您當(dāng)前的位置：青政辦〔2015〕196號(hào)《青海省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)青海省關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)旅游投資和消費(fèi)實(shí)施意見(jiàn)的通知》
青海省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)青海省關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)旅游投資和消費(fèi)實(shí)施意見(jiàn)的通知
青政辦〔2015〕196號(hào)
各市、自治州人民政府，省政府各委、辦、廳、局:
《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)旅游投資和消費(fèi)的實(shí)施意見(jiàn)》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
青海省人民政府辦公廳
2015年11月1日
關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)旅游投資和消費(fèi)的實(shí)施意見(jiàn)
為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)旅游投資和消費(fèi)的若干意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2015〕62號(hào)）和全省第六次旅游發(fā)展大會(huì)精神，進(jìn)一步擴(kuò)大旅游投資和消費(fèi)，持續(xù)打造大美青海，努力建成旅游名省，現(xiàn)提出以下意見(jiàn):
一、加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善旅游消費(fèi)環(huán)境
（一）著力改善旅游消費(fèi)軟環(huán)境。建立健全旅游產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范旅游經(jīng)營(yíng)服務(wù)行為，提升賓館飯店、景區(qū)景點(diǎn)、旅行社等管理服務(wù)水平。健全旅游監(jiān)管體系，縣級(jí)以上人民政府在年底前要指定或者設(shè)立統(tǒng)一的旅游投訴受理機(jī)構(gòu)，建立健全部門(mén)聯(lián)動(dòng)、屬地管理、動(dòng)態(tài)監(jiān)管的旅游綜合執(zhí)法機(jī)制。堅(jiān)持綜合整治和聯(lián)合執(zhí)法，依法嚴(yán)厲打擊虛假?gòu)V告、價(jià)格欺詐、欺客宰客、超低價(jià)格惡性競(jìng)爭(zhēng)、非法“一日游”等旅游市場(chǎng)頑疾，保障游客合法權(quán)益。建立健全服務(wù)等級(jí)退出機(jī)制，根據(jù)滿(mǎn)意度調(diào)查、游客投訴等情況，在明察暗訪的基礎(chǔ)上，對(duì)管理秩序混亂的等級(jí)景區(qū)、星級(jí)飯店作出警告或摘牌處理，對(duì)嚴(yán)重違法的旅行社，依法吊銷(xiāo)旅游經(jīng)營(yíng)許可證。建立旅游企業(yè)和從業(yè)人員誠(chéng)信記錄制度，加大對(duì)典型事件的曝光力度。深化景區(qū)門(mén)票價(jià)格改革，景區(qū)所有收費(fèi)項(xiàng)目要向社會(huì)公示，嚴(yán)格嚴(yán)懲景區(qū)門(mén)票捆綁銷(xiāo)售、隨意提價(jià)，景區(qū)商品強(qiáng)制消費(fèi)、價(jià)格欺詐，景區(qū)餐飲偷工減料、摻雜使假。做好景區(qū)信息發(fā)布、客流疏導(dǎo)、咨詢(xún)服務(wù)、應(yīng)急處置等服務(wù)工作，建立健全景區(qū)突發(fā)事件、高峰期客流應(yīng)對(duì)處理機(jī)制，確保旅游安全有序。大力弘揚(yáng)文明旅游風(fēng)尚，提高游客文明素質(zhì)，提倡旅游者文明出游。
（二）完善城市旅游咨詢(xún)中心和集散中心。各地要根據(jù)實(shí)際需要，在3A級(jí)以上景區(qū)、重點(diǎn)鄉(xiāng)村旅游區(qū)以機(jī)場(chǎng)、車(chē)站等建設(shè)旅游咨詢(xún)中心。西寧要發(fā)揮中心城市輻射帶動(dòng)作用，完善游客集散中心、咨詢(xún)中心和消費(fèi)中心功能，2016年6月底前建成西寧旅游集散中心并全面啟用。海東、格爾木、德令哈、玉樹(shù)、同仁等重要旅游城市要加快餐飲、住宿、交通、購(gòu)物、娛樂(lè)、咨詢(xún)等服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)旅游城市向城市旅游轉(zhuǎn)變。游客密集區(qū)、重要交通節(jié)點(diǎn)城鎮(zhèn)要完善咨詢(xún)、服務(wù)和救援體系，增強(qiáng)應(yīng)急處置能力，最大限度滿(mǎn)足游客需求。已建設(shè)游客咨詢(xún)服務(wù)中心的地區(qū)、景區(qū)景點(diǎn)要完善設(shè)施，加強(qiáng)人員培訓(xùn)，提升服務(wù)功能，真正發(fā)揮作用、2020年前，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)旅游景區(qū)、旅游城市、旅游線路旅游咨詢(xún)服務(wù)全覆蓋。
（三）加強(qiáng)旅游交通建設(shè)。加快果洛、祁連等機(jī)場(chǎng)建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)青海湖、年保玉則（久治）等支線機(jī)場(chǎng)和貴德、瑪多等通用機(jī)場(chǎng)。加快格敦、格庫(kù)鐵路建設(shè)，盡快開(kāi)工西成鐵路，積極爭(zhēng)取將西昆、格成鐵路納入國(guó)家鐵路網(wǎng)，規(guī)劃建設(shè)門(mén)源到祁連地方旅游鐵路。積極推進(jìn)大通至張掖、武威，循化至尖扎等一批高等級(jí)公路，改造、拓寬通往青海湖、門(mén)源、坎布拉等重要景區(qū)公路，加快普通國(guó)省干線路網(wǎng)升級(jí)改造，打通國(guó)省道、縣鄉(xiāng)道路與旅游景區(qū)的連接線路，逐步實(shí)現(xiàn)各種運(yùn)輸方式有效銜接，加大解決旺季游客“進(jìn)不來(lái)、出不去、走不動(dòng)”問(wèn)題。
（四）大力推進(jìn)旅游廁所建設(shè)。2016年旅游旺季新建、改造、提升500座旅游廁所，2017年累計(jì)建成1000座旅游廁所，力爭(zhēng)旅游廁所盡快覆蓋旅游景區(qū)、鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)、旅游交通沿線和旅游集散地。省旅游局負(fù)責(zé)規(guī)劃指導(dǎo)全省旅游景區(qū)、星級(jí)農(nóng)家樂(lè)旅游廁所新建工作，省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)交通沿線廁所建設(shè)、管理工作，省商務(wù)廳負(fù)責(zé)督查全省加油站廁所建設(shè)、管理及開(kāi)放工作，并將廁所建設(shè)納入加油站審批前置和年度復(fù)核條件，各市州政府負(fù)責(zé)屬地農(nóng)家樂(lè)廁所的建設(shè)及管理工作。各地各部門(mén)要高度重視、明確分工、加大投入，協(xié)調(diào)解決廁所建設(shè)資金、用地、用水、用電等問(wèn)題。實(shí)行廁所屬地管理、政府補(bǔ)貼，鼓勵(lì)以商養(yǎng)廁、以商管廁。社會(huì)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和機(jī)關(guān)企事業(yè)單位內(nèi)部廁所要對(duì)游客免費(fèi)開(kāi)放，著力解決旅游旺季廁所不足問(wèn)題。引導(dǎo)游客愛(ài)護(hù)設(shè)施、文明如廁，努力營(yíng)造健康文明的廁所文化。到2017年實(shí)現(xiàn)全省旅游景區(qū)、鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)、旅游交通沿線、旅游集散地的旅游廁所全部達(dá)到數(shù)量充足、干凈無(wú)味、實(shí)用免費(fèi)、管理有效的要求。
二、加大旅游投資力度，拓展旅游消費(fèi)市場(chǎng)
（五）加快發(fā)展自駕車(chē)和自行車(chē)旅游。編制全省自行車(chē)營(yíng)地建設(shè)規(guī)劃，制定自駕車(chē)營(yíng)地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，明確營(yíng)地住宿登記、安全救援等政策。完善現(xiàn)有自駕車(chē)營(yíng)地建設(shè)，推進(jìn)“一圈三線三廊道三板塊”自駕車(chē)旅游精品線路建設(shè)。到2020年，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)將本建設(shè)自駕車(chē)營(yíng)地100個(gè)。鼓勵(lì)和支持建設(shè)跨區(qū)域汽車(chē)租賃公司，辦理異地租車(chē)、收車(chē)業(yè)務(wù)，發(fā)展房車(chē)旅游業(yè)務(wù)。建設(shè)環(huán)湖地區(qū)專(zhuān)用自行車(chē)道，完善自行車(chē)旅游驛站等配套設(shè)施，大力發(fā)展自行車(chē)旅游。
（六）培育發(fā)展游艇旅游大眾消費(fèi)市場(chǎng)。鼓勵(lì)發(fā)展適合大眾消費(fèi)水平的中小型游艇，鼓勵(lì)青海湖、黃河水域等區(qū)域根據(jù)實(shí)際情況制定游艇碼頭建設(shè)規(guī)劃，形成互聯(lián)互通的游艇休閑旅游線路網(wǎng)絡(luò)，培育形成游艇大眾消費(fèi)市場(chǎng)。提升通航水域水運(yùn)服務(wù)能力，盡快疏通貴德至坎布拉水路運(yùn)輸航線，開(kāi)展黃河貴德至坎布拉段航道養(yǎng)護(hù)，及時(shí)清除水上漂浮物，提升和完善水上通航能力，確保2016年6月底前航線達(dá)到安全、正常運(yùn)營(yíng)條件。進(jìn)一步完善積石峽庫(kù)區(qū)、公伯峽庫(kù)區(qū)水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施，培育水路運(yùn)輸市場(chǎng)，力爭(zhēng)2016年底前具備水上旅游接待能力。支持航運(yùn)企業(yè)充分利用好水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施，進(jìn)一步增強(qiáng)旅游服務(wù)能力。
（七）大力發(fā)展特色旅游城鎮(zhèn)。推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)與現(xiàn)代旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機(jī)結(jié)合，在城鎮(zhèn)規(guī)劃與建設(shè)中注入旅游元素，把烏蘭縣茶卡鎮(zhèn)、共和縣龍羊峽鎮(zhèn)、大通縣東峽鎮(zhèn)等5到10個(gè)城鎮(zhèn)打造成為國(guó)家級(jí)特色旅游名鎮(zhèn)。
（八）大力開(kāi)發(fā)休閑度假旅游產(chǎn)品。加快貴德、互助國(guó)家旅游度假區(qū)及樂(lè)都等省級(jí)旅游度假區(qū)建設(shè)，完善休閑度假功能。加快推動(dòng)西寧市等環(huán)城市休閑度假帶建設(shè)，鼓勵(lì)城市發(fā)展休閑街區(qū)、城市綠道、騎行公園、慢行系統(tǒng)，拓展城市休閑空間。鼓勵(lì)社會(huì)資本大力開(kāi)發(fā)溫泉、滑雪、山地、養(yǎng)生、健身等休閑度假旅游產(chǎn)品。在鞏固發(fā)展傳統(tǒng)大眾旅游產(chǎn)品的同時(shí)，重點(diǎn)規(guī)劃一批自駕游、徒步游、自行車(chē)游精品線路，大力發(fā)展野外拓展訓(xùn)練、戶(hù)外露營(yíng)，形成適應(yīng)不同層次需求的旅游產(chǎn)品體系。重點(diǎn)開(kāi)發(fā)冬春旅游產(chǎn)品。打造一批豐富多彩、停留時(shí)間長(zhǎng)的旅游產(chǎn)品，推出一批富有特色的民俗風(fēng)情之旅、冰湖穿越之旅、雪山探秘之旅、攝影采風(fēng)之旅，把“拳頭”產(chǎn)品做出來(lái)，讓冬春旅游“火”起來(lái)。推動(dòng)旅游業(yè)與信息咨詢(xún)、文化創(chuàng)意、影視娛樂(lè)、會(huì)展博覽等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)互動(dòng)發(fā)展，完善旅游要素，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)旅游業(yè)由門(mén)票經(jīng)濟(jì)向“吃住行游購(gòu)?qiáng)省卑l(fā)力、向“商養(yǎng)學(xué)閑情奇”拓展。促進(jìn)旅游與文化深度融合，充分挖掘山水文化、歷史文化、民族文化、紅色文化等資源、創(chuàng)演一批高水準(zhǔn)文化演藝節(jié)目，將文化元素植入旅游各個(gè)環(huán)節(jié)，講好青海故事，彰顯青海旅游的獨(dú)特魅力。充分發(fā)揮我省生態(tài)環(huán)境獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，積極推動(dòng)“可可西里”申報(bào)世界自然遺產(chǎn)，推進(jìn)以國(guó)家公園、風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、森林公園、地質(zhì)公園等為代表的旅游開(kāi)發(fā)建設(shè)模式，適度開(kāi)發(fā)雪山、草原、濕地、森林、湖泊等生態(tài)旅游產(chǎn)品，努力打造生態(tài)旅游品牌。
（九）加快發(fā)展旅游裝備制造業(yè)。鼓勵(lì)發(fā)展游艇、游船、旅游房車(chē)、旅游小飛機(jī)、游樂(lè)設(shè)施等旅游裝備制造業(yè)，培育具有自主品牌的休閑、登山、滑雪、露營(yíng)、探險(xiǎn)等各類(lèi)戶(hù)外用品。支持有條件的企業(yè)與國(guó)內(nèi)先進(jìn)旅游裝備制造企業(yè)開(kāi)展合資合作，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展旅游裝備自主創(chuàng)新研發(fā)，按規(guī)定享受?chē)?guó)家鼓勵(lì)科技創(chuàng)新政策。
（十）大力發(fā)展智慧旅游。加快寬帶青海建設(shè)，在重要旅游景區(qū)和鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)增設(shè)4G基站，擴(kuò)大光纖、光纜和無(wú)線網(wǎng)絡(luò)覆蓋面。積極推動(dòng)“網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)+旅游”，加快建立集交通、氣象、治安、客流信息等為一體的綜合信息服務(wù)平臺(tái)，盡快實(shí)現(xiàn)景區(qū)門(mén)票、住宿餐飲、旅游購(gòu)物、汽車(chē)租賃等在線預(yù)定和支付。建立旅游公共微信平臺(tái)，及時(shí)發(fā)布旅游信息，接受游客投訴建議。加強(qiáng)與互聯(lián)網(wǎng)公司、釣金融企業(yè)合作，發(fā)行實(shí)名制國(guó)民旅游卡，落實(shí)法定優(yōu)惠政策，實(shí)行特惠商戶(hù)折扣。加快建設(shè)一批智慧城市、智慧景區(qū)，力爭(zhēng)到2020年，西寧、海東以及納入國(guó)家智慧城市試點(diǎn)的格爾木、貴德、共和建成智慧城市，所有三星級(jí)以上飯店和4A級(jí)以上景區(qū)、旅游集散中心等主要旅游場(chǎng)所實(shí)現(xiàn)免費(fèi)WIFI、智能導(dǎo)游、電子講解、信息推送等，提升旅游服務(wù)信息化水平。
三、促進(jìn)旅游消費(fèi)，培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)。
（十一）豐富提升特色旅游商品。扎實(shí)推進(jìn)旅游商品的大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，培育一批集研發(fā)、生產(chǎn)、展示、銷(xiāo)售于一體的旅游商品企業(yè)。支持旅游商品文化創(chuàng)意設(shè)計(jì)和老字號(hào)紀(jì)念品、特色工藝品開(kāi)發(fā)，定期舉辦旅游商品創(chuàng)意設(shè)計(jì)大賽，推出具有高原特色、有影響力的“青海旅游必購(gòu)商品”。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)規(guī)范旅游紀(jì)念品市場(chǎng)，整合或創(chuàng)辦集演藝、休閑、旅游、餐飲、購(gòu)物、文化旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、銷(xiāo)售于一體的文化旅游一條街，鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)特色旅游商品進(jìn)駐重點(diǎn)景區(qū)、機(jī)場(chǎng)、車(chē)站等旅游集散地和城市大型商場(chǎng)超市，支持在線旅游商品銷(xiāo)售。積極爭(zhēng)取在我省設(shè)立入境免稅店，增強(qiáng)旅游業(yè)輻射能力和發(fā)展后勁。到2020年，旅游商品收入占旅游總收入的30%左右。
（十二）積極發(fā)展老年旅游。加強(qiáng)老年旅游研究鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)多層次、多樣化老年人休閑養(yǎng)生度假產(chǎn)品。規(guī)劃引導(dǎo)各類(lèi)景區(qū)建設(shè)老年旅游服務(wù)設(shè)施，嚴(yán)格執(zhí)行無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，合理配備老年人、殘疾人出行輔助器具，推出慢游休閑產(chǎn)品，落實(shí)老年人門(mén)票及服務(wù)收費(fèi)的優(yōu)惠措施。制定老年旅游服務(wù)規(guī)范，推動(dòng)形成專(zhuān)業(yè)化的老年旅游服務(wù)品牌。加大對(duì)鄉(xiāng)村養(yǎng)老旅游項(xiàng)目的支持，推動(dòng)鄉(xiāng)村養(yǎng)老旅游發(fā)展，鼓勵(lì)民間資本依法使用農(nóng)民集體所有的土地舉辦非營(yíng)利性鄉(xiāng)村養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。做好基本醫(yī)療保險(xiǎn)異地就醫(yī)醫(yī)療費(fèi)用結(jié)算工作。鼓勵(lì)進(jìn)一步開(kāi)發(fā)完善適合老年旅游需求的商業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品。
（十三）支持研學(xué)旅行發(fā)展。依托自然和文化遺產(chǎn)、科研教育機(jī)構(gòu)、愛(ài)國(guó)主義教育基地、工廠礦山、大型農(nóng)場(chǎng)等開(kāi)展研學(xué)旅行，把研學(xué)旅行等納入學(xué)生綜合素質(zhì)教育范疇，寓教于樂(lè)，讓“讀萬(wàn)卷書(shū)、行萬(wàn)里路”成為一種行為常態(tài)和時(shí)尚追求。建立健全研學(xué)旅行安全保障機(jī)制。旅行社和研學(xué)旅行場(chǎng)所應(yīng)在內(nèi)容設(shè)計(jì)、體驗(yàn)參與、導(dǎo)游配備、安全設(shè)施與防護(hù)等方面結(jié)合不同年齡段學(xué)生特點(diǎn)，寓教于游。加強(qiáng)國(guó)際研學(xué)旅行交流，規(guī)范和引導(dǎo)中小學(xué)生赴境外開(kāi)展研學(xué)旅行活動(dòng)。鼓勵(lì)對(duì)研學(xué)旅行給予價(jià)格優(yōu)惠。
（十四）積極發(fā)展中藏藥健康旅游。依托青海省藏醫(yī)院、藏醫(yī)藥文化博物館及藏醫(yī)藥村研發(fā)生產(chǎn)地等資源，推出一批以藏醫(yī)藥文化傳播為主題，集藏醫(yī)藥康復(fù)理療、養(yǎng)生保健、文化體驗(yàn)于于一體的藏醫(yī)藥健康旅游產(chǎn)品。規(guī)范藏醫(yī)藥健康旅游市場(chǎng)，加強(qiáng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定和質(zhì)量監(jiān)督管理。擴(kuò)大藏醫(yī)藥健康旅游宣傳推廣，推動(dòng)藏醫(yī)藥健康旅游國(guó)際交流合作，使傳統(tǒng)藏醫(yī)藥文化通過(guò)旅游走向全國(guó)、走向世界。
四、提升鄉(xiāng)村旅游，開(kāi)拓旅游消費(fèi)空間
（十五）大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。加大投入，加強(qiáng)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游特色村的道路、電力、飲水、廁所、停車(chē)場(chǎng)、垃圾污水處理設(shè)施、信息網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)相關(guān)旅游休閑配套設(shè)施建設(shè)。立足青海農(nóng)牧區(qū)資源特色和生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)，依托高原美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和特色景觀旅游名鎮(zhèn)名村創(chuàng)建，突出鄉(xiāng)村生活生產(chǎn)特點(diǎn)，深入挖掘鄉(xiāng)村文化內(nèi)涵，開(kāi)發(fā)建設(shè)有山水依托、鄉(xiāng)土記憶、地域特色的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，培育一批高品質(zhì)農(nóng)（牧）家樂(lè)、休閑農(nóng)莊和庭院旅游實(shí)體，打造提升鄉(xiāng)村旅游品牌。通過(guò)加強(qiáng)政策引導(dǎo)和專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，積極引導(dǎo)和支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工、大學(xué)畢業(yè)生、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員等通過(guò)開(kāi)展鄉(xiāng)村旅游實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)，建設(shè)鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客示范基地。至2020年，全省鄉(xiāng)村旅游接待點(diǎn)達(dá)到4000家，其中星級(jí)鄉(xiāng)村旅游接待點(diǎn)達(dá)到1200家，省級(jí)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)達(dá)到190家，全省鄉(xiāng)村旅游收入達(dá)到5億元，帶動(dòng)16萬(wàn)農(nóng)牧民從中受益。
（十六）大力推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游扶貧。加大對(duì)鄉(xiāng)村旅游扶貧重點(diǎn)村的規(guī)劃指導(dǎo)、專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)、宣傳推廣力度，組織開(kāi)展鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃扶貧公益活動(dòng)，對(duì)建檔立卡貧困村實(shí)施整村扶持，2015年抓好53個(gè)建檔立卡貧困村鄉(xiāng)村旅游扶貧試點(diǎn)工作。到2018年，扶持243個(gè)旅游扶貧重點(diǎn)村開(kāi)展鄉(xiāng)村旅游，通過(guò)旅游扶貧項(xiàng)目的實(shí)施，帶動(dòng)貧困戶(hù)增收致富。
五、優(yōu)化休假安排，激發(fā)旅游消費(fèi)需求
（十七）落實(shí)職工帶薪休假制度。強(qiáng)化全社會(huì)依法休假理念，將帶薪休假制度管理納入各級(jí)政府議程，依法推動(dòng)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位等落實(shí)帶薪年休假制度。鼓勵(lì)職工結(jié)合個(gè)人需要和工作實(shí)際分段靈活安排帶薪年休假。
（十八）鼓勵(lì)錯(cuò)峰休假。除國(guó)家法定節(jié)假日之外，各地區(qū)、各部門(mén)、各單位和企業(yè)可根據(jù)自身實(shí)際情況，將帶薪休假與本地傳統(tǒng)節(jié)日、地方特色活動(dòng)相結(jié)合，合理安排錯(cuò)峰休假。
（十九）鼓勵(lì)彈性作息。有條件的地區(qū)和單位可根據(jù)實(shí)際情況，依法優(yōu)化調(diào)整夏季作息安排，為職工周五下午與周末結(jié)合外出休閑度假創(chuàng)造有利條件。
六、加大改革創(chuàng)新力度，促進(jìn)旅游投資消費(fèi)持續(xù)增長(zhǎng)
（二十）加大政府支持力度。組建省旅游發(fā)展委員會(huì)，進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動(dòng)旅游業(yè)快速發(fā)展。各地區(qū)要建立旅游協(xié)調(diào)聯(lián)運(yùn)機(jī)制，旅游旺季各類(lèi)資源要素要為旅游服務(wù)，為游客讓路。各級(jí)政府要牢固樹(shù)立抓旅游就是抓經(jīng)濟(jì)、抓發(fā)展的意識(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)旅游機(jī)構(gòu)建設(shè)，充實(shí)工作力量。各級(jí)政府主管部門(mén)要認(rèn)真履職，加大產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、市場(chǎng)監(jiān)管、政策研究和宣傳推介力度。各涉旅企業(yè)要誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，創(chuàng)新發(fā)展，積極開(kāi)展旅游精品線路和旅游商品。要建立健全旅游發(fā)展考核評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制，對(duì)旅游業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)突出、成效顯著的地方政府、部門(mén)、企業(yè)和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，充分調(diào)動(dòng)和激發(fā)各方積極性。從2016年起，省財(cái)政每年要安排3億元旅游發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)引導(dǎo)資金，加大對(duì)重點(diǎn)旅游景區(qū)、“一帶一路”、鄉(xiāng)村旅游扶貧村等旅游基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和旅游商品開(kāi)發(fā)等支持力度。各市（州）縣也要加大對(duì)旅游業(yè)發(fā)展的投入力度。積極借鑒外省成功經(jīng)驗(yàn)，以國(guó)有旅游企業(yè)為依托，以政府投入為牽引，以產(chǎn)權(quán)為紐帶，以資源整合為手段，對(duì)相關(guān)企業(yè)優(yōu)良資產(chǎn)進(jìn)行戰(zhàn)略重組，組建省旅游投資集團(tuán)，打造省級(jí)專(zhuān)業(yè)化旅游產(chǎn)業(yè)投融平臺(tái)。
（二十一）落實(shí)差別化用地政策。對(duì)投資大、發(fā)展前景好的旅游重點(diǎn)項(xiàng)目，保障安排用地指標(biāo)。鼓勵(lì)社會(huì)資本和個(gè)人利用荒地、荒坡、荒灘、垃圾場(chǎng)、廢棄礦山等開(kāi)發(fā)旅游項(xiàng)目，政府給予補(bǔ)助或貼息貸款支持。鼓勵(lì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織依法以集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)入股、聯(lián)營(yíng)等形式開(kāi)辦旅游企業(yè)。
（二十二）拓展旅游企業(yè)融資渠道。鼓勵(lì)各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新個(gè)性化金融產(chǎn)品，開(kāi)展收費(fèi)權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)抵（質(zhì)）押等融資，加大對(duì)旅游項(xiàng)目建設(shè)的信貸支持。支持符合條件的旅游企業(yè)通過(guò)上市、發(fā)債等方式直接融資，加強(qiáng)金融政策與旅游產(chǎn)業(yè)的銜接和協(xié)調(diào)、建立銀企、銀政旅游項(xiàng)目開(kāi)展合作機(jī)制，擴(kuò)大旅游投融資規(guī)模，鼓勵(lì)社會(huì)資本通過(guò)PPP模式投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)旅游大項(xiàng)目。
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