青政辦〔2015〕230號(hào)《青海省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省發(fā)展改革委關(guān)于開(kāi)展行政許可和行政處罰等信用信息公示工作實(shí)施方案的通知》

青海省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省發(fā)展改革委關(guān)于開(kāi)展行政許可和行政處罰等信用信息公示工作實(shí)施方案的通知





青政辦〔2015〕230號(hào)

各市、自治州人民政府,省政府各委、辦、廳、局:

省發(fā)展改革委《關(guān)于開(kāi)展行政許可和行政處罰等信用信息公示工作的實(shí)施方案》已經(jīng)省政府同意,現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施?

　　　青海省人民政府辦公廳

2015年12月24日

（發(fā)至縣人民政府）

關(guān)于開(kāi)展行政許可和行政處罰等信用信息

公示工作的實(shí)施方案

省發(fā)展改革委

為進(jìn)一步加大政府信息公開(kāi)力度,提高行政管理透明度和政府公信力,切實(shí)做好行政許可和行政處罰等信用信息公示工作（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“雙公示”工作）,根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于運(yùn)用大數(shù)據(jù)加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體服務(wù)和監(jiān)管的若干意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2015〕51號(hào)）精神,并按照《國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于認(rèn)真做好行政許可和行政處罰等信用信息公示工作的通知》（發(fā)改電〔2015〕557號(hào)）和《國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于深入推進(jìn)行政許可和行政處罰等信用信息公示工作的通知》（發(fā)改電〔2015〕687號(hào)）文件要求,結(jié)合我省實(shí)際,提出如下實(shí)施方案:

一、總體工作要求

（一）充分認(rèn)識(shí)“雙公示”工作的重要意義?公開(kāi)公示行政許可和行政處罰等信用信息,是打造透明政府、公信政府和法治政府的重要體現(xiàn),是促進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、實(shí)現(xiàn)放管結(jié)合、切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能的有效手段,是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求?做好“雙公示”工作,有利于加強(qiáng)信用信息資源整合,推動(dòng)社會(huì)信用體系建設(shè);有利于加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督,發(fā)揮公眾對(duì)規(guī)范市場(chǎng)主體行為的積極作用;有利于發(fā)揮政府信息對(duì)人民群眾生產(chǎn)、生活和經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)的服務(wù)作用?各級(jí)政府、省各有關(guān)部門(mén)（包括中央駐青具有行政職權(quán)的機(jī)構(gòu)、經(jīng)依法授權(quán)或受委托承擔(dān)行政職能的組織等,下同）要高度重視,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織,將“雙公示”工作落到實(shí)處?

（二）準(zhǔn)確把握“雙公示”工作的主要原則?

一是堅(jiān)持“公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外”的原則?除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私及其他依法不予公開(kāi)的信息外,應(yīng)將行政許可和行政處罰等信息規(guī)范、完整、清晰、準(zhǔn)確地向社會(huì)公開(kāi),方便公民、法人和其他組織查詢查看,自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督?

二是堅(jiān)持“分級(jí)共建、多方公示”的原則?充分利用各部門(mén)網(wǎng)站、各級(jí)政府門(mén)戶網(wǎng)站、“信用青?！本W(wǎng)站、“信用中國(guó)”網(wǎng)站以及其他綜合性政務(wù)網(wǎng)站等,多渠道全面公示行政許可和行政處罰等信用信息,并依托在建的省公共信用信息共享交換平臺(tái)實(shí)現(xiàn)各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)信用信息資源交換共享?

三是堅(jiān)持“以點(diǎn)帶面,以用促建”的原則?對(duì)關(guān)系人民群眾切身利益、經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定的領(lǐng)域或行業(yè)的行政許可和行政處罰信息進(jìn)行率先歸集、率先公示?要在應(yīng)用過(guò)程中健全公示機(jī)制,在應(yīng)用中促進(jìn)信息共享,在應(yīng)用中完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?

（三）建立健全“雙公示”工作長(zhǎng)效機(jī)制?各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要以簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)為基本出發(fā)點(diǎn),結(jié)合推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè),將“雙公示”工作列入重要議事日程,研究制定具體工作方案和管理辦法,建立權(quán)責(zé)清晰的分級(jí)負(fù)責(zé)機(jī)制和靈活高效的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制,加快建設(shè)和完善相關(guān)信息系統(tǒng)、網(wǎng)站等基礎(chǔ)設(shè)施,加強(qiáng)技術(shù)、人員和資金保障,確保“雙公示”工作長(zhǎng)期、規(guī)范、有序?qū)嵤?

二、具體工作方案

（一）落實(shí)“雙公示”工作責(zé)任主體?按照“責(zé)任到人、具體到事、安排到位”的原則,省政府安排分管副秘書(shū)長(zhǎng)擔(dān)任我省推進(jìn)“雙公示”工作負(fù)責(zé)人,省發(fā)展改革委分管副主任擔(dān)任聯(lián)絡(luò)員?省社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（省發(fā)展改革委）為全省“雙公示”工作的牽頭機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)、組織協(xié)調(diào)和示范引領(lǐng)全省“雙公示”工作?省各有關(guān)部門(mén)應(yīng)明確分管領(lǐng)導(dǎo),并安排具體處室和相關(guān)負(fù)責(zé)人牽頭推進(jìn)本部門(mén)、本系統(tǒng)的“雙公示”工作,具有行政許可和行政處罰權(quán)限的業(yè)務(wù)處室及相關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)應(yīng)安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)具體落實(shí)“雙公示”工作?各市（州）、縣（市、區(qū)、行委）應(yīng)明確并安排分管領(lǐng)導(dǎo)、牽頭機(jī)構(gòu)、責(zé)任人和具體負(fù)責(zé)人,統(tǒng)籌推進(jìn)本地區(qū)“雙公示”工作,具有行政許可和行政處罰權(quán)限的部門(mén)應(yīng)安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)具體落實(shí)“雙公示”工作?

（二）“雙公示”的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)?按照有關(guān)法律、行政法規(guī)、規(guī)章規(guī)定,結(jié)合“權(quán)力清單”、“責(zé)任清單”的推進(jìn)落實(shí),全面梳理并編制各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)行政許可和行政處罰事項(xiàng)公示目錄?

行政許可信息主要公示行政許可決定書(shū)及其文號(hào)、設(shè)定依據(jù)、項(xiàng)目名稱(chēng)、行政相對(duì)人名稱(chēng)及統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、審批部門(mén)等信息,以及作出行政許可決定的部門(mén)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)公示的相關(guān)信息?

行政處罰信息主要公示行政處罰決定書(shū)文號(hào)、執(zhí)法依據(jù)、案件名稱(chēng)、行政相對(duì)人名稱(chēng)及統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、處罰事由、作出處罰決定的部門(mén)、處罰結(jié)果、救濟(jì)渠道等信息,以及作出行政處罰決定部門(mén)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)公示的相關(guān)信息?

（三）公示窗口和公示方式?各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)在行政許可、行政處罰作出決定之日起7個(gè)工作日內(nèi)在本單位網(wǎng)站或自有信息平臺(tái)上進(jìn)行公示?法律、法規(guī)、規(guī)章等對(duì)公示時(shí)限另有規(guī)定的,從其規(guī)定?2015年底前,省公共信用信息共享交換平臺(tái)搭建完成,各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)應(yīng)及時(shí)將“雙公示”信用信息報(bào)送至省公共信用信息共享交換平臺(tái)?

2015年底前,建成“信用青海”網(wǎng)站并開(kāi)設(shè)全省行政許可和行政處罰信用信息“雙公示專(zhuān)欄”?省公共信用信息共享交換平臺(tái)應(yīng)及時(shí)將各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)報(bào)送的行政許可和行政處罰信息在“雙公示專(zhuān)欄”向社會(huì)公布,并按要求報(bào)送“信用中國(guó)”網(wǎng)站進(jìn)行公示?

省政府電子政務(wù)辦公室負(fù)責(zé)在省政府門(mén)戶網(wǎng)站建立全省行政許可和行政處罰信息公示窗口,與“信用青?！本W(wǎng)站“雙公示專(zhuān)欄”鏈接,為社會(huì)各界提供多渠道信息查詢服務(wù)?

各市（州）政府,省各有關(guān)部門(mén)以及有條件的縣（市、區(qū)、行委）要在本單位門(mén)戶網(wǎng)站顯著位置開(kāi)設(shè)專(zhuān)欄,對(duì)本地區(qū)、本部門(mén)行政許可和行政處罰信息進(jìn)行集中公示?

三、工作進(jìn)度安排

（一）工作準(zhǔn)備情況信息反饋?2015年12月25日前,省各有關(guān)部門(mén)將本單位確定的“雙公示”工作分管領(lǐng)導(dǎo)、牽頭處室、責(zé)任人及具體負(fù)責(zé)人名單,以及本單位行政許可和行政處罰事項(xiàng)公示目錄反饋至省社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（省發(fā)展改革委）?2015年12月31日前,各市（州）政府及有關(guān)部門(mén)將本市（州）和下轄縣（市、區(qū)、行委）確定的“雙公示”工作分管領(lǐng)導(dǎo)、牽頭機(jī)構(gòu)、責(zé)任人及具體負(fù)責(zé)人名單由各市（州）政府統(tǒng)一匯總后反饋至省社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（省發(fā)展改革委）?

（二）工作啟動(dòng)時(shí)間及相關(guān)要求?省各有關(guān)部門(mén)自2016年1月1日起,各市（州）、縣（市、區(qū)、行委）政府及其部門(mén)按層級(jí)分別于2月1日和3月31日起,全面、持續(xù)地向社會(huì)公示本單位作出的有效行政許可信息和2016年1月1日以后形成的行政處罰信息,確保在規(guī)定時(shí)間節(jié)點(diǎn)前能夠在相關(guān)網(wǎng)站查詢到“雙公示”信用信息?

（三）加強(qiáng)督查考評(píng)?省社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（省發(fā)展改革委）將會(huì)同有關(guān)部門(mén)采用網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)、實(shí)地核查、定期抽查以及要求報(bào)送“雙公示”工作落實(shí)情況書(shū)面材料等方式聯(lián)合對(duì)各地區(qū)、省各有關(guān)部門(mén)進(jìn)行督促檢查?每年對(duì)各地區(qū)、省各有關(guān)部門(mén)公示信息的及時(shí)性、全面性、準(zhǔn)確性等方面進(jìn)行綜合評(píng)估考核,并將考評(píng)結(jié)果予以通報(bào)?

附件:×ד雙公示”工作分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人、具體負(fù)責(zé)人名單回執(zhí)表

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本文關(guān)鍵詞： 青海省, 青政辦