青政辦〔2016〕35號(hào)《青海省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)青海省運(yùn)用大數(shù)據(jù)加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體服務(wù)和監(jiān)管實(shí)施方案的通知》

青海省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)青海省運(yùn)用大數(shù)據(jù)加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體服務(wù)和監(jiān)管實(shí)施方案的通知





青政辦〔2016〕35號(hào)

各市?自治州人民政府,省政府各委?辦?廳?局:

《青海省運(yùn)用大數(shù)據(jù)加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體服務(wù)和監(jiān)管的實(shí)施方案》已經(jīng)省政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施?

　　　青海省人民政府辦公廳

2016年3月20日

(發(fā)至縣人民政府)

青海省運(yùn)用大數(shù)據(jù)加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體服務(wù)和

監(jiān)管的實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于運(yùn)用大數(shù)據(jù)加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體服務(wù)和監(jiān)管的若干意見》(國(guó)辦發(fā)〔2015〕51號(hào))精神,增強(qiáng)政府運(yùn)用大數(shù)據(jù)對(duì)市場(chǎng)主體服務(wù)和監(jiān)管能力,加快推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)?政府職能轉(zhuǎn)變,創(chuàng)新社會(huì)管理方式,提高政府治理能力和公共服務(wù)水平,現(xiàn)結(jié)合我省實(shí)際,提出如下實(shí)施方案?

一?總體要求

(一)指導(dǎo)思想?

全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中?四中?五中全會(huì)精神,按照黨中央?國(guó)務(wù)院決策部署和省委?省政府工作安排,圍繞使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用,以打造公平高效?充滿活力的市場(chǎng)環(huán)境為重點(diǎn),以社會(huì)信用體系建設(shè)和政府信息公開?數(shù)據(jù)開放為抓手,簡(jiǎn)政放權(quán)?優(yōu)化服務(wù),將大數(shù)據(jù)理念?技術(shù)和資源充分運(yùn)用到對(duì)市場(chǎng)主體的服務(wù)和監(jiān)管的全過程,大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”和大數(shù)據(jù)條件下的政務(wù)創(chuàng)新,加強(qiáng)事中事后監(jiān)管和預(yù)測(cè)預(yù)警,維護(hù)市場(chǎng)正常秩序,進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,釋放市場(chǎng)主體活力?

(二)主要目標(biāo)?

運(yùn)用大數(shù)據(jù)的理念和技術(shù),高效采集?有效整合?充分運(yùn)用政府?dāng)?shù)據(jù)和社會(huì)數(shù)據(jù),不斷提高政府服務(wù)和監(jiān)管的針對(duì)性?有效性;推動(dòng)社會(huì)信用體系建設(shè),促進(jìn)市場(chǎng)主體依法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng),構(gòu)建公平誠(chéng)信的市場(chǎng)環(huán)境;提高政府服務(wù)水平和監(jiān)管效率,降低服務(wù)和監(jiān)管成本;推動(dòng)政府監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)督有機(jī)結(jié)合,構(gòu)建全方位的市場(chǎng)監(jiān)管體系?

(三)基本原則?

統(tǒng)籌規(guī)劃?分步實(shí)施?充分認(rèn)識(shí)運(yùn)用大數(shù)據(jù)加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體服務(wù)和監(jiān)管的長(zhǎng)期性?系統(tǒng)性?復(fù)雜性,健全政府運(yùn)用大數(shù)據(jù)工作機(jī)制,由各級(jí)政府統(tǒng)籌運(yùn)作,相關(guān)部門各司其職?分工負(fù)責(zé)?協(xié)同推進(jìn),注重兼容性和規(guī)范性,有計(jì)劃?有步驟地組織實(shí)施?需求導(dǎo)向?問題為先?以政府服務(wù)和監(jiān)管的實(shí)際需求為導(dǎo)向,立足于解決現(xiàn)實(shí)問題,創(chuàng)新服務(wù)理念,提升監(jiān)管效率?公開共享?注重安全?堅(jiān)持依法依規(guī),及時(shí)規(guī)范地征集?存儲(chǔ)?處理?共享?發(fā)布和使用信息,打破信息地區(qū)封鎖和部門分割,解決信息不對(duì)稱和信息孤島問題;同時(shí),強(qiáng)化安全管理,保護(hù)國(guó)家機(jī)密?商業(yè)秘密和個(gè)人隱私?

二?重點(diǎn)任務(wù)和工作分工

(一)運(yùn)用大數(shù)據(jù)提高為市場(chǎng)主體服務(wù)水平?

1.加快建立公民?法人和其他組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度?認(rèn)真落實(shí)《青海省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省發(fā)展改革委關(guān)于青海省法人和其他組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度建設(shè)工作方案的通知》(青政辦〔2015〕234號(hào)),分部門制訂具體工作方案并組織實(shí)施?(責(zé)任單位:省發(fā)展改革委?省質(zhì)監(jiān)局?省工商局?省編辦?省民政廳?省公安廳?省財(cái)政廳?省地稅局?省國(guó)稅局?人民銀行西寧中心支行)

2.全面實(shí)行工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照?組織機(jī)構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證“三證合一”?“一照一碼”登記制度改革?認(rèn)真落實(shí)《青海省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)推行“三證合一”登記制度改革實(shí)施方案的通知》(青政辦〔2015〕166號(hào)),改造升級(jí)企業(yè)基礎(chǔ)信息平臺(tái)及有關(guān)業(yè)務(wù)信息管理系統(tǒng),推進(jìn)登記管理部門間系統(tǒng)互聯(lián)對(duì)接和信息交換共享?加強(qiáng)統(tǒng)一社會(huì)信用代碼數(shù)據(jù)庫(kù)的應(yīng)用?(責(zé)任單位:省工商局?省編辦?省質(zhì)監(jiān)局?省財(cái)政廳?省發(fā)展改革委?省地稅局?省國(guó)稅局?省人力資源社會(huì)保障廳)

3.建立多部門網(wǎng)上項(xiàng)目并聯(lián)審批平臺(tái),提高行政審批效率?認(rèn)真落實(shí)《青海省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)規(guī)范中介服務(wù)實(shí)行企業(yè)投資項(xiàng)目網(wǎng)上并聯(lián)核準(zhǔn)制度工作方案的通知》(青政辦〔2015〕75號(hào)),建設(shè)完善投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái),各有關(guān)部門按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)分別建立本系統(tǒng)的在線審批監(jiān)管平臺(tái)并適時(shí)互聯(lián)互通,盡快實(shí)現(xiàn)“信息共享?透明公開”,形成覆蓋全省的網(wǎng)上項(xiàng)目并聯(lián)審批平臺(tái),運(yùn)用大數(shù)據(jù)推動(dòng)行政管理流程優(yōu)化再造,逐步實(shí)現(xiàn)“統(tǒng)一受理?同步審查”?(責(zé)任單位:各有關(guān)部門)4.推動(dòng)政府部門整合相關(guān)信息,提高信息服務(wù)水平?鼓勵(lì)政府部門利用網(wǎng)站和微博?微信等新興媒體,緊密結(jié)合企業(yè)需求,整合相關(guān)信息為企業(yè)提供服務(wù)?重點(diǎn)開展企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)融資對(duì)接?上下游企業(yè)合作對(duì)接等活動(dòng);進(jìn)一步完善市場(chǎng)監(jiān)督管理?稅務(wù)管理等部門的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),開通微信?微博等公眾平臺(tái),提升為企業(yè)和大眾提供信息服務(wù)的水平?(責(zé)任單位:省網(wǎng)信辦?省政府電子政務(wù)辦公室?省發(fā)展改革委?省經(jīng)濟(jì)和信息化委?省國(guó)資委?省通信管理局?省工商局?省食品藥品監(jiān)管局?省金融辦?省地稅局?省安全監(jiān)管局?省國(guó)稅局)

5.拓展信用記錄和信用產(chǎn)品應(yīng)用領(lǐng)域,建立健全守信激勵(lì)機(jī)制?在財(cái)政資金補(bǔ)助?政府采購(gòu)?政府購(gòu)買服務(wù)?政府投資工程建設(shè)招投標(biāo)過程中,應(yīng)當(dāng)查詢市場(chǎng)主體信用記錄或要求其提供由具備資質(zhì)的信用服務(wù)機(jī)構(gòu)出具的信用報(bào)告,優(yōu)先選擇信用狀況較好的市場(chǎng)主體?在市場(chǎng)監(jiān)管和公共服務(wù)過程中,實(shí)行行業(yè)分類監(jiān)管,同等條件下,對(duì)信用記錄良好者實(shí)行減少監(jiān)管頻次?優(yōu)先辦理?簡(jiǎn)化程序等“綠色通道”支持激勵(lì)政策?(責(zé)任單位:省財(cái)政廳?省發(fā)展改革委?省工商局?省食品藥品監(jiān)管局?省地稅局?省安全監(jiān)管局?省國(guó)稅局?西寧海關(guān)等有關(guān)部門)

6.充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù),加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)和數(shù)據(jù)加工服務(wù)?根據(jù)宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)?重點(diǎn)行業(yè)(領(lǐng)域)數(shù)據(jù)?產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)?市場(chǎng)供需狀況?質(zhì)量管理狀況等信息,充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù),加強(qiáng)跨部門數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)比對(duì)分析等加工服務(wù),充分挖掘數(shù)據(jù)價(jià)值,進(jìn)一步提高宏觀經(jīng)濟(jì)分析的及時(shí)性?針對(duì)性?實(shí)用性和前瞻性,把握全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基本態(tài)勢(shì)和發(fā)展趨勢(shì),提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警能力,并及時(shí)向社會(huì)發(fā)布相關(guān)信息,合理引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期?(責(zé)任單位:省發(fā)展改革委?省統(tǒng)計(jì)局)

7.發(fā)揮政府組織協(xié)調(diào)作用,引導(dǎo)專業(yè)機(jī)構(gòu)和行業(yè)組織運(yùn)用大數(shù)據(jù)完善服務(wù)?依法有序開放政府信息資源,鼓勵(lì)和支持銀行?證券?信托?融資租賃?擔(dān)保?保險(xiǎn)等專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和行業(yè)協(xié)會(huì)?商會(huì)等運(yùn)用大數(shù)據(jù)更加便捷高效地為企業(yè)提供服務(wù),支持企業(yè)發(fā)展,同時(shí)有效防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)?支持和推動(dòng)金融信息服務(wù)企業(yè)積極運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)開發(fā)新產(chǎn)品,切實(shí)維護(hù)國(guó)家金融信息安全?(責(zé)任單位:各市州政府?人民銀行西寧中心支行?省金融辦?青海銀監(jiān)局?青海證監(jiān)局?青海保監(jiān)局?省民政廳,各有關(guān)部門等)

(二)運(yùn)用大數(shù)據(jù)加強(qiáng)和改進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管?

8.創(chuàng)新市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)交易行為監(jiān)管方式,健全事中事后監(jiān)管機(jī)制?在企業(yè)監(jiān)管?環(huán)境治理?食品藥品安全?消費(fèi)安全?安全生產(chǎn)?信用體系建設(shè)等領(lǐng)域,推動(dòng)匯總整合并及時(shí)向社會(huì)公開有關(guān)市場(chǎng)監(jiān)管?法定檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)?違法失信?投訴舉報(bào)和企業(yè)依法依規(guī)應(yīng)公開的數(shù)據(jù),構(gòu)建大數(shù)據(jù)監(jiān)管模型,進(jìn)行關(guān)聯(lián)分析,及時(shí)掌握市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)行為?規(guī)律與特征,提高政府科學(xué)決策和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判能力?對(duì)企業(yè)的商業(yè)軌跡進(jìn)行整理和分析,全面?客觀地評(píng)估企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況和信用等級(jí),實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)管?(責(zé)任單位:省發(fā)展改革委?省工商局?省環(huán)境保護(hù)廳?省商務(wù)廳?省食品藥品監(jiān)管局?省安全監(jiān)管局等有關(guān)部門)

9.建立健全信用承諾制度,引導(dǎo)市場(chǎng)主體誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)?全面建立市場(chǎng)主體準(zhǔn)入前信用承諾制度,要求市場(chǎng)主體以規(guī)范格式向社會(huì)作出公開承諾,違法失信經(jīng)營(yíng)后將自愿接受約束和懲戒?信用承諾納入市場(chǎng)主體信用記錄,接受社會(huì)監(jiān)督,并作為事中事后監(jiān)管的參考依據(jù)?(責(zé)任單位:各有關(guān)部門)

10.加快全省公共信用信息共享交換平臺(tái)建設(shè),實(shí)現(xiàn)信息共享?加快推進(jìn)我省公共信用信息共享交換平臺(tái)建設(shè),同時(shí)督促省各有關(guān)部門?機(jī)構(gòu)盡早建成部門(行業(yè))信用信息系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)省級(jí)平臺(tái)與國(guó)家平臺(tái)縱向貫通,與省各有關(guān)部門?機(jī)構(gòu)平臺(tái)橫向聯(lián)通?整合金融?工商登記?稅收繳納?社保繳費(fèi)?交通違法?安全生產(chǎn)?質(zhì)量監(jiān)管?統(tǒng)計(jì)調(diào)查等領(lǐng)域信用信息,實(shí)現(xiàn)各地區(qū)?各部門信用信息共建共享?具有市場(chǎng)監(jiān)管職責(zé)的部門在履職過程中應(yīng)準(zhǔn)確采集市場(chǎng)主體信用信息,及時(shí)錄入部門(行業(yè))信用信息系統(tǒng),并盡快納入到省級(jí)公共信用信息共享交換平臺(tái)?(責(zé)任單位:省發(fā)展改革委會(huì)同各有關(guān)部門?各市州政府)

11.建立失信黑名單制度,健全失信聯(lián)合懲戒機(jī)制?各行業(yè)主管部門應(yīng)盡快建立失信企業(yè)黑名單制度,及時(shí)將黑名單在自有的信息平臺(tái)或網(wǎng)站向社會(huì)公開披露;青海省市場(chǎng)主體信息公示系統(tǒng),作為省公共信用信息共享交換平臺(tái)失信黑名單重要信息源,對(duì)省各有關(guān)部門失信黑名單信息實(shí)行有序共享?按照統(tǒng)一要求,對(duì)重大稅收違法案件當(dāng)事人實(shí)施聯(lián)合懲戒?(責(zé)任單位:省發(fā)展改革委會(huì)同省工商局?省國(guó)稅局?省地稅局等有關(guān)部門)

12.建立產(chǎn)品信息溯源制度,加強(qiáng)監(jiān)督管理?加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品?食品藥品?日用消費(fèi)品?地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品?特種設(shè)備等關(guān)系人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的重要產(chǎn)品的監(jiān)督管理,利用物聯(lián)網(wǎng)?射頻識(shí)別等信息技術(shù),建立產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系,形成來(lái)源可查?去向可追?責(zé)任可究的信息鏈條,方便監(jiān)管部門監(jiān)管和社會(huì)公眾查詢?(責(zé)任單位:省食品藥品監(jiān)管局?省商務(wù)廳?省網(wǎng)信辦?省農(nóng)牧廳?省質(zhì)監(jiān)局?省經(jīng)濟(jì)和信息化委等有關(guān)部門)

13.加強(qiáng)對(duì)電子商務(wù)領(lǐng)域的市場(chǎng)監(jiān)管,形成監(jiān)管合力?健全權(quán)益保護(hù)和爭(zhēng)議調(diào)處機(jī)制?加強(qiáng)宣傳,引導(dǎo)各類網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)主體按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定“亮照亮標(biāo)”,守法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)?加快網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)主體數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè),逐步掌握網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)主體情況?加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)交易行為的監(jiān)管,通過紅盾網(wǎng)劍等專項(xiàng)行動(dòng),堅(jiān)決打擊網(wǎng)絡(luò)虛假宣傳?銷售假冒偽劣等違法行為?加強(qiáng)部門間的協(xié)作,建立多元共治的社會(huì)監(jiān)管體系?加強(qiáng)電子商務(wù)平臺(tái)監(jiān)管,指導(dǎo)落實(shí)相關(guān)責(zé)任義務(wù)及平臺(tái)規(guī)則制度的建立,維護(hù)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)秩序,促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)健康發(fā)展?(責(zé)任單位:省商務(wù)廳?省工商局?省網(wǎng)信辦?省經(jīng)濟(jì)和信息化委?省公安廳?省通信管理局等有關(guān)部門)

(三)推進(jìn)政府和社會(huì)信息資源開放共享?

14.進(jìn)一步加大政府信息公開和數(shù)據(jù)開放力度,方便全社會(huì)開發(fā)利用?除法律法規(guī)另有規(guī)定外,應(yīng)將行政許可?行政處罰等信息自作出行政決定之日起7個(gè)工作日內(nèi)上網(wǎng)公開?各有關(guān)部門?各市(州)政府切實(shí)執(zhí)行信息公開工作制度,優(yōu)化公開流程?制定工作規(guī)定,按要求主動(dòng)公開相關(guān)信息,確保公眾知情權(quán),提高行政管理透明度和政府公信力?(責(zé)任單位:各有關(guān)部門?各市州政府)

15.大力推進(jìn)市場(chǎng)主體信息公示,提高市場(chǎng)透明度?嚴(yán)格執(zhí)行《企業(yè)信息公示暫行條例》(國(guó)務(wù)院令第654號(hào)),加快實(shí)施企業(yè)經(jīng)營(yíng)異常名錄管理制度和嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單制度?依據(jù)《企業(yè)信息公示暫行條例》?《青海省工商系統(tǒng)市場(chǎng)主體公示信息抽查暫行實(shí)施辦法》?《企業(yè)經(jīng)營(yíng)異常名錄管理暫行辦法》?《青海省企業(yè)經(jīng)營(yíng)異常名錄管理暫行實(shí)施辦法》等相關(guān)法律法規(guī)向社會(huì)公示其在履職過程中產(chǎn)生的企業(yè)注冊(cè)登記?行政許可?行政處罰等基本信用信息,以及經(jīng)營(yíng)異常名錄和嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單等信息,依托青海省市場(chǎng)主體信息公示系統(tǒng),對(duì)各級(jí)政府有關(guān)部門涉企信息實(shí)行集中匯聚?統(tǒng)一公示,實(shí)現(xiàn)與企業(yè)信用信息公示“全國(guó)一張網(wǎng)”?青海省公共信用信息共享交換平臺(tái)互聯(lián)對(duì)接和信息共享?(責(zé)任單位:省工商局?省發(fā)展改革委,各有關(guān)部門?各市州政府)

16.加快“信用青?！本W(wǎng)站建設(shè),實(shí)現(xiàn)信用信息一站式查詢?加快建設(shè)“信用青海”網(wǎng)站,歸集整合各地區(qū)?各部門履職過程中生成?獲取和掌握的應(yīng)向社會(huì)公開的信用信息,實(shí)現(xiàn)信用信息一站式查詢,方便社會(huì)了解市場(chǎng)主體信用狀況?各級(jí)政府及其組成部門網(wǎng)站要在顯著位置鏈接“信用青?！本W(wǎng)站,并將本單位政務(wù)公開信息和相關(guān)市場(chǎng)主體違法違規(guī)信息按照約定方式報(bào)送至“信用青?！本W(wǎng)站,向社會(huì)公開披露?(責(zé)任單位:省發(fā)展改

革委?人民銀行西寧中心支行,各有關(guān)部門?各市州政府)

17.積極推進(jìn)政府內(nèi)部信息交換共享,打破信息地區(qū)封鎖和部門分割?加大工作力度,推動(dòng)政府內(nèi)部信息整合和共享,各地區(qū)?各部門已建?在建信息系統(tǒng)要實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通和信息交換共享?除法律法規(guī)明確規(guī)定外,對(duì)申請(qǐng)立項(xiàng)新建的部門信息系統(tǒng),凡未明確部門間信息共享需求的,一概不予審批;對(duì)在建的部門信息系統(tǒng),凡不能與其他部門互聯(lián)共享信息的,一概不得通過驗(yàn)收;凡不支持我省公共信用信息共享平臺(tái)建設(shè)?不向省級(jí)公共信用信息共享平臺(tái)提供信息的部門信息系統(tǒng),一概不予審批或驗(yàn)收?(責(zé)任單位:省發(fā)展改革委會(huì)同各有關(guān)部門)

(四)提高政府運(yùn)用大數(shù)據(jù)的能力?

18.加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè),實(shí)現(xiàn)各信息系統(tǒng)互聯(lián)對(duì)接和政務(wù)信息開放共享?建設(shè)完善全省統(tǒng)一規(guī)范的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò),實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)外網(wǎng)應(yīng)用全覆蓋,整合網(wǎng)絡(luò)資源,為各級(jí)各部門履職提供服務(wù)?加快推進(jìn)全省政務(wù)信息化工程建設(shè),統(tǒng)籌建立人口?法人單位?自然資源和空間地理?宏觀經(jīng)濟(jì)等省級(jí)基礎(chǔ)信息資源庫(kù),推進(jìn)全省宏觀調(diào)控?社會(huì)管理?公共服務(wù)等各領(lǐng)域業(yè)務(wù)信息資源庫(kù)建設(shè),提高政務(wù)信息化水平和運(yùn)用大數(shù)據(jù)的能力?(責(zé)任單位:省發(fā)展改革委?省政府電子政務(wù)辦公室,各有關(guān)部門?各市州政府)19.規(guī)范政府?dāng)?shù)據(jù)采集,加快建立市場(chǎng)主體信用檔案?建立健全政府大數(shù)據(jù)采集制度,明確信息采集責(zé)任,各部門在履職過程中,要依法及時(shí)?準(zhǔn)確?規(guī)范?完整地記錄和采集相關(guān)信息,妥善保存并動(dòng)態(tài)更新?加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體相關(guān)信息的記錄,形成信用檔案,各部門要建立守信紅名單和失信黑名單制度,拓展黑名單來(lái)源渠道,充實(shí)省公共信用信息共享交換平臺(tái)失信黑名單庫(kù),對(duì)失信黑名單企業(yè)依法依規(guī)予以公開曝光?(責(zé)任單位:各有關(guān)部門)

20.逐步建立政府信息資源管理體系,加強(qiáng)信息資源管理?探索建立政府信息資源目錄,創(chuàng)新政府信息資源管理方式和技術(shù)手段,增強(qiáng)政府信息資源管理能力,充分挖掘政府信息資源價(jià)值,為公共信用信息的征集共享使用管理做好基礎(chǔ)性準(zhǔn)備工作?

(責(zé)任單位:各有關(guān)部門)

(五)積極培育和發(fā)展社會(huì)化征信服務(wù)?

21.鼓勵(lì)征信機(jī)構(gòu)開展專業(yè)化征信服務(wù),擴(kuò)大信用產(chǎn)品應(yīng)用領(lǐng)域?引導(dǎo)征信機(jī)構(gòu)根據(jù)市場(chǎng)需求,加大信用服務(wù)產(chǎn)品創(chuàng)新力度,提供專業(yè)化的征信服務(wù)?建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)防范?避免利益沖突和保障信息安全的規(guī)章制度,依法向客戶提供便捷高效的征信服務(wù)?進(jìn)一步擴(kuò)大信用報(bào)告在行政管理和公共服務(wù)及銀行?證券?保險(xiǎn)等領(lǐng)域的應(yīng)用?(責(zé)任單位:省發(fā)展改革委?人民銀行西寧中心支行?青海銀監(jiān)局?青海證監(jiān)局?青海保監(jiān)局)

22.支持征信機(jī)構(gòu)依法征信,推動(dòng)建立市場(chǎng)主體信用記錄?

支持征信機(jī)構(gòu)與政府部門?企事業(yè)單位?社會(huì)組織等深入合作,依法開展征信業(yè)務(wù),建立以自然人?法人和其他組織為對(duì)象的征信系統(tǒng),依法采集?整理?加工和保存在市場(chǎng)交易和社會(huì)交往活動(dòng)中形成的信用信息,采取合理措施保障信用信息的準(zhǔn)確性,建立起全面覆蓋經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域?各環(huán)節(jié)的市場(chǎng)主體信用紀(jì)錄?(責(zé)任單位:省發(fā)展改革委?人民銀行西寧中心支行?省通信管理局,各有關(guān)部門?各市州政府)

23.大力培育發(fā)展信用服務(wù)業(yè),提高信用服務(wù)業(yè)市場(chǎng)公信力?鼓勵(lì)發(fā)展信用咨詢?信用評(píng)估?信用擔(dān)保和信用保險(xiǎn)等信用服務(wù)業(yè)?對(duì)符合條件的信用服務(wù)機(jī)構(gòu),按有關(guān)規(guī)定享受國(guó)家和地方關(guān)于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策?加強(qiáng)信用服務(wù)市場(chǎng)監(jiān)管,進(jìn)一步提高信用服務(wù)行業(yè)的市場(chǎng)公信力和社會(huì)影響力?(責(zé)任單位:省發(fā)展改革委?人民銀行西寧中心支行?省財(cái)政廳?省科技廳?省商務(wù)廳?省金融辦?青海保監(jiān)局?省通信管理局等有關(guān)部門)

(六)健全保障措施?

24.落實(shí)和完善支持大數(shù)據(jù)發(fā)展的各項(xiàng)政策,提升產(chǎn)業(yè)支撐能力?大力培育和扶持與大數(shù)據(jù)發(fā)展有關(guān)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?落實(shí)和完善支持大數(shù)據(jù)發(fā)展的財(cái)稅?金融?產(chǎn)業(yè)?人才等政策,推動(dòng)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展?(責(zé)任單位:省發(fā)展改革委?省經(jīng)濟(jì)和信息化委?省財(cái)政廳?省國(guó)稅局?省地稅局?省人力資源社會(huì)保障廳?省金融辦?人民銀行西寧中心支行?青海銀監(jiān)局?青海證監(jiān)局?青海保監(jiān)局?省網(wǎng)信辦等有關(guān)部門)

25.加快信用信息立法,建立完善管理制度?規(guī)范公共信用信息的征集?分類?發(fā)布共享和應(yīng)用活動(dòng),保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益,降低行政監(jiān)管成本,提高政府服務(wù)水平和監(jiān)管效能,加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督,構(gòu)建公平誠(chéng)信的市場(chǎng)環(huán)境?結(jié)合我省實(shí)際,做好《青海省公共信用信息管理暫行辦法》的立法前期準(zhǔn)備工作,積極推動(dòng)信用信息管理規(guī)范化法制化進(jìn)程,為落實(shí)國(guó)家規(guī)范電子政務(wù)?信息安全以及保護(hù)商業(yè)秘密?個(gè)人隱私提供法律依據(jù)?(責(zé)任單位:省發(fā)展改革委會(huì)同人民銀行西寧中心支行?省政府法制辦?省通信管理局等有關(guān)部門)

26.實(shí)施大數(shù)據(jù)示范應(yīng)用工程,發(fā)揮引領(lǐng)作用?在工商登記?質(zhì)量監(jiān)管?消費(fèi)維權(quán)等領(lǐng)域率先開展大數(shù)據(jù)示范應(yīng)用工程,實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)匯聚整合;在宏觀管理?稅收征繳?資源利用與環(huán)境保護(hù)?食品藥品安全?安全生產(chǎn)?信用體系建設(shè)?健康醫(yī)療?勞動(dòng)保障?教育文化?交通旅游?金融服務(wù)?中小企業(yè)服務(wù)?工業(yè)制造?現(xiàn)代農(nóng)業(yè)?商貿(mào)物流?社會(huì)綜合治理?收入分配調(diào)節(jié)等領(lǐng)域逐步實(shí)施大數(shù)據(jù)示范應(yīng)用工程?(責(zé)任單位:省發(fā)展改革委?省經(jīng)濟(jì)和信息化委?省通信管理局?省網(wǎng)信辦會(huì)同各有關(guān)部門)

三?組織推進(jìn)

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?

各地區(qū)?各部門要統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),切實(shí)加強(qiáng)對(duì)大數(shù)據(jù)運(yùn)用工作組織領(lǐng)導(dǎo),按照職責(zé)分工,抓緊制定實(shí)施細(xì)則及配套措施等,周密部署?精心安排,做好大數(shù)據(jù)運(yùn)用工作,確保26項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)到位?

建立完善工作動(dòng)態(tài)定期報(bào)送制度和各級(jí)政府籌劃運(yùn)作?發(fā)展改革部門協(xié)調(diào)引導(dǎo)?相關(guān)部門密切配合工作機(jī)制,兼顧系統(tǒng)(行業(yè))內(nèi)的縱向協(xié)調(diào)和部門間的橫向溝通,通力合作,采取有效措施妥善解決工作推進(jìn)中遇到的問題,打好“組合拳”,共享大數(shù)據(jù)應(yīng)用成果,提高服務(wù)和監(jiān)管能力?

(二)加強(qiáng)督查考評(píng)?

各地區(qū)?各部門要加強(qiáng)對(duì)本方案落實(shí)工作的監(jiān)督檢查,推動(dòng)在服務(wù)和監(jiān)管過程中廣泛運(yùn)用大數(shù)據(jù)?省政府將委托第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)運(yùn)用大數(shù)據(jù)加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體服務(wù)和監(jiān)管工作進(jìn)展情況進(jìn)行綜合考核評(píng)估,并將考評(píng)結(jié)果予以通報(bào)?

(三)加大宣傳力度?

各地區(qū)?各部門要通過多種渠道?多種方式深入宣傳運(yùn)用大數(shù)據(jù)加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體服務(wù)和監(jiān)管工作的重要意義,認(rèn)真總結(jié)和推介好運(yùn)用大數(shù)據(jù)理念?技術(shù)和資源創(chuàng)新社會(huì)管理的經(jīng)驗(yàn)和做法,開展多層次的工作交流,積極營(yíng)造公眾廣泛參與?政府部門積極踐行的良好的社會(huì)氛圍?

四?本實(shí)施方案自2016年4月19日起施行,有效期至2021年4月18日?

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本文關(guān)鍵詞： 青海省, 青政辦