青政辦〔2016〕224號(hào)《青海省人民政府辦公廳關(guān)于發(fā)揮品牌引領(lǐng)作用推動(dòng)供需結(jié)構(gòu)升級(jí)的實(shí)施意見》

青海省人民政府辦公廳關(guān)于發(fā)揮品牌引領(lǐng)作用推動(dòng)供需結(jié)構(gòu)升級(jí)的實(shí)施意見





青政辦〔2016〕224號(hào)

各市、自治州人民政府，省政府各委、辦、廳、局：

為深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于發(fā)揮品牌引領(lǐng)作用推動(dòng)供需結(jié)構(gòu)升級(jí)的意見》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕44號(hào)），更好地發(fā)揮品牌在推動(dòng)供需結(jié)構(gòu)升級(jí)中的引領(lǐng)作用，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)結(jié)合我省實(shí)際，提出如下實(shí)施意見。

一、總體要求

按照黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的總體要求，以提高質(zhì)量和效益為中心，以發(fā)揮品牌引領(lǐng)作用為切入點(diǎn)，建立完善“市場(chǎng)決定、企業(yè)主體、政府推動(dòng)、社會(huì)參與”機(jī)制，進(jìn)一步優(yōu)化法規(guī)政策環(huán)境，切實(shí)提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，大力營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。大力實(shí)施質(zhì)量對(duì)標(biāo)提升行動(dòng)和品牌創(chuàng)建提升行動(dòng)，推動(dòng)企業(yè)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌，加快培育一批含金量、知名度高的“青海品牌”，滿足居民消費(fèi)升級(jí)需求。擴(kuò)大省內(nèi)消費(fèi)需求，推動(dòng)供需總量和結(jié)構(gòu)相互適應(yīng)，加快推動(dòng)供給結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，引領(lǐng)需求結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，為加快發(fā)展新經(jīng)濟(jì)、培育壯大新動(dòng)能、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效提供持續(xù)動(dòng)力。

堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相統(tǒng)一，以綠色能源、新材料、裝備制造、特色生物產(chǎn)業(yè)、農(nóng)牧業(yè)及主要消費(fèi)品為重點(diǎn)，創(chuàng)建一批知名品牌，不斷增強(qiáng)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力；以重大基礎(chǔ)設(shè)施、交通、水利、通信等工程項(xiàng)目建設(shè)為抓手，提升工程全生命周期的質(zhì)量管理水平，全面提升工程質(zhì)量；堅(jiān)持環(huán)境治理與生態(tài)保護(hù)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，全方位落實(shí)水、大氣、土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)和規(guī)范各領(lǐng)域的能效管理，全面提升環(huán)境質(zhì)量，加快推動(dòng)綠色能源示范省建設(shè)；健全覆蓋旅游、交通、電信、金融、保險(xiǎn)、商貿(mào)、醫(yī)療衛(wèi)生等主要服務(wù)行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)體系，全面提升服務(wù)質(zhì)量，提高群眾的滿意度。加強(qiáng)質(zhì)量基礎(chǔ)能力建設(shè)，完善質(zhì)量責(zé)任體系，健全質(zhì)量監(jiān)管體系，構(gòu)建技術(shù)支撐體系，建立質(zhì)量共治體系，加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)管，實(shí)施質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)管控，努力推動(dòng)質(zhì)量工作躍上新水平，更好地服務(wù)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。把推進(jìn)質(zhì)量發(fā)展作為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要支撐，大力夯實(shí)質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)，全面提升產(chǎn)品、工程、環(huán)境、服務(wù)四大質(zhì)量，著力打造“品質(zhì)青?！?。

二、主要目標(biāo)

到2025年，我省品牌發(fā)展的環(huán)境明顯優(yōu)化，質(zhì)量基礎(chǔ)有力夯實(shí)，市場(chǎng)環(huán)境得到凈化；企業(yè)品牌意識(shí)不斷增強(qiáng)、主體作用得到發(fā)揮、產(chǎn)品品種不斷豐富、產(chǎn)品品質(zhì)全面提升，一大批具有特色的“青海品牌”脫穎而出；品牌發(fā)展社會(huì)氛圍更加濃厚，行業(yè)協(xié)會(huì)作用明顯，消費(fèi)者本土品牌情感深化，消費(fèi)信心大幅提振。在鹽湖鉀肥、光伏光熱、鋰電、新材料、裝備制造、高原生物醫(yī)藥、特色輕工等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平，新增青海省質(zhì)量獎(jiǎng)5家以上，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)質(zhì)量獎(jiǎng)；在特色農(nóng)產(chǎn)品、畜牧產(chǎn)品、保健品、藏文化工藝品、高原有機(jī)綠色食品和先進(jìn)制造業(yè)領(lǐng)域每年新增青海著名商標(biāo)5件以上，青海名牌10件以上。開展“三品一標(biāo)”認(rèn)證，力爭(zhēng)全省無(wú)公害農(nóng)畜產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品和地理標(biāo)志農(nóng)畜產(chǎn)品認(rèn)證總量發(fā)展到800個(gè)以上。創(chuàng)建全國(guó)綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地和有機(jī)食品生產(chǎn)基地15家以上。新注冊(cè)青海省著名商標(biāo)20個(gè)以上。加大品牌農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)，建成品牌農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地50家以上。加大農(nóng)牧民專業(yè)合作社商標(biāo)注冊(cè)力度，引導(dǎo)扶持農(nóng)牧民專業(yè)合作社注冊(cè)商標(biāo)200件以上。用3至5年時(shí)間，力爭(zhēng)打造出10個(gè)淡季旅游品牌，豐富我省淡季旅游內(nèi)容，持續(xù)打造烏蘭縣茶卡鎮(zhèn)、共和縣龍羊峽鎮(zhèn)、大通縣東峽鎮(zhèn)、瑪沁縣拉加鎮(zhèn)等，力爭(zhēng)建成5至10個(gè)特色景觀旅游名鎮(zhèn)、5至10個(gè)全省特色景觀旅游名村，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。

三、重點(diǎn)工作

（一）夯實(shí)品牌發(fā)展基礎(chǔ)。

1.推行更高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。大力實(shí)施質(zhì)量對(duì)標(biāo)提升行動(dòng)，圍繞我省主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)品，以國(guó)際國(guó)內(nèi)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)、同行知名品牌為參照，推動(dòng)企業(yè)積極采用國(guó)際國(guó)內(nèi)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，提高“品質(zhì)青海”產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力。按照國(guó)家關(guān)于企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開和監(jiān)督制度指南，在有條件的地區(qū)開展企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開試點(diǎn)，鼓勵(lì)企業(yè)在國(guó)家企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺(tái)上進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開。培育具有一定知名度和影響力的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制定機(jī)構(gòu)，制定一批滿足市場(chǎng)和創(chuàng)新需要的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。顯著提高與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)水平一致性程度，主要消費(fèi)品領(lǐng)域與國(guó)際或國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)一致性程度達(dá)到95%以上。圍繞“新絲綢之路”經(jīng)濟(jì)帶的產(chǎn)業(yè)布局和科技創(chuàng)新等，推動(dòng)成立“新絲路經(jīng)濟(jì)帶標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略合作聯(lián)盟”，合作制定聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)，助推我省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)與聯(lián)盟區(qū)域深度融合和抱團(tuán)發(fā)展。（省質(zhì)監(jiān)局牽頭，各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.提升檢驗(yàn)檢測(cè)能力。加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)能力建設(shè)，提升在青國(guó)家檢驗(yàn)檢測(cè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)能力和水平。推動(dòng)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)改革，鼓勵(lì)跨部門、跨行業(yè)、跨層級(jí)整合，鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)、高等院校和國(guó)有大型企業(yè)整合，推動(dòng)質(zhì)檢、特檢技術(shù)機(jī)構(gòu)橫向縱向整合，打造檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證集團(tuán)。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)和其他社會(huì)資本投資檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)，支持具備條件的生產(chǎn)制造企業(yè)申請(qǐng)相關(guān)資質(zhì)，面向社會(huì)提供檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)。加強(qiáng)社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)研究，推動(dòng)計(jì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)能力提升，推進(jìn)先進(jìn)計(jì)量技術(shù)和方法在企業(yè)的廣泛應(yīng)用。（省質(zhì)監(jiān)局牽頭，省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省農(nóng)牧廳、省食品藥品監(jiān)管局、青海出入境檢驗(yàn)檢疫局配合）

3.搭建質(zhì)量創(chuàng)新平臺(tái)。加強(qiáng)質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新，支持有實(shí)力的企業(yè)開展產(chǎn)品共性關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，加快突破制約行業(yè)發(fā)展的技術(shù)瓶頸，推動(dòng)行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。支持重點(diǎn)企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)建立大數(shù)據(jù)平臺(tái)，動(dòng)態(tài)分析市場(chǎng)變化，精準(zhǔn)定位消費(fèi)需求，為開展服務(wù)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新提供支撐。加強(qiáng)產(chǎn)品設(shè)計(jì)創(chuàng)新，鼓勵(lì)具備條件的企業(yè)建設(shè)產(chǎn)品設(shè)計(jì)創(chuàng)新中心，針對(duì)消費(fèi)趨勢(shì)和特點(diǎn)，不斷研發(fā)新產(chǎn)品。積極推進(jìn)與第三方合作，加強(qiáng)品牌基礎(chǔ)理論、價(jià)值評(píng)價(jià)、發(fā)展指數(shù)等研究。加速創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化成現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，催生經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。制定青海名牌評(píng)價(jià)地方標(biāo)準(zhǔn)，完善品牌評(píng)價(jià)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系。鼓勵(lì)發(fā)展一批品牌建設(shè)中介服務(wù)企業(yè)，建設(shè)一批品牌專業(yè)化服務(wù)平臺(tái)，提供設(shè)計(jì)、營(yíng)銷、咨詢等方面的專業(yè)服務(wù)。（省科技廳、省質(zhì)監(jiān)局牽頭，省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省食品藥品監(jiān)管局配合）

4.加強(qiáng)質(zhì)量人才建設(shè)。建立完善質(zhì)量管理、品牌創(chuàng)建機(jī)制，培養(yǎng)引進(jìn)品牌管理專業(yè)人才，實(shí)現(xiàn)人才開發(fā)、質(zhì)量提升、產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合互動(dòng)。實(shí)施技能人才培育行動(dòng)，大力宣傳工匠精神，培育造就一批工藝精湛、技術(shù)高超、業(yè)績(jī)突出的技能人才。每年組織開展農(nóng)產(chǎn)品、食品、藥品、工業(yè)消費(fèi)品等行業(yè)和生產(chǎn)、流通等領(lǐng)域相關(guān)人員培訓(xùn)。強(qiáng)化中高級(jí)職業(yè)技術(shù)教育，夯實(shí)“青海制造”向“青海創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變的人才基礎(chǔ)。（省人力資源社會(huì)保障廳、省教育廳、省質(zhì)監(jiān)局牽頭，省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省農(nóng)牧廳、省工商局、省食品藥品監(jiān)管局配合）

5.發(fā)揮企業(yè)主體作用。企業(yè)切實(shí)增強(qiáng)品牌意識(shí)，加強(qiáng)自主創(chuàng)新，開展技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和營(yíng)銷創(chuàng)新，不斷豐富產(chǎn)品品種、提升產(chǎn)品品質(zhì)。積極采用先進(jìn)技術(shù)和現(xiàn)代質(zhì)量管理方法，廣泛開展質(zhì)量改進(jìn)、質(zhì)量攻關(guān)、質(zhì)量對(duì)比、質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)分析、質(zhì)量成本控制等活動(dòng)，提高產(chǎn)品質(zhì)量，做大做強(qiáng)品牌，提升品牌競(jìng)爭(zhēng)力。加強(qiáng)質(zhì)量誠(chéng)信建設(shè)，切實(shí)履行擔(dān)保責(zé)任及缺陷產(chǎn)品召回等法定義務(wù)，依法承擔(dān)質(zhì)量損害賠償責(zé)任，確保供給質(zhì)量不斷提升品牌形象。（省質(zhì)監(jiān)局牽頭，省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省發(fā)展改革委、省科技廳、省財(cái)政廳、省工商局配合）

（二）促進(jìn)供給結(jié)構(gòu)升級(jí)。

1.豐富產(chǎn)品和服務(wù)品種。順應(yīng)居民收入水平不斷提高的趨勢(shì)，特別是中高收入群體對(duì)消費(fèi)品質(zhì)的新需求，利用現(xiàn)代科技加快創(chuàng)新，提升產(chǎn)品質(zhì)量和品牌知名度。強(qiáng)化對(duì)我省新能源、新材料、生物、醫(yī)藥、機(jī)電、藏毯等產(chǎn)業(yè)的研發(fā)設(shè)計(jì)和質(zhì)量管理，為消費(fèi)者提供安全實(shí)用、舒適美觀、品質(zhì)優(yōu)良的品牌商品。加強(qiáng)對(duì)全省名優(yōu)企業(yè)和名牌產(chǎn)品的扶持和保護(hù)，引導(dǎo)廣大企業(yè)大力實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略，鼓勵(lì)企業(yè)開展自主品牌建設(shè)，以品牌引領(lǐng)消費(fèi)，走質(zhì)量強(qiáng)企、品牌興企的發(fā)展道路。針對(duì)各類市場(chǎng)需求，開展專業(yè)化、個(gè)性化定制服務(wù)，提供高品質(zhì)消費(fèi)產(chǎn)品和服務(wù)，滿足各層次消費(fèi)需求。支持農(nóng)產(chǎn)品、食品等龍頭企業(yè)提高技術(shù)研發(fā)和精深加工能力，針對(duì)特殊人群需求，生產(chǎn)適銷對(duì)路的功能食品。鼓勵(lì)企業(yè)推進(jìn)個(gè)性化定制、柔性化生產(chǎn)，推出一批新產(chǎn)品，滿足消費(fèi)者差異化需求。建立互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，強(qiáng)化消費(fèi)市場(chǎng)運(yùn)行分析，促進(jìn)供給有效對(duì)接消費(fèi)要求，為產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新提供支撐。加快旅游產(chǎn)品開發(fā)，形成以旅游景區(qū)、旅游度假區(qū)、生態(tài)旅游示范區(qū)、特色旅游城鎮(zhèn)和精品旅游村鎮(zhèn)等為支撐的現(xiàn)代旅游品牌體系，增加旅游產(chǎn)品供給，豐富旅游體驗(yàn)，滿足大眾旅游需求。（省經(jīng)濟(jì)和信息化委牽頭，省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省旅游發(fā)展委、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、省食品藥品監(jiān)管局配合）

2.促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品品牌提升。實(shí)施品牌提升計(jì)劃，圍繞“世界牦牛之都”、“中國(guó)藏羊之府”、“中國(guó)有機(jī)枸杞之鄉(xiāng)”、“中國(guó)冷水魚養(yǎng)殖繁育之庫(kù)”等高原特色有機(jī)生態(tài)品牌，重點(diǎn)打造畜禽養(yǎng)殖、糧油種植、果蔬、枸杞沙棘“四個(gè)百億元產(chǎn)業(yè)”。大力發(fā)展藏羊、牦牛、枸杞、沙棘、中藏藥材、果蔬花卉、飼草料、富硒農(nóng)產(chǎn)品等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。主打“高原、綠色、有機(jī)、富硒、無(wú)公害”牌，以品牌擔(dān)保品質(zhì)，以優(yōu)價(jià)激勵(lì)優(yōu)質(zhì)，增加市場(chǎng)緊缺農(nóng)畜產(chǎn)品供給，擴(kuò)大中高端產(chǎn)品生產(chǎn)，著力提高產(chǎn)品知名度和影響力，全面提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和綜合效益。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境保護(hù)和源頭治理，實(shí)施嚴(yán)格的農(nóng)業(yè)投入品使用管理制度，加快健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體系，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯。全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等級(jí)，大力發(fā)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品和生態(tài)原產(chǎn)地保護(hù)產(chǎn)品，參照出口農(nóng)產(chǎn)品種植和生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)一批質(zhì)量安全示范區(qū)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和附加值，滿足中高端需求。大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)特殊農(nóng)產(chǎn)品，著力包裝策劃推出一批體現(xiàn)青海特色、便于海內(nèi)外游客攜帶的旅游化農(nóng)副土特商品。支持鄉(xiāng)村創(chuàng)建線上銷售渠道，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品銷售范圍，打造農(nóng)產(chǎn)品品牌和地理標(biāo)志品牌，滿足更多消費(fèi)者需求。（省農(nóng)牧廳牽頭，省商務(wù)廳、省旅游發(fā)展委、青海出入境檢驗(yàn)檢疫局配合）

3.促進(jìn)消費(fèi)品品牌提升。圍繞《中國(guó)制造2025青海行動(dòng)方案》，培育國(guó)內(nèi)知名品牌。實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)省戰(zhàn)略，圍繞新能源、新材料、食品、特色生物、紡織、裝備制造等重點(diǎn)領(lǐng)域，制定名牌培育規(guī)劃和推進(jìn)措施，創(chuàng)建一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和核心競(jìng)爭(zhēng)力的名牌產(chǎn)品、名牌工程和名牌企業(yè)，打造一批國(guó)內(nèi)外知名品牌，樹立青海品牌形象，提高名牌產(chǎn)品市場(chǎng)占有率，提升青海品牌競(jìng)爭(zhēng)力和影響力。加強(qiáng)品牌保護(hù)和宣傳，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷售假冒名牌違法行為。大力支持和鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施專利、商標(biāo)、著作權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。（省質(zhì)監(jiān)局牽頭，省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省科技廳、省工商局、省食品藥品監(jiān)管局、青海出入境檢驗(yàn)檢疫局配合）

4.促進(jìn)服務(wù)業(yè)品牌提升。加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)品牌培育計(jì)

劃，著力培育一批效益好、影響大、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的服務(wù)業(yè)重點(diǎn)品牌，不斷提升服務(wù)品牌核心價(jià)值。鼓勵(lì)社會(huì)資本投資建設(shè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，采取市場(chǎng)化運(yùn)作方式，提供高品質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)。鼓勵(lì)有條件的城鄉(xiāng)社區(qū)依托社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施，建設(shè)生活服務(wù)中心，實(shí)施數(shù)字化視聽社區(qū)工程，提供數(shù)字化服務(wù)及方便可信賴的家政、兒童托管和居家養(yǎng)老等服務(wù)。實(shí)施“服務(wù)標(biāo)桿”引領(lǐng)和游客滿意度提升計(jì)劃，遴選和公布一批質(zhì)量領(lǐng)先、管理嚴(yán)格、公眾滿意、適宜推廣的服務(wù)標(biāo)桿。（省商務(wù)廳牽頭，省發(fā)展改革委、省民政廳、省旅游發(fā)展委、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、省食品藥品監(jiān)管局配合）（三）推動(dòng)需求結(jié)構(gòu)升級(jí)。

1.努力提振消費(fèi)信心。加大農(nóng)產(chǎn)品、食品和消費(fèi)品等產(chǎn)品監(jiān)督抽查信息公開力度，及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布產(chǎn)品質(zhì)量信息，為消費(fèi)者選購(gòu)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品提供真實(shí)可信的依據(jù)。深入開展“質(zhì)量月”“3·15”國(guó)際消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日和“環(huán)境保護(hù)日”等活動(dòng)，廣泛開展群眾性質(zhì)量活動(dòng)，著力提高消費(fèi)者質(zhì)量意識(shí)和普及質(zhì)量知識(shí)。堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，將正面引領(lǐng)和反面曝光相結(jié)合，客觀發(fā)布質(zhì)量問題信息，避免信息誤傳誤導(dǎo)影響企業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。結(jié)合社會(huì)信用體系建設(shè)，建立企業(yè)誠(chéng)信管理體系，整合現(xiàn)有信息資源，逐步加大信息開發(fā)利用力度。鼓勵(lì)中介機(jī)構(gòu)開展企業(yè)信用和社會(huì)責(zé)任評(píng)價(jià)，發(fā)布企業(yè)信用報(bào)告，督促企業(yè)堅(jiān)守誠(chéng)信底線，在消費(fèi)者心目中樹立良好企業(yè)形象。（省工商局牽頭，省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省農(nóng)牧廳、省商務(wù)廳、省旅游發(fā)展委、省質(zhì)監(jiān)局、省食品藥品監(jiān)管局部門配合）

2.推動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)升級(jí)。加強(qiáng)農(nóng)村產(chǎn)品質(zhì)量安全和消費(fèi)知識(shí)宣傳普及，提高農(nóng)村居民質(zhì)量安全意識(shí)，樹立科學(xué)消費(fèi)觀念，自覺抵制假冒偽劣產(chǎn)品。大力開展農(nóng)村市場(chǎng)專項(xiàng)整治，堅(jiān)決打擊食品藥品、日用品、農(nóng)資、建材等領(lǐng)域的假冒偽劣行為，全面清理“三無(wú)”產(chǎn)品，不斷拓展農(nóng)村品牌產(chǎn)品消費(fèi)的市場(chǎng)空間。加快有條件的鄉(xiāng)村建設(shè)光纖網(wǎng)絡(luò)，支持電商及連鎖商業(yè)企業(yè)打造城鄉(xiāng)一體的商貿(mào)物流體系，保障品牌產(chǎn)品渠道暢通，便捷農(nóng)村消費(fèi)品牌產(chǎn)品，讓農(nóng)村居民共享數(shù)字化生活。深入推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，釋放潛在消費(fèi)需求。（省商務(wù)廳、省工商局牽頭，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省質(zhì)監(jiān)局、省食品藥品監(jiān)管局配合）

3.促進(jìn)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)。指導(dǎo)電子商務(wù)生產(chǎn)企業(yè)改進(jìn)生產(chǎn)工藝，提高標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行力。完善電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量信息公共服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息融合共享。認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域侵權(quán)假冒行為治理的意見》（國(guó)辦發(fā)〔2015〕77號(hào)），嚴(yán)厲打擊利用電子商務(wù)平臺(tái)實(shí)施的走私和進(jìn)出口假冒商品等違法行為。組織開展全省性的電子商務(wù)執(zhí)法打假集中行動(dòng)，發(fā)揮電商產(chǎn)品執(zhí)法打假維權(quán)協(xié)作網(wǎng)作用，嚴(yán)查電商產(chǎn)品質(zhì)量違法案件，嚴(yán)厲打擊售假、虛假宣傳和侵權(quán)盜版網(wǎng)站。（省商務(wù)廳牽頭，省網(wǎng)信辦、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省質(zhì)監(jiān)局、省工商局、青海出入境檢驗(yàn)檢疫局、西寧海關(guān)、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局配合）

四、保障措施

（一）凈化市場(chǎng)環(huán)境。建立更加嚴(yán)格的市場(chǎng)監(jiān)管體系，加大專項(xiàng)整治聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)力度，提高執(zhí)法的有效性，追究執(zhí)法不力責(zé)任。加強(qiáng)對(duì)知名自主品牌的保護(hù)力度，嚴(yán)厲打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品行為。破除地方保護(hù)和行業(yè)壁壘，有效預(yù)防和制止各類壟斷行為和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序。

（二）完善工作機(jī)制。進(jìn)一步健全品牌發(fā)展機(jī)制，創(chuàng)新和完善品牌評(píng)價(jià)體系，拓展品牌評(píng)價(jià)范圍，努力形成有利于發(fā)揮品牌引領(lǐng)作用、推動(dòng)供給結(jié)構(gòu)和需求結(jié)構(gòu)升級(jí)的體制機(jī)制。推動(dòng)質(zhì)量誠(chéng)信體系建設(shè)，實(shí)施質(zhì)量信用信息分級(jí)管理。依法健全完善重點(diǎn)產(chǎn)品、消費(fèi)者關(guān)心的消費(fèi)品舉證責(zé)任倒置制度，降低消費(fèi)者維權(quán)成本。

（三）提供政策保障。在財(cái)政、金融、科技等方面出臺(tái)支持品牌發(fā)展的政策，形成強(qiáng)有力的政策導(dǎo)向。引導(dǎo)帶動(dòng)更多社會(huì)資本投入，支持自主品牌發(fā)展。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)向企業(yè)提供以品牌為基礎(chǔ)的商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)等質(zhì)押貸款。落實(shí)各項(xiàng)質(zhì)量品牌獎(jiǎng)項(xiàng)激勵(lì)作用，推動(dòng)質(zhì)量創(chuàng)新升級(jí)。

（四）強(qiáng)化組織落實(shí)。各地區(qū)、各部門要統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，深刻理解經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下發(fā)揮品牌引領(lǐng)作用、推動(dòng)供給結(jié)構(gòu)和需求結(jié)構(gòu)升級(jí)的重要意義，切實(shí)落實(shí)工作任務(wù)，力爭(zhēng)盡早取得實(shí)效。各地區(qū)要結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，制定出臺(tái)具體的實(shí)施方案。

（五）營(yíng)造良好環(huán)境。強(qiáng)化品牌創(chuàng)建要素保障，充分運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、行政等手段，統(tǒng)籌整合金融、財(cái)稅、科技、人才等社會(huì)發(fā)展資源，營(yíng)造品牌發(fā)展的良好環(huán)境。建立產(chǎn)品質(zhì)量、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域是新聯(lián)合懲戒機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)質(zhì)量失信“黑名單”制度，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，嚴(yán)厲打擊質(zhì)量違法和侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)等行為，大幅度提高失信成本。支持高等院校開設(shè)品牌相關(guān)課程，培養(yǎng)品牌創(chuàng)建、推廣、維護(hù)等專業(yè)人才，支持科研院所、行業(yè)協(xié)會(huì)加強(qiáng)品牌研究，營(yíng)造品牌發(fā)展的良好環(huán)境。

　　青海省人民政府辦公廳

　　2016年12月26日

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本文關(guān)鍵詞： 青海省, 青政辦