青政辦〔2016〕182號《青海省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)青海省涉企信息統(tǒng)一歸集公示管理暫行辦法的通知》

青海省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)青海省涉企信息統(tǒng)一歸集公示管理暫行辦法的通知





青政辦〔2016〕182號

各市、自治州人民政府，省政府各委、辦、廳、局：

《青海省涉企信息統(tǒng)一歸集公示管理暫行辦法》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。

　青海省人民政府辦公廳

　2016年9月21日

青海省涉企信息統(tǒng)一歸集公示

管理暫行辦法

第一章總則

第一條為了規(guī)范企業(yè)信息的歸集、共享、公示和應(yīng)用，加強(qiáng)企業(yè)信息管理，全面推進(jìn)企業(yè)信用信息體系建設(shè)，根據(jù)《企業(yè)信息公示暫行條例》（國務(wù)院令第654號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于政府部門涉企信息統(tǒng)一歸集公示工作實(shí)施方案的復(fù)函》（國辦函〔2016〕74號）和《青海省人民政府關(guān)于“先照后證”改革后加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的實(shí)施意見》（青政〔2016〕18號）、《青海省失信企業(yè)協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒合作備忘錄》（青發(fā)改外資〔2015〕1050號）等規(guī)定，制定本辦法。

第二條本省行政區(qū)域內(nèi)企業(yè)信息的歸集、共享、公示和應(yīng)用等，適用本辦法。個體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社信息歸集公示的內(nèi)容和方式參照本辦法執(zhí)行。

第三條本辦法所稱企業(yè)信息，是指各級政府部門在履職過程中產(chǎn)生的，企業(yè)在經(jīng)營活動和社會活動中形成的，能夠反映企業(yè)狀況的企業(yè)登記備案、動產(chǎn)抵押登記、股權(quán)出質(zhì)登記、知識產(chǎn)權(quán)出質(zhì)登記、商標(biāo)注冊、行政許可、行政處罰、經(jīng)營異常名錄、嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單、抽查檢查結(jié)果等信息，以及其他應(yīng)當(dāng)公示的企業(yè)信息。

第四條企業(yè)信息歸集、共享、公示和應(yīng)用，應(yīng)當(dāng)遵循依法合規(guī)、客觀公正、統(tǒng)一歸集、及時準(zhǔn)確、共享共用的原則，依法保護(hù)國家利益、社會公眾利益和企業(yè)合法權(quán)益，不得泄露國家機(jī)密和商業(yè)秘密。

第二章職責(zé)分工

第五條各級人民政府負(fù)責(zé)本級注冊登記企業(yè)的信息歸集公示工作，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)、協(xié)調(diào)指導(dǎo)、監(jiān)督管理企業(yè)信息歸集、共享、公示和應(yīng)用工作。各級政府部門應(yīng)將依法履職過程中產(chǎn)生的應(yīng)當(dāng)公示的企業(yè)信息，通過有效的信息化手段提供給工商（市場監(jiān)管）部門（以下稱工商部門），由工商部門通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)統(tǒng)一歸集于企業(yè)名下。

各地區(qū)、各有關(guān)部門應(yīng)按照《企業(yè)信息公示暫行條例》等規(guī)定中關(guān)于信息公示時限的有關(guān)要求，及時將企業(yè)信息提供給工商部門；建立動態(tài)更新的《政府部門涉企信息歸集資源目錄》，明確各地區(qū)、各有關(guān)部門歸集的具體內(nèi)容，并建立數(shù)據(jù)比對工作機(jī)制和使用會商機(jī)制，確保所提供信息準(zhǔn)確、全面。

省工商局負(fù)責(zé)全省企業(yè)信息的歸集、共享、公示和應(yīng)用的具體組織工作，承擔(dān)全省企業(yè)信息數(shù)據(jù)庫和相關(guān)軟件平臺的建設(shè)、維護(hù)工作，推進(jìn)企業(yè)信息的歸集、共享、公示和應(yīng)用工作。

各級工商部門要做好登記注冊環(huán)節(jié)的“雙告知”工作，通過信息共享平臺向同級部門推送企業(yè)信息，促進(jìn)協(xié)同監(jiān)管和信用約束。

第六條各級政府部門要按照“誰產(chǎn)生、誰提供、誰負(fù)責(zé)”的原則，將企業(yè)信息進(jìn)行歸集，并對信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、及時性負(fù)責(zé)；要實(shí)現(xiàn)信息的共享和綜合應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)企業(yè)信息無障礙歸集、公示、共享。

第七條各行業(yè)協(xié)會組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律，引導(dǎo)企業(yè)依法生產(chǎn)經(jīng)營，督促企業(yè)履行信息公示義務(wù)，推動信用信息的共享、公示和應(yīng)用，推進(jìn)行業(yè)誠信建設(shè)。

第三章歸集公示

第八條省工商局會同省直各有關(guān)部門，按照法律、法規(guī)的規(guī)定和國家標(biāo)準(zhǔn)，負(fù)責(zé)制定發(fā)布《政府部門涉企信息歸集格式規(guī)范》，定期匯總發(fā)布《政府部門涉企信息歸集資源目錄》。

第九條各級政府部門按照數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn)，通過數(shù)據(jù)交換接口和登錄用戶，將企業(yè)信息統(tǒng)一歸集至國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（青海）平臺，依據(jù)資源目錄的項(xiàng)目，及時、準(zhǔn)確地提供企業(yè)信息，對企業(yè)信息實(shí)行動態(tài)管理，確保錄入和更新信息的完整性和準(zhǔn)確性。

各級政府部門的涉企信息系統(tǒng)要實(shí)現(xiàn)與國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（青海）平臺的對接，提供信息；尚未建立業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)的，根據(jù)本單位實(shí)際，通過政務(wù)外網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)或者工商專網(wǎng)等方式，向國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（青海）平臺提供企業(yè)信息。各級政府部門應(yīng)當(dāng)將本部門產(chǎn)生的在本地注冊登記企業(yè)的信息，提供給同級工商部門，依托公示系統(tǒng)，以企業(yè)基本信息為基準(zhǔn)，由工商部門按照企業(yè)名稱、注冊號或統(tǒng)一社會信用代碼，將信息記于企業(yè)名下。

對企業(yè)作出相關(guān)決定的政府部門與企業(yè)不在同一行政區(qū)劃內(nèi)的，相關(guān)政府部門可直接將信息提供給同級工商部門，由工商部門經(jīng)自身信息通道傳遞至企業(yè)登記地工商部門；也可通過本系統(tǒng)信息流轉(zhuǎn)通道，將信息傳遞至企業(yè)登記地的本系統(tǒng)部門，由該部門將信息提供給同級工商部門，并記于企業(yè)名下。

對企業(yè)作出相關(guān)決定的政府部門與企業(yè)登記部門不屬同一層級的，由作出相關(guān)決定的政府部門通過本系統(tǒng)信息流轉(zhuǎn)通道，將信息傳遞至與企業(yè)的登記部門屬同一層級的本系統(tǒng)機(jī)關(guān)，由該機(jī)關(guān)將信息提供給同級工商部門，并記于企業(yè)名下。

對企業(yè)作出相關(guān)決定的政府部門在本系統(tǒng)內(nèi)沒有與企業(yè)的登記部門相同層級機(jī)構(gòu)的，由作出相關(guān)決定的政府部門將信息傳遞至本系統(tǒng)與企業(yè)的登記部門層級最為接近的機(jī)關(guān)，由該機(jī)關(guān)將信息提供給同級工商部門，由工商部門內(nèi)部流轉(zhuǎn)至企業(yè)登記地工商部門，并記于企業(yè)名下。

已經(jīng)實(shí)現(xiàn)涉及企業(yè)信息集中存儲、管理的部門，可選擇將集中后的企業(yè)信息統(tǒng)一提供給同級工商部門，按照不同的企業(yè)登記地址，由工商部門內(nèi)部流轉(zhuǎn)至企業(yè)登記地工商部門，并記于企業(yè)名下。

第十條企業(yè)信息歸集公示的主要內(nèi)容：

（一）企業(yè)基本信息：工商行政管理（市場監(jiān)管）部門的注冊登記備案信息；

（二）行政許可信息：各級政府部門在履職過程中產(chǎn)生的準(zhǔn)予、變更、延續(xù)行政許可信息；

（三）行政處罰信息：各級政府部門在行政執(zhí)法和監(jiān)管過程中產(chǎn)生的行政處罰信息；

（四）各級司法機(jī)關(guān)、仲裁機(jī)構(gòu)依法作出的生效判決、裁定信息；

（五）其他依法應(yīng)當(dāng)歸集公示的企業(yè)信息。

本條規(guī)定的信息應(yīng)當(dāng)反映行政決定的結(jié)果信息，不包含過程性信息。

各級政府部門提供的信息不得附加信用評價(jià)意見，法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第十一條行政許可信息是指行政機(jī)關(guān)根據(jù)公民、法人或者其他組織的申請，經(jīng)依法審查準(zhǔn)予其從事特定活動的信息。

（一）行政許可準(zhǔn)予信息：企業(yè)名稱、社會統(tǒng)一信用代碼或注冊號、許可文件編號、許可文件名稱、許可事項(xiàng)、有效期自、有效期至、行政許可機(jī)關(guān)、許可日期、登記狀態(tài)等；

（二）行政許可變更信息：許可證編號、變更事項(xiàng)、變更前內(nèi)容、變更后內(nèi)容、變更機(jī)關(guān)名稱、變更日期等；

（三）行政許可延續(xù)信息：許可證編號、事項(xiàng)內(nèi)容、延續(xù)起止日期等；

（四）其他依法應(yīng)當(dāng)歸集公示的行政許可信息。

第十二條行政處罰信息是指各級政府部門在行政執(zhí)法和監(jiān)管過程中，對企業(yè)適用一般程序作出的行政處罰決定的相關(guān)信息。

（一）行政處罰信息：企業(yè)名稱、統(tǒng)一社會信用代碼或注冊號、處罰決定書文號、處罰決定書簽發(fā)日期、處罰機(jī)關(guān)、違法行為類型、罰款金額、沒收金額、處罰種類、備注等；

（二）行政處罰的變更信息：企業(yè)名稱、統(tǒng)一社會信用代碼或注冊號、變更決定書文號、變更事項(xiàng)、做出變更決定機(jī)關(guān)名稱、變更日期等；

（三）其他依法應(yīng)當(dāng)歸集公示的行政處罰信息。

行政處罰信息自公示之日起屆滿5年的，記錄于企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，但不再公示。

第十三條各級司法機(jī)關(guān)、仲裁機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)歸集公示涉及企業(yè)的下列信息：

（一）司法機(jī)關(guān)、仲裁機(jī)構(gòu)生效的判決、裁定、調(diào)解和執(zhí)行信息；

（二）企業(yè)及企業(yè)投資人、法定代表人、企業(yè)高管人員的犯罪信息；

（三）企業(yè)因違反勞動保障法律法規(guī)，侵犯勞動者合法權(quán)益被判決、裁定履行義務(wù)的信息；

（四）企業(yè)拒不執(zhí)行生效判決、裁定、裁決文書和調(diào)解書的信息；

（五）其他涉及企業(yè)的應(yīng)當(dāng)歸集公示的信息。

第十四條各地區(qū)、各部門要將依法應(yīng)當(dāng)公示的企業(yè)信息于產(chǎn)生之日起7個工作日內(nèi)歸集至工商部門，由工商部門于20個工作日內(nèi)（含各地各部門歸集信息至工商部門的7個工作日）公示于企業(yè)名下，并及時交換至國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（青海）平臺。

第四章信息應(yīng)用

第十五條各級政府部門要按照統(tǒng)一規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，改造升級相關(guān)業(yè)務(wù)信息管理系統(tǒng)，區(qū)分涉密信息和非涉密信息，依法實(shí)施對企業(yè)信息在采集、共享、使用等環(huán)節(jié)的分類管理，依法予以歸集公示。及時將本部門及下級部門需要實(shí)施聯(lián)合懲戒的信息推送到國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（青海）平臺，及時下載市場主體工商登記基礎(chǔ)信息、企業(yè)經(jīng)營異常名錄、嚴(yán)重違法企業(yè)名單和其他政府部門的有關(guān)信息，有效實(shí)施各類信息的互聯(lián)共享及應(yīng)用。

第十六條各級政府部門公示行政處罰信息，應(yīng)當(dāng)刪除涉及商業(yè)秘密的內(nèi)容以及自然人住所（與經(jīng)營場所一致的除外）、通訊方式、身份證號碼、銀行賬號等個人信息。各級政府部門認(rèn)為需要予以公示的，應(yīng)當(dāng)報(bào)請上級部門批準(zhǔn)。

第十七條向社會公開的企業(yè)信息，社會公眾和各級政府部門均可在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（青海）平臺中進(jìn)行查詢；專屬政務(wù)協(xié)同共享的企業(yè)信息，各級政府部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)授予的權(quán)限進(jìn)行查詢；因依法履職確需查詢企業(yè)非公開、非共享的信息，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行辦理。

第十八條各級政府部門要在新公司注冊、授予或認(rèn)定資質(zhì)資格、國有土地出讓、工程招投標(biāo)、政府采購、安全許可、生產(chǎn)經(jīng)營許可、進(jìn)出口貿(mào)易、出入境管理、財(cái)政補(bǔ)貼、政策性扶持貸款等審批和監(jiān)管工作中，查詢并使用好企業(yè)信用信息，將其作為考量因素。對侵犯消費(fèi)者合法權(quán)益、制假售假、未履行信息公示義務(wù)等違法行為，被工商（市場監(jiān)管）部門列入企業(yè)經(jīng)營異常名錄或者嚴(yán)重違法企業(yè)名單的、稅務(wù)部門列入重大稅收違法案件當(dāng)事人名單的、安全生產(chǎn)監(jiān)管部門列入企業(yè)安全生產(chǎn)“黑名單”的、法院列入失信被執(zhí)行人名單的，行賄犯罪以及其他被政府部門列入失信主體名單的企業(yè)依法予以限制或禁入。

第十九條各級政府部門應(yīng)根據(jù)各自職責(zé)，按照《計(jì)算機(jī)信息安全保護(hù)條例》的相關(guān)規(guī)定，在企業(yè)信息歸集公示管理工作中，采取必要技術(shù)措施，保障企業(yè)信息和相關(guān)信息平臺的安全。

第五章異議處理

第二十條各級政府部門應(yīng)當(dāng)建立健全不良信息的移出機(jī)制。企業(yè)認(rèn)為公示的信息與行政決定不符或者依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定不得公示的，可向信息公示部門提交異議申請和有關(guān)證據(jù)材料；信息公示部門應(yīng)當(dāng)于接到異議申請20個工作日內(nèi)作出處理，并告知申請人；對需要更正的信息應(yīng)當(dāng)予以及時更正，并在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（青海）平臺上進(jìn)行公示；異議理由不成立的，應(yīng)及時告知異議人。

第二十一條各級政府部門發(fā)現(xiàn)企業(yè)信息變更、失效或錯誤的，應(yīng)當(dāng)在20個工作日內(nèi)及時予以更正，將更正結(jié)果歸集至國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（青海）平臺并公示。

第二十二條行政處罰決定出現(xiàn)因行政復(fù)議、行政訴訟或者其他原因被變更、被撤銷或者被確認(rèn)違法等被改變情形的，應(yīng)當(dāng)在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（青海）平臺中以醒目方式進(jìn)行標(biāo)注，標(biāo)注內(nèi)容包括變更、撤銷或者確認(rèn)違法等決定作出的機(jī)關(guān)名稱、內(nèi)容、日期等相關(guān)信息。

第六章監(jiān)督保障

第二十三條各級政府要積極支持各部門涉企信息統(tǒng)一歸集公示工作，完善政策措施，提供資金保障。

第二十四條各地區(qū)、各部門要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促落實(shí)。要建立健全數(shù)據(jù)質(zhì)量評估檢查機(jī)制，開展經(jīng)常性數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查，嚴(yán)格把好數(shù)據(jù)處理、審核、評估關(guān)，確保數(shù)據(jù)完整、真實(shí)、準(zhǔn)確。要建立健全數(shù)據(jù)使用管理機(jī)制，明確使用管理職責(zé)、人員、權(quán)限、流程，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)使用管理科學(xué)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。

第二十五條各級政府部門執(zhí)行本辦法的情況及結(jié)果，要列為政府目標(biāo)責(zé)任考核的重要內(nèi)容。

省工商局要會同有關(guān)部門對工作落實(shí)情況進(jìn)行督查，建立工作核查機(jī)制，及時對各地區(qū)、各有關(guān)部門工作落實(shí)情況進(jìn)行通報(bào)，同時注意發(fā)揮第三方評估作用，根據(jù)公示信息由第三方進(jìn)行評估，并向社會公開。審計(jì)部門要依法加強(qiáng)對工作落實(shí)情況的跟蹤審計(jì)。

第二十六條各級政府部門未依照本辦法規(guī)定履行職責(zé)的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)、上一級政府部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

非法修改公示的企業(yè)信息，或者非法獲取企業(yè)信息的，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定追究法律責(zé)任。

第二十七條公民、法人或者其他組織認(rèn)為政府部門在企業(yè)信息歸集公示工作中的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第七章附則

第二十八條本辦法所稱各級政府部門是指法律、法規(guī)授權(quán)的具有行政執(zhí)法、監(jiān)管職能和依據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定具有公共事務(wù)管理職能的部門或機(jī)構(gòu)。

第二十九條企業(yè)應(yīng)當(dāng)自行公示的信息，按照《企業(yè)信息公示暫行條例》等規(guī)定依法公示。

第三十條本辦法由省工商局負(fù)責(zé)解釋。

第三十一條本辦法自2016年10月20日起施行。有效期至2018年10月19日。

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本文關(guān)鍵詞： 青海省, 青政辦