青政辦〔2016〕217號(hào)《青海省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的實(shí)施意見》

青海省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的實(shí)施意見





青政辦〔2016〕217號(hào)

各市、自治州人民政府，省政府各委、辦、廳、局：

為深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2016〕11號(hào)）精神，進(jìn)一步發(fā)揮醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)在穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生中的作用，構(gòu)建具有青海特色的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)我省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)結(jié)合我省實(shí)際，提出如下實(shí)施意見。

一、總體要求和發(fā)展原則

（一）總體要求。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局要求，全面貫徹習(xí)近平總書記視察青海時(shí)重要講話精神，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，發(fā)揮比較優(yōu)勢，推進(jìn)特色醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，全面提高產(chǎn)業(yè)科技研發(fā)、產(chǎn)品技術(shù)、工藝裝備、能效環(huán)保等水平，提高供給體系質(zhì)量和效率，打造區(qū)域特色品牌，培育壯大市場主體，完善市場運(yùn)營體系，促進(jìn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)智能化、服務(wù)化、生態(tài)化發(fā)展，大力推進(jìn)科技援青，著力拓展國內(nèi)合作，優(yōu)化產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)，全面推動(dòng)我省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)由低水平向高水平躍升。

（二）發(fā)展原則。

堅(jiān)持市場主導(dǎo)、政府引導(dǎo)。充分發(fā)揮市場主導(dǎo)作用，強(qiáng)化企業(yè)市場主體地位，讓企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展主體。政府部門強(qiáng)化規(guī)劃指導(dǎo)和政策引導(dǎo)，配合醫(yī)療改革政策落實(shí)，完善產(chǎn)業(yè)政策和監(jiān)管體系，規(guī)范市場秩序，營造公平競爭環(huán)境。

堅(jiān)持開放合作、自主創(chuàng)新。積極開展國內(nèi)外合作，引進(jìn)、消化、吸收先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)與工藝，建立和完善自主創(chuàng)新體系，推動(dòng)“政產(chǎn)學(xué)研用”深度融合，促進(jìn)技術(shù)、產(chǎn)品和商業(yè)模式創(chuàng)新。形成一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和廣闊前景的醫(yī)藥新產(chǎn)品、新技術(shù)，加快我省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。樹立“生態(tài)保護(hù)第一”理念，有效保護(hù)和有序開采資源。建設(shè)規(guī)?；幉暮吞厣珓?dòng)植物種養(yǎng)殖基地，推動(dòng)特色動(dòng)植物資源規(guī)范化、規(guī)?；a(chǎn)，提高資源可持續(xù)利用能力，確保醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。推行企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合、園區(qū)循環(huán)式改造，促進(jìn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)和綠色安全發(fā)展。

堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)集聚、集約發(fā)展。促進(jìn)資金、技術(shù)、人才等要素集中，鼓勵(lì)企業(yè)兼并重組，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群、集聚、集約發(fā)展，形成以優(yōu)勢企業(yè)為龍頭、中小企業(yè)協(xié)作配套的產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展格局。充分發(fā)揮我省生態(tài)環(huán)境、氣候條件、生物資源等優(yōu)勢，大力發(fā)展中藏藥材、保健產(chǎn)品等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)醫(yī)藥企業(yè)種養(yǎng)殖、加工一體化發(fā)展。

堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)升級(jí)、保障供給。深入挖掘傳統(tǒng)中藏藥精髓，加快中藏藥升級(jí)換代與新品種開發(fā)，按照“兩化”融合要求促進(jìn)傳統(tǒng)中藏藥產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，突破一批中藏藥關(guān)鍵核心技術(shù)和重大產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化瓶頸。加強(qiáng)基本藥物供給能力建設(shè)，健全醫(yī)藥流通信息網(wǎng)絡(luò)，建立市場短缺藥品和創(chuàng)新藥品審評(píng)審批及市場準(zhǔn)入快速通道，提高供應(yīng)保障能力。

二、發(fā)展目標(biāo)

（一）產(chǎn)業(yè)規(guī)模明顯擴(kuò)大。以健康制品和藥品兩大系列為方向，構(gòu)建特色生物產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群。到“十三五”末，全省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)完成工業(yè)增加值175億元，年均增長12%；培育壯大一批骨干企業(yè)，其中產(chǎn)值10-20億元企業(yè)2戶，5-10億元企業(yè)10戶，1-5億元企業(yè)20戶；形成2-3個(gè)特色鮮明、產(chǎn)業(yè)鏈完善、具有較強(qiáng)競爭力的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；全省中藏藥材種植和野生撫育面積達(dá)到350萬畝（其中人工種植85萬畝、野生撫育265萬畝），年產(chǎn)中藏藥材30萬噸；建立中藏藥材種養(yǎng)殖、生產(chǎn)研發(fā)基地1-2個(gè)。

（二）創(chuàng)新能力顯著提高。重大原始創(chuàng)新成果及專利申請(qǐng)數(shù)量分別達(dá)到150個(gè)，授權(quán)專利數(shù)量達(dá)到100個(gè)；研制特色醫(yī)藥產(chǎn)品3-5個(gè)，新增3-5個(gè)中國馳名商標(biāo)和中國著名品牌，10-15個(gè)青海省名牌產(chǎn)品和著名商標(biāo)；培育和建設(shè)具有青海特色的醫(yī)藥合作基地1個(gè)；建設(shè)10個(gè)左右的科技創(chuàng)新平臺(tái)，新建省級(jí)中藏藥材工程技術(shù)中心1個(gè)。

（三）公共服務(wù)設(shè)施基本健全。建立省級(jí)中藏藥材種質(zhì)資源庫1個(gè)，建立中藏藥材資源種類動(dòng)態(tài)監(jiān)測平臺(tái)1-2個(gè)，建立中藏藥材質(zhì)量控制評(píng)價(jià)中心1個(gè)，新建中藏藥材交易市場5個(gè)，新建中藏藥材電商平臺(tái)1個(gè)，新建基因檢測技術(shù)應(yīng)用示范中心1個(gè)。

（四）健康服務(wù)水平大幅提高?；踞t(yī)療社區(qū)首診率穩(wěn)步提高，民族醫(yī)藥服務(wù)開展率達(dá)到100%，創(chuàng)建2-3所示范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)對(duì)象綜合滿意度達(dá)到85%以上，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋所有城市社區(qū)、90%以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)和60%以上村，創(chuàng)建3-4所健康養(yǎng)老示范基地。構(gòu)建形成覆蓋全生命周期、內(nèi)涵豐富、結(jié)構(gòu)合理、富有活力、特色突出、城鄉(xiāng)共享的健康服務(wù)業(yè)體系，基本滿足人民群眾的健康服務(wù)需求。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）立足資源稟賦，調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局。在現(xiàn)有醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上，結(jié)合國內(nèi)外醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，整合全省醫(yī)藥原料資源、能源、技術(shù)、人才、產(chǎn)品、市場、管理等產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)關(guān)鍵要素，突出重點(diǎn)、優(yōu)勢互補(bǔ)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。西寧地區(qū)以青海國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)為核心，依托區(qū)內(nèi)藏藥品種占全國60%以上的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和多項(xiàng)在研項(xiàng)目儲(chǔ)備，充分發(fā)揮園區(qū)人才、技術(shù)、品牌、地域優(yōu)勢，重點(diǎn)打造國家特色漿果產(chǎn)業(yè)化基地、國家冬蟲夏草菌絲體生產(chǎn)基地、國家藏藥產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地和集研發(fā)創(chuàng)新、健康養(yǎng)生保健產(chǎn)品加工、展示交易為一體的高原特色醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群；重點(diǎn)發(fā)展醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高新技術(shù)孵化和服務(wù)業(yè)，建立科技創(chuàng)新和研發(fā)檢測平臺(tái)，完善現(xiàn)代物流和網(wǎng)絡(luò)交易體系，引領(lǐng)和帶動(dòng)全省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。海東地區(qū)依托青海中關(guān)村高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和海東科技園，緊緊抓住海東建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的機(jī)遇，重點(diǎn)發(fā)展高原特色生物資源的原種撫育、育種、馴化、種植以及藥用動(dòng)物馴養(yǎng)基地及其產(chǎn)品的精深加工產(chǎn)業(yè)。海西地區(qū)充分利用柴達(dá)木地區(qū)氣候和特色生物資源優(yōu)勢，重點(diǎn)發(fā)展枸杞、黑果枸杞、白刺、鎖陽、甘草、羅布麻、瑪卡等規(guī)范化種植基地以及提取物、保健品加工產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展特色生物資源保健品產(chǎn)業(yè)。青南與環(huán)湖地區(qū)重點(diǎn)建設(shè)中藏藥用植物資源野生撫育和保護(hù)基地，建成川貝母、甘草、麻黃、唐古特大黃、羌活、秦艽、川西藏ｋ菜、橢葉花錨、濕生扁蕾、紅景天、手掌參規(guī)范化種植基地以及飲片加工基地。

負(fù)責(zé)單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化委牽頭，省發(fā)展改革委、省科技廳、省國土資源廳、省環(huán)境保護(hù)廳、省農(nóng)牧廳、省林業(yè)廳、省商務(wù)廳、省衛(wèi)生計(jì)生委、省扶貧局、省食品藥品監(jiān)管局協(xié)助

（二）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快質(zhì)量升級(jí)。著力培育中藏藥大品種、大品牌，引導(dǎo)和鼓勵(lì)發(fā)展創(chuàng)新藥物和化學(xué)仿制藥，加快發(fā)展以生物技術(shù)藥為代表的生物制品，重視發(fā)展特色動(dòng)植物提取物、原料藥、藥物中間體、醫(yī)療包裝材料以及保健品。運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)揭示中藏醫(yī)藥的作用機(jī)理、藥物療效，研制開發(fā)既符合中藏藥特色，又符合現(xiàn)代制藥工藝要求、順應(yīng)醫(yī)學(xué)模式轉(zhuǎn)變的現(xiàn)代新型中藏藥品種和產(chǎn)品，提高市場競爭力。利用我省藥材資源和沿邊區(qū)位優(yōu)勢，建設(shè)中藏藥生產(chǎn)基地和面向周邊國家的特色醫(yī)藥產(chǎn)品出口基地，改變?nèi)♂t(yī)藥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理狀況。

全面實(shí)施并嚴(yán)格執(zhí)行新版藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范（ＧＭＰ），完善全生命周期和全產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量管理體系，實(shí)行全過程、全方位質(zhì)量管理，建立健全“互聯(lián)網(wǎng)＋藥品安全追溯”體系。建立科學(xué)有效的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和控制方法，推廣應(yīng)用先進(jìn)質(zhì)量控制技術(shù)，改進(jìn)產(chǎn)品設(shè)計(jì)，優(yōu)化工藝路線，完善從原料到成品的全過程質(zhì)量控制體系，有效提升藥品質(zhì)量。完善中藏藥材及藥品生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范和質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)，提高標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性、合理性及可操作性，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。加強(qiáng)中藏藥種養(yǎng)殖基地生態(tài)保護(hù)，建設(shè)綠色工廠和循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)，推動(dòng)原料互供、資源共享，加強(qiáng)副產(chǎn)物循環(huán)利用、廢棄物無害化處理和污染物綜合治理。鼓勵(lì)和支持企業(yè)進(jìn)行節(jié)能減排技術(shù)改造，推動(dòng)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)綠色、低碳、循環(huán)體系加快建立。

負(fù)責(zé)單位：省食品藥品監(jiān)管局牽頭，省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省國資委、省科技廳、省環(huán)境保護(hù)廳、省商務(wù)廳、省衛(wèi)生計(jì)生委、省質(zhì)監(jiān)局協(xié)助

（三）鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)聚集，培育龍頭企業(yè)。引導(dǎo)和鼓勵(lì)醫(yī)藥企業(yè)向高新區(qū)、工業(yè)園區(qū)集聚，引進(jìn)國內(nèi)外大型醫(yī)藥企業(yè)集團(tuán)參與我省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)投資、研發(fā)、產(chǎn)品銷售，鼓勵(lì)優(yōu)強(qiáng)企業(yè)和同類產(chǎn)品企業(yè)通過聯(lián)合、兼并、參股和控股等手段，加快行業(yè)重組，推進(jìn)上下游關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)整合，提高資源配置效率，引導(dǎo)企業(yè)形成產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)緊密、分工合理、循環(huán)體系完善、整體競爭力較強(qiáng)的集群化發(fā)展模式，形成中小企業(yè)向“專、精、特、新”方向發(fā)展和大企業(yè)與中小企業(yè)分工協(xié)作、協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。

著力打造中藏藥集群、高原特色保健食品集群和現(xiàn)代醫(yī)藥服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群三大產(chǎn)業(yè)集群。中藏藥集群積極扶持規(guī)范化藥材基地建設(shè)，規(guī)范市場運(yùn)營秩序，加強(qiáng)企業(yè)聯(lián)動(dòng)，細(xì)化企業(yè)分工，在原材料種植、精深加工、產(chǎn)品研發(fā)、銷售服務(wù)等方面延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)；高原特色保健食品集群依托高新區(qū)、工業(yè)園區(qū)骨干企業(yè)，加快擴(kuò)大沙棘、冬蟲夏草、冬蟲夏草菌絲體、菊芋、白刺、紅景天、亞麻籽、牛羊骨血精深加工等特色健康養(yǎng)生保健產(chǎn)品的生產(chǎn)規(guī)模，打造集研發(fā)創(chuàng)新、生產(chǎn)加工、展示交易為一體的高原特色保健食品集群；現(xiàn)代醫(yī)藥服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群大力發(fā)展醫(yī)藥高新技術(shù)孵化和服務(wù)產(chǎn)業(yè)，加快“政產(chǎn)學(xué)研用”基地建設(shè)，完善科技服務(wù)平臺(tái)體系，加強(qiáng)自主創(chuàng)新，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，大力發(fā)展金融商貿(mào)、現(xiàn)代物流、技術(shù)交易、服務(wù)外包、科技服務(wù)、信息中介、管理咨詢等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，培育現(xiàn)代醫(yī)藥服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。

負(fù)責(zé)單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化委牽頭，省發(fā)展改革委、省國資委、省科技廳、省商務(wù)廳、省衛(wèi)生計(jì)生委、省食品藥品監(jiān)管局協(xié)助

（四）加強(qiáng)科技創(chuàng)新，提高核心競爭能力。加大科技體制改革力度，發(fā)揮青海大學(xué)醫(yī)學(xué)院、藏醫(yī)學(xué)院、青海藏醫(yī)藥研究院、青海省藏醫(yī)藥學(xué)會(huì)、中國科學(xué)院西北高原生物研究所等省內(nèi)外科研資源優(yōu)勢，完善“政產(chǎn)學(xué)研用”的醫(yī)藥協(xié)同創(chuàng)新體系，促進(jìn)高原醫(yī)學(xué)、民族醫(yī)藥、生物工程等多領(lǐng)域創(chuàng)新融合發(fā)展。充分利用科技創(chuàng)新提升和拓展產(chǎn)業(yè)鏈，鼓勵(lì)以企業(yè)為主體、高校與研究院所聯(lián)合參與重大項(xiàng)目攻關(guān)，并對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行有效監(jiān)督和科學(xué)評(píng)價(jià)。完善科技創(chuàng)新成果信息服務(wù)、咨詢評(píng)估和中介功能，為實(shí)現(xiàn)科技成果經(jīng)濟(jì)價(jià)值、提高技術(shù)交易成功率提供良好外部環(huán)境。強(qiáng)化龍頭企業(yè)創(chuàng)新基地建設(shè)，培養(yǎng)中小企業(yè)創(chuàng)新積極性，搭建科技項(xiàng)目孵化和創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，支持創(chuàng)新性企業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)揮主體作用，新增一批醫(yī)藥科技創(chuàng)新中心、企業(yè)技術(shù)中心，開展原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新；提高研發(fā)經(jīng)費(fèi)占企業(yè)銷售收入的比重，加大對(duì)專業(yè)技術(shù)人員培養(yǎng)力度，激發(fā)企業(yè)管理創(chuàng)新活力，加快醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。發(fā)揮金融創(chuàng)新對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的助推作用，引導(dǎo)設(shè)立醫(yī)藥領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)投資基金、股權(quán)投資基金，支持早期研發(fā)項(xiàng)目的實(shí)施。

負(fù)責(zé)單位：省科技廳牽頭，省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省教育廳、省衛(wèi)生計(jì)生委協(xié)助

（五）利用先進(jìn)技術(shù)，做強(qiáng)中藏藥業(yè)。重點(diǎn)支持醫(yī)藥企業(yè)中藏藥獨(dú)家品種與大品種開發(fā)；圍繞全省中藏藥產(chǎn)業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略需求，以提高藏藥自主創(chuàng)新能力為目標(biāo)，加強(qiáng)中藏藥基礎(chǔ)研究，整體提升中藏藥理論與技術(shù)創(chuàng)新水平；采用現(xiàn)代技術(shù)手段強(qiáng)化資源物種規(guī)范化與標(biāo)準(zhǔn)化工作，重點(diǎn)開展藏醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃修訂、藏醫(yī)藥古籍文獻(xiàn)挖掘等藏醫(yī)藥傳統(tǒng)理論傳承創(chuàng)新工作，大力推進(jìn)州縣藏醫(yī)院和藏區(qū)社區(qū)門診標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；應(yīng)用群落生態(tài)學(xué)、ＧＩＳ技術(shù)、代謝組學(xué)、分子生物學(xué)及現(xiàn)代成分分析等方法和技術(shù)手段，重點(diǎn)開展中藏藥材資源調(diào)查評(píng)價(jià)等基礎(chǔ)性研究工作，探索建立資源儲(chǔ)量快速監(jiān)測、資源品質(zhì)綜合評(píng)價(jià)、資源利用生態(tài)安全評(píng)估的技術(shù)體系與模式，加強(qiáng)野生中藏藥材資源保護(hù)；重點(diǎn)開展資源繁殖生物學(xué)、優(yōu)質(zhì)品種選育、資源規(guī)?；庇确矫娴墓ぷ?，建立相關(guān)技術(shù)與示范基地，擴(kuò)大中藏藥材種植規(guī)模，顯著提升中藏藥材資源可持續(xù)利用能力；以我省藏藥產(chǎn)業(yè)化發(fā)展過程中的需求為牽引，引進(jìn)集成創(chuàng)新微粉化技術(shù)、超臨界萃取技術(shù)、藥物緩釋技術(shù)等現(xiàn)代制藥新技術(shù)、新方法和新工藝，研制開發(fā)符合國際規(guī)劃要求、安全有效、穩(wěn)定可控、具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的藏藥新產(chǎn)品，大幅度增加藏藥新產(chǎn)品的實(shí)際儲(chǔ)備，自主研制開發(fā)2-3個(gè)Ⅰ類新藥。

負(fù)責(zé)單位：省科技廳牽頭，省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省衛(wèi)生計(jì)生委、省食品藥品監(jiān)管局協(xié)助

（六）發(fā)揮資源優(yōu)勢，發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)。依托沙棘、冬蟲夏草、冬蟲夏草菌絲體、菊芋、白刺、紅景天等特色資源品種開發(fā)，重點(diǎn)發(fā)展藥膳、藥酒、保健酒等健康養(yǎng)生保健產(chǎn)品，打造知名品牌。鼓勵(lì)開展基因檢測服務(wù)，健全基因檢測全產(chǎn)業(yè)鏈。充分利用我省豐富的溫泉藥泉、中藏藥、生態(tài)養(yǎng)生等優(yōu)勢資源，開發(fā)建設(shè)一批集養(yǎng)老、醫(yī)療、康復(fù)、養(yǎng)生與旅游為一體的醫(yī)藥健康旅游示范基地，推進(jìn)醫(yī)療資源與養(yǎng)老資源結(jié)合，進(jìn)一步健全社會(huì)養(yǎng)老、醫(yī)療、康復(fù)、旅游服務(wù)綜合體系，促進(jìn)醫(yī)藥與健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，在種植、制造、物流、醫(yī)療、健康管理等產(chǎn)業(yè)鏈上培育新業(yè)態(tài)。

負(fù)責(zé)單位：省衛(wèi)生計(jì)生委牽頭，省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省民政廳、省商務(wù)廳、省旅游發(fā)展委、省食品藥品監(jiān)管局、省扶貧局協(xié)助

（七）擴(kuò)大種植基地，培育優(yōu)勢品種。認(rèn)真落實(shí)《青海省貫徹落實(shí)國家中藥材保護(hù)和發(fā)展規(guī)劃實(shí)施意見》，合理布局中藏藥材保護(hù)區(qū)和種養(yǎng)殖基地，制定高原特色生物資源保護(hù)和利用計(jì)劃，在原生環(huán)境資源集中分布區(qū)域內(nèi)建立保護(hù)區(qū)，撫育野生瀕危珍稀資源。加強(qiáng)天然藥用植物采集管理，有序開采天然中藏藥材資源，實(shí)現(xiàn)高原特色動(dòng)植物資源的有效保護(hù)，在廣泛開展特色生物資源再生能力和生物學(xué)特性研究的基礎(chǔ)上，加速動(dòng)植物資源規(guī)范化種養(yǎng)殖技術(shù)研究，加強(qiáng)野生品種馴化和人工培植技術(shù)推廣，大力開展規(guī)模化人工種植和藥材種植基地建設(shè)，提升規(guī)范化種植規(guī)模和水平，構(gòu)建保護(hù)、利用和人工種植相結(jié)合的新模式，實(shí)現(xiàn)高原特色生物資源的持續(xù)利用。

建立優(yōu)勢品種培育機(jī)制，實(shí)施品種目錄動(dòng)態(tài)管理，每年精選3個(gè)中藏藥品種實(shí)行“一品一策”精準(zhǔn)扶持。支持品種二次開發(fā)和中藏藥再評(píng)價(jià)，激活“休眠”品種。推動(dòng)優(yōu)勢品種進(jìn)入基藥目錄，并根據(jù)醫(yī)?；鸪惺苣芰Γ皶r(shí)將符合條件、臨床必需、安全有效、價(jià)格合理、具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的藥品按規(guī)定程序納入醫(yī)保藥品目錄范圍。

按照精準(zhǔn)扶貧的要求，將中藏藥材種植與精準(zhǔn)扶貧相結(jié)合，重點(diǎn)支持貧困戶開展川貝母、藏茵陳、唐古特大黃、紅景天、沙棘、枸杞等道地特色中藏藥材種植，實(shí)現(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展脫貧。負(fù)責(zé)單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化委牽頭，省科技廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省農(nóng)牧廳、省林業(yè)廳、省扶貧局協(xié)助

（八）構(gòu)建服務(wù)平臺(tái)，完善流通體系。建立生物資源數(shù)據(jù)庫和特色醫(yī)藥資源網(wǎng)絡(luò)動(dòng)態(tài)監(jiān)測、評(píng)估中心，提供全面技術(shù)和市場信息，建立基于大數(shù)據(jù)的健康云服務(wù)平臺(tái)，為企業(yè)開發(fā)技術(shù)、開拓市場及政府科學(xué)決策提供全面數(shù)據(jù)和信息支持。著力打造“大健康＋大平臺(tái)＋大數(shù)據(jù)＋大服務(wù)”體系，建立大型藥材現(xiàn)貨交易市場平臺(tái)和中藏藥專業(yè)市場互聯(lián)網(wǎng)模式，加快我省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)進(jìn)入“互聯(lián)網(wǎng)＋”時(shí)代。建立健康信息化管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、數(shù)字化健康信息資源共享及信息交流服務(wù)平臺(tái)。建立技術(shù)和產(chǎn)品交易服務(wù)平臺(tái)，加快醫(yī)藥營銷服務(wù)信息平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)與醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的融合，構(gòu)建產(chǎn)銷一體化聯(lián)盟。

加快建設(shè)社會(huì)化、專業(yè)化、現(xiàn)代化的藥品流通體系，建設(shè)中藏藥材交易市場，大力發(fā)展連鎖經(jīng)營、直供配送、第三方物流等現(xiàn)代物流方式。做大做強(qiáng)一批藥品流通龍頭企業(yè)，積極打造第三方醫(yī)藥物流平臺(tái)，構(gòu)建布局合理、網(wǎng)絡(luò)健全、手段先進(jìn)、配送及時(shí)、規(guī)模集中的藥品物流服務(wù)體系，建設(shè)和完善醫(yī)藥產(chǎn)品物流平臺(tái)，為醫(yī)藥企業(yè)提供可靠、便捷的物流服務(wù)。大力發(fā)展藥品配送中心、連鎖經(jīng)營和電子商務(wù)等流通方式，著力推進(jìn)藥品、醫(yī)療器械、健康服務(wù)等銷售網(wǎng)絡(luò)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，解決好醫(yī)藥、健康下鄉(xiāng)“最后一公里”問題，構(gòu)建高效、快捷、便民的現(xiàn)代醫(yī)藥流通體系。

負(fù)責(zé)單位：省商務(wù)廳牽頭，省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省衛(wèi)生計(jì)生委、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、省食品藥品監(jiān)管局協(xié)助

（九）銜接醫(yī)改政策，優(yōu)化市場環(huán)境。結(jié)合《青海省深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革綜合試點(diǎn)方案》、《青海省公立醫(yī)院綜合改革實(shí)施方案》、《進(jìn)一步落實(shí)分級(jí)診療工作的實(shí)施意見》、《進(jìn)一步健全完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度的通知》、《青海省構(gòu)建醫(yī)療聯(lián)合體指導(dǎo)意見》、《進(jìn)一步擴(kuò)大商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)經(jīng)辦城鄉(xiāng)居民醫(yī)保服務(wù)試點(diǎn)范圍工作的意見》等政策規(guī)定，加快公立醫(yī)院補(bǔ)償機(jī)制改革，建立科學(xué)合理的考核獎(jiǎng)懲制度，結(jié)合醫(yī)藥分開、取消藥品加成等政策的實(shí)施，規(guī)范診療行為，防止過度醫(yī)療，控制醫(yī)療費(fèi)用。完善社會(huì)力量舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展環(huán)境，在市場準(zhǔn)入、社會(huì)保險(xiǎn)定點(diǎn)、重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)、職稱評(píng)定、學(xué)術(shù)地位、等級(jí)評(píng)審等方面對(duì)所有醫(yī)療機(jī)構(gòu)同等對(duì)待，加快形成多元化醫(yī)療服務(wù)格局，擴(kuò)大患者選擇權(quán)。實(shí)施醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動(dòng)改革，充分發(fā)揮市場機(jī)制作用，藥品實(shí)際交易價(jià)格主要由市場競爭形成。加強(qiáng)價(jià)格、醫(yī)保、招標(biāo)采購等政策銜接，科學(xué)制定醫(yī)保支付標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化醫(yī)藥費(fèi)用和價(jià)格行為綜合監(jiān)管，健全藥品價(jià)格監(jiān)測體系，推動(dòng)價(jià)格信息公開。健全大病保障政策，全面開展重特大疾病醫(yī)療救助工作，大力發(fā)展商業(yè)健康保險(xiǎn)，滿足社會(huì)多樣化健康保障和醫(yī)藥產(chǎn)品需求。

負(fù)責(zé)單位：省衛(wèi)生計(jì)生委牽頭，省發(fā)展改革委、省民政廳、省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省商務(wù)廳、省食品藥品監(jiān)管局協(xié)助

（十）深化對(duì)外合作，拓展發(fā)展空間。加強(qiáng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，充分利用對(duì)口援青有利條件，加強(qiáng)與省外科研機(jī)構(gòu)、優(yōu)勢企業(yè)在醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面開展全面合作，建設(shè)一批具有青海特色的醫(yī)藥研究機(jī)構(gòu)，聯(lián)合攻克一批基礎(chǔ)性、全局性、帶動(dòng)性關(guān)鍵技術(shù)。深度融入“一帶一路”戰(zhàn)略，推動(dòng)省內(nèi)醫(yī)藥優(yōu)勢企業(yè)開展境內(nèi)外并購和股權(quán)投資、創(chuàng)業(yè)投資，建立研發(fā)中心、生產(chǎn)基地、銷售網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)體系，獲取新產(chǎn)品、關(guān)鍵技術(shù)、生產(chǎn)許可和銷售渠道，加快融入國際國內(nèi)市場，提升企業(yè)自我發(fā)展能力。

完善投資環(huán)境，加大配套體系建設(shè)，培育和建設(shè)具有青海特色的省內(nèi)外醫(yī)藥合作基地，推動(dòng)國內(nèi)外優(yōu)勢公司在我省建設(shè)高水平的醫(yī)藥研發(fā)中心、生產(chǎn)中心、采購中心，加快產(chǎn)業(yè)合作由加工制造環(huán)節(jié)向研發(fā)設(shè)計(jì)、市場營銷、品牌培育等高附加值環(huán)節(jié)延伸，提高對(duì)外合作水平。

負(fù)責(zé)單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化委牽頭，省發(fā)展改革委、省衛(wèi)生計(jì)生委、省食品藥品監(jiān)管局協(xié)助

（十一）培育新興業(yè)態(tài)，推動(dòng)智能發(fā)展。推進(jìn)醫(yī)藥生產(chǎn)過程智能化，建設(shè)智能工廠和數(shù)字化車間。應(yīng)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、互聯(lián)網(wǎng)、增材制造等技術(shù)，構(gòu)建醫(yī)藥產(chǎn)品消費(fèi)需求動(dòng)態(tài)感知、眾包設(shè)計(jì)、個(gè)性化定制等新型生產(chǎn)模式。加快醫(yī)療器械產(chǎn)品數(shù)字化、智能化，重點(diǎn)開發(fā)可穿戴、便攜式移動(dòng)醫(yī)療和輔助器具產(chǎn)品，推動(dòng)生物三維（3Ｄ）打印技術(shù)、數(shù)據(jù)芯片等新技術(shù)在植介入產(chǎn)品中的應(yīng)用。推進(jìn)醫(yī)藥生產(chǎn)裝備智能化升級(jí)，加快工業(yè)控制系統(tǒng)、智能感知元器件等核心技術(shù)裝備研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，支撐醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)智能工廠建設(shè)。

發(fā)揮優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源引領(lǐng)作用，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與，整合線上線下資源，規(guī)范醫(yī)療物聯(lián)網(wǎng)和健康醫(yī)療應(yīng)用程序（ＡＰＰ）管理。積極開展互聯(lián)網(wǎng)在線健康咨詢、預(yù)約診療、候診提醒、劃價(jià)繳費(fèi)、診療報(bào)告查詢等便捷服務(wù)。加強(qiáng)區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)資源整合，鼓勵(lì)醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)建立醫(yī)療保健信息服務(wù)平臺(tái)，積極開展互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療保健信息服務(wù)。引導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)運(yùn)用信息化、智能化技術(shù)裝備，面向基層、偏遠(yuǎn)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)，開展遠(yuǎn)程病理診斷、影像診斷、專家會(huì)診、監(jiān)護(hù)指導(dǎo)、手術(shù)指導(dǎo)等遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)。

負(fù)責(zé)單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省衛(wèi)生計(jì)生委牽頭，省發(fā)展改革委、省科技廳協(xié)助

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)。各地區(qū)、各部門要充分認(rèn)識(shí)促進(jìn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的重要意義，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制，形成工作合力。各市（州）政府要建立相應(yīng)的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)，抓好政策落實(shí)，形成政策疊加效應(yīng)和強(qiáng)大合力。各職能部門要按照職責(zé)分工制定工作細(xì)則，進(jìn)一步明確各項(xiàng)政策措施落實(shí)的具體時(shí)間表，要不斷優(yōu)化行政服務(wù)，加大對(duì)醫(yī)藥企業(yè)幫扶力度，提前介入指導(dǎo)服務(wù)，主動(dòng)爭取上級(jí)部門支持和幫助。省發(fā)展改革委要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)政策指導(dǎo)和督促檢查，推動(dòng)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

負(fù)責(zé)單位：省發(fā)展改革委牽頭，省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省科技廳、省財(cái)政廳、省衛(wèi)生計(jì)生委、省食品藥品監(jiān)管局協(xié)助

（二）加大財(cái)政金融支持。創(chuàng)新財(cái)稅扶持方式，充分利用現(xiàn)有資金渠道，積極支持符合條件的應(yīng)用示范和公共服務(wù)平臺(tái)等具有較強(qiáng)公共服務(wù)性質(zhì)的項(xiàng)目建設(shè)。探索與銀行、保險(xiǎn)、證券以及大型企業(yè)集團(tuán)等合作設(shè)立醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基金，探索設(shè)立具有我省特色的中藏藥交易市場。運(yùn)用產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資、天使投資、風(fēng)險(xiǎn)投資等基金，構(gòu)建多層次投資體系，引導(dǎo)社會(huì)資本加大對(duì)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)、創(chuàng)新產(chǎn)品研發(fā)等方面具有營利性、競爭性項(xiàng)目的投入力度，扶持具有創(chuàng)新發(fā)展能力的骨干企業(yè)和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，整合產(chǎn)業(yè)鏈上下游資源。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)信貸支持力度，創(chuàng)新金融產(chǎn)品、延伸服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。鼓勵(lì)銀行以“股權(quán)＋債權(quán)”聯(lián)動(dòng)模式支持生物醫(yī)藥企業(yè)。鼓勵(lì)開展醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)，支持醫(yī)藥企業(yè)利用多層次資本市場進(jìn)行融資。

負(fù)責(zé)單位：省財(cái)政廳牽頭，省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省科技廳、省金融辦協(xié)助

（三）支持創(chuàng)新產(chǎn)品推廣。研究制定創(chuàng)新和優(yōu)秀中藏藥品、健康養(yǎng)生保健產(chǎn)品目錄。加大對(duì)創(chuàng)新產(chǎn)品的宣傳力度，增強(qiáng)臨床醫(yī)生與人民群眾對(duì)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)醫(yī)藥產(chǎn)品的認(rèn)同度。鼓勵(lì)醫(yī)藥企業(yè)與大型醫(yī)院合作建設(shè)創(chuàng)新中藏藥品、健康養(yǎng)生保健產(chǎn)品示范應(yīng)用基地、培訓(xùn)中心，形成示范應(yīng)用-臨床評(píng)價(jià)-技術(shù)創(chuàng)新-輻射推廣的良性循環(huán)。建立更加科學(xué)、高效的醫(yī)藥產(chǎn)品審評(píng)審批體系，加大政府購買審評(píng)服務(wù)力度，加強(qiáng)技術(shù)審評(píng)協(xié)作能力建設(shè)，提高審評(píng)審批能力和效率，公開受理、審批相關(guān)信息，增加審評(píng)審批透明度，建立創(chuàng)新醫(yī)藥產(chǎn)品優(yōu)先審批制度，加快創(chuàng)新醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)入醫(yī)療體系，促進(jìn)新技術(shù)進(jìn)入臨床使用。加快藥品上市許可持有人制度試點(diǎn)，推動(dòng)藥品研發(fā)與生產(chǎn)的專業(yè)化分工，加快科研成果轉(zhuǎn)化，鼓勵(lì)開展藥品委托研發(fā)、生產(chǎn)，逐步放寬藥品文號(hào)轉(zhuǎn)移限制，引導(dǎo)優(yōu)勢企業(yè)兼并重組，減少同質(zhì)化競爭和審評(píng)資源浪費(fèi)。鼓勵(lì)開展國內(nèi)外交流合作，完善投資環(huán)境，加大配套體系建設(shè)。

負(fù)責(zé)單位：省科技廳牽頭，省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省衛(wèi)生計(jì)生委、省食品藥品監(jiān)管局協(xié)助（四）健全政府采購機(jī)制。按照公開透明、公平競爭的原則，完善招標(biāo)采購機(jī)制，逐步將醫(yī)藥產(chǎn)品招標(biāo)采購納入公共資源交易平臺(tái)。實(shí)行分類采購，科學(xué)設(shè)置評(píng)審因素，推動(dòng)藥品、高值醫(yī)用耗材采購編碼標(biāo)準(zhǔn)化，確保價(jià)格合理、保障供應(yīng)、質(zhì)量安全。規(guī)范競爭秩序，打破醫(yī)藥產(chǎn)品市場分割、地方保護(hù)。進(jìn)一步完善雙信封評(píng)價(jià)方法，對(duì)競標(biāo)價(jià)格明顯偏低、可能存在質(zhì)量和供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)的藥品，必須進(jìn)行綜合評(píng)估，避免惡性競爭。全面推進(jìn)信息公開，建立對(duì)價(jià)格虛高藥品的核查和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，確保藥品采購各環(huán)節(jié)在陽光下運(yùn)行。

負(fù)責(zé)單位：省衛(wèi)生計(jì)生委牽頭，省發(fā)展改革委、省人力資源社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳、省商務(wù)廳、省食品藥品監(jiān)管局協(xié)助（五）加快人才隊(duì)伍建設(shè)。深入實(shí)施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，著眼于藥物創(chuàng)新、健康養(yǎng)生產(chǎn)品開發(fā)、中藏醫(yī)藥傳承、醫(yī)藥產(chǎn)品國際注冊等方面的需求，健全人才引進(jìn)、培養(yǎng)、激勵(lì)機(jī)制，營造人盡其才、才盡其用的良好環(huán)境。繼續(xù)實(shí)施“昆侖英才”等引智工程，大力培養(yǎng)本地高層次人才，同時(shí)吸引海外產(chǎn)品創(chuàng)新、國際注冊等方面高層次人才和團(tuán)隊(duì)來青創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。以提高藥品質(zhì)量管理水平和企業(yè)競爭力為核心，積極開展多種形式的醫(yī)藥企業(yè)經(jīng)營管理人員培訓(xùn)，培養(yǎng)一批領(lǐng)軍型醫(yī)藥企業(yè)家。強(qiáng)化職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，建設(shè)醫(yī)藥應(yīng)用技術(shù)教育和實(shí)訓(xùn)基地，打造技藝精湛的技能人才隊(duì)伍。完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)相關(guān)職稱評(píng)定和崗位設(shè)置有關(guān)政策。支持企業(yè)與高等院校、醫(yī)療機(jī)構(gòu)合作培養(yǎng)醫(yī)療器械工程師等實(shí)用型技術(shù)人才。鼓勵(lì)設(shè)立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心等人才培養(yǎng)平臺(tái)，加強(qiáng)協(xié)同創(chuàng)新。加強(qiáng)藥學(xué)隊(duì)伍建設(shè)，提升執(zhí)業(yè)藥師服務(wù)能力，促進(jìn)安全合理用藥。建立健全技術(shù)、技能等要素參與的收益分配機(jī)制，鼓勵(lì)通過技術(shù)入股等形式，充分調(diào)動(dòng)人才的積極性和創(chuàng)造性。

負(fù)責(zé)單位：省人才辦、省人力資源社會(huì)保障廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省教育廳、省科技廳、省衛(wèi)生計(jì)生委、省食品藥品監(jiān)管局按照職能分工負(fù)責(zé)

（六）加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同監(jiān)管。完善監(jiān)管部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、醫(yī)藥企業(yè)溝通機(jī)制，健全橫向到邊、縱向到底的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，形成全社會(huì)共治的監(jiān)管格局。支持行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)團(tuán)體開展產(chǎn)業(yè)運(yùn)行監(jiān)測分析、產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究和行業(yè)協(xié)會(huì)信息發(fā)布。重點(diǎn)加強(qiáng)藥品和醫(yī)療器械使用過程中的管理、加強(qiáng)藥物不良反應(yīng)監(jiān)測，落實(shí)企業(yè)產(chǎn)品上市后不良反應(yīng)監(jiān)測主體責(zé)任。健全藥品上市后安全性評(píng)價(jià)工作機(jī)制，建立藥品退市制度。建立健全以基本藥物為重點(diǎn)的臨床用藥綜合評(píng)價(jià)體系，完善藥品短缺預(yù)警機(jī)制，動(dòng)態(tài)掌握重點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)情況，調(diào)高供應(yīng)保障能力和水平。加強(qiáng)藥品和醫(yī)療器械監(jiān)管法律法規(guī)體系建設(shè)，加大檢查力度，及時(shí)依法查處違法違規(guī)企業(yè)。加強(qiáng)醫(yī)藥企業(yè)安全設(shè)施“三同時(shí)”監(jiān)管力度，對(duì)化學(xué)制藥企業(yè)開展反應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)分析，進(jìn)行正規(guī)設(shè)計(jì)，裝備可靠的自動(dòng)化控制系統(tǒng)，提升安全水平。對(duì)使用危險(xiǎn)化學(xué)品的其他制藥企業(yè)，要建立健全危險(xiǎn)化學(xué)品管理制度，加強(qiáng)員工培訓(xùn)，提高風(fēng)險(xiǎn)管控能力。加強(qiáng)醫(yī)藥知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)社會(huì)信用體系建設(shè)，加大對(duì)侵權(quán)行為的打擊力度，建立懲罰性賠償制度，降低企業(yè)維權(quán)成本。整頓規(guī)范醫(yī)藥市場，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)經(jīng)營假冒偽劣醫(yī)藥產(chǎn)品、實(shí)施商業(yè)賄賂、暗中操縱價(jià)格等違法違規(guī)行為。加強(qiáng)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)測，掌握產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)和趨勢，開展產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策研究。繼續(xù)開展醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)年度統(tǒng)計(jì)工作，適時(shí)對(duì)外發(fā)布中藏藥材種植、科技、流通、監(jiān)管等有關(guān)數(shù)據(jù)。

負(fù)責(zé)單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省發(fā)展改革委、省科技廳、省公安廳、省環(huán)境保護(hù)廳、省商務(wù)廳、省衛(wèi)生計(jì)生委、省統(tǒng)計(jì)局、省工商局、省食品藥品監(jiān)管局、省安全監(jiān)管局按照職能分工負(fù)責(zé)

　青海省人民政府辦公廳

　2016年12月8日

本文鏈接：http://m.per-better.com/policy/58903.html

本文關(guān)鍵詞： 青海省, 青政辦