青政辦〔2015〕212號《青海省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省金融辦關(guān)于促進(jìn)金融租賃行業(yè)發(fā)展實施意見的通知》

青海省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省金融辦關(guān)于促進(jìn)金融租賃行業(yè)發(fā)展實施意見的通知





青政辦〔2015〕212號

各市、自治州人民政府,省政府各委、辦、廳、局:

省金融辦《關(guān)于促進(jìn)金融租賃行業(yè)發(fā)展的實施意見》已經(jīng)省政府同意,現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹落實?

青海省人民政府辦公廳

2015年11月20日

（發(fā)至縣人民政府）

關(guān)于促進(jìn)金融租賃行業(yè)發(fā)展的實施意見

省金融辦

為貫徹落實國務(wù)院辦公廳《關(guān)于促進(jìn)金融租賃行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2015〕69號）,加快推進(jìn)我省金融租賃行業(yè)發(fā)展,助力實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展,現(xiàn)結(jié)合省情實際,提出以下實施意見?

一、積極推動設(shè)立金融租賃公司

支持境內(nèi)外具有獨立法人資格的商業(yè)銀行、境內(nèi)符合條件的大型制造業(yè)企業(yè)和境內(nèi)外融資租賃公司來我省發(fā)起設(shè)立金融租賃公司?支持設(shè)立面向“三農(nóng)三牧”、中小微企業(yè)的金融租賃公司,支持民間資本發(fā)起人設(shè)立自擔(dān)風(fēng)險的金融租賃公司?積極引進(jìn)境內(nèi)外金融租賃公司在我省設(shè)立專業(yè)子公司?

二、促進(jìn)金融租賃公司穩(wěn)健發(fā)展

（一）強化資本實力?積極引導(dǎo)各類民間資本進(jìn)入金融租賃行業(yè),支持符合條件的金融租賃公司上市和發(fā)行優(yōu)先股、次級債,豐富金融租賃公司資本補充渠道,持續(xù)強化資本實力,提升市場競爭力?

（二）實現(xiàn)特色化發(fā)展?推動金融租賃公司明確市場定位,突出融資和融物相結(jié)合的特色,根據(jù)自身發(fā)展戰(zhàn)略、企業(yè)規(guī)模、財務(wù)實力以及管理能力,深耕具有比較優(yōu)勢的特定領(lǐng)域,實現(xiàn)專業(yè)化、差異化發(fā)展?

（三）完善內(nèi)部管理?促進(jìn)金融租賃公司制定有效的內(nèi)部控制機制,完善公司治理結(jié)構(gòu),建立合理的薪酬激勵機制、有效的業(yè)務(wù)創(chuàng)新發(fā)展機制、科學(xué)的風(fēng)險防控機制,形成權(quán)責(zé)明晰、制衡有效、激勵科學(xué)、運轉(zhuǎn)高效的內(nèi)部治理體系?

（四）提升金融服務(wù)水平?以“防范金融風(fēng)險、滿足客戶需要、推動企業(yè)發(fā)展、促進(jìn)實體經(jīng)濟(jì)、實現(xiàn)自身收益”為原則,支持金融租賃公司不斷加強金融創(chuàng)新,鼓勵推進(jìn)設(shè)備租賃、實物轉(zhuǎn)租、回購返租等業(yè)務(wù),深耕市場,不斷創(chuàng)新租賃業(yè)務(wù)手段和產(chǎn)品,擴大業(yè)務(wù)規(guī)模?支持金融租賃公司順應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展趨勢,利用物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等技術(shù),提升經(jīng)營效益和金融服務(wù)水平?

（五）支持金融租賃公司多渠道融資?支持符合條件的金融租賃公司通過發(fā)行債券和資產(chǎn)證券化等方式多渠道籌措資金,擴大直接融資規(guī)模?深入探索保險資金投資金融租賃資產(chǎn),支持保險企業(yè)用債權(quán)、股權(quán)或債轉(zhuǎn)股等方式投資金融租賃行業(yè)?鼓勵金融租賃公司利用境外資金開展業(yè)務(wù)?建立形式多樣的租賃產(chǎn)業(yè)基金,為金融租賃公司提供長期穩(wěn)定資金來源?

（六）加快人才隊伍建設(shè)?支持金融租賃公司自主創(chuàng)新發(fā)展,與相關(guān)高等院校開展校企合作?支持我省相關(guān)高等院校與國內(nèi)金融專業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)合作建立金融租賃人才培訓(xùn)基地,開設(shè)相關(guān)課程,為我省金融租賃行業(yè)發(fā)展提供人才智力支撐?

三、大力開展金融租賃業(yè)務(wù)

（一）支持重點領(lǐng)域發(fā)展?支持金融租賃公司發(fā)揮擴大設(shè)備投資、支持技術(shù)進(jìn)步、促進(jìn)產(chǎn)品銷售、增加服務(wù)集成等作用,創(chuàng)新業(yè)務(wù)協(xié)作和價值創(chuàng)造模式,支持電力、鹽湖化工、石油天然氣、有色金屬等我省支柱產(chǎn)業(yè)以及冶金、藥材、建材、農(nóng)畜產(chǎn)品加工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展;支持先進(jìn)信息技術(shù)、高端裝備制造、新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保和生物制藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展;加大對教育、文化、醫(yī)藥衛(wèi)生等民生領(lǐng)域支持力度;在公交車、出租車、公務(wù)用車等領(lǐng)域鼓勵通過金融租賃發(fā)展新能源汽車及其配套設(shè)施?鼓勵通過金融租賃引入國外先進(jìn)設(shè)備,提升省內(nèi)技術(shù)裝備水平,同時要注重支持使用國產(chǎn)設(shè)備?

（二）支持薄弱環(huán)節(jié)壯大?支持金融租賃公司發(fā)揮融資便利、期限靈活、財務(wù)優(yōu)化等優(yōu)勢,開發(fā)適合“三農(nóng)三牧”特點、價格公允的產(chǎn)品和服務(wù),積極開展大型農(nóng)機具、農(nóng)畜產(chǎn)品加工設(shè)備、農(nóng)畜產(chǎn)品倉儲運輸?shù)冉鹑谧赓U試點,支持農(nóng)業(yè)大型機械、生產(chǎn)設(shè)施、加工設(shè)備更新?探索將生物資產(chǎn)作為租賃物?加大對科技型、創(chuàng)新型、創(chuàng)業(yè)型中小微企業(yè)支持力度?支持符合條件的金融租賃公司通過發(fā)行金融債券增強服務(wù)“三農(nóng)三牧”、小微企業(yè)的能力?

四、優(yōu)化行業(yè)發(fā)展環(huán)境

（一）加強宣傳引導(dǎo)?加強對金融租賃理念、知識的宣傳和普及,提升公眾和企業(yè)認(rèn)知度?強化信息披露,定期發(fā)布金融租賃行業(yè)數(shù)據(jù)?

（二）強化制度建設(shè)?根據(jù)金融租賃行業(yè)相關(guān)法律法規(guī)制定我省具體的操作制度,研究建立具有法律效力的租賃物登記制度,發(fā)揮租賃物的風(fēng)險保障作用,維護(hù)金融租賃公司的合法權(quán)益?規(guī)范機動車、船舶等適用于金融租賃的固定資產(chǎn)交易和登記管理,簡化交易登記流程,便利金融租賃公司辦理業(yè)務(wù)?推動建設(shè)區(qū)域性租賃物二手流通市場,拓寬租賃物處置渠道,豐富金融租賃公司盈利模式?加大政府采購支持力度,地方各級人民政府在提供公共服務(wù)、推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運營中購買金融租賃服務(wù)?

（三）增強財稅支持?切實貫徹落實省政府支持金融發(fā)展的政策措施,允許符合條件的金融租賃公司享受財政貼息和財政獎勵?建立有效的激勵機制,引導(dǎo)金融租賃公司加大對“三農(nóng)三牧”、中小微企業(yè)融資支持力度,允許租賃農(nóng)機等設(shè)備的實際使用人按規(guī)定享受農(nóng)機購置補貼,將通過金融租賃方式進(jìn)行的企業(yè)技術(shù)改造和設(shè)備購置納入鼓勵政策適用范圍,省內(nèi)金融租賃公司在規(guī)定的信貸扶持范圍內(nèi)發(fā)生的損失,按財政信貸風(fēng)險補償專項資金規(guī)定給予一定的補償?

（四）著力優(yōu)化服務(wù)?對新設(shè)、引進(jìn)的金融租賃公司,在資金引入、公司登記等方面簡化手續(xù),提供“一站式”注冊審批服務(wù)?幫助推介優(yōu)質(zhì)項目,搭建與銀行、擔(dān)保、保險等金融機構(gòu)合作平臺,做大做強融資業(yè)務(wù),切實提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)?

五、提高行業(yè)金融風(fēng)險防控水平

（一）健全風(fēng)險防控機制?支持金融租賃公司全面加強金融風(fēng)險管理工作,強化實物資產(chǎn)處置能力,建立健全風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警機制,深入排查各類風(fēng)險隱患,完善風(fēng)險應(yīng)急預(yù)案?完善資產(chǎn)分類和撥備管理,增強風(fēng)險抵御能力?加強合規(guī)體系建設(shè),增強金融租賃行業(yè)合規(guī)經(jīng)營意識,建立健全合規(guī)管理長效機制?

（二）優(yōu)化監(jiān)管服務(wù)模式?監(jiān)管部門要切實落實簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)工作要求,著力加強事中事后監(jiān)管,優(yōu)化監(jiān)管資源配置,加強行業(yè)頂層制度建設(shè)?加強協(xié)調(diào)配合,防止風(fēng)險交叉?zhèn)魅?完善以風(fēng)險為本、資本監(jiān)管為核心,適合行業(yè)特點的監(jiān)管體系,在風(fēng)險可控前提下,促進(jìn)金融租賃行業(yè)健康發(fā)展,守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性金融風(fēng)險底線?

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本文關(guān)鍵詞： 青海省, 青政辦