您當(dāng)前的位置：青政辦〔2016〕65號(hào)《青海省人民政府辦公廳關(guān)于加快電動(dòng)汽車(chē)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》
青海省人民政府辦公廳關(guān)于加快電動(dòng)汽車(chē)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)
青政辦〔2016〕65號(hào)
各市?自治州人民政府,省政府各委?辦?廳?局:
為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快電動(dòng)汽車(chē)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2015〕73號(hào))精神,加快推進(jìn)全省電動(dòng)汽車(chē)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),經(jīng)省政府同意,結(jié)合我省實(shí)際,提出以下實(shí)施意見(jiàn)?
一?總體要求
(一)指導(dǎo)思想?全面貫徹落實(shí)黨中央和國(guó)務(wù)院決策部署,將充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)擺在更加重要的位置,與“十三五”規(guī)劃實(shí)施有機(jī)結(jié)合起來(lái),完善扶持政策,創(chuàng)新發(fā)展模式,培育良好的市場(chǎng)服務(wù)和應(yīng)用環(huán)境,統(tǒng)籌好全省充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用,全面開(kāi)放建設(shè)市場(chǎng),允許機(jī)關(guān)事業(yè)單位?企業(yè)?城市農(nóng)村(牧區(qū))居民及其他各類(lèi)組織和機(jī)構(gòu)按規(guī)化和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)電動(dòng)汽車(chē)充電基礎(chǔ)設(shè)施?形成布局合理?使用方便的充電基礎(chǔ)設(shè)施,建立和完善方便快捷的服務(wù)體系,促進(jìn)電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和電力消費(fèi),方便群眾生活,更好惠及民生?
(二)基本原則?
統(tǒng)籌規(guī)劃?穩(wěn)步推進(jìn)?做好我省充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)整體規(guī)劃,統(tǒng)籌電網(wǎng)改造和充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);同步建立和完善運(yùn)營(yíng)機(jī)制,實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步發(fā)展?
因地制宜?分類(lèi)指導(dǎo)?按照城鄉(xiāng)發(fā)展實(shí)際,分類(lèi)指導(dǎo)城市?農(nóng)村?牧區(qū)建設(shè)模式?以生態(tài)保護(hù)要求和電動(dòng)汽車(chē)發(fā)展市場(chǎng)需求為導(dǎo)向,先易后難,示范引領(lǐng),逐步推進(jìn)?
市場(chǎng)主導(dǎo)?政策支持?堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向,引導(dǎo)和鼓勵(lì)各類(lèi)社會(huì)資金參與建設(shè)?從稅收?價(jià)格?財(cái)政?用地等方面進(jìn)行政策支持,營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境?
適應(yīng)省情?通用開(kāi)放?在國(guó)家充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)下,研究制定適應(yīng)高寒?高海拔要求的地方標(biāo)準(zhǔn);充電服務(wù)平臺(tái)之間互聯(lián)互通,充電服務(wù)統(tǒng)一?通用?開(kāi)放性,形成滿(mǎn)足高寒?高海拔特殊要求,標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)體系?
(三)建設(shè)目標(biāo)?按照適度超前的原則建設(shè)智能高效的充電基礎(chǔ)設(shè)施,到2020年,建成充換電站40座,充電樁2萬(wàn)個(gè),屆時(shí)滿(mǎn)足2萬(wàn)輛電動(dòng)汽車(chē)充電需求?
二?重點(diǎn)任務(wù)
(一)制訂充電基礎(chǔ)設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃?省發(fā)展改革委結(jié)合電網(wǎng)情況,預(yù)判電動(dòng)汽車(chē)發(fā)展形勢(shì),負(fù)責(zé)制訂全省充電基礎(chǔ)設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃?省國(guó)土資源廳?省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)將省政府批準(zhǔn)后的規(guī)劃用地納入土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃,保障充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地?新建和改造的社會(huì)公共停車(chē)場(chǎng)?公共建筑物停車(chē)場(chǎng)?住宅區(qū)停車(chē)場(chǎng)?高速公路服務(wù)區(qū)等應(yīng)考慮配套建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施,因條件限制,暫時(shí)無(wú)法建設(shè)的,應(yīng)預(yù)留建設(shè)條件?
(二)加強(qiáng)電網(wǎng)適應(yīng)性改造?國(guó)網(wǎng)青海省電力公司負(fù)責(zé)將充電基礎(chǔ)設(shè)施配套電網(wǎng)建設(shè)與改造納入配電網(wǎng)改造規(guī)劃和農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)規(guī)劃?同時(shí),加大充電基礎(chǔ)設(shè)施配套電網(wǎng)建設(shè)與改造,保障充電基礎(chǔ)設(shè)施無(wú)障礙接入,切實(shí)做到電網(wǎng)先行,保障電力供應(yīng)?國(guó)土?城鄉(xiāng)規(guī)劃等部門(mén)對(duì)充電基礎(chǔ)設(shè)施配套電網(wǎng)建設(shè)用地?線路走廊通道等方面給予支持?
(三)推進(jìn)公共服務(wù)領(lǐng)域充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?城市公交?環(huán)衛(wèi)車(chē)輛?機(jī)場(chǎng)大巴等定點(diǎn)?定線運(yùn)行的公共服務(wù)場(chǎng)所,根據(jù)線路運(yùn)營(yíng)需要,電網(wǎng)?公交?機(jī)場(chǎng)等企業(yè)在停車(chē)場(chǎng)站加快建設(shè)快充站和換電站及配套電網(wǎng)改造等充電基礎(chǔ)設(shè)施?出租?物流?公安巡邏等非定點(diǎn)?定線運(yùn)行的公共服務(wù)領(lǐng)域,要充分挖掘單位內(nèi)部停車(chē)場(chǎng)?公共場(chǎng)所建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施的潛力,建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施?(四)鼓勵(lì)單位內(nèi)部停車(chē)場(chǎng)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?西寧?海東?海西?海北?海南?黃南等地區(qū)政府機(jī)關(guān)?公共機(jī)構(gòu)及企事業(yè)單位,結(jié)合單位電動(dòng)汽車(chē)配備更新計(jì)劃和職工購(gòu)買(mǎi)電動(dòng)汽車(chē)需求,利用單位內(nèi)部停車(chē)場(chǎng)地,配套建設(shè)充電樁?玉樹(shù)?果洛地區(qū)視電動(dòng)汽車(chē)發(fā)展情況逐步推進(jìn)?
(五)推動(dòng)居民用戶(hù)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?有固定車(chē)位的住宅區(qū),鼓勵(lì)物業(yè)公司?住戶(hù)或引進(jìn)其他各類(lèi)投資主體優(yōu)先在停車(chē)位建設(shè)充電樁?無(wú)固定車(chē)位的住宅區(qū),鼓勵(lì)物業(yè)公司或引進(jìn)其他投資主體在公共區(qū)域建設(shè)充電樁,建立充電車(chē)位分時(shí)共享機(jī)制?既無(wú)固定車(chē)位,又無(wú)可利用的公共區(qū)域建設(shè)充電設(shè)施的住宅區(qū),由住宅區(qū)所在社區(qū)組織,在鄰近的公共區(qū)域建設(shè)充電樁,鼓勵(lì)物業(yè)?社區(qū)服務(wù)等相關(guān)企業(yè)參與充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)營(yíng)?
(六)建設(shè)城市公共充電設(shè)施?公共充電設(shè)施建設(shè)以西寧?海東?黃南?海南?海北?海西?玉樹(shù)?果洛市(州)府所在地為中心,向縣城及城鎮(zhèn)逐步推進(jìn)?優(yōu)先在大型商場(chǎng)?超市?文體場(chǎng)館?火車(chē)站等建筑物配建的停車(chē)場(chǎng),及交通樞紐?駐車(chē)換乘等公共停車(chē)場(chǎng)建設(shè)公共充電設(shè)施?鼓勵(lì)有條件的加油站配建公共快充電設(shè)施?同時(shí),根據(jù)充電需求,在城市其他區(qū)域合理布局獨(dú)立占地的公共快充站?鼓勵(lì)包括建設(shè)充電設(shè)施的各類(lèi)投資主體購(gòu)置應(yīng)急充電車(chē),對(duì)電能耗盡?無(wú)法啟動(dòng)的電動(dòng)汽車(chē)提供應(yīng)急充電服務(wù)?
(七)建設(shè)城際快速充電網(wǎng)絡(luò)?依托東部城市群建設(shè),在高速公路服務(wù)區(qū)?國(guó)(省)道沿線合理布局充電設(shè)施,優(yōu)先推進(jìn)西寧周邊區(qū)域及輻射至民和?同仁?共和?海晏?格爾木?德令哈城際快充網(wǎng)絡(luò)?“十三五”期間,初步形成覆蓋主要城市(鎮(zhèn))的城際快充網(wǎng)絡(luò)?
(八)簡(jiǎn)化行政審批?各地要減少充電設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)審批環(huán)節(jié),加快辦理速度?一是經(jīng)營(yíng)性充電基礎(chǔ)設(shè)施?已有的公共停車(chē)場(chǎng),機(jī)關(guān)企事業(yè)單位?住宅小區(qū)停車(chē)場(chǎng)或已批準(zhǔn)建設(shè)的停車(chē)場(chǎng)(樓)建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施,只需向當(dāng)?shù)乜h級(jí)供電公司提出報(bào)裝申請(qǐng)后建設(shè)?新增用地的經(jīng)營(yíng)性充電基礎(chǔ)設(shè)施需經(jīng)市州投資主管部門(mén)(或縣級(jí)投資主管部門(mén))備案,辦理用地手續(xù)?城市規(guī)劃許可證,向當(dāng)?shù)乜h級(jí)供電公司提出報(bào)裝申請(qǐng)后建設(shè)?二是自建自用充電基礎(chǔ)設(shè)施?機(jī)關(guān)企事業(yè)單位?住宅小區(qū)利用已有場(chǎng)地建設(shè)自用充電基礎(chǔ)設(shè)施,只需向當(dāng)?shù)乜h級(jí)供電公司提出報(bào)裝申請(qǐng)后建設(shè)?城市(鎮(zhèn))?農(nóng)牧區(qū)居民建設(shè)自用充電基礎(chǔ)設(shè)施,電網(wǎng)企業(yè)簡(jiǎn)化程序,協(xié)助建設(shè)?
三?完善服務(wù)體系
(一)同步構(gòu)建充電智能服務(wù)平臺(tái)?省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)負(fù)責(zé)充電智能服務(wù)平臺(tái)建設(shè),采用互聯(lián)網(wǎng)?物聯(lián)網(wǎng)?大數(shù)據(jù)等技術(shù),為用戶(hù)提供充電導(dǎo)航?狀態(tài)查詢(xún)?充電預(yù)約等服務(wù),提升充電智能化服務(wù)水平?鼓勵(lì)銀行?電網(wǎng)企業(yè)參與智能服務(wù)平臺(tái)建設(shè),利用一卡通?電子支持等方式,提高繳費(fèi)?充值和結(jié)算等服務(wù)效率?
(二)完善供電服務(wù)?國(guó)網(wǎng)青海省電力公司負(fù)責(zé)制訂和完善充電基礎(chǔ)設(shè)施供電服務(wù)流程,開(kāi)辟充電基礎(chǔ)設(shè)施接入電網(wǎng)綠色通道,提供便利條件,提高辦事效率,限時(shí)辦結(jié)?充電基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)權(quán)分界點(diǎn)至電網(wǎng)的配套接網(wǎng)工程,由電網(wǎng)企業(yè)負(fù)責(zé)建設(shè)和運(yùn)行維護(hù),不收取接網(wǎng)費(fèi)用,相應(yīng)資產(chǎn)全額納入有效資產(chǎn),相應(yīng)成本據(jù)實(shí)計(jì)入準(zhǔn)許成本,納入電網(wǎng)輸配電價(jià)回收?
(三)培育充電服務(wù)市場(chǎng)?由地方政府引導(dǎo),整合轄區(qū)內(nèi)公交?出租場(chǎng)站以及社會(huì)公共停車(chē)場(chǎng)等各類(lèi)資源,通過(guò)招標(biāo)?掛牌出讓?政府和社會(huì)資本合作(PPP)等方式培育市場(chǎng)主體?引入社會(huì)資本建設(shè)運(yùn)營(yíng)商場(chǎng)?超市?文體場(chǎng)館?火車(chē)站?高速公路服務(wù)區(qū)等停車(chē)場(chǎng)所以及公共停車(chē)場(chǎng)?加油站等公共服務(wù)領(lǐng)域充電基礎(chǔ)設(shè)施,同步建設(shè)城市公共充電網(wǎng)絡(luò)及智能服務(wù)平臺(tái)?鼓勵(lì)社區(qū)服務(wù)?物流公司和其他經(jīng)營(yíng)主體參與住宅區(qū)?單位內(nèi)部停車(chē)場(chǎng)充電基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng),構(gòu)建統(tǒng)一開(kāi)放?競(jìng)爭(zhēng)有序的充電服務(wù)市場(chǎng)?
四?保障措施
(一)加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)?在經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快?人口較為集中的區(qū)域先行推廣,待條件成熟后再全面推廣使用?各地人民政府要將充電基礎(chǔ)設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃納入城鄉(xiāng)規(guī)劃,合理布局獨(dú)立占地的充電基礎(chǔ)設(shè)施?從“十三五”開(kāi)始,西寧?海東市和所轄縣城,海西州格爾木市?德令哈市和所轄縣城,海南?黃南?海北州府所在地和所轄縣城,各類(lèi)新建建筑物?構(gòu)筑物?住宅樓配建的停車(chē)場(chǎng)同步100%建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施或預(yù)留建設(shè)條件;大型公共建筑物配建停車(chē)場(chǎng)?社會(huì)停車(chē)場(chǎng)建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施或預(yù)留建設(shè)安裝條件的車(chē)位比例不低于10%?交通運(yùn)輸部門(mén)應(yīng)將城際快充網(wǎng)絡(luò)納入相關(guān)高速公路?國(guó)(省)道規(guī)劃,明確在高速公路服務(wù)區(qū)?國(guó)(省)道沿線配建充電基礎(chǔ)設(shè)施的要求,并做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作?
(二)加大用地支持力度?各市州要將獨(dú)立占地的集中式充換電站用地納入公共設(shè)施營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)用地范圍,按照加氣(加油)站用地供應(yīng)模式,根據(jù)可供應(yīng)國(guó)有建設(shè)用地情況,優(yōu)先安排土地供應(yīng);供應(yīng)新建項(xiàng)目用地需配建充電基礎(chǔ)設(shè)施的,可將配建要求納入土地供應(yīng)條件,允許土地使用權(quán)取得人與其他市場(chǎng)主體,投資建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施?鼓勵(lì)在已有各類(lèi)建(構(gòu))筑物停車(chē)場(chǎng)?公交場(chǎng)站?社會(huì)公共停車(chē)場(chǎng)與高速公路服務(wù)區(qū)等場(chǎng)所配建充電基礎(chǔ)設(shè)施,地方政府應(yīng)協(xié)調(diào)有關(guān)單位在用地方面予以支持?
(三)強(qiáng)化安全管理?省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)?省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局?國(guó)家能源局西北監(jiān)管局青海業(yè)務(wù)辦按照職責(zé)分工,加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查,督促充電基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)權(quán)單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,及時(shí)排查治理安全隱患;各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)履行屬地監(jiān)管責(zé)任,將充電基礎(chǔ)設(shè)施“打非治違”工作納入電力行業(yè)“打非治違”的工作部署,確保安全供電?安全充電?國(guó)網(wǎng)青海省電力公司要將充電基礎(chǔ)設(shè)安全管理及時(shí)納入企業(yè)安全生產(chǎn)管理,建立健全安全管理制度?
(四)加大物業(yè)協(xié)調(diào)力度?待全國(guó)統(tǒng)一的私人用戶(hù)居住地充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理示范文本出臺(tái)后,房地產(chǎn)行政主管部門(mén)?街道辦事處和居委會(huì)負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)業(yè)主委員會(huì)的指導(dǎo)和監(jiān)督,農(nóng)牧區(qū)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府和村(牧)委會(huì)負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)村民的指導(dǎo)?業(yè)主大會(huì)?業(yè)主委員會(huì)和村(牧)委會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)示范文本的內(nèi)容,及時(shí)改進(jìn)服務(wù)?
(五)加強(qiáng)供用電市場(chǎng)監(jiān)管力度?國(guó)家能源局西北能源監(jiān)管局青海業(yè)務(wù)辦負(fù)責(zé)充電基礎(chǔ)設(shè)施供用電環(huán)節(jié)監(jiān)督管理,受理充電基礎(chǔ)設(shè)施供用電單位和個(gè)人投訴,依法依規(guī)查處違法違規(guī)行為;電網(wǎng)企業(yè)?充電基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)單位和個(gè)人應(yīng)配合監(jiān)督檢查工作?(六)完善財(cái)政價(jià)格政策?省財(cái)政廳牽頭會(huì)同有關(guān)部門(mén),積極爭(zhēng)取中央基建投資補(bǔ)助,支持充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);研究制定青海省充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支持政策,穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期?省發(fā)展改革委指導(dǎo)各市(州)政府兼顧投資運(yùn)營(yíng)主體合理收益與用戶(hù)使用經(jīng)濟(jì)性等,研究制定充電及服務(wù)費(fèi)分類(lèi)指導(dǎo)價(jià)格?
(七)加強(qiáng)金融服務(wù)支撐?省金融辦牽頭,會(huì)同省財(cái)政廳?省人力資源和社會(huì)保障廳等有關(guān)部門(mén)研究提出青海省支持充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展政策,鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在商業(yè)可持續(xù)原則下,加大對(duì)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支持力度?
(八)落實(shí)地方政府主體責(zé)任?各市州政府是推進(jìn)本區(qū)域充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的責(zé)任主體,要切實(shí)承擔(dān)起統(tǒng)籌充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的主體責(zé)任,做到分工明確,協(xié)調(diào)順暢,最大限度地就地解決充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在的問(wèn)題,可將建設(shè)情況納入本單位節(jié)能減排考核獎(jiǎng)勵(lì)范圍?
(九)營(yíng)造良好的輿論環(huán)境?各有關(guān)部門(mén)和地方政府要通過(guò)多種形式加強(qiáng)充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展政策?規(guī)劃布局和建設(shè)動(dòng)態(tài)等的宣傳,讓社會(huì)各界全面了解充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的重大意義,吸引更多社會(huì)資本和閑散資金參與充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng),形成有利于電動(dòng)汽車(chē)及充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的良好環(huán)境?
本實(shí)施意見(jiàn)自2016年5月14日起施行,有效期至2021年5月13日?原《青海省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)電動(dòng)汽車(chē)充電設(shè)施建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》(青政辦〔2010〕48號(hào))同時(shí)廢止?
青海省人民政府辦公廳
2016年4月15日
(發(fā)至縣人民政府)
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