青政辦〔2015〕237號《青海省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省民政廳等部門關(guān)于青海省申請救助家庭經(jīng)濟狀況核對辦法的通知》

青海省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省民政廳等部門關(guān)于青海省申請救助家庭經(jīng)濟狀況核對辦法的通知





青政辦〔2015〕237號

各市?自治州人民政府,省政府各委?辦?廳?局:

省民政廳?省財政廳?省公安廳?省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳?省人力資源社會保障廳?省工商局?省地稅局?省金融辦和青海銀監(jiān)局《青海省申請救助家庭經(jīng)濟狀況核對辦法》已經(jīng)省政府同意,現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請認真貫徹落實?

青海省人民政府辦公廳

　　2015年12月18日

(發(fā)至縣人民政府)

青海省申請救助家庭經(jīng)濟狀況核對辦法

省民政廳　省財政廳　省公安廳

省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳　省人力資源社會保障廳

省工商局　省地稅局　省金融辦　青海銀監(jiān)局

第一章總則

第一條為規(guī)范我省申請救助家庭經(jīng)濟狀況核對工作,切實提高政府救助的準確性,根據(jù)《社會救助暫行辦法》(國務(wù)院令〔2014〕649號)?《青海省人民政府關(guān)于貫徹落實<社會救助暫行辦法>的實施意見》(青政〔2014〕59號)和《青海省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于建立低收入家庭經(jīng)濟狀況核對機制意見的通知》(青政辦〔2013〕132號)等文件有關(guān)規(guī)定,結(jié)合省情實際,制定本辦法?

第二條凡申請最低生活保障?醫(yī)療救助?臨時救助?住房救助等社會救助的人員,適用本辦法?已享受本省社會救助項目的個人或家庭,因復審或動態(tài)管理等情況需要對其家庭經(jīng)濟狀況進行核對時,也適用本辦法?

第三條申請救助家庭經(jīng)濟狀況核對工作,堅持依法?公正?客觀?保密原則?

第四條省?市(州)申請救助家庭經(jīng)濟狀況核對辦公室負責對轄區(qū)申請救助家庭經(jīng)濟狀況核對工作的指導?監(jiān)督和復議?

第五條縣(市?區(qū)?行委)居民家庭經(jīng)濟狀況核對中心負責開展申請救助家庭經(jīng)濟狀況的核對工作?

第六條縣(市?區(qū)?行委)以上人民政府發(fā)展改革?公安?財政?人力資源和社會保障?住房城鄉(xiāng)建設(shè)?金融?稅務(wù)?工商等部門根據(jù)各自職責配合做好申請救助家庭經(jīng)濟狀況核對的相關(guān)工作?

第二章核對內(nèi)容

第七條凡申請最低生活保障?醫(yī)療救助?臨時救助?住房救助等社會救助的居民及其共同生活的家庭成員的經(jīng)濟狀況均應(yīng)進行核對,共同生活家庭成員包括:

(一)配偶;

(二)父母和未成年子女;

(三)已成年但不能獨立生活的子女,包括在校接受本科及以下學歷教育的成年子女;

(四)其他具有法定贍養(yǎng)?扶養(yǎng)?撫養(yǎng)義務(wù)關(guān)系并長期共同居住的人員?

下列人員不計入共同生活的家庭成員:

(一)連續(xù)三年以上(含三年)脫離家庭獨立生活的宗教教職人員;

(二)在監(jiān)獄內(nèi)服刑人員;

(三)各市(州)人民政府根據(jù)本條原則和有關(guān)程序認定的其他人員?

第八條家庭經(jīng)濟狀況是指申請人及其家庭成員擁有的全部可支配收入和家庭財產(chǎn)?

第九條家庭可支配收入是指扣除繳納的個人所得稅及個人按規(guī)定繳納的社會保障性支出后的收入?主要包括:

(一)工資性收入?指因任職或者受雇而取得的工資?薪金?獎金?勞動分紅?津貼?補貼以及與任職或者受雇有關(guān)的其它所得等?

(二)經(jīng)營性收入?指從事個體?農(nóng)民專業(yè)合作社等生產(chǎn)?經(jīng)營及有償服務(wù)活動所得,以及各類無證無照經(jīng)營所得?如從事種植?養(yǎng)殖?采集及加工等農(nóng)林牧漁業(yè)的生產(chǎn)收入,從事工業(yè)?建筑業(yè)?手工業(yè)?交通運輸業(yè)?批發(fā)和零售貿(mào)易業(yè)?餐飲業(yè)?文教衛(wèi)生業(yè)和社會服務(wù)業(yè)等經(jīng)營及其它有償服務(wù)活動的收入等?

(三)財產(chǎn)性收入?包括動產(chǎn)收入和不動產(chǎn)收入?動產(chǎn)收入是指出讓無形資產(chǎn)?特許權(quán)等收入,儲蓄存款利息?有價證券紅利?儲蓄性保險投資以及其他股息和紅利等收入,集體財產(chǎn)收入分紅和其他動產(chǎn)收入等?不動產(chǎn)收入是指轉(zhuǎn)租承包土地經(jīng)營權(quán)?出租或者出讓房產(chǎn)以及其他不動產(chǎn)收入等?

(四)轉(zhuǎn)移性收入?指國家?單位?社會團體對居民家庭的各種轉(zhuǎn)移支付和居民家庭間的收入轉(zhuǎn)移?包括惠農(nóng)惠牧補貼?贍養(yǎng)費?扶養(yǎng)費?撫養(yǎng)費?離退休金?失業(yè)保險金?遺屬補助金?賠償收入,接受遺產(chǎn)收入?接受捐贈(贈送)收入等?

(五)其他有關(guān)的收入?

以下項目不計入家庭可支配收入:

(一)優(yōu)撫對象按規(guī)定享受的撫恤金?補助金?立功榮譽金和護理費;

(二)殘疾人生活補貼和老齡補貼;

(三)城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金;

(四)各級人民政府給予的獎勵金?省級以上勞動模范退休后享受的榮譽津貼;

(五)因公(工)負傷職工的護理費,死亡職工的喪葬費;

(六)獨生子女父母獎勵金,計劃生育家庭所獲其他政府獎勵扶助資金;

(七)在職職工按規(guī)定由單位繳納的住房公積金和各項社會保險統(tǒng)籌費;

(八)政府和社會給予貧困在校生的救助金?生活補貼和在校學生獲得的獎學金?助學貸款等;

(九)人身傷害賠償中除生活費以外的部分;

(十)政府和社會給予的臨時性生活救助金;

(十一)社會捐贈款物中專項費用實際支出部分?

第十條家庭財產(chǎn)主要包括:

(一)銀行存款和有價證券;

(二)機動車輛(殘疾人功能性補償代步機動車輛除外);

(三)房屋;

(四)債權(quán);

(五)其他財產(chǎn)?

第十一條家庭財產(chǎn)所有權(quán)按照以下規(guī)定認定:

(一)銀行存款和有價證券按照實名認定;

(二)機動車輛按照車輛購置登記人認定;

(三)房屋按照《房地產(chǎn)權(quán)證》?《房屋所有權(quán)證》《土地使用權(quán)證》或《宅基地使用證》的登記人認定;

(四)債權(quán)按照債權(quán)合同登記人認定?

第十二條貨幣財產(chǎn)價值的認定

(一)工資?薪金所得,城鎮(zhèn)居民按個人任職或受雇單位勞資部門出具的相關(guān)證明計算收入;不能提供證明或提供證明低于當?shù)刈畹驮鹿べY標準的,參照當?shù)刈畹驮鹿べY標準計算;農(nóng)村務(wù)工人員,根據(jù)工作單位相關(guān)證明計算收入,不能提供的,參照當?shù)刈畹驮鹿べY標準計算;

(二)在法定就業(yè)年齡內(nèi)除特殊原因外有勞動能力而未就業(yè)的居民,均按當?shù)刈畹驮鹿べY標準計算;

(三)從事種植?養(yǎng)殖業(yè)的按實際產(chǎn)量和當?shù)厥召弮r,扣除成本后計算收入,也可以依據(jù)當?shù)剞r(nóng)經(jīng)?統(tǒng)計機構(gòu)上年度的統(tǒng)計公告計算;除特殊原因外,按申請救助家庭土地(草場)面積?養(yǎng)殖規(guī)模核算收入;

(四)銀行存款按照賬戶余額認定,申請救助家庭成員三個月內(nèi)存款有大額支出?轉(zhuǎn)移記錄的,應(yīng)由申請救助家庭主動說明原因,不能說明原因的,中止核對;

(五)股票類資產(chǎn)按照股票市值和資金賬戶余額的總和認定;

(六)基金按照凈值認定;

(七)商業(yè)保險按照保險合同中規(guī)定的價值認定?

第十三條證明材料的形式

(一)可支配收入的證明材料:單位證明,失業(yè)證明,無業(yè)證明,租賃合同,養(yǎng)老金證明,領(lǐng)取各類救濟?救助?補貼的證明,贍養(yǎng)費?撫養(yǎng)費?扶養(yǎng)費的證明,離婚判決書?離婚調(diào)解書或離婚協(xié)議書等?

(二)家庭財產(chǎn)的證明材料:銀行存單,銀行賬戶明細,證券對賬單,債券憑證,商業(yè)保險合同,房地產(chǎn)權(quán)證,房屋所有權(quán)證,土地使用權(quán)證,宅基地使用證,車輛登記證書等?

第十四條各相關(guān)部門的主要職責

建立全省統(tǒng)一的居民家庭經(jīng)濟狀況信息核對平臺,各相關(guān)部門應(yīng)積極配合民政部門做好信息化平臺的數(shù)據(jù)對接工作?民政部門負責開展申請救助居民家庭經(jīng)濟狀況信息核對工作?對相關(guān)部門提供的信息數(shù)據(jù)進行比對分析,出具居民家庭經(jīng)濟狀況核對報告?

財政部門負責提供資金保障各級核對工作順利開展?

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負責提供救助申請人房產(chǎn)登記情況?住房公積金繳納和使用等信息?

人力資源社會保障部門負責提供申請人就業(yè)?工資?從事公益崗位?繳納社會保險費和領(lǐng)取社會保險待遇等信息?

公安部門負責提供救助申請人戶籍情況?家庭成員組成?死亡情況?直系親屬(贍養(yǎng)人?撫養(yǎng)人?扶養(yǎng)人義務(wù)人)狀況及車輛擁有等信息?

工商部門負責提供救助申請人個體工商戶?私營企業(yè)?農(nóng)民合作社等在工商部門的登記注冊信息?

稅務(wù)部門負責提供救助申請人納稅情況等信息?

交通(運管)部門負責提供救助申請人辦理運營性道路運輸及相關(guān)業(yè)務(wù)有關(guān)信息?

省金融辦?青海銀監(jiān)局負責指導督促各大銀行做好數(shù)據(jù)對接工作,提供救助申請人存款等相關(guān)信息?

第三章核對方法

第十五條核對機構(gòu)應(yīng)在收到核對委托后及時通過核對信息化平臺查詢申請人家庭經(jīng)濟狀況?因不可抗力因素導致無法通過信息化平臺實現(xiàn)信息化數(shù)據(jù)對接的,各地可以通過人工方式開展核對工作,采取加密U盤?加密郵件等形式與相關(guān)部門或機構(gòu)開展核查?

第十六條居民家庭經(jīng)濟狀況的核對流程

(一)初審?申請救助的居民家庭,應(yīng)當以家庭為單位,由

戶主向戶籍所在地的街道辦事處或鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府提出書面申請,并填寫《居民家庭經(jīng)濟狀況核對授權(quán)書》,如不填寫,則不進行申請受理?街道辦事處或鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府收到申請后要在10個工作日內(nèi)完成入戶調(diào)查?鄰里走訪?單位取證?信函索證?民主評議等工作,并張榜公示7天?無異議的,上報縣級相關(guān)救助部門?

(二)核查?縣級相關(guān)救助部門在完成救助審批前,應(yīng)委托本級居民家庭經(jīng)濟狀況核對機構(gòu)進行申請人家庭經(jīng)濟狀況核對?核對機構(gòu)在接到委托后,應(yīng)在每月5號前將受委托核對申請救助家庭基本情況和相關(guān)授權(quán)材料錄入核對信息平臺,經(jīng)縣(市?區(qū))核對機構(gòu)主管領(lǐng)導審核后,由信息平臺上報省核對居民家庭經(jīng)濟狀況核對辦公室審核匯總?省核對辦公室應(yīng)在每月8號前完成各縣(市?區(qū))數(shù)據(jù)審核匯總工作,并通過信息核對平臺系統(tǒng)提交相關(guān)部門?

(三)出具報告?縣(市?區(qū))核對機構(gòu)通過信息核對平臺系統(tǒng)獲取申請人家庭核對信息后,要在2個工作日內(nèi)出具核對報告并提交救助業(yè)務(wù)部門?

第十七條有下列情形之一的,中止居民家庭經(jīng)濟狀況核對,并建議相關(guān)專項社會救助和保障部門中止其社會救助和保障申請:

(一)未按規(guī)定提供有關(guān)材料或提供虛假材料的;

(二)拒絕配合居民家庭經(jīng)濟狀況核對部門工作的;

(三)無正當理由,通過離婚?贈予?轉(zhuǎn)讓?轉(zhuǎn)移等投機形式,主動放棄?隱瞞財產(chǎn)所有權(quán)或應(yīng)得合法收入的;

(四)相關(guān)專項社會救助和政策有中止規(guī)定的,從其規(guī)定?

第十八條申請家庭對核對結(jié)果有異議的,可以向上級核對機構(gòu)申請復核?

第十九條縣級居民家庭經(jīng)濟狀況核對機構(gòu)應(yīng)當按戶建立居民家庭經(jīng)濟狀況核對檔案,及時將家庭人口及經(jīng)濟狀況變動情況登記歸檔,根據(jù)變動情況對其重新進行家庭經(jīng)濟狀況核對,同時將結(jié)果反饋給相關(guān)專項社會救助和保障部門?

第二十條核對工作相關(guān)材料須留存紙質(zhì)原件,并且應(yīng)當采取電子化方式備份?核對業(yè)務(wù)檔案由區(qū)縣核對中心集中保存并配備專人?必要的設(shè)施?場所,認真落實檔案保管?保密?利用?移交?銷毀等管理要求,做好妥善保管?有序存放,嚴防損毀?遺失和泄密?

第二十一條核對業(yè)務(wù)檔案卷內(nèi)材料按經(jīng)濟狀況核對報告?經(jīng)濟狀況核對授權(quán)書,誠信承諾書,中止核對通知書,申請家庭成員基本信息?可支配收入?財產(chǎn)證明材料?其他交接類表單的順序進行排列?

第二十二條新申請救助家庭核對報告有效期為半年,有效期內(nèi)不做重復核對;救助業(yè)務(wù)部門因動態(tài)管理等政策規(guī)定要求重新核查的,核對機構(gòu)應(yīng)及時受理核查?

　第四章相關(guān)責任

第二十三條根據(jù)《社會救助暫行辦法》(國務(wù)院令第649號)第六十八條規(guī)定采取虛報?隱瞞?偽造等手段,騙取社會救助資金?物資或者服務(wù)的,由有關(guān)部門決定停止社會救助,責令退回非法獲取的救助資金?物資,可以處非法獲取的救助款額或者物資價值1倍以上3倍以下的罰款;構(gòu)成違反治安管理行為的,依法給予治安管理處罰?構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任?

同時將相關(guān)行政處罰情況記入有關(guān)部門的信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和誠信體系?相關(guān)專項社會救助部門有專項處罰規(guī)定的,從其規(guī)定?

第二十四條國家機關(guān)?企事業(yè)單位?社會團體?社區(qū)居委會以及其他單位?組織,應(yīng)當向區(qū)居民家庭經(jīng)濟狀況核對機構(gòu)如實提供申請人及其家庭的相關(guān)情況?對于出具虛假證明的,由居民家庭經(jīng)濟狀況核對機構(gòu)提請其上級主管單位或有關(guān)部門予以調(diào)查處理,同時,記入有關(guān)部門的信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和誠信體系?

第二十五條居民家庭經(jīng)濟狀況核對機構(gòu)及其工作人員應(yīng)當對核對對象核查出的經(jīng)濟?財產(chǎn)結(jié)果及其它涉及隱私的信息保密,不得向無關(guān)單位或個人泄露?

第二十六條根據(jù)《社會救助暫行辦法》(國務(wù)院令第649號)第六十六條規(guī)定,直接負責的主管人員和其他直接責任人員在履行社會救助職責過程中有其他玩忽職守?濫用職權(quán)?徇私舞弊行為的,由上級行政機關(guān)或監(jiān)察機關(guān)責令改正,依法給予處分?

第二十七條居民家庭經(jīng)濟狀況核對報告不做救助認定,僅供各級救助部門參考使用?

第五章附則

第二十八條本辦法由省民政廳負責解釋?

第二十九條本辦法自2016年1月17日起施行?有效期至2021年1月16日?

本文鏈接：http://m.per-better.com/policy/59048.html

本文關(guān)鍵詞： 青海省, 青政辦