青政辦〔2015〕242號《青海省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)青海省深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革行動方案的通知》

青海省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)青海省深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革行動方案的通知





青政辦〔2015〕242號

各市?自治州人民政府,省政府各委?辦?廳?局:

《青海省深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革行動方案》已經(jīng)省政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真組織實施?

　　　青海省人民政府辦公廳

　2015年12月31日

(發(fā)至縣人民政府)

青海省深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革行動方案

為完善標(biāo)準(zhǔn)化管理體制機制,提升標(biāo)準(zhǔn)化工作能力,根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案的通知》(國發(fā)〔2015〕13號)?《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)貫徹<深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案>行動計劃(2015-2016年)的通知》(國辦發(fā)〔2015〕67號)精神,結(jié)合我省實際,制定此行動方案?

一?總體目標(biāo)

到2020年,建立政府主導(dǎo)制定的標(biāo)準(zhǔn)與市場自主制定的標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同發(fā)展?協(xié)調(diào)配套的新型標(biāo)準(zhǔn)體系,健全統(tǒng)一協(xié)調(diào)?運行高效?政府與市場共治的標(biāo)準(zhǔn)化管理體制,形成政府引導(dǎo)?市場驅(qū)動?社會參與?協(xié)同推進(jìn)的標(biāo)準(zhǔn)化工作格局,有效支撐統(tǒng)一市場體系建設(shè),讓標(biāo)準(zhǔn)成為對質(zhì)量的“硬約束”,推動我省標(biāo)準(zhǔn)化綜合水平邁入國內(nèi)先進(jìn)行列,努力增強全省經(jīng)濟社會發(fā)展質(zhì)量和競爭力?

二?方法步驟

堅持整體推進(jìn)與分步實施相結(jié)合,按照逐步調(diào)整?不斷完善的方法,協(xié)同有序推進(jìn)各項改革任務(wù)?我省標(biāo)準(zhǔn)化工作改革分三個階段實施?

(一)第一階段,積極推進(jìn)改革工作?

1.開展企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開和監(jiān)督制度試點?按照國家關(guān)于企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開和監(jiān)督制度指南,在有條件的地區(qū)開展企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開試點,鼓勵企業(yè)在國家企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺上進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開?(2016年12月底前完成,省質(zhì)監(jiān)局牽頭負(fù)責(zé))

2.開展強制性地方標(biāo)準(zhǔn)清理評估?加快推進(jìn)強制性地方標(biāo)準(zhǔn)整合精簡工作?按照強制性地方標(biāo)準(zhǔn)制定范圍和原則,對現(xiàn)行強制性地方標(biāo)準(zhǔn)及制修訂計劃開展全面清理?評估,不再適用的予以廢止;不宜強制的轉(zhuǎn)化為推薦性標(biāo)準(zhǔn)?不再下達(dá)新的強制性地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂計劃?加快清理制修訂涉及強制性地方標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)章制度?法律法規(guī)另有規(guī)定以及《改革方案》已明確按或暫按現(xiàn)有模式管理的領(lǐng)域,依據(jù)現(xiàn)有管理職責(zé),按照《改革方案》精神,分別開展強制性地方標(biāo)準(zhǔn)的清理整合工作?(2016年12月底前完成,省質(zhì)監(jiān)局?各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

3.集中組織開展推薦性地方標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審和修訂工作,對現(xiàn)行推薦性地方標(biāo)準(zhǔn)開展集中復(fù)審,重點解決標(biāo)準(zhǔn)滯后老化以及與國家標(biāo)準(zhǔn)?行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)重復(fù)?交叉?矛盾等問題,不再適用的予以廢止;不同層級間存在矛盾交叉的,根據(jù)復(fù)審結(jié)果進(jìn)行整合修訂;與國家標(biāo)準(zhǔn)存在較大差距?已經(jīng)滯后于產(chǎn)業(yè)和技術(shù)發(fā)展的,分批次開展修訂工作?(2016年12月底前完成,省質(zhì)監(jiān)局?各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

4.優(yōu)化推薦性地方標(biāo)準(zhǔn)立項,簡化推薦性標(biāo)準(zhǔn)制修訂程序,縮短制修訂周期?加強對標(biāo)準(zhǔn)起草?征求意見?技術(shù)審查等環(huán)節(jié)的監(jiān)督,提高標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量和制修訂效率?開展標(biāo)準(zhǔn)實施效果評價,落實強制性標(biāo)準(zhǔn)實施情況統(tǒng)計分析報告制度,從源頭上確保標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量和協(xié)調(diào)性?(2016年12月底前完成,省質(zhì)監(jiān)局?各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

5.選擇具備相應(yīng)能力的學(xué)會?協(xié)會?商會?聯(lián)合會等社會組織和產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟在市場化程度高?技術(shù)創(chuàng)新活躍?產(chǎn)品類標(biāo)準(zhǔn)較多的領(lǐng)域開展團體標(biāo)準(zhǔn)試點工作,制定團體標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展實施意見?(2016年12月底前完成,省質(zhì)監(jiān)局?省民政廳?省科協(xié))

6.加強標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會管理?研究制定我省專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會管理規(guī)定,提高標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會組成的代表性,完善廣泛參與?公開透明?協(xié)商一致?管理科學(xué)的工作機制?(2016年12月底前完成,省質(zhì)監(jiān)局牽頭?各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

7.推動區(qū)域性標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略合作?圍繞“一帶一路”?“新絲綢之路”經(jīng)濟帶的產(chǎn)業(yè)布局和科技創(chuàng)新等戰(zhàn)略,推動成立“新絲路經(jīng)濟帶標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略合作聯(lián)盟”,合作制定聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn),助推我省重點產(chǎn)業(yè)與聯(lián)盟區(qū)域深度融合和抱團發(fā)展?(2016年12月底前完成,省質(zhì)監(jiān)局牽頭?各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

8.健全省政府標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)調(diào)推進(jìn)機制?建立由省政府分管領(lǐng)導(dǎo)為召集人,分管副秘書長及省質(zhì)監(jiān)局主要負(fù)責(zé)同志為副召集人,省發(fā)展改革委?省經(jīng)濟和信息化委?省教育廳?省科技廳?省民宗委?省公安廳?省民政廳?省財政廳?省人力資源社會保障廳?省國土資源廳?省環(huán)境保護廳?省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳?省交通運輸廳?省水利廳?省農(nóng)牧廳?省林業(yè)廳?省商務(wù)廳?省文化新聞出版廳?省衛(wèi)生計生委?省地稅局?省廣電局?省質(zhì)監(jiān)局?省食品藥品監(jiān)管局?省安監(jiān)局?省旅游局?省政府法制辦?省國稅局?青海出入境檢驗檢疫局?民航青海安全監(jiān)管局?人行西寧中心支行等30個部門負(fù)責(zé)同志為成員的青海省標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)調(diào)推進(jìn)聯(lián)席會議制度,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全省標(biāo)準(zhǔn)化工作,研究標(biāo)準(zhǔn)化改革發(fā)展的重大方針政策(下一步深化標(biāo)準(zhǔn)化改革工作行動計劃由聯(lián)席會議制度辦公室印發(fā))?鼓勵各州?市?縣地方參照建立相應(yīng)的工作機制?建立推薦性地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂全過程信息公開和共享平臺?(2016年12月底前完成,省質(zhì)監(jiān)局?各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(二)第二階段,穩(wěn)妥推進(jìn)改革向新型標(biāo)準(zhǔn)體系過渡?

9.確有必要強制的現(xiàn)行強制性地方標(biāo)準(zhǔn),力爭上升為強制性國家標(biāo)準(zhǔn)?(2017年12月底前完成,省質(zhì)監(jiān)局?各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

10.進(jìn)一步明晰推薦性地方標(biāo)準(zhǔn)制定范圍,厘清各類標(biāo)準(zhǔn)間的關(guān)系,逐步向政府職責(zé)范圍內(nèi)的公益類標(biāo)準(zhǔn)過渡?(2018年12月底前完成,省質(zhì)監(jiān)局?各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

11.培育若干具有一定知名度和影響力的團體標(biāo)準(zhǔn)制定機構(gòu),制定一批滿足市場和創(chuàng)新需要的團體標(biāo)準(zhǔn)?建立團體標(biāo)準(zhǔn)的評價和監(jiān)督機制?(2017年12月底前完成,省質(zhì)監(jiān)局?省民政廳?省科協(xié))

12.完善企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開和監(jiān)督制度并全面實施?(2017年12月底前完成,省質(zhì)監(jiān)局牽頭負(fù)責(zé))

13.與國際標(biāo)準(zhǔn)水平一致性程度顯著提高,我省主要消費品領(lǐng)域與國際或國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)一致性程度達(dá)到95%以上?(2018年12月底前完成,省質(zhì)監(jiān)局?各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(三)第三階段,基本建成結(jié)構(gòu)合理?銜接配套?覆蓋全面?適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展需求的新型標(biāo)準(zhǔn)體系?

14.政府主導(dǎo)制定的推薦性地方標(biāo)準(zhǔn)限定在公益類范圍,形成協(xié)調(diào)配套?簡化高效的推薦性地方標(biāo)準(zhǔn)管理體制?(2020年12月底前完成,省質(zhì)監(jiān)局?各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

15.市場自主制定的團體標(biāo)準(zhǔn)?企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展較為成熟,更好滿足市場競爭?創(chuàng)新發(fā)展的需求?(2020年12月底前完成,省質(zhì)監(jiān)局?各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

16.參與標(biāo)準(zhǔn)化能力進(jìn)一步增強,主導(dǎo)和參與國際標(biāo)準(zhǔn)?國家標(biāo)準(zhǔn)?行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)研制數(shù)量大幅增加,為全省開放型經(jīng)濟發(fā)展提供更加有力的技術(shù)支撐?(2020年12月底前完成,省質(zhì)監(jiān)局?各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

三?保障措施

(一)加強政策支持?進(jìn)一步加大標(biāo)準(zhǔn)化工作投入,做好標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展規(guī)劃編制,積極支持企業(yè)主導(dǎo)或參與制修訂國際標(biāo)準(zhǔn)?國家標(biāo)準(zhǔn)?行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)?地方標(biāo)準(zhǔn),以及承擔(dān)創(chuàng)新性?公益性標(biāo)準(zhǔn)實施試點示范項目的建設(shè),不斷提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力和核心競爭力?加強重大招商引資?政府采購?技術(shù)引進(jìn)和技術(shù)改造項目標(biāo)準(zhǔn)先進(jìn)性審查,對采用國際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的給予優(yōu)先支持?各級財政應(yīng)根據(jù)工作實際需要統(tǒng)籌安排標(biāo)準(zhǔn)化工作經(jīng)費?制定地方標(biāo)準(zhǔn)?國家標(biāo)準(zhǔn)以及參與國際標(biāo)準(zhǔn)化活動的經(jīng)費,由同級財政予以安排?探索建立市場化?多元化經(jīng)費投入機制,鼓勵?引導(dǎo)社會各界加大投入?(省財政廳?省質(zhì)監(jiān)局牽頭,各有關(guān)部門?各級人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(二)加強標(biāo)準(zhǔn)的實施監(jiān)督?采取有效措施,促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的推廣運用,加強產(chǎn)品質(zhì)量安全?人身財產(chǎn)安全?資源節(jié)約?環(huán)境保護?循環(huán)利用?社會治理?公共服務(wù)?民生保障等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)實施的監(jiān)督?要完善工作機制,做好標(biāo)準(zhǔn)實施的跟蹤?評估和反饋工作,嚴(yán)肅查處違反強制性標(biāo)準(zhǔn)的行為,保證強制性標(biāo)準(zhǔn)的權(quán)威性和約束性,發(fā)揮推薦性標(biāo)準(zhǔn)的支撐和引領(lǐng)作用?(省質(zhì)監(jiān)局牽頭,各有關(guān)部門?各級人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(三)強化公共服務(wù)能力建設(shè)?堅持專業(yè)化?市場化?產(chǎn)業(yè)化方向,建立完善標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)體系,培育發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)業(yè)?加強對標(biāo)準(zhǔn)信息的綜合加工?深度開發(fā),不斷創(chuàng)新服務(wù)形式,拓展服務(wù)渠道,為全社會提供高質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)信息服務(wù)?著力加強標(biāo)準(zhǔn)化科研和服務(wù)能力建設(shè),促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化行業(yè)協(xié)會等社團組織和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟健康發(fā)展,培育和發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化研究?咨詢?檢測?認(rèn)證等中介服務(wù)機構(gòu)?(省質(zhì)監(jiān)局牽頭,各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(四)加強人才隊伍建設(shè)?廣泛開展各類標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn),建立標(biāo)準(zhǔn)化崗位制度,努力培育一批標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)技術(shù)人才?重視培養(yǎng)和引進(jìn)從事標(biāo)準(zhǔn)化研究工作的高層次人才,充實完善省標(biāo)準(zhǔn)化高級專家?guī)?鼓勵標(biāo)準(zhǔn)化人才積極參與國內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)化活動?(省質(zhì)監(jiān)局牽頭,各有關(guān)部門?各級人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(五)優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展環(huán)境?建立重要標(biāo)準(zhǔn)新聞發(fā)布制度,對社會關(guān)注?公眾關(guān)心的標(biāo)準(zhǔn)及時進(jìn)行宣傳和解讀?積極組織“世界標(biāo)準(zhǔn)日”?“質(zhì)量月”?“3·15消費者權(quán)益保護日”?“質(zhì)檢科技周”等宣傳活動,深入開展標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)企業(yè)?進(jìn)機關(guān)?進(jìn)學(xué)校?進(jìn)社區(qū)?進(jìn)家庭等,普及標(biāo)準(zhǔn)化知識,增強全社會的標(biāo)準(zhǔn)化意識,營造人人關(guān)注標(biāo)準(zhǔn)?重視標(biāo)準(zhǔn)?使用標(biāo)準(zhǔn)的良好社會氛圍?(省質(zhì)監(jiān)局牽頭,各有關(guān)部門?各級人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

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本文關(guān)鍵詞： 青海省, 青政辦