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青海省人民政府辦公廳關(guān)于切實(shí)做好當(dāng)前防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作的緊急通知
青政辦〔2016〕127號(hào)
各市、自治州人民政府，省政府各委、辦、廳、局：
入汛以來(lái)，我省海南、海北、玉樹、黃南等地相繼出現(xiàn)大范圍連續(xù)強(qiáng)降雨天氣過(guò)程，引發(fā)部分地區(qū)山洪、泥石流、山體滑坡等自然災(zāi)害，造成人員傷亡和群眾住房、農(nóng)田、水利及通信設(shè)施損毀，災(zāi)害損失較大。目前，我省進(jìn)入主汛期防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的關(guān)鍵時(shí)期，受極端天氣影響，部分地區(qū)可能面臨多輪短時(shí)強(qiáng)降雨、冰雹、雷暴等強(qiáng)對(duì)流天氣疊加災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，洪澇、泥石流、山體滑坡等災(zāi)害隱患依然存在，防災(zāi)減災(zāi)形勢(shì)依然復(fù)雜嚴(yán)峻。為切實(shí)做好當(dāng)前極端天氣下防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)緊急通知如下：
一、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
各地、各部門要從思想上高度重視，立足防大災(zāi)、抗大災(zāi)，清醒認(rèn)識(shí)當(dāng)前防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)防范意識(shí)，堅(jiān)決杜絕麻痹大意、心存僥幸思想，做到預(yù)防在未發(fā)之前，抗災(zāi)在第一時(shí)間、救災(zāi)在關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)專題研究部署，抓緊制定工作方案，強(qiáng)化協(xié)同配合，加強(qiáng)督促檢查，落實(shí)好應(yīng)急處置各項(xiàng)措施，為村、社區(qū)配備必要的緊急救援避險(xiǎn)物資和裝備，切實(shí)提升綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。要在前期工作基礎(chǔ)上對(duì)以防汛為重點(diǎn)的防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作進(jìn)行再動(dòng)員、再部署、再落實(shí)，形成群防群治的工作合力，力爭(zhēng)把災(zāi)害損失降到最低。
二、切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào)
各地、各部門要進(jìn)一步加強(qiáng)災(zāi)害性天氣過(guò)程的監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào)，加大重點(diǎn)設(shè)施以及地震、地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)監(jiān)測(cè)區(qū)域的監(jiān)控力度，密切跟蹤和監(jiān)視各類自然災(zāi)害的發(fā)生和發(fā)展過(guò)程。要加強(qiáng)與各有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，氣象、國(guó)土、水利、防汛、交通、農(nóng)牧等部門要實(shí)時(shí)共享氣象監(jiān)測(cè)信息、水利監(jiān)測(cè)分析和地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)等預(yù)報(bào)預(yù)警結(jié)果，按照職責(zé)分工認(rèn)真做好災(zāi)情會(huì)商、評(píng)估和信息報(bào)送工作，強(qiáng)化災(zāi)情趨勢(shì)分析和研判，及時(shí)發(fā)布災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)信息。要通過(guò)手機(jī)短信、廣播、電視、戶外電子顯示屏、網(wǎng)絡(luò)等多種途徑將預(yù)警信息發(fā)送到戶、預(yù)警到人。要發(fā)揮山洪（災(zāi)害）監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)作用，特別是對(duì)可能發(fā)生泥石流、山體滑坡等重大險(xiǎn)情隱患的地區(qū)，要加強(qiáng)警示告知和監(jiān)管，采取一切必要手段讓處于危險(xiǎn)區(qū)域的群眾提前知曉預(yù)警信息，提前緊急疏散、轉(zhuǎn)移和撤離，提前做好防災(zāi)避災(zāi)工作。
三、切實(shí)開展災(zāi)害隱患排查
各地、各部門要針對(duì)汛期可能多發(fā)頻發(fā)的暴雨洪澇、山體滑坡、泥石流等災(zāi)害及次生災(zāi)害，各司其職，各負(fù)其責(zé)，集中開展全面、系統(tǒng)的災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)排查工作。重點(diǎn)排查危房、低洼地帶、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、學(xué)校、醫(yī)院、居民區(qū)、建筑工地、尾礦庫(kù)、渣料場(chǎng)、旅游景區(qū)、避災(zāi)場(chǎng)所、機(jī)場(chǎng)、車站、城市交通、生命線工程、大型商場(chǎng)、影劇院、城市地下管網(wǎng)等人員密集場(chǎng)所和重要設(shè)施存在的各類災(zāi)害隱患，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域開展巡查和警示，做到組織有力、不留死角。對(duì)排查中發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)隱患，要指定專人負(fù)責(zé)，立即整改，嚴(yán)防各類災(zāi)害和次生災(zāi)害發(fā)生，確保人員安全。
四、切實(shí)做好應(yīng)急準(zhǔn)備
各地、各部門要切實(shí)加大對(duì)多災(zāi)易災(zāi)和防范薄弱地區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作的指導(dǎo)，整合基層各類防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)資源，強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備。要在災(zāi)害高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)加大宣傳力度，向社會(huì)公眾尤其是中小學(xué)生、務(wù)工人員、工礦企業(yè)職工等普及災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)知識(shí)及自救互救技能、避險(xiǎn)逃生技能，切實(shí)提升全民防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)，實(shí)現(xiàn)關(guān)口前移、主動(dòng)防范。要根據(jù)本地區(qū)、本行業(yè)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作實(shí)際，提前做好人員隊(duì)伍、技術(shù)裝備、資金物資等準(zhǔn)備工作。解放軍、武警、公安消防等救災(zāi)突擊力量，醫(yī)療、救護(hù)、災(zāi)害管理等專業(yè)力量以及災(zāi)害信息員、志愿者等社會(huì)力量要做好災(zāi)前動(dòng)員的準(zhǔn)備工作，保證技術(shù)裝備的完好率，有針對(duì)性地儲(chǔ)備各類救災(zāi)物資，及時(shí)補(bǔ)庫(kù)到位，做到準(zhǔn)備充分，有備無(wú)患。
五、切實(shí)強(qiáng)化應(yīng)急處置
各地、各部門要嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)值班制度、領(lǐng)導(dǎo)帶班制度和重要情況報(bào)告制度，特別是要安排好雙休日和節(jié)假日的值班工作，發(fā)生重大災(zāi)情要第一時(shí)間處置，第一時(shí)間上報(bào)信息。要進(jìn)一步完善各類救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，密切關(guān)注災(zāi)情發(fā)展趨勢(shì)，結(jié)合實(shí)情，及時(shí)啟動(dòng)本地區(qū)、本部門應(yīng)急預(yù)案，迅速組織力量開展搶險(xiǎn)救援、傷員救治、傷亡人員善后和災(zāi)民轉(zhuǎn)移安置、生活救助等工作，及時(shí)下?lián)軗岆U(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急資金，調(diào)運(yùn)發(fā)放救災(zāi)物資，抓緊做好災(zāi)毀道路、電力、通信、供水等基礎(chǔ)設(shè)施的搶修保通，確保妥善應(yīng)對(duì)和有效處置，保障災(zāi)區(qū)盡早恢復(fù)正常的生產(chǎn)生活秩序。
六、切實(shí)強(qiáng)化主體責(zé)任
各地、各部門要切實(shí)強(qiáng)化主體責(zé)任，層層落實(shí)責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力，層層細(xì)化措施。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要靠前指揮，及時(shí)解決出現(xiàn)的各種突發(fā)情況，確保各項(xiàng)工作有序開展。要進(jìn)一步完善各項(xiàng)工作制度和檢查機(jī)制，保持政令暢通，信息共享，實(shí)時(shí)對(duì)接，嚴(yán)格災(zāi)情核查上報(bào)程序，做到情況詳實(shí)、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、口徑一致，無(wú)縫對(duì)接。要堅(jiān)持實(shí)事求是、及時(shí)準(zhǔn)確、公開透明的原則，及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布有關(guān)災(zāi)害信息，加強(qiáng)同宣傳部門和新聞媒體的聯(lián)系，確保-4-政府在第一時(shí)間發(fā)聲，及時(shí)做好對(duì)廣大人民群眾和社會(huì)的溝通與回應(yīng)，正確引導(dǎo)輿情導(dǎo)向。對(duì)于責(zé)任不到位，疏于職守、遲報(bào)漏報(bào)造成重大事故的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。
青海省人民政府辦公廳
2016年7月14日
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