青政辦〔2016〕203號(hào)《青海省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省水利廳青海省2016-2017年冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)實(shí)施方案的通知》

青海省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省水利廳青海省2016-2017年冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)實(shí)施方案的通知





青政辦〔2016〕203號(hào)

各市、自治州人民政府，省政府各委、辦、廳、局：

省水利廳《青海省2016-2017年冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)實(shí)施方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。

青海省人民政府辦公廳

2016年11月8日

青海省2016-2017年冬春農(nóng)田水利

基本建設(shè)實(shí)施方案

省水利廳

為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院全國(guó)冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)電視電話會(huì)議精神，根據(jù)水利部辦公廳《關(guān)于編制2016-2017年冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)實(shí)施方案的通知》（辦農(nóng)水〔2016〕140號(hào)）要求，現(xiàn)結(jié)合我省實(shí)際，制定如下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，牢固樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，認(rèn)真落實(shí)中央、省委省政府興水惠民決策部署和習(xí)近平總書(shū)記、李克強(qiáng)總理有關(guān)重要指示批示精神，積極踐行新時(shí)期水利工作方針，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新體制機(jī)制，增加資金投入，強(qiáng)化規(guī)劃統(tǒng)籌，整合各方資金，規(guī)范建設(shè)管理，重視運(yùn)行管護(hù)，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量推進(jìn)農(nóng)田水利建設(shè)，著力補(bǔ)強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)薄弱環(huán)節(jié)和農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施短板，加快構(gòu)建大中小微協(xié)調(diào)配套，蓄引提灌功能完備的農(nóng)田水利工程體系，不斷提高全省農(nóng)牧業(yè)抗災(zāi)能力及農(nóng)牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力，為奮力打造“三區(qū)”、全面建成小康社會(huì)提供有力的水利保障。

二、目標(biāo)任務(wù)

2016-2017年全省農(nóng)田水利基本建設(shè)力爭(zhēng)總投資較上年增長(zhǎng)2%，投放機(jī)械臺(tái)班（套）、完成工程量和農(nóng)民投工投勞基本穩(wěn)定，主要效益指標(biāo)好于上年。

（一）資金投入。全省計(jì)劃完成投入資金33.8億元，其中，中央投資18.6億元，省投資12.6億元，市、縣、鄉(xiāng)投資1.4億元，其他籌資1.2億元。

（二）投工投勞。計(jì)劃農(nóng)民投工投勞500萬(wàn)個(gè)。

（三）投放機(jī)械。計(jì)劃投放機(jī)械106萬(wàn)臺(tái)（套）。

（四）完成工程量。計(jì)劃完成土石方量0.21億立方米；新建抗旱水源工程523處，修復(fù)水毀工程104處，建設(shè)農(nóng)村牧區(qū)飲水安全鞏固提升工程39項(xiàng)；實(shí)施好山洪災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，新建加固堤防120公里，渠道清淤151公里，疏浚河道50公里。（五）綜合效益。新增蓄水能力1700萬(wàn)立方米，改善灌溉面積30萬(wàn)畝；新增高效節(jié)水灌溉面積16萬(wàn)畝，年新增節(jié)水能力2500萬(wàn)立方米；治理水土流失面積200平方公里。

三、重點(diǎn)工作

各地要結(jié)合實(shí)際，突出工作重點(diǎn)，確保各項(xiàng)既定水利建設(shè)任務(wù)如期完成。

（一）抓緊修復(fù)水毀災(zāi)損水利工程。在確保工程質(zhì)量的前提下，倒排工期，抓緊搶修104處水毀災(zāi)損工程，除險(xiǎn)加固堤防、溝道險(xiǎn)工險(xiǎn)段，做好35處涵閘維修工作，確保春播春種和安全度汛，確保農(nóng)村牧區(qū)居民和學(xué)校師生飲水安全。

（二）加快重大水利工程建設(shè)。全面建成引大濟(jì)湟調(diào)水總干渠工程、湟水北干一期工程，發(fā)揮工程效益。開(kāi)工建設(shè)引大濟(jì)湟西干渠、湟水北干二期工程，力爭(zhēng)開(kāi)工那棱格勒河水利樞紐工程。大力推進(jìn)蓄集峽水利樞紐、黃河干流防洪工程等在建重大工程建設(shè)，基本建成黃河沿岸四個(gè)水庫(kù)灌區(qū)和馬什格羊、河西溝水庫(kù)等重點(diǎn)水源工程，開(kāi)工建設(shè)西納川、浪加等中小型水庫(kù)，提高重點(diǎn)區(qū)域水利基礎(chǔ)設(shè)施保障能力。

（三）加強(qiáng)防汛抗旱薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)。認(rèn)真實(shí)施災(zāi)后水利薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)實(shí)施方案，加快中小河流治理、湟水、巴音河等重要支流治理和抗旱應(yīng)急水源及山洪災(zāi)害防治工程建設(shè)，新修、加固堤防（護(hù)岸）120公里，疏浚河道50公里，清淤溝渠151公里，切實(shí)提高防洪減災(zāi)能力。如期完成抗旱引提調(diào)工程建設(shè)任務(wù)，加強(qiáng)旱情預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)預(yù)警，完善抗旱應(yīng)急預(yù)案，強(qiáng)化用水管理和水量調(diào)度，科學(xué)應(yīng)對(duì)干旱災(zāi)害。

（四）著力實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程。圍繞精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧要求，加快實(shí)施水利脫貧專(zhuān)項(xiàng)方案，全面推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)飲水安全鞏固提升工程建設(shè)。著力強(qiáng)化水源保護(hù)和水質(zhì)保障、健全工程良性運(yùn)行體制機(jī)制，進(jìn)一步提高農(nóng)村集中供水率、自來(lái)水普及率、水質(zhì)達(dá)標(biāo)率和供水保證率。實(shí)施飲水安全鞏固提升工程39項(xiàng)，受益人口31.6萬(wàn)人，涉及312個(gè)貧困村6.3萬(wàn)貧困人口。

（五）全面推進(jìn)農(nóng)田水利工程建設(shè)。推進(jìn)柴達(dá)木綠洲黑石山水庫(kù)大型灌區(qū)三、四期工程和湟中縣云谷川、貴南縣茫拉河中型灌區(qū)的續(xù)建配套與節(jié)水改造工程建設(shè)，完成剛察縣、樂(lè)都區(qū)、化隆縣等25個(gè)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目縣（重點(diǎn)縣）年度建設(shè)任務(wù)。依托縣級(jí)農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)籌整合各級(jí)各類(lèi)支農(nóng)涉水項(xiàng)目和資金，統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和竣工驗(yàn)收、運(yùn)行管護(hù)要求，協(xié)調(diào)配套、集中連片搞好小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，配套實(shí)施土地平整、機(jī)耕道建設(shè)和土壤改良、測(cè)土配方施肥等技術(shù)措施，加快解決好農(nóng)田灌溉“最后一公里”問(wèn)題。

（六）大力發(fā)展節(jié)水灌溉。加快推進(jìn)西北節(jié)水增效規(guī)?；咝Ч?jié)水灌溉發(fā)展戰(zhàn)略，因地制宜普及推廣噴灌、微灌、管道輸水等高效節(jié)水灌溉技術(shù)，加強(qiáng)草原牧區(qū)節(jié)水灌溉飼草料地建設(shè)，開(kāi)展國(guó)家高效節(jié)水灌溉示范縣創(chuàng)建工作。加強(qiáng)灌溉水利用系數(shù)測(cè)算和灌溉試驗(yàn)站建設(shè)工作。全年新增高效節(jié)水灌溉面積16萬(wàn)畝。

（七）加快推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)。全面落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，抓好2020年“三條紅線”用水指標(biāo)分解到縣以及2016年度考核工作。大力推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，實(shí)施用水總量與效率雙控行動(dòng)。繼續(xù)實(shí)施水土保持重點(diǎn)工程，抓好坡耕地水土流失和侵蝕溝綜合整治工作，治理水土流失面積200平方公里。大力推進(jìn)西寧市、海北州水生態(tài)文明城市試點(diǎn)建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)水環(huán)境治理和河道生態(tài)文明建設(shè)。

四、保障措施

（一）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要認(rèn)真貫徹《農(nóng)田水利條例》，進(jìn)一步落實(shí)農(nóng)田水利建設(shè)管理行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，將其納入地方政府績(jī)效考核內(nèi)容。要科學(xué)制定市（州）、縣（區(qū)）級(jí)實(shí)施方案，分解任務(wù)，落實(shí)措施，協(xié)調(diào)推進(jìn)。要建立由發(fā)改、財(cái)政、國(guó)土、農(nóng)牧等部門(mén)分工聯(lián)動(dòng)的農(nóng)田水利工作協(xié)調(diào)機(jī)制，層層簽訂責(zé)任書(shū)，把目標(biāo)分解到崗，把責(zé)任落實(shí)到人，把措施細(xì)化到項(xiàng)，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，確保農(nóng)田基本建設(shè)按要求完成任務(wù)。市（州）、縣級(jí)水利部門(mén)要加強(qiáng)項(xiàng)目進(jìn)展統(tǒng)計(jì)工作，每半個(gè)月通過(guò)全國(guó)農(nóng)村水利管理信息系統(tǒng)逐級(jí)填報(bào)。

（二）創(chuàng)新組織發(fā)動(dòng)機(jī)制。各地要充分發(fā)揮政府在農(nóng)田水利建設(shè)中的主導(dǎo)作用，通過(guò)推行項(xiàng)目自主申報(bào)、農(nóng)民全過(guò)程參與，以及加大以獎(jiǎng)代補(bǔ)、先建后補(bǔ)、項(xiàng)目扶持、信貸支持等力度和提供技術(shù)服務(wù)，鼓勵(lì)農(nóng)民、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民用水合作組織、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體等承擔(dān)農(nóng)田水利項(xiàng)目的申報(bào)、建設(shè)和管護(hù)。

（三）健全多元投入機(jī)制。省級(jí)財(cái)政要深入推進(jìn)涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合改革，探索實(shí)施“大專(zhuān)項(xiàng)＋任務(wù)清單”的轉(zhuǎn)移支付模式，加大對(duì)冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)和災(zāi)后水利薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)的支持力度。各地財(cái)政部門(mén)要積極盤(pán)活存量資金，落實(shí)投入責(zé)任。要放寬社會(huì)資本參與水利工程建設(shè)運(yùn)營(yíng)準(zhǔn)入門(mén)檻，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本參與農(nóng)田水利基本建設(shè)。

（四）創(chuàng)新建設(shè)管理模式。大中型項(xiàng)目嚴(yán)格執(zhí)行“四制”，強(qiáng)化對(duì)項(xiàng)目法人的規(guī)范組建和監(jiān)督管理，因地制宜推行水利工程代建制、設(shè)計(jì)施工總承包等專(zhuān)業(yè)化、社會(huì)化建設(shè)管理。對(duì)小型水利工程建設(shè)，在統(tǒng)一規(guī)劃和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)化行業(yè)指導(dǎo)和監(jiān)管，確保資金、質(zhì)量和生產(chǎn)安全的前提下，允許由具備條件的受益鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民用水合作組織、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體等組織實(shí)施。

（五）創(chuàng)新運(yùn)行管護(hù)機(jī)制。深化國(guó)有水利工程管理體制改革，足額落實(shí)工程管護(hù)人員和工程維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)。加快明晰小型水利工程所有權(quán)和使用權(quán)，落實(shí)管護(hù)主體、責(zé)任和經(jīng)費(fèi)。加強(qiáng)基層水利服務(wù)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，創(chuàng)新農(nóng)民用水合作組織多元化發(fā)展。積極培育防汛抗旱、灌溉排水、農(nóng)村供水等專(zhuān)業(yè)化服務(wù)隊(duì)伍，通過(guò)財(cái)政補(bǔ)助、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等，引導(dǎo)社會(huì)力量管護(hù)工程。

（六）推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革。認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革的意見(jiàn)》，加快報(bào)批《青海省農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革實(shí)施方案》?！斗桨浮芬唤?jīng)批準(zhǔn)，各地要結(jié)合實(shí)際，制定具體實(shí)施方案和年度實(shí)施計(jì)劃，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)改革。要實(shí)行農(nóng)業(yè)灌溉用水總量控制和定額管理，加快明確農(nóng)業(yè)水權(quán)，積極開(kāi)展農(nóng)業(yè)水權(quán)確權(quán)登記，探索農(nóng)業(yè)水權(quán)交易轉(zhuǎn)讓和回購(gòu)?？茖W(xué)建立農(nóng)業(yè)水價(jià)形成機(jī)制，逐步實(shí)行農(nóng)業(yè)用水分類(lèi)定價(jià)和超定額累進(jìn)加價(jià)制度。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)用水計(jì)量設(shè)施配套建設(shè)，建立農(nóng)業(yè)用水精準(zhǔn)補(bǔ)貼和節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水增效減排和農(nóng)田水利工程良性運(yùn)行。

（七）強(qiáng)化督導(dǎo)檢查考核。各地要狠抓《農(nóng)田水利條例》的貫徹落實(shí)，健全績(jī)效考核指標(biāo)體系，強(qiáng)化依法督導(dǎo)檢查與考核。要加大專(zhuān)項(xiàng)檢查、重點(diǎn)督查、審計(jì)、稽察等力度，督促有關(guān)問(wèn)題的整改，有效防控基層水利廉政風(fēng)險(xiǎn)，確保實(shí)現(xiàn)“四個(gè)安全”。要大力宣傳中央、省委省政府關(guān)于加強(qiáng)水利建設(shè)的決策部署，宣傳農(nóng)田水利建設(shè)的重大意義和好經(jīng)驗(yàn)好做法，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、支持和參與農(nóng)田水利建設(shè)的良好氛圍。

本文鏈接：http://m.per-better.com/policy/58900.html

本文關(guān)鍵詞： 青海省, 青政辦