青政辦〔2016〕102號《青海省人民政府辦公廳關于印發(fā)青海省貫徹實施質(zhì)量發(fā)展綱要2016年行動計劃方案的通知》

青海省人民政府辦公廳關于印發(fā)青海省貫徹實施質(zhì)量發(fā)展綱要2016年行動計劃方案的通知





青政辦〔2016〕102號

各市、自治州人民政府，省政府各委、辦、廳、局：

《青海省貫徹實施質(zhì)量發(fā)展綱要2016年行動計劃方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

　　青海省人民政府辦公廳

　　2016年6月17日

青海省貫徹實施質(zhì)量發(fā)展綱要

2016年行動計劃方案

為貫徹落實《國務院辦公廳關于印發(fā)貫徹實施質(zhì)量發(fā)展綱要2016年行動計劃的通知》（國辦發(fā)〔2016〕18號）精神，明確2016年工作重點，提高發(fā)展質(zhì)量和效益，開展質(zhì)量品牌提升行動，加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動建設質(zhì)量強省，結(jié)合我省實際，制定本方案。

一、增強質(zhì)量和品牌提升動力

（一）深入開展質(zhì)量提升行動。以鉀肥、家具、電灶、民族服飾等消費者普遍關注的消費品為重點，開展改善消費品供給專項行動，組織實施消費品質(zhì)量提升工程和出口食品競爭力提升工程。在旅游等重點領域開展服務業(yè)質(zhì)量提升專項行動。開展提升醫(yī)療質(zhì)量專項工作。結(jié)合物流業(yè)“降本增效”專項行動，全面提升物流服務水平。推動銀行業(yè)金融機構(gòu)強化服務質(zhì)量，加大對金融消費者的保護力度。開展車用汽柴油產(chǎn)品質(zhì)量提升行動。（省經(jīng)濟和信息化委、省衛(wèi)生計生委、省質(zhì)監(jiān)局、青海出入境檢驗檢疫局、省食品藥品監(jiān)管局、青海銀監(jiān)局按職責分工負責）

（二）大力提高勞動者職業(yè)技能和質(zhì)量素養(yǎng)。貫徹落實國家高技能人才振興計劃，實施青海省“高端創(chuàng)新人才千人計劃”、“昆侖英才人才計劃”實施方案，培養(yǎng)高級技能人才，引導企業(yè)實施管理素質(zhì)提升工程，加大對光伏產(chǎn)業(yè)、鋰鎂材料、特色生物等專門人才和農(nóng)民工職業(yè)技能提升培訓力度，鼓勵引導企業(yè)開展崗位練兵、技術(shù)比武活動。開展質(zhì)量素養(yǎng)提升行動，塑造精益求精、追求質(zhì)量的工匠精神。推進旅游人才隊伍建設，提高旅游從業(yè)人員服務質(zhì)量。（省教育廳、省經(jīng)濟和信息化委、省人力資源社會保障廳、省質(zhì)監(jiān)局、省旅游局按職責分工負責）

（三）積極推動質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新。圍繞鹽湖資源綜合利用、鋁鎂合金、裝備制造、鋰電等產(chǎn)業(yè)新工藝、新設備、新材料重點領域，組織實施以“1020”、鋰電池、鎂鋁合金、特色生物等為重點的科技重大專項工程，開展質(zhì)量攻關，攻克一批影響質(zhì)量提升的關鍵共性質(zhì)量技術(shù)。建立工業(yè)技術(shù)改造重點項目庫，加大對制造業(yè)企業(yè)質(zhì)量技術(shù)改造的支持、引導力度。在重點工業(yè)領域，廣泛開展質(zhì)量改進、質(zhì)量攻關等多種形式的群眾性創(chuàng)新活動，推動質(zhì)量技術(shù)萬眾創(chuàng)新。（省科技廳、省經(jīng)濟和信息化委、省財政廳、省國資委、省質(zhì)監(jiān)局按職責分工負責）

（四）鼓勵采用先進管理制度和先進標準。開展第二屆青海省質(zhì)量獎評選活動，召開第38次ＱＣ成果發(fā)布會，支持開展質(zhì)量現(xiàn)場診斷、質(zhì)量標桿經(jīng)驗交流、質(zhì)量管理小組、質(zhì)量信得過班組等活動，提升企業(yè)質(zhì)量管理水平。在各類組織中，推廣應用中國質(zhì)量獎、青海省質(zhì)量獎獲獎者的質(zhì)量管理方法和模式。在部分市（州）開展企業(yè)產(chǎn)品和服務標準自我聲明公開試點工作。（省經(jīng)濟和信息化委、省質(zhì)監(jiān)局按職責分工負責）

（五）大力推動品牌建設。推進農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、服務業(yè)企業(yè)品牌培育能力建設，開展2013年青海省名牌產(chǎn)品復評，將2016年青海省名牌評選活動范圍從制造業(yè)產(chǎn)品擴大到涵蓋農(nóng)業(yè)產(chǎn)品、服務業(yè)產(chǎn)品和本省區(qū)域品牌，打造一批制造業(yè)品牌、安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌、服務業(yè)品牌和區(qū)域品牌。做好青海湖景區(qū)、都蘭縣（諾木洪）枸杞種植園區(qū)、黃南州熱貢文化生態(tài)保護區(qū)等3個“全國知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)”的驗收工作。支持發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品。實施出口食品競爭力提升工程。推進商標品牌戰(zhàn)略實施，提高商標公共服務水平。（省經(jīng)濟和信息化委、省環(huán)境保護廳、省農(nóng)牧廳、省國資委、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、青海出入境檢驗檢疫局按職責分工負責）

二、優(yōu)化質(zhì)量和品牌提升的環(huán)境

（六）加強質(zhì)量整治，淘汰落后產(chǎn)能和化解過剩產(chǎn)能。在煤炭、鋼鐵、電解鋁、石油化工等高能耗、高污染行業(yè)嚴格執(zhí)行生產(chǎn)許可及其他行業(yè)準入制度，在鋼鐵和煤炭行業(yè)按標準淘汰落后產(chǎn)能和化解過剩產(chǎn)能。依法嚴厲打擊質(zhì)量違法行為，推進知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法維權(quán)“護航”專項行動、“質(zhì)監(jiān)利劍”行動、“2016紅盾網(wǎng)劍專項行動”、農(nóng)資打假“綠劍護農(nóng)”行動、“紅盾護農(nóng)”行動、“紅盾質(zhì)量維權(quán)”等行動。實施百項能效標準推進工程，推進工業(yè)產(chǎn)品綠色設計。堅持農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治與日常執(zhí)法監(jiān)管相結(jié)合，加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法及成品油市場監(jiān)管，嚴打重罰非法添加、制假售假、私屠濫宰等違法犯罪行為。開展醫(yī)療器械專項整治活動。深化食品藥品重點領域?qū)ｍ椪?，嚴打行業(yè)潛規(guī)則。開展涉假重點區(qū)域、城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村地區(qū)食品安全專項整治。開展在用燃煤工業(yè)鍋爐能效普查工作，做好鍋爐系統(tǒng)安全節(jié)能標準化管理人員培訓工作，推廣高效鍋爐，實施鍋爐節(jié)能環(huán)保改造，整治落后燃煤小鍋爐。（省經(jīng)濟和信息化委、省環(huán)境保護廳、省農(nóng)牧廳、省知識產(chǎn)權(quán)局、省商務廳、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、省食品藥品監(jiān)管局按職責分工負責）

（七）加強重點領域質(zhì)量安全監(jiān)管。突出對重點行業(yè)、領域省管企業(yè)的質(zhì)量安全監(jiān)督，堅決防范和遏制質(zhì)量安全事故。加快推進重要產(chǎn)品追溯體系建設，強化全過程質(zhì)量安全管理與風險控制。加大學校、幼兒園食品安全督查力度。嚴查日用品領域產(chǎn)品質(zhì)量違法行為。深入開展工程質(zhì)量治理兩年行動。組織開展公路工程建設重點項目質(zhì)量安全綜合督查。開展交通運輸重點產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查。加強對重點食品、重點區(qū)域、重點問題和大型食品企業(yè)的監(jiān)管，切實抓好食品安全日常監(jiān)管、專項整治和綜合治理工作，深入排查安全隱患，全面規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為，全力保障人民群眾“舌尖上的安全”。督促青海湖、塔爾寺等風景名勝區(qū)管理機構(gòu)加強游覽安全管理，防范事故發(fā)生。組織開展林產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測，突出經(jīng)濟林產(chǎn)品，注重產(chǎn)地環(huán)境檢測和林產(chǎn)品質(zhì)量檢測，逐步實現(xiàn)檢驗檢測工作規(guī)范化和標準化。開展庫存糧食質(zhì)量安全監(jiān)測工作。開展口岸傳染病風險評估，提升口岸公共衛(wèi)生風險管理水平。繼續(xù)加強禽流感等突發(fā)性傳染病傳染病防控工作。開展進口食品“清源”行動。開展電梯安全攻堅，進一步提升電梯安全水平。（省質(zhì)監(jiān)局、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省交通運輸廳、省水利廳、省商務廳、省教育廳、省衛(wèi)生計生委、省國資委、省經(jīng)濟和信息化委、省工商局、省食品藥品監(jiān)管局、省林業(yè)廳、省旅游局、省糧食局、青海出入境檢驗檢疫局按職責分工負責）

（八）加快質(zhì)量誠信體系建設。運用全國信用信息共享平臺，加快歸集、整合包括產(chǎn)品質(zhì)量、知識產(chǎn)權(quán)、水利工程、公路水運、涉旅企業(yè)、進出口食品境外生產(chǎn)企業(yè)等在內(nèi)的信用信息，實施信息信用共享交換。配合完成國家產(chǎn)品質(zhì)量信用信息數(shù)據(jù)采集工作。落實《青海省關于“先照后證”改革后加強事中事后監(jiān)管的意見》，加快推進《國家企業(yè)信用信息系統(tǒng)（青海）》平臺建設，制定《青海省企業(yè)信用信息歸集共享指標目錄》，歸集企業(yè)行政許可和行政處罰信息。（省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委、省交通運輸廳、省水利廳、省農(nóng)牧廳、省商務廳、人行西寧中心支行、省質(zhì)監(jiān)局、省知識產(chǎn)權(quán)局、省旅游局、青海出入境檢驗檢疫局按職責分工負責）

（九）加快構(gòu)建質(zhì)量和品牌社會共治機制。組織開展2016年全國“質(zhì)量月”活動，推動全社會著力提升質(zhì)量、培育品牌。強化知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)工作。對農(nóng)村市場、學校食堂和食品安全開展聯(lián)合督查。構(gòu)建電梯安全社會治理機制，加強重點行業(yè)領域電梯安全工作。結(jié)合“一帶一路”戰(zhàn)略，借助青海省品牌推介會等省內(nèi)外大型活動，推動行業(yè)協(xié)會、企業(yè)開展青海品牌省外宣傳推廣活動。（省質(zhì)監(jiān)局、省經(jīng)濟和信息化委、省教育廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省水利廳、省商務廳、省工商局、省食品藥品監(jiān)管局、省知識產(chǎn)權(quán)局、省旅游局按職責分工負責）

（十）加強質(zhì)量工作考核。深入開展市（州）級人民政府2015-2016年度質(zhì)量工作考核，制定發(fā)布《市州政府質(zhì)量工作考核評價指南》地方標準，完善考核指標體系，進一步強化質(zhì)量、品牌考核，科學制定考核方案，用好考核結(jié)果，抓好整改落實。指導市（州）政府將質(zhì)量工作納入縣（市、區(qū)）績效考核范圍。（省質(zhì)量工作聯(lián)席會議成員單位按職責分工負責）

（十一）發(fā)揮新聞媒體的宣傳監(jiān)督作用。召開第二屆青海省質(zhì)量獎表彰大會，發(fā)布青海省2015年質(zhì)量狀況報告，做好典型宣傳，增進公眾對青海質(zhì)量的信心。結(jié)合質(zhì)量整治專項行動，做好監(jiān)督報道，發(fā)揮負面典型警示教育作用。組織開展“金融知識進萬家”銀行業(yè)金融知識宣傳服務月活動。（省質(zhì)監(jiān)局、省經(jīng)濟和信息化委、省工商局、省委宣傳部、省廣電局、青海銀監(jiān)局按職責分工負責）

三、培育質(zhì)量和品牌競爭新優(yōu)勢

（十二）推動外貿(mào)優(yōu)進優(yōu)出。推進國際貿(mào)易“單一窗口”建設，實現(xiàn)“信息互換、監(jiān)管互認、執(zhí)法互助”，降低企業(yè)進出口成本，加快通關速度。創(chuàng)新服務外包檢驗監(jiān)管模式，對承接國際服務外包業(yè)務所需的進出口工業(yè)產(chǎn)品提供通關便利。加快培育新型貿(mào)易方式，做好對跨境電商出口貿(mào)易的扶持。推進自主品牌出口增長計劃。（省商務廳、西寧海關、青海出入境檢驗檢疫局按職責分工負責）

（十三）促進電子商務產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級。指導電子商務生產(chǎn)企業(yè)改進生產(chǎn)工藝，提高標準執(zhí)行力。完善電子商務產(chǎn)品質(zhì)量信息公共服務平臺，實現(xiàn)信息融合共享。認真貫徹落實《國務院辦公廳關于加強互聯(lián)網(wǎng)領域侵權(quán)假冒行為治理的意見》（國辦發(fā)〔2015〕77號），嚴厲打擊利用電子商務平臺實施的走私和進出口假冒商品等違法行為。組織開展全省性的電子商務執(zhí)法打假集中行動，發(fā)揮電商產(chǎn)品執(zhí)法打假維權(quán)協(xié)作網(wǎng)作用，嚴查電商產(chǎn)品質(zhì)量違法案件，嚴厲打擊售假、虛假宣傳和侵權(quán)盜版網(wǎng)站。（省商務廳、省經(jīng)濟和信息化委、西寧海關、青海出入境檢驗檢疫局、省質(zhì)監(jiān)局、省知識產(chǎn)權(quán)局、省工商局、省網(wǎng)信辦按職責分工負責）

四、夯實質(zhì)量和品牌提升的基礎（十四）強化質(zhì)量法律法規(guī)意識。深入開展全國“質(zhì)量月”、“國際消費者權(quán)益日”、“世界環(huán)境日”等活動，開展質(zhì)量法律法規(guī)進校園、進社區(qū)、進企業(yè)等宣傳活動，普及質(zhì)量法律法規(guī)知識，進一步增強全社會遵守質(zhì)量法律法規(guī)意識和消費維權(quán)意識。堅持每季度發(fā)布青海省產(chǎn)品質(zhì)量產(chǎn)品質(zhì)量抽查通報和產(chǎn)品質(zhì)量狀況分析報告，營造嚴厲打擊假冒偽劣和質(zhì)量違法行為的良好氛圍。（省質(zhì)量工作聯(lián)席會議成員單位按職責分工負責）

（十五）充分發(fā)揮質(zhì)量技術(shù)基礎的支撐作用。推動工程質(zhì)量管理標準化工作，開展旅游標準化試點示范工作。落實國家《誠信計量體系建設行動計劃（2016-2020年）》，推行服務誠信計劃試點工作。（省住房城鄉(xiāng)建設廳、省水利廳、省交通運輸廳、省旅游局、省質(zhì)監(jiān)局按職責分工負責）

（十六）加強質(zhì)量和品牌教育及文化建設。圍繞弘揚社會主義核心價值觀，開展企業(yè)誠信宣傳教育，加強質(zhì)量文化建設、誠信建設和品牌建設，推動各類經(jīng)營者提升質(zhì)量誠信和品牌保護意識。制定青海省質(zhì)量品牌提升行動計劃（2016）工作方案，組織開展質(zhì)量品牌提升行動。開展消費品質(zhì)量安全“進社區(qū)、進學校、進鄉(xiāng)鎮(zhèn)”消費者教育活動，增強全社會消費品質(zhì)量安全意識。（省質(zhì)量工作聯(lián)席會議成員單位按職責分工負責）

五、實施質(zhì)量和品牌提升工程

（十七）實施質(zhì)量和品牌重點工程。把提升質(zhì)量、培育品牌作為重要內(nèi)容，圍繞全國知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)創(chuàng)建、品牌價值評價等工作，實施制造業(yè)創(chuàng)新工程、工業(yè)強基工程、綠色制造工程和高端裝備創(chuàng)新工程。（省科技廳、省經(jīng)濟和信息化委、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、青海出入境檢驗檢疫局按職責分工負責）

（十八）實施質(zhì)量和品牌標桿對比提升工程。組織開展全國創(chuàng)建社會信用體系建設示范城市、質(zhì)量強市示范城市、國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣、質(zhì)量安全示范區(qū)創(chuàng)建申報工作，指導西寧市、海東市和海西州開展質(zhì)量強市工作。開展出口產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設，推進林業(yè)標準化示范企業(yè)、示范基地建設。指導企業(yè)開展品牌培育、產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌建設，提升企業(yè)品牌培育能力和產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌建設水平。開展全國旅游服務質(zhì)量標桿單位申報工作。（省經(jīng)濟和信息化委、省農(nóng)牧廳、省質(zhì)監(jiān)局、青海出入境檢驗檢疫局、省林業(yè)廳、省旅游局按職責分工負責）

各級人民政府要加強對質(zhì)量、品牌工作的組織領導和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，結(jié)合本地實際，參照以上工作安排和部門分工，制定本地區(qū)具體工作方案，細化任務，明確時限和要求，逐級落實責任，確保完成各項任務。

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本文關鍵詞： 青海省, 青政辦