青政辦〔2016〕82號(hào)《青海省人民政府辦公廳關(guān)于解決無(wú)戶口人員登記戶口問題的實(shí)施意見》

青海省人民政府辦公廳關(guān)于解決無(wú)戶口人員登記戶口問題的實(shí)施意見





青政辦〔2016〕82號(hào)

各市?自治州人民政府,省政府各委?辦?廳?局:

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于解決無(wú)戶口人員登記戶口問題的意見》(國(guó)辦發(fā)〔2015〕96號(hào))精神,依法保障公民登記戶口的基本權(quán)利,維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定,經(jīng)省政府同意,現(xiàn)就解決無(wú)戶口人員登記戶口問題提出如下實(shí)施意見:

一?總體要求

(一)指導(dǎo)思想?

全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中?四中?五中全會(huì)及省委十二屆九次?十次?十一次全委會(huì)精神,按照黨中央?國(guó)務(wù)院《關(guān)于全面深化公安改革若干重大問題的框架意見》要求,堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向?以改革為動(dòng)力,著力解決無(wú)戶口人員登記戶口問題,推進(jìn)公安改革?創(chuàng)新人口服務(wù)管理,構(gòu)建新型戶籍制度,為更好地服務(wù)和保障民生?促進(jìn)社會(huì)公平正義?推進(jìn)國(guó)家治理體系建設(shè)創(chuàng)造有利條件?

(二)基本原則?

1.依法辦理?保障權(quán)益?在登記戶口時(shí)堅(jiān)持依法辦理,切實(shí)保障每個(gè)公民依法登記戶口的權(quán)益,為其參與社會(huì)事務(wù)?行使權(quán)利義務(wù)提供保障?

2.區(qū)別情況?分類解決?無(wú)戶口人員辦理戶口登記時(shí),根據(jù)無(wú)戶口問題產(chǎn)生的原因,分類實(shí)施戶口登記政策?

3.部門協(xié)同?綜合配套?解決無(wú)戶口人員登記戶口問題與健全完善計(jì)劃生育?收養(yǎng)登記?流浪乞討救助?國(guó)籍管理等相關(guān)領(lǐng)域政策統(tǒng)籌考慮?協(xié)同推進(jìn)?

(三)任務(wù)目標(biāo)?

進(jìn)一步完善戶口登記政策,禁止設(shè)立不符合戶口登記規(guī)定的任何前置條件?加強(qiáng)戶口登記管理,全面解決無(wú)戶口人員登記戶口問題,切實(shí)保障每個(gè)公民依法登記一個(gè)常住戶口,努力實(shí)現(xiàn)戶口和公民身份號(hào)碼準(zhǔn)確性?唯一性?權(quán)威性的目標(biāo)?

二?依法做好無(wú)戶口人員登記常住戶口工作

(一)不符合計(jì)劃生育政策的無(wú)戶口人員?政策外生育?非婚生育的無(wú)戶口人員,本人或者其監(jiān)護(hù)人可以憑《出生醫(yī)學(xué)證明》和父母一方的居民戶口簿?結(jié)婚證或者非婚生育說(shuō)明,按照隨父隨母落戶自愿的政策,申請(qǐng)辦理常住戶口登記?申請(qǐng)隨父落戶的非婚生育無(wú)戶口人員,需一并提供具有資質(zhì)的鑒定機(jī)構(gòu)出具的親子鑒定證明?

(二)未辦理《出生醫(yī)學(xué)證明》的無(wú)戶口人員?在助產(chǎn)機(jī)構(gòu)內(nèi)出生的無(wú)戶口人員,本人或者其監(jiān)護(hù)人可以向該助產(chǎn)機(jī)構(gòu)申領(lǐng)《出生醫(yī)學(xué)證明》;在助產(chǎn)機(jī)構(gòu)外出生的無(wú)戶口人員,本人或者其監(jiān)護(hù)人需提供具有資質(zhì)的鑒定機(jī)構(gòu)出具的親子鑒定證明,向擬落戶地縣級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門委托機(jī)構(gòu)申領(lǐng)《出生醫(yī)學(xué)證明》?無(wú)戶口人員或者其監(jiān)護(hù)人憑《出生醫(yī)學(xué)證明》和父母一方的居民戶口簿?結(jié)婚證或者非婚生育說(shuō)明,申請(qǐng)辦理常住戶口登記?

(三)未辦理收養(yǎng)手續(xù)的事實(shí)收養(yǎng)無(wú)戶口人員?未辦理收養(yǎng)登記的事實(shí)收養(yǎng)無(wú)戶口人員,當(dāng)事人可以向民政部門申請(qǐng)按照規(guī)定辦理收養(yǎng)登記,憑申領(lǐng)的《收養(yǎng)登記證》?收養(yǎng)人的居民戶口簿,申請(qǐng)辦理常住戶口登記?1999年4月1日《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改<中華人民共和國(guó)收養(yǎng)法>的決定》施行前,國(guó)內(nèi)公民私自收養(yǎng)子女未辦理收養(yǎng)登記的,當(dāng)事人可以按照規(guī)定向公證機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理事實(shí)收養(yǎng)公證,經(jīng)公安機(jī)關(guān)調(diào)查核實(shí)尚未辦理戶口登記的,可以憑事實(shí)收養(yǎng)公證書?收養(yǎng)人的居民戶口簿,申請(qǐng)辦理常住戶口登記?

(四)被宣告失蹤或者宣告死亡后戶口被注銷人員?被人民法院依法宣告失蹤或者宣告死亡后重新出現(xiàn)的人員,本人或者其監(jiān)護(hù)人可以憑人民法院撤銷宣告失蹤(死亡)的生效判決書,申請(qǐng)恢復(fù)常住戶口登記?

(五)農(nóng)村地區(qū)因婚嫁被注銷原籍戶口的人員?農(nóng)村地區(qū)因婚嫁被注銷原籍戶口的人員,經(jīng)公安機(jī)關(guān)調(diào)查核實(shí)未在其他地方落戶的,可以在原戶口注銷地申請(qǐng)恢復(fù)常住戶口登記?恢復(fù)常住戶口登記后,符合現(xiàn)居住地落戶條件的,可以辦理戶口遷移登記?

(六)戶口遷移證件遺失或者超過(guò)有效期限造成的無(wú)戶口人員?戶口遷移證件遺失或者超過(guò)有效期限造成的無(wú)戶口人員,可以向簽發(fā)地公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)補(bǔ)領(lǐng)?換領(lǐng)戶口遷移證件,憑補(bǔ)領(lǐng)?換領(lǐng)的戶口遷移證件辦理戶口遷移登記?不符合遷入地現(xiàn)行戶口遷移政策的大中專院校畢業(yè)生,可以在原籍戶口所在地申請(qǐng)恢復(fù)常住戶口登記,其他人員可以在戶口遷出地申請(qǐng)恢復(fù)常住戶口登記?

(七)我國(guó)公民與外國(guó)人?無(wú)國(guó)籍人非婚生育的無(wú)戶口人員?我國(guó)公民與外國(guó)人?無(wú)國(guó)籍人在國(guó)內(nèi)非婚生育?未取得其他國(guó)家國(guó)籍的無(wú)戶口人員,本人或者其具有我國(guó)國(guó)籍的監(jiān)護(hù)人可以憑《出生醫(yī)學(xué)證明》?父母的非婚生育說(shuō)明?我國(guó)公民一方的居民戶口簿,申請(qǐng)辦理常住戶口登記?未辦理《出生醫(yī)學(xué)證明》的,需提供具有資質(zhì)的鑒定機(jī)構(gòu)出具的親子鑒定證明?

(八)其他無(wú)戶口人員?其他原因造成的無(wú)戶口人員,本人或者承擔(dān)監(jiān)護(hù)職責(zé)的單位和個(gè)人可以提出申請(qǐng),經(jīng)公安機(jī)關(guān)調(diào)查核實(shí)后,申請(qǐng)辦理常住戶口登記?公安機(jī)關(guān)確實(shí)無(wú)法核實(shí)或核實(shí)后認(rèn)為事實(shí)不清的,公安派出所建立《疑難戶口登記簿》,如實(shí)填寫核實(shí)情況,報(bào)縣級(jí)公安機(jī)關(guān)審批后,可申請(qǐng)辦理常住戶口登記?

三?保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?認(rèn)真落實(shí)無(wú)戶口人員落戶政策,切實(shí)解決無(wú)戶口人員登記戶口問題,事關(guān)人民群眾切身利益,事關(guān)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)?各地?各部門要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),周密安排部署,細(xì)化政策措施,明確工作要求,確保工作落到實(shí)處?

(二)認(rèn)真核查辦理?各地?各部門要深入開展調(diào)研摸底,堅(jiān)持實(shí)事求是?公正客觀,認(rèn)真履職?嚴(yán)格把關(guān),對(duì)調(diào)查核實(shí)?事實(shí)明了?符合本意見規(guī)定的,及時(shí)出具相關(guān)證明材料,對(duì)發(fā)現(xiàn)有違法買賣人口嫌疑的,要及時(shí)通報(bào)公安機(jī)關(guān)查處?各地公安機(jī)關(guān)在辦理無(wú)戶口人員登記戶口手續(xù)時(shí),不再查驗(yàn)準(zhǔn)生證或繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的證明?

(三)規(guī)范審批程序?加強(qiáng)對(duì)無(wú)戶口人員人像?指紋信息備案和比對(duì)核驗(yàn),堅(jiān)決防止弄虛作假?要嚴(yán)密戶籍檔案管理,對(duì)每一個(gè)無(wú)戶口人員都要逐一調(diào)查核實(shí),逐一建檔立冊(cè),確保檔案資料完整有效?對(duì)需要跨區(qū)域核查無(wú)戶口人員身份信息等情況的,充分利用公安?民政?衛(wèi)生計(jì)生等信息管理系統(tǒng),做好核查地與協(xié)作地間的協(xié)同配合,共同做好核查工作?要嚴(yán)格落實(shí)公安部“四個(gè)一律”要求和戶口辦理終身責(zé)任制,確保無(wú)戶口人員登記戶口工作合法?有序?規(guī)范?

(四)強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)?各地?各部門要強(qiáng)化協(xié)作配合,分解細(xì)化任務(wù),建立信息互通機(jī)制,確保信息暢通,相互銜接,及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的問題,狠抓各項(xiàng)政策措施落實(shí)?各級(jí)公安部門要會(huì)同民政?衛(wèi)生計(jì)生等部門加強(qiáng)對(duì)各地的督導(dǎo)檢查,及時(shí)掌握工作進(jìn)度,適時(shí)通報(bào)情況?

(五)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)?無(wú)戶口人員登記戶口問題政策性強(qiáng)?社會(huì)關(guān)注度高?要加強(qiáng)正面宣傳引導(dǎo),營(yíng)造良好輿論氛圍?加大宣傳力度,廣泛宣傳無(wú)戶口人員登記戶口的各項(xiàng)政策措施以及公民登記戶口的權(quán)利和義務(wù),深入基層?深入農(nóng)牧區(qū)?深入群眾,努力爭(zhēng)取廣大群眾的支持和配合,積極動(dòng)員無(wú)戶口人員主動(dòng)到公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理常住戶口登記?

本《實(shí)施意見》自2016年6月10日施行,有效期至2021年6月9日?我省已有規(guī)定與本意見規(guī)定不一致的,按本意見規(guī)定執(zhí)行?

青海省人民政府辦公廳

　　2016年5月11日

(發(fā)至縣人民政府)

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本文關(guān)鍵詞： 青海省, 青政辦