青政辦〔2015〕206號(hào)《青海省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈青海省實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員制度辦法（試行）〉的通知》

青海省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈青海省實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員制度辦法（試行）〉的通知





青政辦〔2015〕206號(hào)

各市、自治州人民政府，省政府各委、辦、廳、局:

《青海省實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員制度辦法（試行）》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

青海省人民政府辦公廳

2015年11月16日

（發(fā)至縣人民政府）

青海省實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員制度辦法（試行）

第一條為了加強(qiáng)全省城鄉(xiāng)規(guī)劃層級監(jiān)督，保障城鄉(xiāng)規(guī)劃依法實(shí)施，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《青海省實(shí)施<；中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法>；辦法》及《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條省人民政府向市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府、行委派出城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員（以下簡稱督察員），負(fù)責(zé)督察當(dāng)?shù)厝嗣裾跋嚓P(guān)部門對城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制、審批、修改及實(shí)施工作。督察歷史文化名城（鎮(zhèn)、村）保護(hù)及風(fēng)景名勝區(qū)管理等工作。

第三條督察員由省城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在全省范圍內(nèi)遴選，受省人民政府委托，由省城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門聘任、派駐或集中組織巡查。

第四條擔(dān)任督察員應(yīng)當(dāng)具備下列條件:

（一）具備履行職責(zé)的政策理論水平，責(zé)任感強(qiáng)，堅(jiān)持原則，遵紀(jì)守法；

（二）熟悉城鄉(xiāng)規(guī)劃及有關(guān)管理的法律、法規(guī)和方針政策；

（三）熟悉城鄉(xiāng)規(guī)劃情況、具備城鄉(xiāng)規(guī)劃或相關(guān)專業(yè)學(xué)歷，有中高級以上技術(shù)職稱、注冊規(guī)劃師資格或有豐富的城鄉(xiāng)規(guī)劃工作經(jīng)驗(yàn)；

（四）具有相關(guān)行政管理工作經(jīng)驗(yàn)以及良好的溝通協(xié)調(diào)能力；

（五）具有較強(qiáng)的原則性、組織性和紀(jì)律性；

（六）身體健康，能適應(yīng)異地督察工作需要，初任督察員年齡原則上不超過65歲。

第五條督察員履行職責(zé)應(yīng)遵循“到位不越位、監(jiān)督不包辦、參與不決策”的原則。

第六條督察員主要對派駐地下列工作進(jìn)行督察:

（一）城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、歷史文化名城（名鎮(zhèn)、名村）保護(hù)規(guī)劃、風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃（包括傳統(tǒng)村落保護(hù)規(guī)劃）的編制、審批、實(shí)施和修改是否符合法定權(quán)限和程序，城市總體規(guī)劃的編制、修改是否符合省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃要求；

（二）近期建設(shè)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、修建性詳細(xì)規(guī)劃及專項(xiàng)規(guī)劃的編制、審批、實(shí)施和修改是否符合上一層次規(guī)劃、是否符合法定權(quán)限和程序；

（三）《城市規(guī)劃編制辦法》、《城市綠線管理辦法》、《城市紫線管理辦法》、《城市黃線管理辦法》、《城市藍(lán)線管理辦法》等的執(zhí)行情況；

（四）選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的核發(fā)，以及國有土地使用權(quán)出讓規(guī)劃條件的提出是否符合城鄉(xiāng)規(guī)劃要求、是否符合法定權(quán)限和程序；

（五）建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施是否符合城鄉(xiāng)規(guī)劃要求；

（六）建設(shè)項(xiàng)目用地性質(zhì)變更、調(diào)整容積率是否符合法定權(quán)限和程序；

（七）城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位是否符合國家、省規(guī)定的資質(zhì)要求；

（八）法律、法規(guī)規(guī)定進(jìn)行城鄉(xiāng)規(guī)劃督察的其他事項(xiàng)。

第七條督察員開展督察工作時(shí)，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)履行下列職責(zé):

（一）參加所督察市（州）、縣（市、區(qū)）、行委規(guī)劃編制、評審、規(guī)劃修改、重大項(xiàng)目選址論證等相關(guān)工作會(huì)議；

（二）調(diào)閱或者復(fù)制涉及城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、申報(bào)、審批實(shí)施等單位督察事項(xiàng)的各類文件和資料；

（三）約談知情人或要求被督查有關(guān)單位和人員就督察事項(xiàng)涉及的問題作出解釋和說明；

（四）根據(jù)需要進(jìn)入建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場組織調(diào)查、了解情況、調(diào)查取證；

（五）法律法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

第八條督察員采取派駐和巡查兩種方式開展工作。海東市、海北州、海南州、海西州實(shí)行督察員長期派駐；青南三州實(shí)行督察員每季度巡查，必要時(shí)可以短期派駐。派駐、巡查期間，督察員的聯(lián)系方式應(yīng)在當(dāng)?shù)毓肌?/p>

第九條派駐地城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知督察員列席下列會(huì)議:城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)會(huì)議，城市人民政府及其城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門召開的各類涉及城鄉(xiāng)規(guī)劃、風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃、歷史文化名城（名鎮(zhèn)、名村）保護(hù)規(guī)劃內(nèi)容的會(huì)議，對派駐地城鄉(xiāng)規(guī)劃有重大影響的大中型建設(shè)項(xiàng)目的選址論證、審查會(huì)議以及相關(guān)業(yè)務(wù)會(huì)議。

第十條市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府、行委及其城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)指派專人作為城鄉(xiāng)規(guī)劃督察聯(lián)絡(luò)員，協(xié)助督察員開展工作。

第十一條督察員在督察工作中發(fā)現(xiàn)違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的嚴(yán)重情況，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，及時(shí)向省城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出督察建議，經(jīng)省城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審核同意后，以省城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門名義向所督察市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府、行委和城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門發(fā)出督察意見書，同時(shí)抄送省人民政府，要求整改或依法糾正。也可由省城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依法處理或責(zé)令有管轄權(quán)的下級城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依法處理。省城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門認(rèn)為督察問題重大或嚴(yán)重違法違規(guī)的，以及社會(huì)反映強(qiáng)烈的，應(yīng)當(dāng)向省人民政府提交專題報(bào)告，由省人民政府做出處理決定。

第十二條市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府、行委及其城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究落實(shí)督察意見，并于收到督察意見書之日起15個(gè)工作日內(nèi)提出書面反饋意見。對督察意見書有異議的，可以向省城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門書面提出，省城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門對其意見在15個(gè)工作日內(nèi)作出書面答復(fù)。

第十三條督察員開展督察工作時(shí)，與被督察單位或督察事項(xiàng)有利害關(guān)系的應(yīng)當(dāng)回避。

第十四條督察員履行城鄉(xiāng)規(guī)劃督察職責(zé)時(shí)，有下列行為之一的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予組織處理或紀(jì)律處分，觸犯刑法的，移交司法機(jī)關(guān)處理:

（一）收受禮品、報(bào)銷費(fèi)用、索要好處或者謀取其他利益；

（二）參加有礙督察工作的宴請、娛樂、旅游、出訪或者其他活動(dòng)；

（三）利用職權(quán)為他人謀取其他利益；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他行為。

第十五條督察員應(yīng)嚴(yán)格遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和本辦法，遵守督察紀(jì)律，不掩飾、不夸大督察發(fā)現(xiàn)的問題。有下列行為之一的，取消督察員資格:

（一）直接參與派駐地政府或規(guī)劃主管部門的決策或者行政管理活動(dòng)；

（二）濫用職權(quán)，違反督察工作紀(jì)律的；

（三）受到行政處分的；

（四）觸犯刑律，被司法機(jī)關(guān)依法處理的；

（五）其他不能正常履行督察員工作職責(zé)的行為。

第十六條督察員每屆任期為二年，期滿后經(jīng)考核合格的可以續(xù)聘，但續(xù)聘原則上實(shí)行異地交流。

第十七條督察員在任職前應(yīng)接受任前培訓(xùn)，任職期間還應(yīng)接受不定期的相關(guān)培訓(xùn)。

第十八條對違反城鄉(xiāng)規(guī)劃法律法規(guī)的單位和人員，由任免機(jī)關(guān)或監(jiān)察機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限依法對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和直接責(zé)任人員予以處理。

第十九條規(guī)劃督察經(jīng)費(fèi)納入省級財(cái)政預(yù)算，按省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳部門預(yù)算管理。規(guī)劃督察員在聘用期內(nèi)，其編制、人事關(guān)系、工資福利仍在原單位。工資性補(bǔ)助、補(bǔ)貼以及差旅費(fèi)等由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳在部門預(yù)算管理中統(tǒng)籌安排。

第二十條本辦法自2015年12月1日起施行。

本文鏈接：http://m.per-better.com/policy/59075.html

本文關(guān)鍵詞： 青海省, 青政辦