您當前的位置：青政辦〔2015〕217號《青海省人民政府辦公廳關(guān)于加強傳染病防治人員安全防護的實施意見》
青海省人民政府辦公廳關(guān)于加強傳染病防治人員安全防護的實施意見
青政辦〔2015〕217號
各市、自治州人民政府,省政府各委、辦、廳、局:
為進一步加強傳染病防治人員安全防護,維護傳染病防治人員健康權(quán)益,調(diào)動傳染病防治人員工作積極性,根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強傳染病防治人員安全防護的意見》（國辦發(fā)〔2015〕1號）精神,經(jīng)省政府同意,現(xiàn)提出如下實施意見:
一、加強傳染病疫情調(diào)查處置的衛(wèi)生防護
（一）完善安全防護標準和措施?衛(wèi)生計生、農(nóng)牧、出入境檢驗檢疫、林業(yè)等部門要認真研判傳染病防治形勢和流行特點,深入研究并制定完善傳染病現(xiàn)場調(diào)查處置人員防護標準和措施?為從事現(xiàn)場流行病學(xué)調(diào)查、實驗室檢測、傳染病病人轉(zhuǎn)運和救治、口岸檢疫、監(jiān)督執(zhí)法、動物疫病防治等工作的人員提供符合生物安全標準、滿足現(xiàn)場處置需求的防護裝備?遵循標準預(yù)防原則,根據(jù)疾病的病原體種類、傳播途徑等特征,結(jié)合現(xiàn)場實際,為傳染病防治人員提供相應(yīng)級別的預(yù)防和防護措施,有效降低感染風(fēng)險?（責(zé)任單位:省衛(wèi)生計生委、省農(nóng)牧廳、省林業(yè)廳、省質(zhì)監(jiān)局、青海出入境檢驗檢疫局等部門,各市、自治州人民政府）
（二）加強職業(yè)暴露應(yīng)急處置?各有關(guān)部門要科學(xué)制定傳染病防治人員職業(yè)暴露應(yīng)急處置預(yù)案和相關(guān)技術(shù)方案,明確職業(yè)暴露后的相應(yīng)報告方式、報告途徑、應(yīng)急處置措施和風(fēng)險評估等?一旦發(fā)生傳染病疫情,要按規(guī)定及時對疫點（疫區(qū)）的污染物品、環(huán)境等進行衛(wèi)生處理,防止疫情擴散?要采取隔離、使用防護用品、預(yù)防性服藥和疫苗接種等必要防護措施,開展不同類別傳染病密切接觸的醫(yī)學(xué)觀察,確保防治人員安全?要對參加傳染病防控、診療和需要進入現(xiàn)場的人員提供健康檢查,建立體檢檔案,評估健康狀況,并及時開展職業(yè)暴露后人員傷情評估與處置?（責(zé)任單位:省衛(wèi)生計生委、省農(nóng)牧廳、省林業(yè)廳、省質(zhì)監(jiān)局、青海出入境檢驗檢疫局等部門,各市、自治州人民政府）
（三）組織開展培訓(xùn)和演練?各地、各有關(guān)部門要經(jīng)常性組織開展人員防護培訓(xùn)和演練,落實現(xiàn)場調(diào)查、采樣、實驗室檢測、疫點（疫區(qū)）及被污染場所和物品的衛(wèi)生處理、暴露后緊急處置等工作?從事現(xiàn)場傳染病疫情調(diào)查處置工作的人員必須經(jīng)過系統(tǒng)的個體防護崗前培訓(xùn),熟悉安全防護知識,掌握防護設(shè)備使用,并經(jīng)考核后,方可參加現(xiàn)場應(yīng)急處置工作?（責(zé)任單位:省衛(wèi)生計生委、省農(nóng)牧廳、省林業(yè)廳、青海出入境檢驗檢疫局等部門,各市、自治州人民政府）
（四）建立防護應(yīng)急物資儲備和使用制度?各有關(guān)部門要在充分調(diào)研論證的基礎(chǔ)上,組織編制傳染病防治應(yīng)急物資儲備目錄,明確防護應(yīng)急物資種類和數(shù)量,及時采購、調(diào)撥、轉(zhuǎn)運、儲存、使用、更新,建立物資登記、領(lǐng)取檔案,實行動態(tài)管理機制,實現(xiàn)儲備方式合理和調(diào)用快速便捷?（責(zé)任單位:省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委、省財政廳、省衛(wèi)生計生委、省農(nóng)牧廳、省林業(yè)廳、省質(zhì)監(jiān)局、青海出入境檢驗檢疫局等部門,各市、自治州人民政府）
二、加強傳染病患者轉(zhuǎn)運救治的感染控制和職業(yè)防護
（五）加強安全防護設(shè)施建設(shè)?要進一步加強省級傳染病?？漆t(yī)院建設(shè),提高醫(yī)院的科學(xué)化、標準化、規(guī)范化管理水平,研究推廣傳染病診療的新路徑、新方法,提升在傳染病救治時的應(yīng)變能力、急診急救能力、診斷能力和治療能力?各市（州）、縣要指定轄區(qū)不少于1所綜合性醫(yī)院,作為收治傳染性強、原因不明傳染病的定點醫(yī)療機構(gòu);根據(jù)當?shù)貍魅静》乐涡枰?鼓勵市（州）和有條件的縣在轄區(qū)建立1所傳染病?？漆t(yī)院,作為定點醫(yī)療機構(gòu)對傳染病患者實施集中收治?定點醫(yī)療機構(gòu)要獨立設(shè)置傳染病門診和傳染病病區(qū),合理配置人員,規(guī)范就診流程,便于患者就診;設(shè)置符合國家標準的污水、污物處理安全防護設(shè)施?建立區(qū)域化的醫(yī)療廢物集中處置中心,嚴格對醫(yī)療廢物進行集中處置?青海出入境檢驗檢疫局要加強口岸隔離留驗場所建設(shè),規(guī)范開展傳染病可疑病例排查、處置工作?（責(zé)任單位:省發(fā)展改革委、省財政廳、省衛(wèi)生計生委、青海出入境檢驗檢疫局等部門,各市、自治州人民政府）
（六）做好傳染病患者的接診和相關(guān)處置工作?醫(yī)療機構(gòu)要制定完善各類傳染病防控應(yīng)急預(yù)案、醫(yī)院感染與預(yù)防控制技術(shù)指南等,強化醫(yī)院感染管理工作,健全醫(yī)院感染管理和衛(wèi)生應(yīng)急工作組織機構(gòu),完善規(guī)章制度,加強預(yù)檢分診、發(fā)熱門診和腸道門診工作?落實醫(yī)院感染監(jiān)測、消毒隔離和醫(yī)務(wù)人員手衛(wèi)生、職業(yè)防護及職業(yè)暴露后干預(yù)等關(guān)鍵防控措施?制定完善職業(yè)暴露應(yīng)急預(yù)防、職業(yè)安全與傷害的防護制度與措施,建立職業(yè)暴露報告、評估及隨訪制度?定點醫(yī)療機構(gòu)要按照省級配置負壓病房、負壓救護車、負壓擔(dān)架,市（州）級配置負壓救護車,縣級配置負壓擔(dān)架的原則進行裝備,確保轉(zhuǎn)運救治過程中患者家屬及醫(yī)務(wù)人員安全?衛(wèi)生計生部門要指導(dǎo)承擔(dān)轉(zhuǎn)運救治任務(wù)的單位和運輸企業(yè)做好相關(guān)人員防護?（責(zé)任單位:省衛(wèi)生計生委、省發(fā)展改革委、省財政廳等部門,各市、自治州人民政府）
三、建立和完善生物安全實驗室網(wǎng)絡(luò)
（七）健全生物安全實驗室管理體系?要建立健全生物安全實驗室管理體系和管理程序,對實驗室生物安全防護質(zhì)量控制和全過程進行監(jiān)管,增強樣本采集、運輸、保存、檢測等環(huán)節(jié)的人員防護,落實實驗室生物安全責(zé)任制和責(zé)任追究制度?完善生物安全實驗室審批備案制度,提升高致病性病原微生物實驗室檢測能力和防護水平,降低標本轉(zhuǎn)運、保藏、檢測等環(huán)節(jié)的感染風(fēng)險?健全實驗室生物安全、菌毒種保藏、儲存運輸相關(guān)規(guī)范和操作流程,制定實驗室生物安全事故應(yīng)對和處置預(yù)案,完善應(yīng)對準備和相關(guān)設(shè)備、設(shè)施、技術(shù)儲備,確保實驗室人員定期接受實驗室生物安全培訓(xùn),持證上崗?（責(zé)任單位:省衛(wèi)生計生委、省農(nóng)牧廳、省質(zhì)監(jiān)局、省林業(yè)廳等部門,各市、自治州人民政府）
（八）發(fā)揮高等級生物安全實驗室作用?發(fā)展改革、財政等部門要根據(jù)國家關(guān)于高等級生物安全實驗室規(guī)劃和布局,做好高等級生物安全實驗室建設(shè)的投資安排?衛(wèi)生計生委等部門要加強對本系統(tǒng)生物安全三級實驗室的使用管理和維護,落實重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器向社會開放的規(guī)定,建立高等級生物安全實驗室共享機制,滿足傳染病防控、醫(yī)療、科研等工作需要?（責(zé)任單位:省發(fā)展改革委、省財政廳、省衛(wèi)生計生委、省農(nóng)牧廳等部門）
（九）提高疾病預(yù)防控制機構(gòu)實驗室檢測能力?衛(wèi)生計生、財政、省發(fā)展改革等部門和各地區(qū)要加強實驗室裝備建設(shè),將全省各級疾病預(yù)防控制機構(gòu)生物安全實驗室建設(shè)納入“十三五”社會發(fā)展總體規(guī)劃,使省、市（州）、縣級疾病預(yù)防控制機構(gòu)儀器配備、實驗室用房達到國家《疾病預(yù)防控制中心建設(shè)標準》規(guī)定要求?（責(zé)任單位:省發(fā)展改革委、省財政廳、省衛(wèi)生計生委等部門,各市、自治州人民政府）
四、做好醫(yī)療廢物、病死禽畜尸體和患者遺體處理
（十）嚴格實行醫(yī)療廢物無害化處置?各地區(qū)要合理布局醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施,確保醫(yī)療廢物出口通暢?嚴格落實《醫(yī)療廢物管理條例》規(guī)定,加強醫(yī)療廢物收集、運送、貯存、處置的全過程管理?醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和醫(yī)療廢物集中處置單位要建立健全醫(yī)療廢物管理責(zé)任制,嚴格執(zhí)行轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度,防止醫(yī)療廢物流失?禁止任何單位和個人非法轉(zhuǎn)讓、買賣醫(yī)療廢物?按規(guī)定對傳染病患者遺體進行衛(wèi)生處理,對死者生前居住場所進行終末消毒處理,規(guī)范處理確診或疑似傳染病患者尸體解剖查驗過程中產(chǎn)生的醫(yī)療廢物,并做好防護人員的安全防護?（責(zé)任單位:省衛(wèi)生計生委、省環(huán)境保護廳等部門,各市、自治州人民政府）
（十一）加強病死畜禽無害化處理?各地區(qū)、各有關(guān)部門要貫徹落實省政府辦公廳《關(guān)于建立病死畜禽無害化處理機制的實施意見》（青政辦〔2015〕29號）精神,建設(shè)病死畜禽無害化收集處理體系,建立區(qū)域和部門聯(lián)防聯(lián)動機制,依托養(yǎng)殖場（區(qū)）、屠宰場、專業(yè)合作組織和鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站建設(shè)病死畜禽收集網(wǎng)點、暫存設(shè)施,并配備必要的全封閉運輸工具及配套消毒設(shè)備,統(tǒng)一收集處理小型養(yǎng)殖場、散養(yǎng)戶、診療機構(gòu)的病死畜禽,同時做好人員安全防護工作?（責(zé)任單位:省農(nóng)牧廳等部門,各市、自治州人民政府）
五、加強信息發(fā)布和宣傳教育
（十二）建立信息發(fā)布常態(tài)機制?衛(wèi)生計生、宣傳等部門要密切關(guān)注輿情動態(tài),按照及時、準確、公開、透明的原則,主動做好傳染病防治信息發(fā)布,確保人民群眾的知情權(quán)和參與權(quán)?落實媒體宣傳責(zé)任,加強公共衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)對過程中的輿論引導(dǎo),正面引導(dǎo)社會輿論,及時回應(yīng)社會關(guān)切,消除謠言傳播,掌握輿論宣傳主動權(quán)?（責(zé)任單位:省委宣傳部、省衛(wèi)生計生委、省農(nóng)牧廳、省林業(yè)廳、青海出入境檢驗檢疫局等部門,各市、自治州人民政府）
（十三）普及傳染病防治科學(xué)知識?衛(wèi)生計生、宣傳等部門要切實將健康教育作為提高公眾衛(wèi)生意識和衛(wèi)生防病知識水平的重要手段?廣泛開展形式多樣、針對性強的活動,積極探索新方法、新手段,全面提升健康教育和行為干預(yù)能力?要充分發(fā)揮多部門、社會各界的作用,與媒體開展良好的溝通與策劃,宣傳大政方針和工作成績,普及防病基本知識?要通過宣傳教育,提高群眾自我保健意識,引導(dǎo)鼓勵群眾改變不良的衛(wèi)生行為,培養(yǎng)良好的衛(wèi)生習(xí)慣,增進全民健康,實現(xiàn)群防群控?（責(zé)任單位:省衛(wèi)生計生委、省農(nóng)牧廳、省林業(yè)廳、青海出入境檢驗檢疫局等部門,各市、自治州人民政府）
六、強化保障措施落實
（十四）落實政府責(zé)任?各級政府要加強對傳染病防治人員安全防護工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào),明確職責(zé)分工,積極落實傳染病防治人員安全防護各項措施?傳染病防治所需經(jīng)費由同級財政納入預(yù)算予以保障;加強資金管理與監(jiān)督,保證資金運行安全,提高資金使用效益?（責(zé)任單位:省財政廳、省衛(wèi)生計生委,各市、自治州人民政府）
（十五）提高傳染病防治人員待遇?省有關(guān)部門要根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定,制定調(diào)整相關(guān)津貼和臨時性工作補助的具體辦法?根據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《艾滋病防治條例》、《青海省地方病防治條例》、《青海省鼠疫交通檢疫條例》等法律法規(guī)規(guī)定,依據(jù)我省傳染病防治形勢和特點,對從事傳染病預(yù)防、醫(yī)療、科研、教學(xué)及現(xiàn)場處理疫情的人員,按國家規(guī)定享受衛(wèi)生防疫津貼?對直接參與國內(nèi)傳染病類突發(fā)公共衛(wèi)生事件現(xiàn)場調(diào)查處置、患者救治、口岸檢疫、動物防疫等各類一線工作人員,以及政府選派直接參與國外重大傳染病疫情防治工作的醫(yī)療和公共衛(wèi)生等防控人員,根據(jù)工作風(fēng)險、強度和時間按有關(guān)規(guī)定給予臨時性工作補助?（責(zé)任單位:省人力資源社會保障廳、省財政廳、省衛(wèi)生計生委、省農(nóng)牧廳、省林業(yè)廳、青海出入境檢驗檢疫局等部門,各市、自治州人民政府）
（十六）完善傳染病防治人員感染保障政策?將診斷標準明確、因果關(guān)系明晰的職業(yè)行為導(dǎo)致的傳染病,納入職業(yè)病分類和目錄?將重大傳染病防治一線人員,納入高危職業(yè)人群管理?人力資源社會保障、財政、衛(wèi)生計生、民政等部門要不斷完善醫(yī)療保障政策,逐步擴大基本醫(yī)保保障范圍,完善城鄉(xiāng)居民大病保險制度?加強基本醫(yī)保、醫(yī)療救助和疾病應(yīng)急救助工作的銜接,切實減輕重大傳染病患者經(jīng)濟負擔(dān)?對重大傳染病疫情中參與傳染病防治工作致病、致殘、死亡的人員,按照工傷保險條例規(guī)定,認定為工傷的,享受工傷保險待遇保障?（責(zé)任單位:省人力資源社會保障廳、省財政廳、省衛(wèi)生計生委、省民政廳等部門,各市、自治州人民政府）
青海省人民政府辦公廳
2015年12月2日
（發(fā)至縣人民政府）
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