé)任分工方案的通知





青政辦〔2016〕222號

各市、自治州人民政府，省政府各委、辦、廳、局：

省發(fā)展改革委《青海省促進(jìn)民間投資健康發(fā)展若干政策措施責(zé)任分工方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。




 

青海省人民政府辦公廳

2016年12月20日


 

青海省促進(jìn)民間投資健康發(fā)展若干政策措施責(zé)任分工方案



省發(fā)展改革委

為貫徹落實(shí)《國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)〈促進(jìn)民間投資健康發(fā)展若干政策措施〉的通知》（發(fā)改投資〔2016〕2034號）、《青海省人民政府關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)民間投資健康發(fā)展的意見》（青政〔2016〕55號）精神，推動各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處，進(jìn)一步促進(jìn)民間投資持續(xù)健康發(fā)展，現(xiàn)結(jié)合我省實(shí)際，提出如下分工方案。

一、不斷優(yōu)化投資環(huán)境

（一）進(jìn)一步放開民間投資市場準(zhǔn)入。按照國務(wù)院兩個“36條”（國發(fā)〔2005〕3號、國發(fā)〔2010〕13號）、一個“39條”（國發(fā)〔2014〕60號），國家發(fā)改委“26條”（發(fā)改投資〔2016〕2034號）及省政府“30條”（青政〔2016〕55號）要求，進(jìn)一步開放民用機(jī)場、基礎(chǔ)電信運(yùn)營、油氣勘探開發(fā)、配售電、國防科技、金融等領(lǐng)域，市場準(zhǔn)入對各類投資主體要一視同仁，鼓勵民間投資進(jìn)入。（各市州政府，省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省國土資源廳、省金融辦、省通信管理局、省能源局，省鐵航辦負(fù)責(zé)落實(shí)）

（二）確保各類投資主體一視同仁進(jìn)入社會服務(wù)領(lǐng)域。在醫(yī)

療、養(yǎng)老、教育等民生領(lǐng)域完善已有的配套政策，出臺實(shí)質(zhì)性措施。重點(diǎn)解決民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在設(shè)立許可、土地使用、醫(yī)保對接、金融支持、人才培養(yǎng)等方面的難題；民營醫(yī)院在職稱晉升、政府補(bǔ)貼、土地使用等方面的突出困難；民辦學(xué)校在辦學(xué)資格、職稱評定等方面的突出矛盾。（各市州政府，省衛(wèi)生計生委、省民政廳、省教育廳分別會同省發(fā)展改革委、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省國土資源廳、省金融辦負(fù)責(zé)落實(shí)）

（三）加強(qiáng)準(zhǔn)入政策及投資環(huán)境監(jiān)督檢查。定期檢查民間投資開放和準(zhǔn)入門檻，“對號入座”，逐項(xiàng)檢查，對違反政策規(guī)定的情況，特別是行業(yè)準(zhǔn)入附加條件一律取消，責(zé)令限時整改，確保政策落實(shí)“不縮水、不變樣”，堅(jiān)決防止“玻璃門、彈簧門、旋轉(zhuǎn)門”。按照《青海省行政監(jiān)察機(jī)關(guān)改善民間投資環(huán)境監(jiān)督檢查辦法（試行）》，結(jié)合作風(fēng)建設(shè)，每年組織開展兩次民間投資環(huán)境監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)問題，督促整改突出問題，對監(jiān)督工作情況及典型案例進(jìn)行通報。（各市州政府，省監(jiān)察廳、省政府督查室負(fù)責(zé)落實(shí)）

（四）深入清理精簡行政審批事項(xiàng)。深入清理地方性法規(guī)和規(guī)范性文件，繼續(xù)清理行政審批，解決好多頭辦理、環(huán)節(jié)交叉、互為前置等問題，及時破除各種關(guān)卡，該取消的行政審批事項(xiàng)要堅(jiān)決取消，該給市場的權(quán)力要盡快放給市場。結(jié)合“五個一律”，進(jìn)一步精簡企業(yè)投資項(xiàng)目審核前置條件。推動有關(guān)部門加快落實(shí)《清理規(guī)范投資項(xiàng)目報建審批事項(xiàng)實(shí)施方案》，合并規(guī)劃審批事項(xiàng)，簡化土地、環(huán)評、施工圖審查等方面審批流程，整合項(xiàng)目報建手續(xù)，解決好“多頭審批”等突出問題，推動項(xiàng)目前期工作提速。（省編辦會同各市州政府、省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省國土資源廳、省水利廳、省環(huán)境保護(hù)廳、省林業(yè)廳、省氣象局、省地震局、省公安消防總隊(duì)等部門負(fù)責(zé)落實(shí)）

（五）抓緊建立市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。在抓好試點(diǎn)工作基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確市場準(zhǔn)入負(fù)面清單以外的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等，各類市場主體皆可依法平等進(jìn)入。（省編辦會同各市州政府、省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省工商局負(fù)責(zé)落實(shí)）

（六）進(jìn)一步規(guī)范中介服務(wù)。全面清理和整合規(guī)范各類認(rèn)證、評估、檢查、檢測、勘察、設(shè)計、咨詢、測量、維保等中介服務(wù)，制定中介服務(wù)清單向全社會公布。建立中介服務(wù)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一代碼、信用記錄、動態(tài)評估、失信懲戒機(jī)制和“黑名單”制度，提高自律能力和服務(wù)水平，加強(qiáng)資質(zhì)審查、跟蹤指導(dǎo)和績效評估。加強(qiáng)行業(yè)組織和中介機(jī)構(gòu)管理，清理整治指定中介服務(wù)等企業(yè)和群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，發(fā)現(xiàn)一次查處一次，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任。（各市州政府，省編辦、省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省國土資源廳、省環(huán)境保護(hù)廳、省水利廳、省林業(yè)廳、省氣象局、省地震局、省公安消防總隊(duì)等部門負(fù)責(zé)落實(shí)）

（七）加快建設(shè)投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺。按照“全面覆蓋、全程在線、全部共享”原則，強(qiáng)力推進(jìn)部門橫向協(xié)調(diào)聯(lián)動和網(wǎng)上集中并聯(lián)審批，進(jìn)一步落實(shí)實(shí)施和監(jiān)管主體責(zé)任，建成“縱向貫通、橫向聯(lián)通、覆蓋全省、信息共享”的在線審批新機(jī)制，用“制度＋技術(shù)”實(shí)現(xiàn)審批提速、全程監(jiān)管。將在線審批監(jiān)管平臺納入政務(wù)服務(wù)大廳，引入全流程監(jiān)督管理和掛牌督辦機(jī)制，由發(fā)展改革部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)，省政府行政服務(wù)中心統(tǒng)一管理和考核，倒逼各地區(qū)、各部門在平臺抓緊開展審批，加快推動、有效落實(shí)部門橫向協(xié)調(diào)聯(lián)動和網(wǎng)上集中并聯(lián)審批。（省發(fā)展改革委、省政府行政服務(wù)和公共資源交易中心會同各市州政府、省級相關(guān)部門負(fù)責(zé)落實(shí)）

（八）大力推廣政府和社會資本合作（PPP）模式。進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)領(lǐng)域鼓勵民間投資政策措施，研究出臺相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域ＰＰＰ實(shí)施細(xì)則，切實(shí)解決民企與國企公平競爭問題，鼓勵民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)領(lǐng)域。加快設(shè)立基礎(chǔ)設(shè)施ＰＰＰ項(xiàng)目中心，并在西寧市、海東市、格爾木市抓緊開展基礎(chǔ)設(shè)施PPP項(xiàng)目創(chuàng)新試點(diǎn)。（省發(fā)展改革委、省財政廳會同各市州政府、省級相關(guān)部門負(fù)責(zé)落實(shí)）

（九）加快修訂政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄。根據(jù)國家新修訂的政府核準(zhǔn)投資項(xiàng)目目錄，修訂我省目錄。（省發(fā)展改革委牽頭負(fù)責(zé)落實(shí)，各市州政府、省級各部門配合）

（十）開展民間投資政策專題宣傳。按照《青海省加強(qiáng)民間投資政策宣傳實(shí)施辦法》，每年至少開展2次大型民間投資政策集中宣傳講解活動。在此基礎(chǔ)上，切實(shí)加強(qiáng)和創(chuàng)新本系統(tǒng)、本行業(yè)民間投資政策解讀宣傳工作，通過門戶網(wǎng)站發(fā)布政策、平面媒體專題解讀、新媒體宣傳等方式，廣泛宣傳民間投資各項(xiàng)新政策。（省委宣傳部、省經(jīng)濟(jì)和信息化委會同各市州政府、省級相關(guān)部門負(fù)責(zé)落實(shí)）

二、努力改善金融服務(wù)

（十一）加大對小微企業(yè)的扶持力度。嚴(yán)格落實(shí)金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，鼓勵政策性、開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)發(fā)揮作用，在業(yè)務(wù)范圍內(nèi)對符合條件的小微企業(yè)提供信貸支持，切實(shí)做到小微企業(yè)“三個不低于”。發(fā)揮商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)優(yōu)勢，改進(jìn)授信管理，優(yōu)化服務(wù)流程，為小微企業(yè)提供多樣化的金融服務(wù)和融資支持。對經(jīng)營狀況良好、符合條件的小微企業(yè)給予續(xù)貸支持。（省金融辦會同各市州政府、人民銀行西寧中心支行、青海銀監(jiān)局負(fù)責(zé)落實(shí)）

（十二）切實(shí)解決融資難融資貴。推動建立政、銀、保、企對接平臺，加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)與重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目的對接合作。推動建立企業(yè)“過橋”資金池，為重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)提供信貸周轉(zhuǎn)、債務(wù)融資貼息、擔(dān)保補(bǔ)貼等，幫助企業(yè)降低信貸成本。鼓勵金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新適合民營企業(yè)、小微企業(yè)發(fā)展的金融產(chǎn)品和融資模式。（省金融辦會同各市州政府、省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省財政廳、人民銀行西寧中心支行、青海銀監(jiān)局負(fù)責(zé)落實(shí)）

（十三）著力拓寬融資渠道。發(fā)揮財政資金引導(dǎo)作用，鼓勵各地區(qū)建立債券增信資金池，加大債券發(fā)行保障力度，提升民營企業(yè)資本市場融資能力。多渠道推動企業(yè)利用債權(quán)和股權(quán)融資，推動符合條件的企業(yè)開展境外融資，優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)。強(qiáng)化對民營上市后備企業(yè)的分類指導(dǎo)，積極推動我省符合條件的民營企業(yè)到主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板、新三板及區(qū)域股權(quán)市場上市或掛牌融資。拓寬民營企業(yè)直接融資渠道，降低企業(yè)融資成本，支持符合條件的民營企業(yè)發(fā)行債券融資、首次公開發(fā)行上市和再融資，積極推動私募股權(quán)投資機(jī)構(gòu)和創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)規(guī)范發(fā)展，穩(wěn)妥發(fā)展“新三板”市場和區(qū)域性股權(quán)市場。（省金融辦會同各市州政府、人民銀行西寧中心支行、青海銀監(jiān)局負(fù)責(zé)落實(shí)）

（十四）加強(qiáng)擔(dān)保體系建設(shè)。鼓勵擔(dān)保機(jī)構(gòu)為符合條件的民營企業(yè)提供融資擔(dān)保，各市（州）、縣（市、區(qū)）政府每年安排一定比例的專項(xiàng)資金，通過資本金注入、保費(fèi)補(bǔ)貼和創(chuàng)新獎勵等形式支持符合條件的擔(dān)保機(jī)構(gòu)。通過再擔(dān)保、參股、設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)等方式，將省級再擔(dān)保平臺的創(chuàng)新業(yè)務(wù)、管理模式、風(fēng)控體系延伸至縣域，形成全覆蓋、網(wǎng)格化、立體式的省市（州）縣（市、區(qū)）三級融資擔(dān)保體系。積極爭取國家融資擔(dān)?；?，以著力緩解小微企業(yè)融資難融資貴為導(dǎo)向，探索發(fā)展新型融資擔(dān)保行業(yè)。（省金融辦會同各市州政府、省財政廳、人民銀行西寧中心支行、青海銀監(jiān)局負(fù)責(zé)落實(shí)）

（十五）鼓勵發(fā)展支持重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)的投資基金。按照“政府引導(dǎo)、市場化運(yùn)作、風(fēng)險可控”原則規(guī)范化操作，加大對處于種子期、初創(chuàng)期企業(yè)的融資支持力度，充分發(fā)揮引導(dǎo)作用。大力支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基金、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、交通產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、旅游產(chǎn)業(yè)促進(jìn)基金等省級基金，發(fā)揮好撬動和放大效應(yīng)。積極穩(wěn)妥推進(jìn)“投貸聯(lián)動”試點(diǎn)，適時總結(jié)推廣成功經(jīng)驗(yàn)。（省金融辦、省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省財政廳、省交通運(yùn)輸廳、省旅游發(fā)展委負(fù)責(zé)落實(shí)）

（十六）大力支持民營銀行發(fā)展。在民營銀行審批方面積極爭取國家支持，成熟一家，設(shè)立一家。同時，在條件成熟時，研究放寬村鎮(zhèn)銀行“一縣一機(jī)構(gòu)”限制。（省金融辦、青海銀監(jiān)局負(fù)責(zé)落實(shí)）

（十七）不斷創(chuàng)新金融服務(wù)。完善排污權(quán)、收費(fèi)權(quán)、特許經(jīng)營權(quán)等權(quán)利的確權(quán)、登記、抵押、流轉(zhuǎn)等配套制度，積極開展創(chuàng)新類貸款業(yè)務(wù)。（省發(fā)展改革委、省財政廳、省環(huán)境保護(hù)廳、省金融辦、人民銀行西寧中心支行、青海銀監(jiān)局負(fù)責(zé)落實(shí)，各市州政府配合）

（十八）切實(shí)規(guī)范金融服務(wù)收費(fèi)。抓緊清理和規(guī)范企業(yè)融資過程中的擔(dān)保、評估、登記、審計、保險等中介收費(fèi)機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步規(guī)范有關(guān)部門和中介機(jī)構(gòu)在企業(yè)融資過程中的評估、登記等收費(fèi)行為，督促商業(yè)銀行取消不合法不合理收費(fèi)。（省金融辦、省發(fā)展改革委、省工商局、人民銀行西寧中心支行、青海銀監(jiān)局負(fù)責(zé)落實(shí)，各市州政府配合）

（十九）著力提升金融服務(wù)信息化水平。建立完善以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)、全省集中統(tǒng)一的動產(chǎn)和應(yīng)收賬款等財產(chǎn)權(quán)利質(zhì)押登記系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息共享，以便于金融機(jī)構(gòu)等相關(guān)方面查詢和辦理質(zhì)押貸款，改進(jìn)和完善小微企業(yè)金融服務(wù)。（省金融辦、省工商局、人民銀行西寧中心支行負(fù)責(zé)落實(shí)）

（二十）進(jìn)一步提高信用評級質(zhì)量。按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)對民營企業(yè)進(jìn)行信用評級，對評級結(jié)果一視同仁，引導(dǎo)金融市場和金融機(jī)構(gòu)根據(jù)評級結(jié)果等加大對民營企業(yè)的融資支持力度。（省金融辦、人民銀行西寧中心支行負(fù)責(zé)落實(shí)）

三、抓緊落實(shí)并完善相關(guān)財稅政策

（二十一）落實(shí)政府采購相關(guān)政策。按照《政府采購法》和《政府采購法實(shí)施條例》，修訂完善相關(guān)配套文件。嚴(yán)格執(zhí)行政府采購有關(guān)制度規(guī)定，采購人、采購代理機(jī)構(gòu)不得在采購文件中設(shè)置不合理?xiàng)l件限制或排斥民營企業(yè)，嚴(yán)格依照采購合同約定的付款時限和方式支付款項(xiàng)，為民營企業(yè)參與政府采購營造公平競爭的市場環(huán)境。（省財政廳會同各市州政府、省級各相關(guān)部門負(fù)責(zé)落實(shí)）

（二十二）落實(shí)相關(guān)稅費(fèi)優(yōu)惠政策。落實(shí)好《環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水項(xiàng)目企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》和《資源綜合利用產(chǎn)品和勞務(wù)增值稅優(yōu)惠目錄》，確保垃圾填埋沼氣發(fā)電項(xiàng)目按規(guī)定享受所得稅優(yōu)惠和增值稅優(yōu)惠。進(jìn)一步抓好固定資產(chǎn)加速折舊、小微企業(yè)所得稅優(yōu)惠、階段性降低“五金一險”費(fèi)率等政策落實(shí)。（省財政廳、省國稅局、省地稅局、省人力資源社會保障廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)落實(shí)，各市州政府配合）

（二十三）抓緊清理規(guī)范涉企收費(fèi)。切實(shí)將國家取消和停征的行政事業(yè)性收費(fèi)政策落到實(shí)處，堅(jiān)決取消不合理、不合法涉企收費(fèi)，嚴(yán)查嚴(yán)懲亂收費(fèi)、亂罰款和亂攤派等行為。整頓規(guī)范行業(yè)協(xié)會、商會以及中介機(jī)構(gòu)收費(fèi)行為，下大力氣清理壟斷型中介服務(wù)收費(fèi)，堅(jiān)決砍掉不合理收費(fèi)和中介服務(wù)環(huán)節(jié)。深入開展涉企收費(fèi)清理情況專項(xiàng)檢查，并將涉企收費(fèi)審計作為政策落實(shí)跟蹤審計的重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行跟蹤。（各市州政府，省財政廳會同省發(fā)展改革委、省審計廳、省民政廳負(fù)責(zé)落實(shí)）

四、進(jìn)一步降低企業(yè)成本

（二十四）降低建設(shè)用地成本。改革完善國有建設(shè)用地供應(yīng)方式，對采用有償使用方式供應(yīng)土地的，采取長期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合方式供應(yīng)土地，有效降低民營企業(yè)用地成本。針對民營物流企業(yè)建設(shè)用地束縛較多、成本較高等問題，落實(shí)好物流行業(yè)建設(shè)用地有關(guān)支持政策。（省國土資源廳會同各市州政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

（二十五）不斷提升環(huán)評效率。針對民營企業(yè)反映改擴(kuò)建項(xiàng)目環(huán)評繁瑣問題，按照改擴(kuò)建項(xiàng)目與新建項(xiàng)目區(qū)別對待原則，結(jié)合不同行業(yè)企業(yè)情況，研究改進(jìn)環(huán)評管理，簡化環(huán)評內(nèi)容或降低環(huán)評類別。（省環(huán)境保護(hù)廳會同各市州政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

五、改進(jìn)綜合管理服務(wù)措施

（二十六）大力推行“兩隨機(jī)、一公開”。堅(jiān)持依法行政，完善事中事后監(jiān)管，積極落實(shí)“兩隨機(jī)、一公開”（檢查對象、執(zhí)法檢查人員隨機(jī)抽取產(chǎn)生，檢查情況和查處結(jié)果及時向社會公開），打造公平公正的市場環(huán)境。（省工商局會同各市州政府、省級相關(guān)部門負(fù)責(zé)落實(shí)）

（二十七）深入推進(jìn)專項(xiàng)治理。抓緊清理政府對企業(yè)各種欠款專項(xiàng)工作，依法依規(guī)限期解決拖欠企業(yè)的工程款、物資采購款以及應(yīng)返未返保證金等問題。研究制定“地方政府償還欠款計劃”，對于依法依規(guī)應(yīng)由地方政府償還的拖欠企業(yè)的工程款、物資采購款、保證金等，督促地方政府制定分期還款計劃。（省財政廳會同各市州政府、省級相關(guān)部門負(fù)責(zé)落實(shí)）

（二十八）引導(dǎo)促進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)民間投資。鼓勵民間資本投資鹽湖化工、光伏光熱、新材料、鋰電4個千億產(chǎn)業(yè)和生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、數(shù)字創(chuàng)意等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和新業(yè)態(tài)，積極協(xié)助企業(yè)申報工業(yè)強(qiáng)基資金等國家專項(xiàng)資金，努力支持發(fā)展一批前景好、帶動能力強(qiáng)、符合產(chǎn)業(yè)政策的民營企業(yè)。全力推進(jìn)高端企業(yè)先進(jìn)技術(shù)與我省企業(yè)有機(jī)嫁接，推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)、云計算等技術(shù)在產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，促進(jìn)信息化與工業(yè)化深度融合。在重點(diǎn)行業(yè)啟動建設(shè)智能化工廠、數(shù)字化車間，培育一批數(shù)字企業(yè)。（省經(jīng)濟(jì)和信息化委會同各市州政府、各園區(qū)管委會負(fù)責(zé)落實(shí)）

（二十九）不斷加大民間投資項(xiàng)目推進(jìn)力度。每年篩選一批農(nóng)牧業(yè)、交通運(yùn)輸、水利、電力、市政公用事業(yè)、醫(yī)療、教育、文化、體育、科技、旅游等項(xiàng)目，引入民間資本建設(shè)營運(yùn)或向民間資本轉(zhuǎn)讓股權(quán)、經(jīng)營權(quán)。每年推出一批民間投資項(xiàng)目重點(diǎn)加以推進(jìn)，統(tǒng)籌安排，積極引導(dǎo)，力爭使民間投資成為投資項(xiàng)目建設(shè)的一支“勁旅”。（各市州政府，省發(fā)展改革委、省農(nóng)牧廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省能源局、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省衛(wèi)生計生委、省教育廳、省文化新聞出版廳、省體育局、省科技廳、省旅游發(fā)展委負(fù)責(zé)落實(shí)）

（三十）落實(shí)好民營企業(yè)綜合協(xié)調(diào)機(jī)制。按照《青海省民營企業(yè)困難問題綜合協(xié)調(diào)方案》，分級成立工作小組，堅(jiān)持上下聯(lián)動，定期幫助解決困難和問題。派出人員進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)大廳，通暢企業(yè)投訴渠道，完善投訴辦理監(jiān)督機(jī)制，確保民營企業(yè)反映的問題“有人管，管到位”。結(jié)合全省服務(wù)企業(yè)專項(xiàng)活動，深入企業(yè)、廠礦等生產(chǎn)第一線，摸清企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、項(xiàng)目建設(shè)、政策落實(shí)等方面存在的問題，列出清單，分類歸納，逐戶建立工作臺賬。（省經(jīng)濟(jì)和信息化委會同各市州政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

（三十一）加強(qiáng)信息服務(wù)體系建設(shè)。建立民間投資政策發(fā)布等信息公開機(jī)制，完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策信息和市場信息發(fā)布平臺，及時公開發(fā)布產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展規(guī)劃、市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、投資項(xiàng)目、優(yōu)惠措施、技術(shù)信息、市場信息及國內(nèi)外行業(yè)動態(tài)等投資信息，建立涉企政策手機(jī)推送制度和網(wǎng)上集中公開制度，加大政府信息數(shù)據(jù)開放力度，創(chuàng)新信息服務(wù)推介方式。（各市州政府，省政府辦公廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化委負(fù)責(zé)落實(shí)）

（三十二）不斷加大招商引資力度。每年將招商引資任務(wù)分解到省級相關(guān)部門、單位和市州，明確任務(wù)，強(qiáng)力推進(jìn)。進(jìn)一步落實(shí)招商引資和民間資本投資優(yōu)惠政策，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，切實(shí)解決政策落實(shí)中環(huán)節(jié)多、進(jìn)度慢，以及由于領(lǐng)導(dǎo)變動引發(fā)的政府信用等問題；切實(shí)解決重安排、輕落實(shí)的問題；切實(shí)解決搞選擇性落實(shí)、象征性執(zhí)行的問題，暢通政策“最后一公里”，確保對各類投資主體一視同仁。進(jìn)一步完善招商引資獎勵機(jī)制，每年安排一定的資金進(jìn)行獎勵，充分調(diào)動省內(nèi)外一切力量，形成全方位、多層次、寬領(lǐng)域的招商引資格局。（各市州政府，省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省商務(wù)廳、省財政廳負(fù)責(zé)落實(shí)）

（三十三）建立落實(shí)考核問責(zé)機(jī)制。把促進(jìn)民間投資工作納入市州政府績效考核范圍，作為目標(biāo)考核重要內(nèi)容，細(xì)化目標(biāo)，兌現(xiàn)獎懲，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位。（省考核辦負(fù)責(zé)落實(shí)）

（三十四）抓好民間投資統(tǒng)計。加強(qiáng)和改進(jìn)民間投資統(tǒng)計工作，每月開展監(jiān)測分析，及時反映民間投資在不同行業(yè)、地區(qū)間的分布和進(jìn)展情況，準(zhǔn)確把握民間投資動態(tài)，積極引導(dǎo)民間投資增長。（省統(tǒng)計局會同各市州政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

（三十五）進(jìn)一步突出人才培養(yǎng)。每年組織開展民間投資及相關(guān)工作學(xué)習(xí)培訓(xùn)，學(xué)習(xí)先進(jìn)，開闊視野，提升能力。加強(qiáng)人才培養(yǎng)，努力形成不同層次、高中端兼顧、本地培養(yǎng)和外地引進(jìn)相結(jié)合的人才隊(duì)伍。結(jié)合推進(jìn)行業(yè)協(xié)會商會脫鉤轉(zhuǎn)型工作，加大對民營企業(yè)的專業(yè)培訓(xùn)力度。（各市州政府，省人力資源社會保障廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省國資委、省交通運(yùn)輸廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省旅游發(fā)展委、省文化新聞出版廳、省衛(wèi)生計生委等各行業(yè)企業(yè)主管部門負(fù)責(zé)落實(shí)）

（三十六）切實(shí)履行政府承諾。各級政府要認(rèn)真履行承諾，遵守與企業(yè)、投資人依法簽訂的各類合同協(xié)議，基于公共利益確需改變承諾和約定的，嚴(yán)格按照法律程序進(jìn)行。建立嚴(yán)格的對政府違約和政策不落實(shí)的問責(zé)機(jī)制，提高政府公信力。（各市州政府，省政府督查室、省監(jiān)察廳負(fù)責(zé)落實(shí)）

六、研究制定相關(guān)規(guī)章

（三十七）研究制定《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理辦法》。根據(jù)國家出臺的《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理?xiàng)l例》，制定我省管理辦法，進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)投資自主權(quán)，規(guī)范政府對企業(yè)投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)、備案等行為，依法保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。（省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)落實(shí)，省政府法制辦配合）

掃描二維碼 關(guān)注我們

本文鏈接：http://m.per-better.com/policy/58883.html

本文關(guān)鍵詞： 青政辦, 青海省, 民間, 投資, 健康, 發(fā)展, 政策, 措施, 責(zé)任, 分工, 方案, 通知