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青海省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)青海省氣象事業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃的通知
青政辦〔2016〕192號
各市、自治州人民政府，省政府各委、辦、廳、局：
《青海省氣象事業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)省政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。
青海省人民政府辦公廳 2016年10月17日
青海省氣象事業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃
目錄
前言………………………………………………………………（5）
一、“十二五”青海氣象事業(yè)發(fā)展成就………………………（6）
（一）防災(zāi)減災(zāi)和公共氣象服務(wù)成效顯著………………（6）
（二）氣象現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)步明顯…………………………（7）
（三）生態(tài)文明氣象保障能力顯著提高…………………（9）
（四）科技創(chuàng)新和人才隊伍建設(shè)得到發(fā)展………………（10）
（五）氣象發(fā)展環(huán)境明顯改善……………………………（10）
二、“十三五”時期面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)………………………（11）
（一）氣象事業(yè)發(fā)展面臨的新機(jī)遇………………………（11）
（二）氣象事業(yè)發(fā)展面臨新挑戰(zhàn)…………………………（13）
三、發(fā)展思路…………………………………………………（14）
（一）指導(dǎo)思想……………………………………………（15）
（二）發(fā)展理念……………………………………………（15）
（三）發(fā)展目標(biāo)……………………………………………（16）
四、主要任務(wù)…………………………………………………（19）
（一）創(chuàng)新發(fā)展，提高氣象現(xiàn)代化水平…………………（19）
（二）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展………………………（24）
（三）綠色發(fā)展，保障生態(tài)文明建設(shè)……………………（27）
（四）開放發(fā)展，構(gòu)建發(fā)展新格局………………………（30）
（五）共享發(fā)展，建設(shè)普惠大眾的公共氣象服務(wù)體系………………………………………………………（31）
五、重點(diǎn)工程…………………………………………………（34）
（一）青海省生態(tài)文明先行區(qū)氣象保障體系建設(shè)工程………………………………………………………（34）
（二）青海省氣象災(zāi)害防御體系建設(shè)工程………………（35）
（三）山洪地質(zhì)災(zāi)害防治氣象保障工程…………………（36）
（四）重要生態(tài)功能區(qū)人工影響天氣工程………………（37）
（五）基層氣象臺站綜合保障能力建設(shè)工程……………（38）
（六）絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶氣象保障工程……………………（39）
（七）氣象人才保障工程…………………………………（39）
六、資金與效益………………………………………………（40）
（一）資金籌措……………………………………………（40）
（二）效益分析……………………………………………（41）
七、保障措施…………………………………………………（41）
（一）加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)“兩個責(zé)任”………………（41）
（二）強(qiáng)化組織管理，推動規(guī)劃實(shí)施……………………（42）
（三）健全投入機(jī)制，保障規(guī)劃落實(shí)……………………（42）
（四）完善規(guī)劃內(nèi)容，突出特色優(yōu)勢……………………（42）
（五）加強(qiáng)監(jiān)督管理，確保質(zhì)量效益……………………（42）
附件：“十三五”規(guī)劃重點(diǎn)項目投資匯總表……………（44）
前言
根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加快氣象事業(yè)發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2006〕3號）、中國氣象局《氣象發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》、《全國氣象現(xiàn)代化發(fā)展綱要（2015-2030年）》、《中國氣象局黨組關(guān)于加強(qiáng)四川云南甘肅青海省藏區(qū)氣象工作保障四省藏區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和長治久安的意見》（中氣黨發(fā)〔2006〕38號）要求，結(jié)合《生態(tài)保護(hù)與建設(shè)氣象保障規(guī)劃（2015-2020年）》、《全國人工影響天氣發(fā)展規(guī)劃（2014-2020年）》、《西北五省絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶氣象保障規(guī)劃（2016-2020年）》等重點(diǎn)專項規(guī)劃和《青海省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》，深入貫徹習(xí)近平總書記對青海“四個扎扎實(shí)實(shí)”的重大要求，緊緊圍繞青海省委“一三一”總體要求和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求，制訂青海氣象事業(yè)“十三五”發(fā)展的目標(biāo)、主要任務(wù)、重點(diǎn)工程項目和保障措施，作為“十三五”時期青海氣象事業(yè)發(fā)展的行動指南。
一、“十二五”青海氣象事業(yè)發(fā)展成就
“十二五”時期，在中國氣象局和青海省委省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，氣象部門堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“生態(tài)立省”戰(zhàn)略，主動融入青?？缭桨l(fā)展、綠色發(fā)展、和諧發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，面向民生、面向生產(chǎn)、面向決策，穩(wěn)步推進(jìn)青海氣象現(xiàn)代化，氣象綜合服務(wù)能力得到快速增強(qiáng)，氣象為青海經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、人民福祉安康的服務(wù)保障作用進(jìn)一步凸顯。
（一）防災(zāi)減災(zāi)和公共氣象服務(wù)成效顯著。
“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、社會參與”的氣象防災(zāi)減災(zāi)工作機(jī)制日趨完善?？h、鄉(xiāng)、村三級氣象防災(zāi)減災(zāi)組織管理體系基本形成，7個縣成立了氣象防災(zāi)減災(zāi)機(jī)構(gòu)，34個縣政府成立了氣象災(zāi)害防御領(lǐng)導(dǎo)小組，23個縣出臺了氣象災(zāi)害防御規(guī)劃和應(yīng)急預(yù)案。與多部門聯(lián)合建立鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村氣象信息服務(wù)站205個，氣象信息員5360人，覆蓋100%的行政村，初步建立較為完善的防災(zāi)減災(zāi)氣象服務(wù)機(jī)制。
公共氣象服務(wù)業(yè)務(wù)體系基本建成。完善了氣象服務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，人工影響天氣作業(yè)指揮系統(tǒng)、氣象災(zāi)害風(fēng)險預(yù)警業(yè)務(wù)系統(tǒng)、省州縣三級農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)系統(tǒng)等成為全省基礎(chǔ)性業(yè)務(wù)平臺。
32縣次開展了“三農(nóng)”專項“兩個體系”建設(shè)，2縣3鎮(zhèn)認(rèn)定為標(biāo)準(zhǔn)化氣象為農(nóng)服務(wù)縣（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）。氣象預(yù)警信息公眾覆蓋率達(dá)到83%，2011-2015年度公眾氣象服務(wù)滿意度分別為90.9、88.9、89.1、89.4、88.7分，高于全國平均值。
氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布渠道不斷拓展。建成了省、市（州）預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)和縣級預(yù)警信息發(fā)布終端，實(shí)現(xiàn)了氣象預(yù)警信息在省級主要媒體全覆蓋。藏語《天氣預(yù)報》在藏區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中發(fā)揮了積極作用。國家突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布平臺實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)化運(yùn)行。青海氣象網(wǎng)年瀏覽量近60萬次。公眾、決策氣象服務(wù)短信用戶達(dá)12.4萬戶。氣象微博粉絲超過25萬，獲青?！笆笳畽C(jī)構(gòu)微博”榮譽(yù)。開通了漢藏語氣象微信。
專業(yè)專項服務(wù)逐步拓展。9個市（州）相繼開展了空氣質(zhì)量預(yù)報、空氣污染氣象條件預(yù)報和重污染天氣預(yù)警工作。建立城市氣象服務(wù)和大氣環(huán)境監(jiān)測評估業(yè)務(wù)。交通氣象信息服務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)投入業(yè)務(wù)運(yùn)行。鐵路、電力、旅游、能源及森林草原防火等專業(yè)氣象服務(wù)持續(xù)推進(jìn)，服務(wù)領(lǐng)域不斷拓展，服務(wù)產(chǎn)品達(dá)37類。連續(xù)多年為環(huán)青海湖國際公路自行車賽、青洽會等大型會議和重大活動提供專項氣象保障服務(wù)工作，多次榮獲“環(huán)湖賽”先進(jìn)集體稱號。
（二）氣象現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)步明顯。
預(yù)報預(yù)測準(zhǔn)確率顯著提高。2015年與2010年相比，一般性降水、最高氣溫及最低氣溫準(zhǔn)確率分別提高1.63%、7.44%及3.83%，氣溫、降水月氣候趨勢預(yù)測準(zhǔn)確率分別提高1.0%和5.0%。2015年全省氣象災(zāi)害預(yù)警信號準(zhǔn)確率達(dá)到66.9%，預(yù)警時效達(dá)到提前26分鐘。
天氣氣候業(yè)務(wù)進(jìn)步明顯。建立省州縣災(zāi)害性天氣監(jiān)測預(yù)報預(yù)警一體化平臺，新型探測資料得到有效應(yīng)用。開展了短時臨近預(yù)報業(yè)務(wù)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)精細(xì)化預(yù)報。建立了11-30天長期天氣預(yù)報及逐日滾動的未來10天中期天氣預(yù)報業(yè)務(wù)。集合預(yù)報產(chǎn)品在預(yù)報中得到初步應(yīng)用。建立極端氣候事件監(jiān)測業(yè)務(wù)。開展了暴雨（洪澇）、山洪地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險評估與區(qū)劃業(yè)務(wù)。動力與統(tǒng)計相結(jié)合的氣候預(yù)測技術(shù)得到初步應(yīng)用。ＣＩＰＡＳ等新一代氣候業(yè)務(wù)系統(tǒng)投入本地化業(yè)務(wù)應(yīng)用。
信息化水平顯著提升。優(yōu)化完善省市縣三級局域網(wǎng)，建立52套氣象數(shù)據(jù)衛(wèi)星廣播系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)氣象數(shù)據(jù)快速、準(zhǔn)確、安全傳輸。建立了基于北斗衛(wèi)星通信的偏遠(yuǎn)臺站和國家級有人值守站應(yīng)急通信系統(tǒng)，建成車載式、便攜式應(yīng)急通信系統(tǒng)和省市縣高清視頻會商系統(tǒng)。建立省級氣象數(shù)據(jù)中心虛擬化數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺，推進(jìn)基于ＣＩＭＩＳＳ的集約化數(shù)據(jù)共享服務(wù)。建立了青?；A(chǔ)氣象數(shù)據(jù)集，構(gòu)建了氣象資料一體化業(yè)務(wù)平臺（ＭＤＯＳ），開展了實(shí)時資料質(zhì)量控制業(yè)務(wù)。
綜合監(jiān)測保障能力逐步加強(qiáng)。52個國家級臺站全部建成雙套自動氣象站，建立30個國家級無人自動站、440個中小河流及災(zāi)害易發(fā)區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域站、26個交通氣象觀測站、33個國家雷電監(jiān)測站、8個環(huán)境氣象觀測站、25個全球定位（ＧＮＳＳ／ＭＥＴ）觀測站和76個自動土壤水分觀測站；優(yōu)化調(diào)整觀測站網(wǎng)業(yè)務(wù)布局，站網(wǎng)密度達(dá)到7.61個／萬平方公里，綜合觀測能力得到了提升。建成了省、市、縣三級技術(shù)裝備保障體系。
（三）生態(tài)文明氣象保障能力顯著提高。
生態(tài)與環(huán)境氣象保障穩(wěn)步推進(jìn)。完善了生態(tài)專業(yè)氣象觀測試驗站網(wǎng)，構(gòu)建了地基-天基立體化監(jiān)測體系。建立了高寒草地、高寒濕地野外氣象科學(xué)觀測試驗基地（場）。開展了面向生態(tài)保護(hù)與建設(shè)、生態(tài)防災(zāi)減災(zāi)和生態(tài)適應(yīng)氣候變化的氣象監(jiān)測評估服務(wù)，發(fā)布了生態(tài)氣象監(jiān)測評估報告等決策咨詢報告。建立了省、市兩級環(huán)境氣象業(yè)務(wù)，環(huán)境氣象預(yù)報水平明顯提升，服務(wù)領(lǐng)域不斷拓展。
應(yīng)對氣候變化服務(wù)能力持續(xù)提升。建立了省級氣候變化監(jiān)測評估業(yè)務(wù)，圍繞氣候變化熱點(diǎn)問題動態(tài)開展專題氣候變化監(jiān)測評估，編寫發(fā)布全省及不同生態(tài)功能區(qū)氣候變化評估報告，參與了溫室氣體排放清單編制等地方應(yīng)對氣候變化工作。開展氣候資源普查和承載能力分析，完善氣候資源精細(xì)化評估與區(qū)劃。穩(wěn)步推進(jìn)氣候可行性論證工作，確保了公路、機(jī)場、電網(wǎng)等重點(diǎn)工程的氣候安全。
人工影響天氣規(guī)模和效益同步增長。開展重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)生態(tài)保護(hù)型人工增雨雪作業(yè)，“三江源人工增雨工程”榮獲“國家優(yōu)質(zhì)投資項目獎”。開展東部農(nóng)業(yè)區(qū)抗旱型人工增雨作業(yè)，累計增加降水超過180億立方米。人工防雹面積達(dá)到440萬畝，冰雹受災(zāi)面積降低至16.5萬畝。完成156個基層標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)點(diǎn)和作業(yè)隊伍建設(shè)，人工增雨效率提高3%-5%。
（四）科技創(chuàng)新和人才隊伍建設(shè)得到發(fā)展。
氣象科技得到快速發(fā)展。制定了《青海省氣象局科學(xué)技術(shù)工作獎勵辦法》，完善了科技激勵機(jī)制。爭取科研立項345項，支持經(jīng)費(fèi)達(dá)2246萬元，分別較“十一五”期間增長23%和40%?？萍颊撐陌l(fā)表水平和數(shù)量顯著提升，科技成果轉(zhuǎn)化初見成效。重組8支省級科技創(chuàng)新團(tuán)隊。榮獲周光召基金會氣象科學(xué)獎1項，省部級科技進(jìn)步獎二等獎2項，省級科技工作先進(jìn)集體獎1項，省級優(yōu)秀論文獎一、二等獎各1篇。
氣象人才體系不斷完善。制定一系列人才選拔培養(yǎng)和考核管理辦法，投入人才建設(shè)專項資金近500萬元。培養(yǎng)青年新秀33名，優(yōu)秀中青年科技人才31名，省市級首席氣象專家23人。6人享受中國氣象局西部優(yōu)秀人才津貼，1人入選青海省第七批自然科學(xué)與工程技術(shù)學(xué)科帶頭人，9名科技人員獲國家留學(xué)基金委資助出國留學(xué)。引進(jìn)和培養(yǎng)291名本科及以上學(xué)歷人才，一線氣象人才隊伍結(jié)構(gòu)得到改善。建立了基層年輕干部省內(nèi)外對口交流機(jī)制。
（五）氣象發(fā)展環(huán)境明顯改善。
全面深化氣象改革工作穩(wěn)步推進(jìn)。印發(fā)《中共青海省氣象局黨組關(guān)于全面深化氣象改革的實(shí)施方案》和《青海省氣象服務(wù)體制改革實(shí)施方案》，著力推進(jìn)試點(diǎn)單位的改革工作。積極爭取成立縣級地方氣象防災(zāi)減災(zāi)機(jī)構(gòu)，協(xié)調(diào)解決地方人員編制，全面落實(shí)了縣級氣象機(jī)構(gòu)及業(yè)務(wù)崗位設(shè)置和參公管理，縣級氣象機(jī)構(gòu)綜合改革工作取得階段性成果。
氣象法治建設(shè)不斷優(yōu)化?！肚嗪Ｊ?a href='http://m.per-better.com/doc/25501.html' title='《氣象災(zāi)害防御條例》2017年修訂版（全文）' target='_blank'>氣象災(zāi)害防御條例》于2015年6月1日正式施行。省政府印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)氣象現(xiàn)代化的指導(dǎo)意見》、《關(guān)于加強(qiáng)氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警及信息發(fā)布工作的實(shí)施意見》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人工影響天氣工作的實(shí)施意見》。編制完成氣象國家標(biāo)準(zhǔn)1項、氣象行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)1項、氣象地方標(biāo)準(zhǔn)10項。完成氣象權(quán)責(zé)清單的編制，優(yōu)化行政審批流程。全省專兼職氣象執(zhí)法人員達(dá)289人，基層執(zhí)法能力大幅提高。氣象事業(yè)投入力度穩(wěn)步增長?！笆濉逼陂g經(jīng)費(fèi)總計投入49663萬元。青海湖流域人工增雨工程、三江源自然保護(hù)區(qū)人工增雨工程、藏區(qū)專項等重大項目總計投入21498萬元，有效提升了氣象業(yè)務(wù)服務(wù)能力?；鶎託庀蠡A(chǔ)能力建設(shè)總計投入27233萬元，氣象臺站面貌得到明顯改善。
黨建和民族團(tuán)結(jié)跨上新臺階。開展了創(chuàng)先爭優(yōu)活動、黨的群眾路線教育實(shí)踐活動和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育。獲得“全省創(chuàng)先爭優(yōu)先進(jìn)基層黨組織”1個，“全省優(yōu)秀黨務(wù)工作者”1名。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”，優(yōu)化專兼職紀(jì)檢干部隊伍建設(shè)。創(chuàng)建省級文明單位9個，市州級文明單位21個；獲得“全省模范集體”1個，全國“巾幗文明崗”1個，“全國三八紅旗手”1名，“全國先進(jìn)老干部工作者”1名。《青海省基層氣象臺站簡史》出版發(fā)行。
二、“十三五”時期面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)
（一）氣象事業(yè)發(fā)展面臨的新機(jī)遇。
“十三五”時期，是我省全面建成小康社會的決勝階段，也是實(shí)現(xiàn)我省氣象現(xiàn)代化的關(guān)鍵時期。開創(chuàng)我省氣象事業(yè)“十三五”發(fā)展新局面，迫切需要把握機(jī)遇，開拓創(chuàng)新，不斷推動我省氣象事業(yè)健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。
生態(tài)文明建設(shè)帶來新機(jī)遇。黨的十八大報告提出推進(jìn)“五位一體”的總體布局。黨的十八屆三中全會提出了包括實(shí)行生態(tài)文明制度改革在內(nèi)的全面深化改革的總體思路。2014年以來習(xí)近平總書記在對青海工作的指示批示當(dāng)中，多次要求做好生態(tài)保護(hù)與建設(shè)，以生態(tài)保護(hù)優(yōu)先的理念來協(xié)調(diào)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。在參加兩會青海代表團(tuán)審議期間提出要扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，對青海經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)行了明確的定位。2015年12月，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第19次會議審議通過三江源國家公園體制試點(diǎn)方案，青海生態(tài)文明建設(shè)上升到國家戰(zhàn)略層面。2016年8月22日至24日，習(xí)近平總書記視察青海時，提出了扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、扎扎實(shí)實(shí)保障和改善民生、扎扎實(shí)實(shí)加強(qiáng)規(guī)范黨內(nèi)政治生活的“四個扎扎實(shí)實(shí)”的總要求。這對青海氣象工作與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，主動適應(yīng)生態(tài)文明建設(shè)對氣象服務(wù)日益增強(qiáng)的需求，不斷提升氣象為生態(tài)文明建設(shè)保障服務(wù)的能力，帶來了新機(jī)遇。
四省藏區(qū)發(fā)展帶來的新機(jī)遇。2015年中央第六次西藏工作座談會議和全國氣象部門第六次藏區(qū)會議，提出了加快轉(zhuǎn)變氣象發(fā)展方式，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)四省藏區(qū)氣象事業(yè)發(fā)展，大力加強(qiáng)基層氣象現(xiàn)代化建設(shè)，為四省藏區(qū)建成小康社會做好氣象服務(wù)保障的發(fā)展思路。2016年《中共中國氣象局黨組關(guān)于加強(qiáng)四川云南甘肅青海省藏區(qū)氣象工作保障四省藏區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和長治久安的意見》，制定了到2020年基本建成適應(yīng)需求、結(jié)構(gòu)完善、功能先進(jìn)、保障有力的氣象現(xiàn)代化體系，氣象服務(wù)保障四省藏區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和長治久安的能力和水平顯著提升等四省藏區(qū)氣象事業(yè)發(fā)展目標(biāo)。這將對推動我省藏區(qū)氣象事業(yè)在氣象現(xiàn)代化、對口支援、人才隊伍建設(shè)等方面健康發(fā)展帶來新機(jī)遇。
絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展帶來的機(jī)遇。緊抓青海參與共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的重要機(jī)遇，圍繞《絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶氣象保障規(guī)劃（2016-2020年）》要求，重點(diǎn)建立一體化的氣象服務(wù)體系，推進(jìn)西北五省氣象保障統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)信息資源共享，加強(qiáng)交界地區(qū)氣象服務(wù)的無縫對接，著力加強(qiáng)交通、旅游、物流、新能源開發(fā)，推動新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、生態(tài)屏障建設(shè)、精準(zhǔn)扶貧，將有力推動我省“十三五”氣象事業(yè)發(fā)展進(jìn)程。
（二）氣象事業(yè)發(fā)展面臨新挑戰(zhàn)。
青海經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對氣象服務(wù)能力提出了新的挑戰(zhàn)。青海省委省政府提出的“一三一”社會發(fā)展總體要求，對“十三五”期間氣象為生態(tài)文明建設(shè)、防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)對氣候變化保障服務(wù)等方面提出了新的、更高的要求。堅持氣象事業(yè)主動適應(yīng)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新需求的發(fā)展方向，我們要清醒的認(rèn)識到當(dāng)前氣象服務(wù)突出存在的問題和短板，氣象服務(wù)能力與日益增長的社會需求和要求不適應(yīng)的矛盾，依然是氣象事業(yè)發(fā)展的最根本矛盾。氣象預(yù)測預(yù)報準(zhǔn)確率和精細(xì)化水平不高，科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，氣象服務(wù)的體制機(jī)制不活，氣象服務(wù)手段相對落后等問題，依然是青海氣象為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供更加有力的保障服務(wù)的主要瓶頸。把握青海經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需求，有效推動氣象預(yù)報預(yù)測、氣象防災(zāi)減災(zāi)、氣象科技創(chuàng)新和生態(tài)文明建設(shè)氣象服務(wù)等各方面工作上一新臺階，為青海省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做好堅實(shí)的氣象服務(wù)保障，是“十三五”時期青海氣象工作亟待解決的重要任務(wù)。
深化氣象改革對氣象事業(yè)提出新的要求。我省氣象事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與全國領(lǐng)先省份仍有差距，在“十三五”時期我們要補(bǔ)齊短板，發(fā)揮優(yōu)勢，迎頭趕上，需要通過深化氣象改革取得突破。當(dāng)前我省氣象現(xiàn)代化存在的業(yè)務(wù)服務(wù)能力不強(qiáng)、科技支撐與創(chuàng)新不夠、體制機(jī)制不活等問題，都需要深化氣象改革解決。堅持以改革促發(fā)展，全面推動氣象現(xiàn)代化，是青海氣象事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。進(jìn)一步加強(qiáng)氣象服務(wù)體制和氣象業(yè)務(wù)科技體制改革，以制度改革助推氣象業(yè)務(wù)科技的發(fā)展。進(jìn)一步拓展發(fā)展理念，通過改革建設(shè)包容、共享的社會氣象氛圍，通過創(chuàng)新建設(shè)智慧、高端的氣象服務(wù)。不斷拓展氣象服務(wù)領(lǐng)域，不斷深化氣象服務(wù)供給側(cè)改革，不斷增強(qiáng)專業(yè)行業(yè)氣象服務(wù)供給能力，堅持以深化氣象改革為抓手，以氣象現(xiàn)代化為總目標(biāo)，在實(shí)踐中尋求機(jī)遇，把握機(jī)遇謀求發(fā)展，有序推動青海氣象事業(yè)健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。
三、發(fā)展思路
（一）指導(dǎo)思想。
深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，深入貫徹落實(shí)青海省委“一三一”總體要求，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，緊跟科技發(fā)展新步伐，堅持公共氣象發(fā)展方向，以人為本，服務(wù)民生、服務(wù)生產(chǎn)、服務(wù)決策；堅持氣象現(xiàn)代化這條主線，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動，發(fā)展智慧氣象；堅持以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，依法發(fā)展、科學(xué)發(fā)展；堅持深化改革，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加快構(gòu)建新型氣象事業(yè)發(fā)展體制機(jī)制。到2020年，努力與全國氣象部門同步實(shí)現(xiàn)氣象現(xiàn)代化，助力青海與全國同步全面建成小康社會。
（二）發(fā)展理念。
1.科技引領(lǐng)，創(chuàng)新發(fā)展。緊跟氣象科技發(fā)展步伐，以智慧氣象發(fā)展理念和科技創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展方向，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，創(chuàng)新科技業(yè)務(wù)、氣象服務(wù)、綜合管理方式，破解制約氣象事業(yè)發(fā)展的核心技術(shù)難題，夯實(shí)氣象科技和人力基礎(chǔ)，著力提升發(fā)展質(zhì)量和效益。
2.統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)發(fā)展。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)青海藏區(qū)、東部和交界地區(qū)氣象事業(yè)發(fā)展，因地制宜建立符合青海實(shí)際的省、州（市）、縣三級業(yè)務(wù)服務(wù)布局，統(tǒng)籌各業(yè)務(wù)、業(yè)務(wù)與服務(wù)、業(yè)務(wù)與管理等發(fā)展；補(bǔ)齊短板，更加注重基層縣局氣象現(xiàn)代化建設(shè)，履行公共氣象服務(wù)和社會管理職能，實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
3.突出特色，綠色發(fā)展。把氣象為生態(tài)文明建設(shè)服務(wù)放在突出位置，不斷提升生態(tài)與環(huán)境氣象業(yè)務(wù)服務(wù)能力，著力拓展氣象為生態(tài)文明建設(shè)服務(wù)的內(nèi)涵和外延，既要堅持服務(wù)于綠水青山建設(shè)，更要主動服務(wù)于生態(tài)旅游業(yè)、智慧畜牧業(yè)等綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展。強(qiáng)化科技支撐，科學(xué)應(yīng)對氣候變化，加強(qiáng)高原氣候變化監(jiān)測與評估，加大適應(yīng)氣候變化戰(zhàn)略研究。
4.深化合作，開放發(fā)展。建立深化合作、擴(kuò)大開放、共享資源、共同發(fā)力的開放發(fā)展機(jī)制。依托絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)和藏區(qū)對口援助強(qiáng)化部門內(nèi)部合作，提升氣象現(xiàn)代化水平。通過生態(tài)文明建設(shè)、防災(zāi)減災(zāi)和精準(zhǔn)扶貧加強(qiáng)與地方部門的合作，提高開放型氣象業(yè)務(wù)、服務(wù)、管理水平。充分利用院校合作、社會力量參與的開放模式，為青海氣象事業(yè)發(fā)展注入新活力，拓展新空間。
5.需求導(dǎo)向，共享發(fā)展。堅持公共氣象發(fā)展方向，落實(shí)“四項重點(diǎn)任務(wù)”，推進(jìn)氣象業(yè)務(wù)現(xiàn)代化、服務(wù)社會化、工作法治化邁向新階段，加快構(gòu)建和發(fā)展智慧氣象，為地方社會提供更加精準(zhǔn)的服務(wù)，讓老百姓共享氣象事業(yè)發(fā)展的成果。提升氣象服務(wù)民生、促進(jìn)生產(chǎn)、支撐決策的能力和水平。堅持推動氣象精準(zhǔn)扶貧，服務(wù)青海省全面建成小康社會。
（三）發(fā)展目標(biāo)。
著力構(gòu)建青?，F(xiàn)代氣象監(jiān)測預(yù)報預(yù)警體系、現(xiàn)代公共氣象服務(wù)體系、氣象科技創(chuàng)新和人才體系和現(xiàn)代氣象管理體系。到2020年，我省氣象現(xiàn)代化水平達(dá)到全國平均水平，在高原天氣氣候、生態(tài)氣象、人工影響天氣等方面達(dá)到西部先進(jìn)水平。具體完成指標(biāo)包括以下幾個方面：
---日趨完善的氣象防災(zāi)減災(zāi)體系?！罢鲗?dǎo)、部門聯(lián)動、社會參與”的氣象災(zāi)害防御管理體系進(jìn)一步完善，突發(fā)氣象災(zāi)害預(yù)警信息的公眾覆蓋率達(dá)到90%以上，對重大氣象災(zāi)害的監(jiān)測預(yù)警評估水平明顯提升。
---普惠大眾的公共氣象服務(wù)體系。突出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)和環(huán)境氣象服務(wù)，進(jìn)一步提高公共氣象服務(wù)質(zhì)量。豐富公共氣象服務(wù)產(chǎn)品，推進(jìn)城鄉(xiāng)均等化服務(wù)工作，不斷滿足公眾和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求。氣象服務(wù)公眾滿意度達(dá)到86分以上。
---高效精準(zhǔn)的氣象預(yù)報預(yù)測預(yù)警體系。建成從分鐘到年際的無縫隙集約化氣象預(yù)報業(yè)務(wù)體系，24小時水平分辨率達(dá)到1公里、時間分辨率達(dá)到1小時，24小時晴雨預(yù)報和氣溫預(yù)報準(zhǔn)確率分別達(dá)到88%和75%以上，強(qiáng)對流預(yù)警時間提高量超過20分鐘，24小時暴雨預(yù)報準(zhǔn)確率達(dá)到65%，月降水預(yù)測準(zhǔn)確率達(dá)到69%，月氣溫預(yù)測準(zhǔn)確率達(dá)到86%。
---先進(jìn)完備的氣象觀測及保障體系。建立布局科學(xué)、技術(shù)先進(jìn)、功能完善、運(yùn)行可靠的綜合氣象觀測系統(tǒng)，綜合觀測能力和主要技術(shù)裝備水平達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平。顯著提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)和重點(diǎn)區(qū)域災(zāi)害性天氣監(jiān)測的觀測站網(wǎng)完善度和觀測系統(tǒng)自動化，氣象觀測數(shù)據(jù)可用率達(dá)到98.5%。
---科學(xué)有力的氣象科技與人才體系。深化開放合作，聯(lián)合高校、科研機(jī)構(gòu)，開展協(xié)作創(chuàng)新，氣象科技貢獻(xiàn)率達(dá)到85%以上，科技支撐基本能夠滿足新業(yè)務(wù)關(guān)鍵技術(shù)發(fā)展需求。不斷完善現(xiàn)代氣象人才體系，氣象人才成長環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，氣象教育培訓(xùn)能力顯著提高，氣象人才隊伍整體素質(zhì)穩(wěn)步提高，在重點(diǎn)學(xué)科、業(yè)務(wù)技術(shù)領(lǐng)域擁有10名左右有較大影響和顯著業(yè)績的學(xué)科帶頭人，培養(yǎng)2名左右國家級首席氣象預(yù)報服務(wù)專家，100名具有較大發(fā)展?jié)撃艿那嗄昕蒲袠I(yè)務(wù)骨干人才，1-2支專業(yè)優(yōu)勢突出、且躋身國家級的創(chuàng)新團(tuán)隊，為全面推進(jìn)氣象現(xiàn)代化提供堅實(shí)人才支撐。
---不斷增強(qiáng)的基層氣象基礎(chǔ)能力?；鶎优_站公共氣象服務(wù)能力和自我發(fā)展能力得到進(jìn)一步提升，氣象探測環(huán)境得到有效保護(hù)，基礎(chǔ)設(shè)施顯著改善，氣象文化建設(shè)明顯加強(qiáng)，基層氣象臺站工作生活條件達(dá)到當(dāng)?shù)刂械纫陨纤?，基層臺站配套設(shè)施完備率達(dá)到90%以上，基層氣象臺站綜合保障能力滿足氣象現(xiàn)代化的需要。
“十三五”時期青海氣象發(fā)展主要指標(biāo)
指標(biāo)單位現(xiàn)狀值目標(biāo)值
氣象預(yù)警信息公眾覆蓋率%8390以上
氣象服務(wù)公眾滿意度分88.786以上
24小時晴雨預(yù)報準(zhǔn)確率%8388以上
24小時氣溫預(yù)報準(zhǔn)確率%7275以上
指標(biāo)單位現(xiàn)狀值目標(biāo)值
24小時暴雨預(yù)報準(zhǔn)確率%065
強(qiáng)對流預(yù)警時間提高量分鐘1320
月降水預(yù)測準(zhǔn)確率%6769
月氣溫預(yù)測準(zhǔn)確率%8486
鄉(xiāng)鎮(zhèn)自動氣象站覆蓋率%8090
氣象觀測數(shù)據(jù)可用率%9898.5
氣象科技貢獻(xiàn)率%4385
學(xué)科帶頭人名610
人才隊伍科研業(yè)務(wù)骨干名79100
建設(shè)國家級創(chuàng)新團(tuán)隊支01-2
國家級首席預(yù)報服務(wù)專家名02
基層臺站配套設(shè)施完備率%4390
四、主要任務(wù)
（一）創(chuàng)新發(fā)展，提高氣象現(xiàn)代化水平。
發(fā)展現(xiàn)代天氣業(yè)務(wù)。堅持精準(zhǔn)化、集約化和智慧型的發(fā)展思路，構(gòu)建以信息化為基礎(chǔ)，從分鐘到年的無縫隙、精準(zhǔn)化、智慧型的現(xiàn)代天氣業(yè)務(wù)。推進(jìn)精細(xì)化格點(diǎn)預(yù)報業(yè)務(wù)建設(shè)，建立強(qiáng)對流、暴雨（雪）、大風(fēng)等災(zāi)害性天氣的精細(xì)化格點(diǎn)預(yù)報和概率預(yù)報業(yè)務(wù)。發(fā)展基于要素關(guān)聯(lián)及時空約束的人工交互訂正技術(shù)、基
于關(guān)鍵點(diǎn)人工訂正和數(shù)值預(yù)報格點(diǎn)產(chǎn)品融合的插值分析技術(shù)、精
細(xì)氣象要素格點(diǎn)預(yù)報與災(zāi)害性天氣落區(qū)預(yù)報融合技術(shù)。按照“兩
級集約、三級布局”的目標(biāo)，推進(jìn)精細(xì)化格點(diǎn)預(yù)報、中短期預(yù)報
向省級集約。開展衛(wèi)星、雷達(dá)、自動站、ＧＮＳＳ水汽等資料以及數(shù)值預(yù)報產(chǎn)品的融合分析業(yè)務(wù)，研發(fā)強(qiáng)對流天氣自動識別和外推預(yù)報技術(shù)，提高多源資料應(yīng)用水平和災(zāi)害性天氣監(jiān)測識別能力，強(qiáng)化0-12小時市縣兩級災(zāi)害性天氣和氣象災(zāi)害實(shí)時監(jiān)測和臨近預(yù)警業(yè)務(wù)，完善青?！笆∈锌h一體化短時臨近預(yù)警業(yè)務(wù)系統(tǒng)”。
推進(jìn)ＭＩＣＡＰＳ4.0、ＳＷＡＮ2.0及ＳＷＡＰ等業(yè)務(wù)系統(tǒng)的本地化應(yīng)用。
發(fā)展現(xiàn)代氣候業(yè)務(wù)。以提高氣候預(yù)測準(zhǔn)確率為核心，建立氣候監(jiān)測規(guī)范化、氣候預(yù)測客觀化、氣候評估定量化和氣候服務(wù)精細(xì)化的現(xiàn)代氣候業(yè)務(wù)。強(qiáng)化高原氣候監(jiān)測業(yè)務(wù)，持續(xù)優(yōu)化完善異常氣候歸因診斷技術(shù)。建立精細(xì)到縣的11-30天延伸期、月內(nèi)重要天氣過程預(yù)測業(yè)務(wù)和月、季、年滾動預(yù)測業(yè)務(wù)，開展異常性、極端性氣候預(yù)測業(yè)務(wù)。發(fā)展、完善定量化氣候評價，建立氣象災(zāi)害風(fēng)險評估業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)氣候評價向氣象災(zāi)害風(fēng)險管理方向發(fā)展，開展基于影響的災(zāi)害趨勢預(yù)測業(yè)務(wù)。加強(qiáng)氣候業(yè)務(wù)規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化管理，開展精細(xì)化、專業(yè)化的氣候服務(wù)。加強(qiáng)客觀預(yù)測技術(shù)和多模式集成氣候預(yù)測產(chǎn)品解釋應(yīng)用（ＭＯＤＥＳ）、季節(jié)氣候預(yù)測（ＦＯＤＡＳ）、月內(nèi)重要天氣過程與氣候趨勢預(yù)測（ＭＡＰＦＳ）和氣候業(yè)務(wù)平臺（ＣＩＰＡＳ2.0）本地化應(yīng)用。
健全專業(yè)氣象業(yè)務(wù)。開展基于氣象觀測、大氣成分監(jiān)測、衛(wèi)星遙感探測等多源資料的環(huán)境氣象綜合監(jiān)測業(yè)務(wù)，建立精細(xì)到縣的24小時城市空氣質(zhì)量預(yù)報及1-3天重污染天氣預(yù)報預(yù)警業(yè)務(wù)。開展針對黃河等重點(diǎn)流域的、基于致災(zāi)閾值的降水實(shí)時監(jiān)測和短期水文氣象預(yù)報業(yè)務(wù)，建立基于城市內(nèi)澇氣象風(fēng)險預(yù)警業(yè)務(wù)，建立中小河流洪水、山洪與地質(zhì)災(zāi)害氣象災(zāi)害風(fēng)險預(yù)警業(yè)務(wù)和氣象災(zāi)害風(fēng)險概率預(yù)警業(yè)務(wù)，建立月、季面雨量預(yù)測業(yè)務(wù)。發(fā)展精細(xì)化專業(yè)氣象服務(wù)技術(shù)，結(jié)合公眾和行業(yè)需求開展有針對性的生活指數(shù)、風(fēng)能太陽能、交通旅游等專業(yè)專項氣象預(yù)報服務(wù)系統(tǒng)，繼續(xù)做好交通、旅游、水文、電力、林業(yè)等行業(yè)氣象服務(wù)，全面提升重大社會活動氣象服務(wù)保障能力。
推進(jìn)氣象信息化建設(shè)。建立具有地域特色的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范省級基礎(chǔ)信息、數(shù)據(jù)資源、氣象業(yè)務(wù)系統(tǒng)和業(yè)務(wù)流程。整合各單位現(xiàn)有服務(wù)器和存儲資源，利用虛擬化和分布式計算技術(shù)建立計算存儲資源池，實(shí)現(xiàn)資源動態(tài)調(diào)配和按需供給。增強(qiáng)氣象政務(wù)管理信息化能力，建設(shè)省級電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)系統(tǒng)和省級政務(wù)管理共享應(yīng)用基礎(chǔ)平臺。整合改造省、市、縣三級預(yù)報預(yù)測、綜合觀測、資料處理等業(yè)務(wù)系統(tǒng)，建立面向全省用戶的統(tǒng)一業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、產(chǎn)品與信息服務(wù)網(wǎng)站。建立與完善基于ＣＩＭＩＳＳ系統(tǒng)的省級統(tǒng)一數(shù)據(jù)環(huán)境，集中管理全部數(shù)據(jù)資源，直接支撐業(yè)務(wù)系統(tǒng)。建設(shè)省級氣象業(yè)務(wù)內(nèi)網(wǎng)，為省、地、縣級內(nèi)部用戶提供滿足業(yè)務(wù)、服務(wù)和管理需求的、豐富的氣象數(shù)據(jù)與產(chǎn)品。構(gòu)建“云＋端”信息體系，建設(shè)氣象數(shù)據(jù)云平臺。強(qiáng)化信息安全管理與保障能力建設(shè)，建立氣象業(yè)務(wù)運(yùn)維體系。
構(gòu)建和發(fā)展智慧氣象。突破氣象關(guān)鍵技術(shù)，創(chuàng)新運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)
＋、物聯(lián)網(wǎng)、云計算和大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)氣象信息的感知化、一體化、協(xié)同化和智能化，構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)＋”氣象平臺，建立全覆蓋立體氣象綜合探測系統(tǒng)，研發(fā)高集成智能化預(yù)報平臺，開發(fā)專項預(yù)警服務(wù)系統(tǒng)和發(fā)布平臺，建設(shè)智能化氣象大數(shù)據(jù)平臺。融入省政府云計算應(yīng)用和大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略部署，提升氣象數(shù)據(jù)社會化應(yīng)用能力，對接智慧城市建設(shè)，提升氣象服務(wù)的個性化、專業(yè)化水平，為社會提供更精細(xì)化、針對性的預(yù)報服務(wù)產(chǎn)品，讓老百姓在氣象現(xiàn)代化共建共享中有更多獲得感、更高的滿意度。促進(jìn)氣象信息化與業(yè)務(wù)現(xiàn)代化、服務(wù)社會化、工作法治化融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)更高水平的氣象現(xiàn)代化。
提升氣象監(jiān)測能力。完善氣象觀測站網(wǎng)布局，建設(shè)2個國家無人自動基準(zhǔn)氣候站，優(yōu)化國家基本站、一般站和區(qū)域骨干站網(wǎng)，補(bǔ)充鄉(xiāng)鎮(zhèn)6要素自動氣象站，加快云、能見度、天氣現(xiàn)象等自動化觀測進(jìn)程，逐步將高海拔臺站改建為無人值守觀測站。增補(bǔ)玉樹、同仁新一代天氣雷達(dá)，升級改造已建新一代天氣雷達(dá)，適時補(bǔ)充風(fēng)廓線雷達(dá)站網(wǎng)。完成空白區(qū)自動探空系統(tǒng)和現(xiàn)有高空站自動放球系統(tǒng)建設(shè)。建設(shè)風(fēng)云衛(wèi)星地面接收站。優(yōu)化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測站網(wǎng)布局，開展城市大氣環(huán)境、農(nóng)田小氣候自動觀測以及作物和林草生長狀況實(shí)景觀測。提升大氣本底監(jiān)測和已建大氣成分觀測站的業(yè)務(wù)能力。加強(qiáng)部門合作，完善國省干道（高速鐵路）、旅游、能源、雷電、ＧＮＳＳ／ＭＥＴ等氣象觀測站網(wǎng)。加快綜合觀測業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立和完善觀測系統(tǒng)設(shè)備級質(zhì)量控制和觀測
數(shù)據(jù)質(zhì)量控制業(yè)務(wù)，提高觀測數(shù)據(jù)可用率。
加強(qiáng)裝備保障能力建設(shè)。建立功能完善、技術(shù)先進(jìn)、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的氣象觀測技術(shù)裝備保障系統(tǒng)，完善技術(shù)保障兩級管理、三級維護(hù)保障體系。優(yōu)化省級綜合氣象觀測系統(tǒng)運(yùn)行監(jiān)控平臺，實(shí)現(xiàn)各類觀測設(shè)備全網(wǎng)實(shí)時監(jiān)控，開展氣象裝備運(yùn)行監(jiān)控、信息反饋和裝備遠(yuǎn)程診斷業(yè)務(wù)。完成省級氣象計量檢定新增項目實(shí)驗室建設(shè)，建設(shè)市級自動氣象站現(xiàn)場核查系統(tǒng)。加強(qiáng)氣象裝備應(yīng)急儲備，建設(shè)氣象裝備管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全省氣象裝備和備品備件動態(tài)管理、統(tǒng)籌調(diào)度和調(diào)配。優(yōu)化省級氣象裝備維修測試平臺和市級移動維修系統(tǒng)，建設(shè)省、市、縣三級遠(yuǎn)程視頻維護(hù)維修系統(tǒng)，完善市級維修平臺。加強(qiáng)各類觀測系統(tǒng)設(shè)備質(zhì)量控制，運(yùn)用“物聯(lián)網(wǎng)”、“互聯(lián)網(wǎng)＋”技術(shù)，構(gòu)建由綜合氣象觀測質(zhì)量控制、裝備運(yùn)行保障和質(zhì)量監(jiān)督等組成的氣象觀測質(zhì)量管理體系，形成從儀器裝備到數(shù)據(jù)服務(wù)的全鏈條業(yè)務(wù)處理能力。
強(qiáng)化科技引領(lǐng)與創(chuàng)新驅(qū)動。聚焦關(guān)鍵技術(shù)和前沿方向，突出科技攻關(guān)，重點(diǎn)研發(fā)以提高觀測資料綜合應(yīng)用能力、數(shù)據(jù)同化技術(shù)、數(shù)值模式預(yù)報解釋應(yīng)用和災(zāi)害性天氣氣候精準(zhǔn)化預(yù)報預(yù)測能力為主的關(guān)鍵技術(shù)，強(qiáng)化以提高天氣氣候機(jī)理認(rèn)識為核心的高原氣象應(yīng)用基礎(chǔ)研究。立足創(chuàng)新主體和協(xié)作團(tuán)體，增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動，強(qiáng)化省級業(yè)務(wù)科研單位技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用主體地位，突出協(xié)同創(chuàng)新和開放合作，協(xié)同開展科學(xué)試驗與技術(shù)攻關(guān)，健全協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制。凝聚創(chuàng)新人才和科技平臺，強(qiáng)化技術(shù)支撐，以首席預(yù)報員和科技創(chuàng)新團(tuán)隊為重點(diǎn)，增強(qiáng)科技創(chuàng)新人才隊伍建設(shè)，加強(qiáng)野外氣象科學(xué)試驗基地、實(shí)驗平臺和氣象試驗數(shù)據(jù)中心建設(shè)。圍繞成果轉(zhuǎn)化和科技管理，創(chuàng)新體制機(jī)制，加快成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用中試基地建設(shè)，強(qiáng)化科技成果的開放共享，促進(jìn)成果業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用，完善科技項目組織管理，健全科技分類評價體系，營造良好科技創(chuàng)新環(huán)境。
加強(qiáng)氣象人才隊伍建設(shè)。以現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)領(lǐng)域高層次領(lǐng)軍人才和科研業(yè)務(wù)骨干人才培養(yǎng)為重點(diǎn)，對接地方政府和中國氣象局人才工程計劃和措施，加快培養(yǎng)一批具有一定創(chuàng)新能力、發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)秀中青年骨干人才，大力培養(yǎng)中國氣象局首席預(yù)報員或首席服務(wù)專家、科研業(yè)務(wù)骨干、學(xué)科帶頭人和國家級創(chuàng)新團(tuán)隊，具有副研級及以上高級職稱的人員比例增長5%。加快基層一線業(yè)務(wù)人才和“本土化”藏族氣象專業(yè)人才選拔培養(yǎng)，確保每個基層氣象臺站擁有1名綜合業(yè)務(wù)技術(shù)帶頭人。加快推進(jìn)優(yōu)秀青年干部隊伍建設(shè)，使全省氣象部門45歲以下處級領(lǐng)導(dǎo)干部和40歲以下科級領(lǐng)導(dǎo)干部的比例分別達(dá)到25%和50%。全面落實(shí)中央和中國氣象局推進(jìn)四省藏區(qū)發(fā)展的人才政策，完善支撐現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)發(fā)展的人才保障機(jī)制。
（二）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。
統(tǒng)籌發(fā)展全省氣象事業(yè)，推進(jìn)區(qū)域之間協(xié)調(diào)發(fā)展。堅持以地方需求為出發(fā)，圍繞東部城鎮(zhèn)區(qū)、南部生態(tài)區(qū)和西部循環(huán)經(jīng)濟(jì)區(qū)氣象服務(wù)需求特點(diǎn)，構(gòu)建相應(yīng)的氣象觀測網(wǎng)絡(luò)與防災(zāi)減災(zāi)服務(wù)體系。加強(qiáng)高海拔艱苦臺站生活保障建設(shè)與人員配備，強(qiáng)化地面觀測保障能力。加強(qiáng)生態(tài)氣象服務(wù)能力建設(shè)，努力轉(zhuǎn)變高海拔地區(qū)氣象臺站重觀測、輕服務(wù)的局面。針對服務(wù)短板，完善市（州）、縣級業(yè)務(wù)布局，促進(jìn)特色業(yè)務(wù)服務(wù)深化發(fā)展，形成防災(zāi)減災(zāi)與社會氣象服務(wù)能力均衡發(fā)展的新形勢。
立足氣象發(fā)展現(xiàn)狀，堅持軟硬件條件協(xié)調(diào)發(fā)展。針對我省氣象事業(yè)發(fā)展重硬件、輕軟件的現(xiàn)狀，進(jìn)一步增強(qiáng)地面、雷達(dá)與衛(wèi)星監(jiān)測技術(shù)應(yīng)用能力。重點(diǎn)推動數(shù)據(jù)傳輸、數(shù)據(jù)管理與業(yè)務(wù)應(yīng)用能力的發(fā)展，加強(qiáng)中國氣象局下發(fā)業(yè)務(wù)系統(tǒng)平臺的技術(shù)對接與本地化應(yīng)用，推動三維空間數(shù)據(jù)在天氣預(yù)報中的同化應(yīng)用，為高原復(fù)雜地形下時空精細(xì)化預(yù)報能力的提升夯實(shí)基礎(chǔ)。進(jìn)一步加強(qiáng)人才的引進(jìn)與培養(yǎng)，促進(jìn)雷達(dá)、衛(wèi)星數(shù)據(jù)的挖掘應(yīng)用與數(shù)值天氣預(yù)報能力的解釋應(yīng)用，形成監(jiān)測與服務(wù)能力協(xié)同進(jìn)步的格局。
著眼氣象發(fā)展方向，統(tǒng)籌業(yè)務(wù)水平協(xié)調(diào)發(fā)展。深化業(yè)務(wù)科技體制改革，優(yōu)化調(diào)整業(yè)務(wù)分工與布局，統(tǒng)籌構(gòu)建氣象業(yè)務(wù)發(fā)展新體制。進(jìn)一步提升數(shù)據(jù)信息傳輸、管理支撐能力，增強(qiáng)數(shù)據(jù)應(yīng)用能力。重點(diǎn)發(fā)展數(shù)值天氣預(yù)報業(yè)務(wù)，初步形成高原本地化數(shù)值天氣預(yù)報業(yè)務(wù)能力，提升天氣預(yù)報時空準(zhǔn)確率，奠定精細(xì)化天氣預(yù)報預(yù)警服務(wù)業(yè)務(wù)基礎(chǔ)。加強(qiáng)氣象服務(wù)與信息發(fā)布新技術(shù)通道建設(shè)，逐漸實(shí)現(xiàn)個性定制與精準(zhǔn)推送服務(wù)能力，增強(qiáng)服務(wù)效果與能力。實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢業(yè)務(wù)與短板業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展、互補(bǔ)促進(jìn)，提升氣象服務(wù)整體水平與總體效益。
全面深化氣象改革，建立適應(yīng)氣象社會管理的體制機(jī)制。扎實(shí)推進(jìn)氣象服務(wù)、防雷、氣象科技等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，抓好雙重領(lǐng)導(dǎo)管理體制、雙重計劃財務(wù)體制以及現(xiàn)有氣象管理體制的改革完善。積極推進(jìn)防雷減災(zāi)體制改革，提高雷電災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報預(yù)警能力，做好易燃易爆場所等重點(diǎn)場所的防雷裝置設(shè)計審核和竣工驗收許可，規(guī)范防雷檢測行為，全面開放防雷裝置檢測市場，促進(jìn)防雷減災(zāi)服務(wù)市場健康發(fā)展。進(jìn)一步簡政放權(quán)，健全氣象行政權(quán)力和行政責(zé)任清單管理制度，強(qiáng)化行政審批規(guī)范管理，逐步推行網(wǎng)上審批。積極探索事中、事后監(jiān)管措施，做到放管結(jié)合，監(jiān)管到位。
推進(jìn)依法行政，履行氣象社會管理職責(zé)。完善地方氣象法規(guī)制度體系和地方氣象標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)在氣象業(yè)務(wù)、服務(wù)、科研及管理活動中的應(yīng)用，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的監(jiān)督檢查。加強(qiáng)氣象行政執(zhí)法能力建設(shè)，建立與安監(jiān)等部門的協(xié)同聯(lián)動監(jiān)管機(jī)制，提高基層氣象行政執(zhí)法水平。加強(qiáng)法治宣傳教育，健全法律顧問制度和科學(xué)民主決策制度，完善規(guī)范性文件、重大決策合法性審查和專家咨詢機(jī)制。推進(jìn)權(quán)力清單和責(zé)任清單落實(shí)，依法履行各項管理職能。完善績效管理制度，突出責(zé)任落實(shí)，確保權(quán)責(zé)一致。
加強(qiáng)氣象文化建設(shè)。打造青海氣象精神高地，增強(qiáng)凝聚力，堅定青海氣象人為氣象事業(yè)奮斗的決心。開展各種氣象文化主題實(shí)踐活動，豐富職工文化生活，營造健康向上、團(tuán)結(jié)和睦的工作生活氛圍。加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)教育，積極開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)區(qū)、“五星級文明戶”創(chuàng)建活動和精神文明創(chuàng)建活動，爭取全國文明單位實(shí)現(xiàn)零突破，省級文明單位10個以上。以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和綜合改善為契機(jī)，大力加強(qiáng)基層臺站氣象文化設(shè)施建設(shè)，豐富文化載體，氣象文化發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。
（三）綠色發(fā)展，保障生態(tài)文明建設(shè)。
增強(qiáng)生態(tài)氣象服務(wù)能力。依托三江源、青海湖、祁連山、柴達(dá)木盆地等重點(diǎn)區(qū)域的生態(tài)保護(hù)和建設(shè)工程，優(yōu)化全省生態(tài)氣象觀測站網(wǎng)布局。開展ＦＹ-3衛(wèi)星省級直收地面站建設(shè)，探索開展無人機(jī)航拍技術(shù)試驗及業(yè)務(wù)化應(yīng)用，提高生態(tài)地面監(jiān)測技術(shù)水平，逐步構(gòu)建天基、空基、地基一體化生態(tài)氣象監(jiān)測體系。加強(qiáng)高寒生態(tài)氣象野外觀測試驗站建設(shè)，建立野外觀測試驗數(shù)據(jù)中心，提高高寒生態(tài)觀測試驗數(shù)據(jù)分析應(yīng)用能力。著力提高高分辨率衛(wèi)星遙感影像的利用水平，提高生態(tài)遙感監(jiān)測系列化服務(wù)產(chǎn)品的科技含量，提升衛(wèi)星遙感在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定、防災(zāi)減災(zāi)、生態(tài)保護(hù)、城市規(guī)劃和資源調(diào)查等方面的作用，支撐國家生態(tài)安全屏障建設(shè)。圍繞三江源國家公園體制試點(diǎn)建設(shè)，著力強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境氣象監(jiān)測與評估預(yù)警服務(wù)，增強(qiáng)氣象為生態(tài)文明建設(shè)服務(wù)的能力，建立基于云架構(gòu)的生態(tài)氣象監(jiān)測評估預(yù)警一體化服務(wù)平臺。
強(qiáng)化應(yīng)對氣候變化的科技支撐作用。加強(qiáng)省級氣候變化業(yè)務(wù)能力建設(shè)，建立氣候變化基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、氣候變化影響綜合評估系統(tǒng)和氣候變化決策咨詢服務(wù)系統(tǒng)。強(qiáng)化氣候變化業(yè)務(wù)技術(shù)開發(fā)，集中在氣候變化檢測歸因、極端氣候事件風(fēng)險評估和氣候變化對水資源影響定量評估等氣候變化監(jiān)測檢測評估關(guān)鍵技術(shù)上取得突破。開展氣候變化背景下的氣候風(fēng)險評估、風(fēng)險區(qū)劃及氣候容量分析，提升極端天氣氣候事件及其次生、衍生災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)對服務(wù)能力。主動參與地方應(yīng)對氣候變化工作，聯(lián)合多部門開展氣候變化對水資源、生態(tài)、農(nóng)牧業(yè)和城鎮(zhèn)生命線系統(tǒng)等重點(diǎn)領(lǐng)域與特色產(chǎn)業(yè)的影響評估，提出適應(yīng)策略和應(yīng)對方案。圍繞優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)的總體需求，改進(jìn)風(fēng)能太陽能資源量和經(jīng)濟(jì)開發(fā)潛力評估技術(shù)。加強(qiáng)氣候可行性論證工作，強(qiáng)化針對城鄉(xiāng)規(guī)劃、重大工程建設(shè)和區(qū)域農(nóng)（牧）業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面的決策咨詢服務(wù)。
提升農(nóng)牧業(yè)氣象服務(wù)能力。圍繞東部特色種養(yǎng)高效示范區(qū)、環(huán)湖農(nóng)牧交錯循環(huán)發(fā)展先行區(qū)、青南生態(tài)有機(jī)畜牧業(yè)保護(hù)發(fā)展區(qū)和沿黃冷水養(yǎng)殖適度開發(fā)帶對農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)的需求，建立完善布局合理、功能完善、設(shè)備先進(jìn)的農(nóng)業(yè)氣象觀測體系。開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象觀測試驗站建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)氣象適用技術(shù)引進(jìn)、試驗、示范和推廣。強(qiáng)化農(nóng)用天氣、作物產(chǎn)量、農(nóng)業(yè)干旱趨勢預(yù)報等關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)，建立健全現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)氣象服務(wù)指標(biāo)體系，完善省、市、縣一體化農(nóng)牧業(yè)氣象服務(wù)平臺，發(fā)展基于“互聯(lián)網(wǎng)＋”的直通式、智慧型、個性化為農(nóng)氣象服務(wù)。繼續(xù)組織實(shí)施中央財政“三農(nóng)”專項建設(shè)，優(yōu)先開展國家級貧困縣氣象基礎(chǔ)設(shè)施和為農(nóng)“兩個體系”建設(shè)，做好精準(zhǔn)扶貧氣象服務(wù)工作。以全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)合作社、種植大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體為對象，研發(fā)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體直通式服務(wù)手機(jī)ＡＰＰ，豐富農(nóng)業(yè)氣象信息發(fā)布渠道。
增強(qiáng)人工影響天氣能力。開展以開發(fā)空中云水資源、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、人工增雨抗旱、河流和水庫增水蓄水、防雹減災(zāi)、森林草原防火以及重大社會活動保障等為主要內(nèi)容的人工影響天氣作業(yè)服務(wù)。建立三江源人工增雨外場綜合試驗基地，切實(shí)推進(jìn)《人工影響天氣業(yè)務(wù)現(xiàn)代化建設(shè)三年行動計劃》，強(qiáng)化ＣＰＡＳ系統(tǒng)中作業(yè)條件識別、云監(jiān)測產(chǎn)品應(yīng)用、人工增雨數(shù)值模式等方面的本地化解釋應(yīng)用，提高人工影響天氣的作業(yè)水平和作業(yè)效益，同時為人工增雨效果檢驗提供有力的科學(xué)證據(jù)。加強(qiáng)飛機(jī)作業(yè)保障基地和地面作業(yè)綜合保障基地建設(shè)，購置適合高原的高性能增雨飛機(jī)。實(shí)現(xiàn)增雨飛機(jī)的停場和維護(hù)、作業(yè)地勤保障、機(jī)組生活保障等功能，提高工作效率、確保作業(yè)安全。依托我省已建成的玉樹、大武、德令哈等支線機(jī)場，建立覆蓋全省范圍的飛機(jī)增雨作業(yè)體系。強(qiáng)化人工影響天氣安全管理。
發(fā)展環(huán)境氣象業(yè)務(wù)服務(wù)。通過優(yōu)化環(huán)境氣象觀測站網(wǎng)布局，實(shí)現(xiàn)環(huán)境氣象數(shù)據(jù)自動上傳、分發(fā)、共享使用，提升環(huán)境氣象監(jiān)測能力。在沙塵天氣活動路徑布設(shè)氣溶膠可視型激光雷達(dá)，實(shí)現(xiàn)沙塵暴、灰霾等天氣發(fā)生發(fā)展和移動過程動態(tài)監(jiān)測，為開展空氣污染氣象和空氣質(zhì)量預(yù)報提供數(shù)據(jù)支撐。以新一代天氣研究預(yù)報-化學(xué)模式ＷＲＦ-ＣＨＥＭ、ＣＭＡＱ等為基礎(chǔ)，構(gòu)建環(huán)境氣象數(shù)值預(yù)報業(yè)務(wù)系統(tǒng)，建立青海省環(huán)境氣象業(yè)務(wù)平臺，開展集空氣污染氣象條件預(yù)報、空氣質(zhì)量預(yù)報、重污染天氣預(yù)警預(yù)報于一體的、長中短期相結(jié)合的環(huán)境氣象預(yù)報業(yè)務(wù)。聯(lián)合環(huán)保部門建成以西寧市為重點(diǎn)的東部城市群空氣質(zhì)量預(yù)報和重污染天氣預(yù)警為一體的業(yè)務(wù)服務(wù)系統(tǒng)，開展市（州）府所在地基于ＡＱＩ空氣質(zhì)量預(yù)報及重污染天氣預(yù)警預(yù)報業(yè)務(wù)。
（四）開放發(fā)展，構(gòu)建發(fā)展新格局。
融入地區(qū)發(fā)展新布局。以服務(wù)和保障我省“五大生態(tài)板塊”、“一屏兩帶”生態(tài)安全格局為重點(diǎn)，落實(shí)好重點(diǎn)生態(tài)與環(huán)境氣象保障工程，大力開展氣候容量評價、空中水資源開發(fā)利用、生態(tài)修復(fù)、環(huán)境綜合治理等方面的氣象服務(wù)。圍繞生態(tài)功能區(qū)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，著力提升氣象服務(wù)質(zhì)量和效益，實(shí)現(xiàn)氣象與新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品的深度融合。以“絲綢之路”經(jīng)濟(jì)帶氣象保障服務(wù)工程建設(shè)為契機(jī)，加強(qiáng)與其他省份氣象部門之間的開放合作，促進(jìn)信息資源共享，加強(qiáng)交界地區(qū)氣象服務(wù)的無縫對接和業(yè)務(wù)合作。進(jìn)一步推進(jìn)省級業(yè)務(wù)科研單位、部門和院校協(xié)作，積極開展人才交流和技術(shù)引進(jìn)，推動合作向更寬領(lǐng)域、更深層次發(fā)展，建立深化合作、擴(kuò)大開放、共享資源、共同發(fā)力的開放發(fā)展機(jī)制。
培育氣象服務(wù)發(fā)展環(huán)境。充分發(fā)揮氣象部門在公共氣象服務(wù)供給中推進(jìn)普惠大眾、支撐眾創(chuàng)和監(jiān)管服務(wù)的基礎(chǔ)作用，激發(fā)社會組織參與公共氣象服務(wù)的活力，強(qiáng)化防災(zāi)減災(zāi)和生態(tài)文明建設(shè)氣象公共服務(wù)職能，形成以事業(yè)單位、市場和社會組織等為多元供給主體的服務(wù)格局，建立規(guī)范有序的氣象服務(wù)管理機(jī)制和政策法規(guī)保障制度。以氣象部門掌握的海量信息數(shù)據(jù)作為進(jìn)一步開發(fā)利用的數(shù)據(jù)資源，形成氣象事業(yè)發(fā)展新的增長點(diǎn)，推動改造部分傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。主動與大數(shù)據(jù)、云計算、新媒體、物聯(lián)網(wǎng)等新興信息技術(shù)融合，在災(zāi)害保險、能源、大宗農(nóng)產(chǎn)品、期貨、公眾定制服務(wù)、公眾參與式氣象觀測預(yù)報等領(lǐng)域培育氣象服務(wù)發(fā)展環(huán)境，激發(fā)社會市場需求，支持新產(chǎn)品、新項目的發(fā)展。
深化科技協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展。立足青海優(yōu)勢，建立科技協(xié)調(diào)創(chuàng)新機(jī)制，吸引社會資源參與氣象業(yè)務(wù)服務(wù)技術(shù)研究、系統(tǒng)研發(fā)和平臺建設(shè)等氣象科技創(chuàng)新活動，提升氣象科技創(chuàng)新能力。加強(qiáng)與省內(nèi)外科技部門、高等院所合作，加快推進(jìn)在高原天氣機(jī)理、數(shù)值預(yù)報、人工影響天氣增雨能力、環(huán)境氣象、生態(tài)農(nóng)牧業(yè)、衛(wèi)星遙感等方面業(yè)務(wù)交流合作，切實(shí)提高高原特色現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)核心競爭力。
加強(qiáng)數(shù)據(jù)資源共享。統(tǒng)一數(shù)據(jù)編碼和格式標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)氣象數(shù)據(jù)資源整理編目。制定基本氣象資料和產(chǎn)品共享目錄，建立和完善相應(yīng)監(jiān)督管理政策制度，加大氣象資料和產(chǎn)品的社會共享力度。建立氣象與政府部門、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)、社會間數(shù)據(jù)互助共享協(xié)作體制機(jī)制，收集相關(guān)的科學(xué)數(shù)據(jù)、行業(yè)數(shù)據(jù)、社會數(shù)據(jù)，滿足跨學(xué)科、跨行業(yè)的數(shù)據(jù)融合與綜合分析及信息服務(wù)的需求。（五）共享發(fā)展，建設(shè)普惠大眾的公共氣象服務(wù)體系。
健全氣象防災(zāi)減災(zāi)體系，提升氣象災(zāi)害預(yù)警能力。健全“功能齊全、科學(xué)高效、覆蓋城鄉(xiāng)”的氣象災(zāi)害防御體系，完善“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、社會參與”的氣象災(zāi)害防御機(jī)制。強(qiáng)化應(yīng)急管理，加快地方氣象災(zāi)害防御規(guī)劃和應(yīng)急預(yù)案編制，努力將氣象災(zāi)害應(yīng)急納入各級政府應(yīng)急體系。推動建立以預(yù)警信號為先導(dǎo)的應(yīng)急聯(lián)動和響應(yīng)機(jī)制，加強(qiáng)氣象災(zāi)害風(fēng)險調(diào)查和隱患排查，強(qiáng)化氣象災(zāi)害風(fēng)險評估和風(fēng)險預(yù)警服務(wù)，全面開展氣象災(zāi)害風(fēng)險管理。建立預(yù)警信息快速發(fā)布和運(yùn)行管理制度，加強(qiáng)人口密集地區(qū)、偏遠(yuǎn)山區(qū)、草原牧區(qū)和氣象災(zāi)害敏感地區(qū)氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布能力建設(shè)。完善橫向聯(lián)接各相關(guān)部門，縱向貫通省市縣三級，相互銜接、規(guī)范統(tǒng)一的國家突發(fā)事件預(yù)警發(fā)布系統(tǒng)，提高氣象預(yù)警信息發(fā)布時效和覆蓋率。
不斷推進(jìn)公共氣象服務(wù)均等化，提高公共氣象服務(wù)水平。不斷深化氣象服務(wù)供給側(cè)改革，健全公共氣象服務(wù)供給方式。推進(jìn)公共氣象服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，建立省市縣公共氣象服務(wù)規(guī)范，規(guī)范服務(wù)流程、服務(wù)方式，定期發(fā)布當(dāng)?shù)卣J(rèn)可的基本公共氣象服務(wù)白皮書。建立服務(wù)產(chǎn)品與服務(wù)手段、用戶消費(fèi)量與滿意度等環(huán)節(jié)的公共氣象服務(wù)評價考核制度，積極融入新農(nóng)村、城鎮(zhèn)化建設(shè)，健全鄉(xiāng)村、社區(qū)氣象防災(zāi)減災(zāi)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化體系。建立政府購買公共氣象服務(wù)產(chǎn)品清單，規(guī)范購買流程，健全公共氣象服務(wù)財政保障機(jī)制，制定公共氣象服務(wù)事權(quán)清單。強(qiáng)化政府在公共氣象服務(wù)中的職能和作用，推動各級政府將基本公共氣象服務(wù)納入公共服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃，推進(jìn)基本公共氣象服務(wù)均等化。以需求為牽引，完善省市縣三級公共氣象服務(wù)業(yè)務(wù)體系。以共建共享、集約發(fā)展為指導(dǎo)思想，以服務(wù)創(chuàng)新、保障有力為導(dǎo)向，建立上下聯(lián)動、服務(wù)專業(yè)、傳播高效的省市縣一體化公共氣象服務(wù)業(yè)務(wù)平臺。逐步建立成以氣象數(shù)據(jù)為主體，包括社會經(jīng)濟(jì)、人口、交通、能源、旅游等領(lǐng)域的多元化氣象服務(wù)數(shù)據(jù)集。參照《公共氣象服務(wù)產(chǎn)品庫文件命名規(guī)范》，對公共氣象服務(wù)產(chǎn)品規(guī)范命名，對接國家級公共氣象服務(wù)產(chǎn)品庫。對數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)處理、產(chǎn)品生產(chǎn)、產(chǎn)品審核、產(chǎn)品分發(fā)等流程進(jìn)行規(guī)范化設(shè)計，引進(jìn)、研發(fā)精細(xì)化的氣象服務(wù)業(yè)務(wù)模型和氣象服務(wù)產(chǎn)品。應(yīng)用ＷｅｂＧＩＳ和三維ＧＩＳ等技術(shù)豐富氣象服務(wù)方式和產(chǎn)品內(nèi)容，采用移動終端、微信、電視和各類新媒體等新媒體提供快速、全面的氣象服務(wù)信息。
加強(qiáng)特色公共氣象服務(wù)。與交通部門聯(lián)合構(gòu)建交通氣象服務(wù)平臺，開展交通干線氣象災(zāi)害和高影響天氣短時臨近預(yù)警預(yù)報，推進(jìn)道路監(jiān)測實(shí)況資料的共享共用，為公眾提供路面溫度、路面結(jié)冰、積雪、能見度等路況實(shí)景監(jiān)測服務(wù)。通過與鐵路部門數(shù)據(jù)交換，共建鐵路交通氣象預(yù)報服務(wù)平臺，為鐵路安全運(yùn)行、養(yǎng)護(hù)、調(diào)度提供氣象保障服務(wù)。與旅游部門聯(lián)合構(gòu)建旅游氣象服務(wù)平臺，開展精細(xì)化旅游城鎮(zhèn)氣象服務(wù)和景點(diǎn)天氣預(yù)報、重點(diǎn)旅游景區(qū)氣象災(zāi)害風(fēng)險評價等旅游氣象服務(wù)。與電力部門聯(lián)合構(gòu)建電力氣象服務(wù)平臺，開展電線覆冰預(yù)報、降水流量預(yù)報、電網(wǎng)安全運(yùn)行和電力調(diào)度氣象保障服務(wù)。建立以風(fēng)電、太陽能為主的新能源氣象服務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，大力開發(fā)服務(wù)市場。
五、重點(diǎn)工程
（一）青海省生態(tài)文明先行區(qū)氣象保障體系建設(shè)工程。生態(tài)氣象觀測站網(wǎng)布局優(yōu)化與補(bǔ)充建設(shè)。優(yōu)化全省6要素自動觀測站網(wǎng)布局，完善高海拔測站固態(tài)降水觀測設(shè)備，在青南地區(qū)增設(shè)自動雪深監(jiān)測站；在東部地區(qū)布設(shè)能見度自動觀測站、負(fù)氧離子觀測站、大氣環(huán)境監(jiān)測站，更新現(xiàn)有站點(diǎn)環(huán)境氣象觀測設(shè)備，增強(qiáng)環(huán)境氣象監(jiān)測能力；在北部地區(qū)布設(shè)雷電監(jiān)測子站、大氣電場儀、閃電計數(shù)器等，增強(qiáng)高危場所雷電監(jiān)測能力；建設(shè)觀測業(yè)務(wù)運(yùn)維管理平臺等。
生態(tài)氣象立體監(jiān)測與服務(wù)能力提升工程。建成青海省陸地衛(wèi)星數(shù)據(jù)分發(fā)系統(tǒng)和風(fēng)云衛(wèi)星地面接收站，發(fā)展多尺度低空無人機(jī)快速應(yīng)急監(jiān)測體系，形成天-空-地一體化生態(tài)監(jiān)測體系；啟動高寒生態(tài)氣象野外觀測試驗基地建設(shè)，開發(fā)生態(tài)氣象監(jiān)測評估預(yù)警一體化業(yè)務(wù)系統(tǒng)平臺，構(gòu)建“一個模式、三個平臺”的業(yè)務(wù)系統(tǒng)。
現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)氣象服務(wù)體系建設(shè)。優(yōu)化農(nóng)業(yè)氣象觀測站網(wǎng)，建設(shè)特色與設(shè)施農(nóng)業(yè)監(jiān)測示范點(diǎn)，建設(shè)生態(tài)畜牧業(yè)與設(shè)施農(nóng)牧業(yè)規(guī)?；a(chǎn)業(yè)園區(qū)直通式氣象服務(wù)能力；建設(shè)貴德現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象觀測試驗站和諾木洪特色農(nóng)業(yè)氣象觀測試驗站，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)氣象適用技術(shù)開發(fā)；開發(fā)農(nóng)業(yè)氣象監(jiān)測預(yù)測一體化業(yè)務(wù)服務(wù)平臺，提高農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)自動化程度與效率。
青海氣候變化應(yīng)對科技支撐工程。構(gòu)建新型氣候變化影響評估和服務(wù)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)環(huán)境；完善風(fēng)能、太陽能資源觀測網(wǎng)，建立預(yù)報預(yù)測系統(tǒng)；開展氣候變化綜合影響評估和城鄉(xiāng)規(guī)劃、重大工程建設(shè)的氣候可行性論證工作；開發(fā)氣候變化影響綜合評估系統(tǒng)、氣候變化決策咨詢服務(wù)系統(tǒng)。
新一代天氣雷達(dá)建設(shè)。玉樹縣、同仁縣境內(nèi)各建設(shè)1部Ｃ波段多普勒天氣雷達(dá)，增強(qiáng)三江源地區(qū)災(zāi)害性天氣精細(xì)化預(yù)報預(yù)警業(yè)務(wù)能力；完成現(xiàn)有西寧市、海北州氣象雷達(dá)升級改造，提升東部城市群中小尺度災(zāi)害性天氣系統(tǒng)的監(jiān)測預(yù)報水平。
（二）青海省氣象災(zāi)害防御體系建設(shè)工程。
青海省突發(fā)公共事件預(yù)警信息發(fā)布能力建設(shè)。建設(shè)1個省級、8個市（州）級突發(fā)公共事件預(yù)警信息發(fā)布分中心和38個縣級發(fā)布終端，實(shí)現(xiàn)縱向連接國家突發(fā)公共事件預(yù)警信息發(fā)布中心，橫向連接各級政府應(yīng)急平臺和相關(guān)部門的突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布功能。通過建設(shè)，擴(kuò)充各種發(fā)布手段，進(jìn)一步減少突發(fā)事件預(yù)警信息的發(fā)布盲區(qū)；增強(qiáng)和完善發(fā)布平臺軟件功能；提升系統(tǒng)信息安全能力。使突發(fā)公共事件預(yù)警信息公眾覆蓋率達(dá)到90%以上，各單位決策領(lǐng)導(dǎo)及應(yīng)急責(zé)任人在系統(tǒng)發(fā)出預(yù)警信息后8分鐘之內(nèi)接收到預(yù)警信息。
災(zāi)害性天氣及山洪地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報預(yù)警能力建設(shè)。建立和完善冰雹、短時強(qiáng)降水、雷暴大風(fēng)等強(qiáng)對流天氣短期和短時臨近預(yù)警預(yù)報業(yè)務(wù)系統(tǒng)，建立大風(fēng)、沙塵暴、霾、霜凍、寒潮預(yù)報預(yù)警業(yè)務(wù)系統(tǒng)；完善中小河流洪水和山洪地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險預(yù)警系統(tǒng)；建立省州（市）縣三級防災(zāi)減災(zāi)氣候服務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)、一體化公共氣象服務(wù)系統(tǒng)和精細(xì)化雷電預(yù)警定點(diǎn)服務(wù)系統(tǒng)。
大中型城市氣象防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)。建立城市暴雨內(nèi)澇氣象監(jiān)測系統(tǒng)和城市環(huán)境氣象觀測系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對暴雨內(nèi)澇、城市環(huán)境質(zhì)量的動態(tài)監(jiān)測；建立暴雨精細(xì)化預(yù)報系統(tǒng)，提高暴雨預(yù)報的準(zhǔn)確率和精細(xì)化程度；開展城市災(zāi)害普查，建立城市氣象災(zāi)害風(fēng)險管理服務(wù)業(yè)務(wù)；建立城市極端氣象災(zāi)害評估系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對城市極端天氣和氣候災(zāi)害的影響評估。
重大生態(tài)氣象災(zāi)害評估預(yù)警云平臺建設(shè)。通過對海量生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)的挖掘分析，建立積雪、干旱、草地長序列歷史數(shù)據(jù)集，開展重大生態(tài)氣象災(zāi)害的風(fēng)險評估預(yù)警平臺研發(fā)，結(jié)合反演模型、物理模型及高性能計算技術(shù)，對重大生態(tài)氣象災(zāi)害發(fā)生過程進(jìn)行可視化動態(tài)推演、評價、分析與預(yù)警。
農(nóng)牧業(yè)氣象災(zāi)害監(jiān)測評估預(yù)警技術(shù)研發(fā)平臺建設(shè)。依托農(nóng)牧業(yè)牧氣象觀測試驗站，建立農(nóng)牧業(yè)氣象災(zāi)害監(jiān)測評估預(yù)警技術(shù)研發(fā)平臺，開展干旱、雪災(zāi)等農(nóng)牧業(yè)氣象災(zāi)害致災(zāi)過程及機(jī)理試驗研究，為建立農(nóng)牧業(yè)氣象災(zāi)情監(jiān)測評估預(yù)警業(yè)務(wù)提供全方位試驗技術(shù)支撐。
（三）山洪地質(zhì)災(zāi)害防治氣象保障工程。
優(yōu)化山洪地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)區(qū)觀測站網(wǎng)布局。在中小河流流域、
山洪地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地區(qū)加密布設(shè)自動氣象站、局地天氣雷達(dá)和移動雷達(dá)，合理布設(shè)地面觀測設(shè)施；完善雷電探測網(wǎng)、土壤水分觀測網(wǎng)，建設(shè)典型生態(tài)環(huán)境氣象觀測試驗站點(diǎn)，提高覆蓋范圍和空間分辨率，并建立與之相適應(yīng)的數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)；在山洪重點(diǎn)防治區(qū)域基本建立高時空分辨率的自動氣象觀測網(wǎng)、天氣雷達(dá)觀測網(wǎng)和氣象應(yīng)急移動觀測系統(tǒng)。
提升氣象監(jiān)測預(yù)警服務(wù)和裝備保障能力建設(shè)。以衛(wèi)星觀測為主，合理增設(shè)地面觀測站點(diǎn)，初步建立全國易災(zāi)地區(qū)生態(tài)環(huán)境氣象監(jiān)測業(yè)務(wù)系統(tǒng)、森林草原氣象火險監(jiān)測系統(tǒng)；建成山洪地質(zhì)災(zāi)害防御氣象監(jiān)測預(yù)報預(yù)警服務(wù)體系，建設(shè)配套的裝備保障體系；建設(shè)強(qiáng)降水的精細(xì)化監(jiān)測分析、質(zhì)量控制與評估、定量降水估測和預(yù)報以及短時臨近預(yù)報系統(tǒng)，改進(jìn)氣象監(jiān)測預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)。
（四）重要生態(tài)功能區(qū)人工影響天氣工程。
重點(diǎn)區(qū)域人工增雨工程建設(shè)。實(shí)施柴達(dá)木地區(qū)生態(tài)保護(hù)人工增雨工程建設(shè)，開展作業(yè)點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立人工增雨監(jiān)測、評估、管理和作業(yè)指揮系統(tǒng)；開展青海省東部干旱山區(qū)人工增雨能力建設(shè)，建立基于近程天氣雷達(dá)的天氣監(jiān)測系統(tǒng)，強(qiáng)化地面與飛機(jī)作業(yè)能力建設(shè)；實(shí)施青海湖生態(tài)保護(hù)人工增雨工程二期建設(shè)，建立青海湖人工增雨外場綜合觀測試驗及保障基地和地面作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范點(diǎn)。
西北區(qū)域人工影響天氣能力建設(shè)。參與西北五省區(qū)域人工影
響天氣能力建設(shè)，建設(shè)業(yè)務(wù)用房、地面作業(yè)設(shè)備和視頻會商系統(tǒng)，為西北區(qū)域生態(tài)安全、山區(qū)冰川、流域來水、抗旱救災(zāi)、森林防火等提供有效保障。
重點(diǎn)區(qū)域人工增雨配套設(shè)施建設(shè)。購置適合高原的高性能增雨飛機(jī)，建設(shè)人工增雨外場綜合實(shí)驗基地，強(qiáng)化空中水資源開發(fā)利用，加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域的人工增雨作業(yè)；建設(shè)人工增雨綜合試驗示范區(qū)，開展地形云降水機(jī)理、人工作業(yè)（方式）催化和作業(yè)效果檢驗等試驗研究。
東部農(nóng)業(yè)區(qū)人工防雹作業(yè)能力建設(shè)。以發(fā)展新型高安全性能作業(yè)裝置為目標(biāo)，逐步更新老舊高炮和遠(yuǎn)程控制系統(tǒng)；建設(shè)人工防雹裝備維修培訓(xùn)綜合保障基地，開展地面作業(yè)設(shè)（裝）備的維修、倉儲和防雹人員技術(shù)培訓(xùn)；建設(shè)防雹監(jiān)測站網(wǎng)和標(biāo)準(zhǔn)化炮點(diǎn)，建立催化作業(yè)系統(tǒng)及信息傳輸系統(tǒng)。
應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)，建立基于“物聯(lián)網(wǎng)＋人影”的現(xiàn)代化人工影響天氣地面作業(yè)監(jiān)測系統(tǒng)，開展作業(yè)裝備監(jiān)控和物聯(lián)網(wǎng)信息系統(tǒng)建設(shè)，提高安全作業(yè)技術(shù)水平。
（五）基層氣象臺站綜合保障能力建設(shè)工程。
加強(qiáng)基層氣象臺站業(yè)務(wù)保障能力建設(shè)。從臺站發(fā)展總體規(guī)劃著手，突出重點(diǎn)，兼顧全面，強(qiáng)化集約性、綜合性臺站業(yè)務(wù)用房建設(shè)。
推動基層氣象臺站配套設(shè)施建設(shè)。完善值班生活用房、后方生活基地及配套設(shè)施建設(shè)，探索建設(shè)一類艱苦臺站富氧壞境改善，提升基層氣象臺站品質(zhì)，打造具有高原特色的宜居臺站。強(qiáng)化基層氣象臺站科研基礎(chǔ)能力建設(shè)。堅持以地方社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求為導(dǎo)向，開展氣象試驗研究基礎(chǔ)建設(shè)，增強(qiáng)高原氣象科研試驗?zāi)芰Α?/p>
（六）絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶氣象保障工程。
“絲綢之路”經(jīng)濟(jì)帶重點(diǎn)行業(yè)氣象保障工程。建設(shè)交通干線、旅游景區(qū)氣象專業(yè)觀測站網(wǎng)，完善專業(yè)氣象服務(wù)系統(tǒng)；開展城市氣象災(zāi)害風(fēng)險普查和隱患排查，建立城市規(guī)劃氣象災(zāi)害風(fēng)險評估業(yè)務(wù)體系；建設(shè)基于物聯(lián)網(wǎng)的設(shè)施農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)畜牧業(yè)和林果業(yè)等專業(yè)氣象監(jiān)測預(yù)報預(yù)警服務(wù)系統(tǒng)；建立新能源氣象保障服務(wù)系統(tǒng)，推動西北五省數(shù)據(jù)整合、共享，強(qiáng)化交界地區(qū)新能源氣象保障服務(wù)的無縫對接。
“絲綢之路”經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)文明氣象保障工程。完善重要生態(tài)屏障建設(shè)區(qū)域生態(tài)氣象觀測網(wǎng)，建立生態(tài)氣象業(yè)務(wù)服務(wù)平臺；強(qiáng)化氣候變化對干旱半干旱區(qū)域生態(tài)的影響評估，開展“絲綢之路”經(jīng)濟(jì)帶重大工程和城市規(guī)劃建設(shè)對生態(tài)的影響評估，優(yōu)化重大生態(tài)建設(shè)項目氣候可行性論證服務(wù)；加強(qiáng)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)人工增雨（雪）和防雹作業(yè)，健全生態(tài)服務(wù)型人工影響天氣作業(yè)體系。
（七）氣象人才保障工程。
高層次人才隊伍建設(shè)工程。圍繞氣象現(xiàn)代化的核心關(guān)鍵領(lǐng)域和科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用的需求，實(shí)施省級首席預(yù)報員、首席氣象服務(wù)專家等高層次人才隊伍建設(shè)，培養(yǎng)、選拔和引進(jìn)10名左右在省內(nèi)外有競爭力的首席專家，打造省級創(chuàng)新團(tuán)隊6-8支。青南艱苦地區(qū)定向培養(yǎng)人才工程。利用優(yōu)惠政策支持，實(shí)施艱苦地區(qū)定向培養(yǎng)引進(jìn)人才工程，每年為艱苦臺站定向招收補(bǔ)充大氣科學(xué)專業(yè)本科及以上人才，招聘編外大氣科學(xué)專業(yè)大專生（包括一定比例的當(dāng)?shù)夭刈瀹厴I(yè)生），并以一定補(bǔ)貼政策鼓勵氣象專業(yè)本科及以上畢業(yè)生到艱苦地區(qū)工作，逐步改善艱苦地區(qū)氣象人才隊伍結(jié)構(gòu)，促進(jìn)青南艱苦地區(qū)氣象事業(yè)與全省氣象事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
加強(qiáng)氣象培訓(xùn)能力建設(shè)工程。優(yōu)化我省氣象部門教育培訓(xùn)資源，推進(jìn)分級培訓(xùn)能力建設(shè)。加強(qiáng)省氣象干部培訓(xùn)學(xué)院建設(shè)，建設(shè)一支滿足培訓(xùn)需求的師資隊伍，開發(fā)編寫具有高原特色的業(yè)務(wù)培訓(xùn)教材（課件），建設(shè)與現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)發(fā)展和培訓(xùn)要求相適應(yīng)的綜合氣象業(yè)務(wù)培訓(xùn)基地；實(shí)施基層臺站遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)示范點(diǎn)建設(shè)，在基層臺站建設(shè)遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)示范點(diǎn)，完善中國氣象局氣象干部學(xué)院授牌示范點(diǎn)，全面帶動和實(shí)施基層氣象人才在崗培訓(xùn)。
基層一線業(yè)務(wù)人員崗位技能輪訓(xùn)工程。以提升基層臺站綜合氣象業(yè)務(wù)能力為重點(diǎn)，實(shí)施一線業(yè)務(wù)人員全員崗位技能輪訓(xùn)，使參加省局脫產(chǎn)培訓(xùn)人員比例較“十二五”末增長10%。
六、資金與效益
（一）資金籌措。
進(jìn)一步健全完善雙重計劃財務(wù)體制，明確氣象事權(quán)和支出責(zé)任，由地方與中央兩級財政共同支持的原則，充分做好與國家和青海省政府“十三五”發(fā)展規(guī)劃的有效銜接，形成穩(wěn)定的氣象投入渠道。根據(jù)全國第六次藏區(qū)會議精神，充分發(fā)揮中央和地方政府援助藏區(qū)的政策優(yōu)勢，促進(jìn)青海藏區(qū)氣象事業(yè)快速發(fā)展。加強(qiáng)統(tǒng)籌集約，強(qiáng)化監(jiān)督管理，推動重點(diǎn)工程的實(shí)施。
（二）效益分析。
規(guī)劃建設(shè)任務(wù)得到落實(shí)，全省將全面實(shí)現(xiàn)氣象現(xiàn)代化，建成結(jié)構(gòu)合理、功能先進(jìn)、區(qū)域特色明顯的現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)服務(wù)體系，氣象服務(wù)和保障水平得到顯著提升，氣象科研水平、人工影響天氣能力、防災(zāi)減災(zāi)能力、生態(tài)文明建設(shè)氣象保障能力得到明顯提升，配合地方政府開展精準(zhǔn)扶貧取得顯著效益，氣象綜合實(shí)力得到顯著提升，氣象管理科學(xué)化水平得到提高，氣象部門影響力得到顯著提升，不斷滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民日益增長的物質(zhì)文化對氣象工作的需求。
七、保障措施
（一）加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)“兩個責(zé)任”。
加強(qiáng)氣象部門黨的建設(shè)，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，持續(xù)改進(jìn)作風(fēng)。培養(yǎng)選拔政治強(qiáng)、懂專業(yè)、善管理、敢擔(dān)當(dāng)、作風(fēng)正的領(lǐng)導(dǎo)干部，優(yōu)化各級領(lǐng)導(dǎo)班子知識結(jié)構(gòu)和專業(yè)結(jié)構(gòu)。優(yōu)化基層黨組織設(shè)置，嚴(yán)格黨內(nèi)組織生活，充分發(fā)揮黨組織政治核心作用、戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，帶動廣大氣象職工干事創(chuàng)業(yè)。
（二）強(qiáng)化組織管理，推動規(guī)劃實(shí)施。
加強(qiáng)和完善氣象部門與地方政府雙重領(lǐng)導(dǎo)、以氣象部門領(lǐng)導(dǎo)為主的領(lǐng)導(dǎo)管理體制。將氣象現(xiàn)代化建設(shè)工作納入政府績效考核。營造良好法治政策環(huán)境。加強(qiáng)對規(guī)劃實(shí)施工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化氣象事業(yè)發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，按照職責(zé)分工，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，積極推動各項任務(wù)落實(shí)。完善對規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)測評估制度，建立規(guī)劃實(shí)施評估與動態(tài)修訂機(jī)制，適時開展規(guī)劃的修編和調(diào)整工作，確保規(guī)劃的科學(xué)有效組織實(shí)施和督促檢查落實(shí)。
（三）健全投入機(jī)制，保障規(guī)劃落實(shí)。
進(jìn)一步完善雙重計劃財務(wù)體制和相應(yīng)的資金渠道，建立健全穩(wěn)定增長的財政投入機(jī)制，深入推進(jìn)氣象現(xiàn)代化。加大對氣象事業(yè)的投入力度，積極創(chuàng)造條件支持氣象發(fā)展，逐步完善多元化投入機(jī)制，充分利用市場機(jī)制，逐步增加投資規(guī)模，推動氣象防災(zāi)減災(zāi)、生態(tài)文明等項目建設(shè)，保障規(guī)劃落實(shí)。
（四）完善規(guī)劃內(nèi)容，突出特色優(yōu)勢。
圍繞氣象現(xiàn)代化要求，扎實(shí)推進(jìn)青海氣象事業(yè)發(fā)展；結(jié)合地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，構(gòu)建新型氣象服務(wù)體系，增強(qiáng)生態(tài)文明和人工影響天氣服務(wù)能力，強(qiáng)化地域特色農(nóng)業(yè)、交通、能源等氣象服務(wù)品牌建設(shè)，打造具有青海特色和科技優(yōu)勢的綜合氣象服務(wù)體系。
（五）加強(qiáng)監(jiān)督管理，確保質(zhì)量效益。
健全管理體制機(jī)制，細(xì)化管理措施，抓住重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)項目、重點(diǎn)部門進(jìn)行督導(dǎo)，進(jìn)一步細(xì)化、優(yōu)化、強(qiáng)化督察措施。強(qiáng)
化制度建設(shè)，提高責(zé)任意識，加強(qiáng)前期籌劃、過程管理、竣工驗收及績效考評與后評價全方位監(jiān)管，進(jìn)一步提高執(zhí)行力。認(rèn)真抓好各項工作的落實(shí)，有針對性地研究和解決遇到的問題，確保規(guī)劃實(shí)施的質(zhì)量、效益。
附件：“十三五”規(guī)劃重點(diǎn)項目投資匯總表
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