青政〔2018〕95號《青海省人民政府關(guān)于推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度的實施意見》

青海省人民政府關(guān)于推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度的實施意見





青政〔2018〕95號

各市、自治州人民政府，省政府各委、辦、廳、局：

根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度的意見》（國發(fā)〔2018〕11號）精神，為全面提高我省勞動者素質(zhì)，促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)，結(jié)合我省實際，現(xiàn)就推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度提出以下實施意見。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會及省委十三屆四次全會精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，牢固樹立新發(fā)展理念，深入實施 “五四戰(zhàn)略”、就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和人才強省戰(zhàn)略，奮力推進“一優(yōu)兩高”，適應(yīng)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、制造強國建設(shè)和勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)需要，深化人力資源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓(xùn)，著力提升培訓(xùn)的針對性和有效性，建設(shè)知識型、技能型、創(chuàng)新型勞動者大軍，為建設(shè)更加富強文明和諧美麗新青海提供技能人才保障。

二、基本原則

--促進普惠均等。針對城鄉(xiāng)全體勞動者，推進基本職業(yè)技能培訓(xùn)服務(wù)普惠性、均等化，注重服務(wù)終身，保障人人享有基本職業(yè)技能培訓(xùn)服務(wù)，全面提升培訓(xùn)質(zhì)量、培訓(xùn)效益和群眾滿意度。

--堅持需求導(dǎo)向。堅持以促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)為目標(biāo)，瞄準(zhǔn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)和經(jīng)濟社會發(fā)展需求確定培訓(xùn)內(nèi)容，加強對就業(yè)創(chuàng)業(yè)重點群體的培訓(xùn)，提高培訓(xùn)后的就業(yè)創(chuàng)業(yè)成功率，著力緩解勞動者素質(zhì)結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟社會發(fā)展需求不相適應(yīng)、結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾突出的問題。

--創(chuàng)新體制機制。推進職業(yè)技能培訓(xùn)市場化、社會化改革，充分發(fā)揮企業(yè)主體作用，鼓勵支持社會力量參與，建立培訓(xùn)資源優(yōu)化配置、培訓(xùn)載體多元發(fā)展、勞動者按需選擇、政府加強監(jiān)管服務(wù)的體制機制。

--堅持統(tǒng)籌推進。加強職業(yè)技能開發(fā)和職業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)，全面做好技能人才培養(yǎng)、評價、選拔、使用、激勵等工作，著力加強高技能人才隊伍建設(shè)，形成有利于技能人才發(fā)展的制度體系和社會環(huán)境，促進技能振興與發(fā)展。

--服務(wù)脫貧攻堅。貫徹落實脫貧攻堅相關(guān)工作部署，進一步提高貧困地區(qū)勞動力職業(yè)技能培訓(xùn)工作的精準(zhǔn)性、針對性和有效性，努力幫助貧困家庭勞動力實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)、技能脫貧。

三、目標(biāo)任務(wù)

（一）基礎(chǔ)設(shè)施更加完善。按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、技術(shù)先進、資源共享的原則，以實施公共實訓(xùn)基地和高技能人才培訓(xùn)基地項目建設(shè)為龍頭，以職業(yè)院校、職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)和行業(yè)企業(yè)為載體，以職業(yè)訓(xùn)練院為依托，健全覆蓋全省的技能人才培訓(xùn)組織實施體系。

（二）體制機制更加健全。建立并推行覆蓋城鄉(xiāng)全體勞動者、貫穿勞動者學(xué)習(xí)工作終身、適應(yīng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)和人才成長需要以及經(jīng)濟社會發(fā)展需求的終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度。引導(dǎo)社會資源向職業(yè)技能培訓(xùn)領(lǐng)域集聚，形成政府宏觀引導(dǎo)、市場配置資源、勞動者自主選擇的職業(yè)培訓(xùn)新格局。

（三）培訓(xùn)改革成效明顯。實現(xiàn)培訓(xùn)對象普惠化、培訓(xùn)資源市場化、培訓(xùn)載體多元化、培訓(xùn)方式多樣化、培訓(xùn)管理規(guī)范化，大規(guī)模開展高質(zhì)量的職業(yè)技能培訓(xùn)。2019年至2025年，每年開展各類職業(yè)技能培訓(xùn)8.5萬人次以上。

（四）人才隊伍逐步壯大。通過開展大規(guī)模的職業(yè)技能培訓(xùn)，努力培養(yǎng)高技能人才隊伍和高素質(zhì)勞動者。到2020年，高技能人才總量達到10萬人（其中技師、高級技師達到2萬人）。到2025年，高技能人才總量達到12萬人（其中技師、高級技師3萬人）。

四、主要措施

（一）構(gòu)建終身職業(yè)技能培訓(xùn)體系和工作機制。

1.著眼勞動者終身職業(yè)技能培訓(xùn)需求，著力健全職業(yè)技能培訓(xùn)政策和組織實施體系。面向城鄉(xiāng)全體勞動者，完善從勞動預(yù)備開始，到勞動者實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，并貫穿學(xué)習(xí)和職業(yè)生涯全過程的終身職業(yè)技能培訓(xùn)政策。以政府補貼培訓(xùn)、企業(yè)自主培訓(xùn)、市場化培訓(xùn)為主要供給，以公共實訓(xùn)機構(gòu)、職業(yè)院校（含技工院校，下同）、職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)和行業(yè)企業(yè)為主要載體，以就業(yè)技能培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新培訓(xùn)為主要形式，構(gòu)建資源充足、布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、載體多元、方式科學(xué)的培訓(xùn)組織實施體系。支持高級技工學(xué)校和技師學(xué)院建設(shè)開展集技工教育、公共實訓(xùn)、技師研修、競賽集訓(xùn)、技能評價、就業(yè)服務(wù)等功能為一體的職業(yè)訓(xùn)練院試點工作，成為職業(yè)培訓(xùn)服務(wù)體系重要組成部分。（省人力資源社會保障廳、省教育廳；列在首位的為牽頭單位，下同）

2.聚焦脫貧攻堅任務(wù)需要，著力推進貧困家庭勞動力培訓(xùn)。以深度貧困縣、深度貧困鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為重點，統(tǒng)籌兼顧其他貧困地區(qū)、民族地區(qū)，面向建檔立卡貧困家庭、非建檔立卡的農(nóng)村低保家庭、經(jīng)濟困難殘疾人家庭以及農(nóng)村特困救助供養(yǎng)人員，開展技能脫貧攻堅活動，組織實施“雨露計劃”“技能脫貧千校行動”等，按照集中與分散相結(jié)合、普遍與個案相統(tǒng)籌的原則，進行差異化精準(zhǔn)培訓(xùn)，量身定做培訓(xùn)“菜單”，大力推行“送教下鄉(xiāng)”和“培訓(xùn)大篷車”等方式，分類精準(zhǔn)實施就業(yè)技能、農(nóng)業(yè)實用技術(shù)、“兩后生”職業(yè)技能學(xué)歷教育等培訓(xùn)。加強與對口援青省市等東部企業(yè)用工需求的對接，爭取以訂單、定崗、定向的方式，為我省貧困地區(qū)有計劃地培訓(xùn)一批勞動力。建立健全勞動力培訓(xùn)與勞務(wù)輸轉(zhuǎn)一體化工作機制，努力實現(xiàn)培訓(xùn)一人，就業(yè)一人，脫貧一戶。（省人力資源社會保障廳、省發(fā)展改革委、省教育廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省扶貧局、省婦聯(lián)）

3.圍繞就業(yè)創(chuàng)業(yè)重點群體，著力開展就業(yè)技能培訓(xùn)。圍繞大中專畢業(yè)生、農(nóng)民工、過剩產(chǎn)能職工、失業(yè)人員、轉(zhuǎn)崗職工、新型職業(yè)農(nóng)民、城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學(xué)的初高中畢業(yè)生、即將退役的軍人、退役軍人、建檔立卡貧困家庭、農(nóng)村低保家庭、困難職工家庭相關(guān)人員、殘疾人、服刑人員、強制隔離戒毒人員等16類重點群體開展就業(yè)技能培訓(xùn)。持續(xù)開展高校畢業(yè)生技能就業(yè)行動、農(nóng)民工職業(yè)技能提升計劃“春潮行動”、失業(yè)人員和轉(zhuǎn)崗職工特別職業(yè)培訓(xùn)計劃、殘疾人職業(yè)技能提升計劃、新型職業(yè)農(nóng)民培育工程、農(nóng)村實用人才培訓(xùn)計劃和勞動預(yù)備制培訓(xùn)等各類專項培訓(xùn)行動，增強重點就業(yè)創(chuàng)業(yè)群體適應(yīng)崗位工作能力，緩解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾。對服刑人員、強制隔離戒毒人員，開展以順利回歸社會為目的的就業(yè)技能培訓(xùn)。（省人力資源社會保障廳、省教育廳、省工業(yè)和信息化廳、省國資委、省民政廳、省司法廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省扶貧局、團省委、省婦聯(lián)、省殘聯(lián)）

4.發(fā)揮企業(yè)行業(yè)主體作用，著力做好企業(yè)職工崗位技能提升培訓(xùn)。將企業(yè)職工培訓(xùn)作為職業(yè)技能培訓(xùn)工作的重點，明確企業(yè)培訓(xùn)主體地位，完善激勵政策，支持企業(yè)大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓(xùn)，鼓勵規(guī)模以上企業(yè)建立職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)開展職工培訓(xùn)，并積極面向中小企業(yè)和社會承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)，降低企業(yè)興辦職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)成本，提高企業(yè)積極性。對接國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃，適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求，推動企業(yè)健全職工培訓(xùn)制度，制定職工培訓(xùn)規(guī)劃，采取崗前培訓(xùn)、學(xué)徒培訓(xùn)、在崗培訓(xùn)、脫產(chǎn)培訓(xùn)、業(yè)務(wù)研修、崗位練兵、技術(shù)比武、技能競賽等方式，大幅提升職工技能水平。全面推行企業(yè)新型學(xué)徒制度，對企業(yè)新招用和轉(zhuǎn)崗的技能崗位人員，通過校企合作方式，進行系統(tǒng)職業(yè)技能培訓(xùn)。發(fā)揮失業(yè)保險促進就業(yè)作用，支持符合條件的參保職工提升職業(yè)技能。健全校企合作制度，探索推進產(chǎn)教融合試點。各行業(yè)根據(jù)發(fā)展需要，提出本行業(yè)技能人才合理配置標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)本行業(yè)開展技能人才培養(yǎng)工作，制定有利于行業(yè)發(fā)展的技能人才培訓(xùn)政策，促進技能人才隊伍建設(shè)。（省工業(yè)和信息化廳、省國資委、省教育廳、省人力資源社會保障廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省總工會）

5.適應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級需要，著力加強高技能人才培訓(xùn)。面向我省經(jīng)濟社會發(fā)展急需的緊缺職業(yè)（工種），大力開展高技能人才培訓(xùn)，增加高技能人才供給。深入實施國家高技能人才振興計劃，緊密結(jié)合戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等發(fā)展需求，加強技師、高級技師兩類高技能人才培訓(xùn)。對重點關(guān)鍵崗位的高技能人才，通過開展新知識、新技術(shù)、新工藝等方面培訓(xùn)以及技術(shù)研修攻關(guān)等方式，進一步提高其專業(yè)知識水平、解決實際問題能力和創(chuàng)新創(chuàng)造能力。支持高技能領(lǐng)軍人才更多參與國家和省級科研項目，發(fā)揮高技能領(lǐng)軍人才在帶徒傳技、技能推廣等方面的重要作用。（省工業(yè)和信息化廳、省國資委、省教育廳、省人力資源社會保障廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省總工會）

6.突出重點群體，著力推進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新培訓(xùn)。組織有創(chuàng)業(yè)意愿和培訓(xùn)需求的人員參加創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新培訓(xùn)。對高等學(xué)校和職業(yè)院校畢業(yè)生、科技人員、退役軍人、農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、失業(yè)人員和轉(zhuǎn)崗職工等8類群體重點開展創(chuàng)業(yè)意識教育、創(chuàng)業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)、創(chuàng)業(yè)項目指導(dǎo)、開業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)經(jīng)營管理等培訓(xùn)，提升創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力。針對不同人員、不同性別、不同需求、不同創(chuàng)業(yè)階段和地域經(jīng)濟特點，開展多層次、差別化的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。對有創(chuàng)業(yè)要求和培訓(xùn)愿望、具備一定創(chuàng)業(yè)條件的人員，結(jié)合適合創(chuàng)業(yè)的項目，重點開展創(chuàng)業(yè)意識教育、創(chuàng)業(yè)項目指導(dǎo)等培訓(xùn)；對處于創(chuàng)業(yè)初期的人員，結(jié)合區(qū)域?qū)I(yè)市場對企業(yè)發(fā)展需求，重點開展以企業(yè)注冊、稅務(wù)登記、人員管理、資金管理、市場營銷等企業(yè)經(jīng)營管理等培訓(xùn)；對已經(jīng)成功創(chuàng)業(yè)的人員，重點開展發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)組織形式、經(jīng)營管理方式等培訓(xùn)，把小門面、小作坊等升級為特色店、連鎖店、品牌店，幫助建立現(xiàn)代企業(yè)制度。對有意愿或從事電商業(yè)務(wù)的人員，重點開展網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，培養(yǎng)一批既懂理論又懂業(yè)務(wù)、會經(jīng)營網(wǎng)店、能帶頭致富的復(fù)合型人才，提升創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力。健全以政策支持、項目評定、孵化實訓(xùn)、科技金融、創(chuàng)業(yè)服務(wù)為主要內(nèi)容的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新支持體系，發(fā)揮技能大師工作室、勞模和職工創(chuàng)新工作室作用，開展集智創(chuàng)新、技術(shù)攻關(guān)、技能研修、技藝傳承等群眾性技術(shù)創(chuàng)新活動，做好創(chuàng)新成果總結(jié)命名推廣工作，加大對勞動者創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的扶持力度。（省人力資源社會保障廳、省教育廳、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省國資委、省民政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省市場監(jiān)管局、省扶貧局、省總工會、團省委、省婦聯(lián)、省殘聯(lián)）

7.大力弘揚工匠精神，著力加強職業(yè)素質(zhì)培育。堅持工學(xué)結(jié)合、知行合一、德技并修，完善激勵機制，增強勞動者對職業(yè)理念、職業(yè)責(zé)任和職業(yè)使命的認(rèn)識與理解，提高勞動者踐行工匠精神的自覺性和主動性。將工匠精神培育作為職業(yè)教育培訓(xùn)必修課程，廣泛開展“大國工匠進校園”活動。加強職業(yè)素質(zhì)培育，將職業(yè)道德、質(zhì)量意識、法律意識、安全環(huán)保和健康衛(wèi)生等要求貫穿職業(yè)培訓(xùn)全過程。（省人力資源社會保障廳、省教育廳、省工業(yè)和信息化廳、省國資委、省總工會、團省委）

（二）深化職業(yè)技能培訓(xùn)體制機制改革。

1.以推進職業(yè)培訓(xùn)供給側(cè)改革為重點，建立職業(yè)技能培訓(xùn)市場化社會化發(fā)展機制。加大政府、企業(yè)、社會等各類培訓(xùn)資源優(yōu)化整合力度，提高培訓(xùn)供給能力。廣泛發(fā)動社會力量，大力發(fā)展民辦職業(yè)技能培訓(xùn)。各技工院校在規(guī)范開展全日制技工教育的同時，依法、規(guī)范、大力開展職業(yè)技能培訓(xùn)。鼓勵支持社會組織積極參與行業(yè)人才需求發(fā)布、就業(yè)狀況分析、培訓(xùn)指導(dǎo)等工作。政府補貼的職業(yè)技能培訓(xùn)項目全部向具備資質(zhì)的職業(yè)院校和培訓(xùn)機構(gòu)開放，形成學(xué)制教育與職業(yè)培訓(xùn)相互補充的工作機制。（省人力資源社會保障廳、省教育廳、省工業(yè)和信息化廳、省國資委、省民政廳、省市場監(jiān)管局、省總工會）

2.以拓展評價選拔渠道為重點，建立技能人才多元評價機制。健全以職業(yè)能力為導(dǎo)向、以工作業(yè)績?yōu)橹攸c、注重工匠精神培育和職業(yè)道德養(yǎng)成的技能人才評價體系。建立與國家職業(yè)資格制度相銜接、與終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度相適應(yīng)的職業(yè)技能等級制度。完善職業(yè)資格評價、職業(yè)技能等級認(rèn)定、專項職業(yè)能力考核等多元化評價方式，促進評價結(jié)果有機銜接。健全技能人才評價管理服務(wù)體系，加強對評價質(zhì)量的監(jiān)管。建立以企業(yè)崗位練兵和技術(shù)比武為基礎(chǔ)、以省級競賽為主體、市（州）級和行業(yè)企業(yè)及職業(yè)院校競賽相銜接的職業(yè)技能競賽體系，大力組織開展職業(yè)技能競賽活動，積極參與國家技能大賽和世界技能大賽選拔賽。（省人力資源社會保障廳、省教育廳、省工業(yè)和信息化廳、省國資委、省文化和旅游廳、省總工會、團省委、省殘聯(lián)）

3.以加強職業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量管理為重點，建立職業(yè)技能培訓(xùn)評估監(jiān)管機制。對職業(yè)技能培訓(xùn)公共服務(wù)項目實施目錄清單管理，制定政府補貼培訓(xùn)目錄、培訓(xùn)機構(gòu)目錄、鑒定評價機構(gòu)目錄、職業(yè)資格目錄，及時向社會公開并實行動態(tài)調(diào)整。建立以培訓(xùn)合格率、就業(yè)創(chuàng)業(yè)成功率為重點的培訓(xùn)績效評估體系，對培訓(xùn)機構(gòu)、培訓(xùn)過程進行全方位監(jiān)管。探索委托第三方對培訓(xùn)質(zhì)量及資金使用情況進行評估。結(jié)合國家“金保工程”二期、“互聯(lián)網(wǎng)＋就業(yè)”等平臺建設(shè)，建立基于互聯(lián)網(wǎng)的職業(yè)技能培訓(xùn)公共服務(wù)平臺，提升技能培訓(xùn)和鑒定評價信息化水平。探索建立勞動者職業(yè)技能培訓(xùn)電子檔案，實現(xiàn)培訓(xùn)信息與就業(yè)、社會保障信息聯(lián)通共享。（省人力資源社會保障廳、省財政廳）

4.以提高技能人才待遇為重點，建立技能提升多渠道激勵機制。支持勞動者憑技能提升待遇，建立健全技能人才培養(yǎng)、評價、使用、待遇相統(tǒng)一的激勵機制。指導(dǎo)企業(yè)不唯學(xué)歷和資歷，建立基于崗位價值、能力素質(zhì)、業(yè)績貢獻的工資分配機制，強化技能價值激勵導(dǎo)向。落實企業(yè)技術(shù)工人技能要素和創(chuàng)新成果按貢獻參與分配的辦法，推動技術(shù)工人享受促進科技成果轉(zhuǎn)化的有關(guān)政策，鼓勵企業(yè)對高技能人才實行技術(shù)創(chuàng)新成果入股、崗位分紅和股權(quán)期權(quán)等激勵方式，鼓勵憑技能創(chuàng)造財富、增加收入。落實技能人才落戶、崗位聘任、職務(wù)職級晉升、參與職稱評審、學(xué)習(xí)進修等政策。全面放開對技術(shù)工人、職業(yè)院校畢業(yè)生等的落戶限制，不斷提高技術(shù)工人、職業(yè)院校畢業(yè)生等常駐人口的城鎮(zhèn)落戶率，沒有購、租住房的，可在單位集體戶口或人才交流中心集體戶落戶。暢通職稱申報途徑，打通高技能人才與工程技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展通道。工程技術(shù)領(lǐng)域從事專業(yè)技術(shù)工作的高技能人才，符合條件的，可參加工程系列專業(yè)技術(shù)人才職稱評審。支持用人單位對聘用的高級工、技師、高級技師，比照相應(yīng)層級工程技術(shù)人員確定其待遇。完善以國家獎勵為導(dǎo)向、用人單位獎勵為主體、社會獎勵為補充的技能人才表彰獎勵制度。建立企業(yè)首席技師、特級技師制度。（省工業(yè)和信息化廳、省國資委、省教育廳、省公安廳、省人力資源社會保障廳）

（三）加強職業(yè)技能培訓(xùn)基礎(chǔ)能力建設(shè)。

1.加強職業(yè)技能培訓(xùn)服務(wù)能力建設(shè)。推進職業(yè)技能培訓(xùn)公共服務(wù)體系建設(shè)，為勞動者提供市場供求信息咨詢服務(wù)。人力資源服務(wù)機構(gòu)要結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展?fàn)顩r、企業(yè)用工情況，對勞動力資源供求和培訓(xùn)需求信息等進行統(tǒng)計分析，并定期向社會發(fā)布。行業(yè)主管部門和行業(yè)組織應(yīng)會同人力資源社會保障部門做好本行業(yè)技能人才需求預(yù)測和培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)確定工作。引導(dǎo)培訓(xùn)機構(gòu)按市場和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求設(shè)立培訓(xùn)項目，引導(dǎo)勞動者按需自主選擇培訓(xùn)項目。推進培訓(xùn)內(nèi)容和方式創(chuàng)新，鼓勵開展新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)培訓(xùn)，大力推廣“互聯(lián)網(wǎng)＋職業(yè)培訓(xùn)”模式，推動云計算、大數(shù)據(jù)、移動智能終端等信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在職業(yè)技能培訓(xùn)領(lǐng)域的應(yīng)用，提高培訓(xùn)便利度和可及性。（省人力資源社會保障廳、省發(fā)展改革委、省教育廳、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省國資委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省文化和旅游廳）

2.加強職業(yè)技能培訓(xùn)教學(xué)資源建設(shè)。緊跟新技術(shù)、新職業(yè)發(fā)展變化，建立職業(yè)分類動態(tài)調(diào)整機制，落實國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和基本職業(yè)培訓(xùn)包制度，促進職業(yè)技能培訓(xùn)規(guī)范化發(fā)展。支持彈性學(xué)習(xí)，建立學(xué)習(xí)成果積累和轉(zhuǎn)換制度，促進職業(yè)技能培訓(xùn)與學(xué)歷教育溝通銜接。實行專兼職教師制度，完善教師在職培訓(xùn)和企業(yè)實踐制度，職業(yè)院校和培訓(xùn)機構(gòu)可根據(jù)需要和條件自主招用企業(yè)技能人才任教。大力開展校長等管理人員培訓(xùn)和師資培訓(xùn)。發(fā)揮院校、行業(yè)企業(yè)作用，加強職業(yè)技能培訓(xùn)教材開發(fā)，提高教材質(zhì)量，規(guī)范教材使用。（省人力資源社會保障廳、省教育廳）

3.加強職業(yè)技能培訓(xùn)基礎(chǔ)平臺建設(shè)。推進高技能人才培訓(xùn)基地、技能大師工作室建設(shè)，建成一批高技能人才培養(yǎng)培訓(xùn)、技能交流傳承基地。加強公共實訓(xùn)基地、職業(yè)農(nóng)民培育基地和創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)，逐步形成覆蓋全省的技能實訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)體系。按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、技術(shù)先進、資源共享的原則，在有條件的地區(qū)，根據(jù)當(dāng)?shù)刂еa(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對高技能人才的需求，充分利用和整合現(xiàn)有各類職業(yè)教育培訓(xùn)資源，由政府相關(guān)部門統(tǒng)一管理，政府公共財政投資，建設(shè)技能含量高、體現(xiàn)科技發(fā)展前沿技術(shù)的公益性高技能人才公共實訓(xùn)基地，面向社會提供技能培訓(xùn)、職業(yè)技能鑒定服務(wù)。（省發(fā)展改革委、省人力資源社會保障廳、省教育廳、省科技廳、省財政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳）

五、保障措施

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。各級政府、各有關(guān)部門和單位要把職業(yè)技能培訓(xùn)工作作為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重大任務(wù)，列入重要議事日程，定期進行監(jiān)督檢查。各級政府負(fù)責(zé)本地區(qū)職業(yè)培訓(xùn)工作的總體規(guī)劃、政策法規(guī)、宏觀指導(dǎo)、政策協(xié)調(diào)和組織推動。建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，人力資源社會保障部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，發(fā)展改革、教育、科技、工業(yè)和信息化、財政、民政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、扶貧等部門各司其職、密切配合，工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)等人民團體廣泛參與的工作機制，共同推動職業(yè)培訓(xùn)工作。

（二）多渠道籌集經(jīng)費。通過政府公共財政補貼、企業(yè)職工教育培訓(xùn)經(jīng)費列支、社會捐助贊助、勞動者個人付費等多種渠道籌集職業(yè)培訓(xùn)資金。健全民辦職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)融資機制。企業(yè)要按照不超過工資薪金總額8%的比例足額提取職工教育培訓(xùn)經(jīng)費，開展職工培訓(xùn)。對自身沒有能力開展職工培訓(xùn)，以及未開展高技能人才培訓(xùn)的企業(yè)，縣級以上地方人民政府可依法對其職工教育經(jīng)費進行統(tǒng)籌，人力資源社會保障部門會同有關(guān)部門統(tǒng)一組織培訓(xùn)服務(wù)。通過公益性社會團體或者縣級以上人民政府及其部門向職業(yè)院校進行捐贈的，其捐贈按照現(xiàn)行稅收法律規(guī)定在稅前扣除。

（三）加大公共財政投入。各級政府要加大整合用于職業(yè)培訓(xùn)的各項補貼資金的力度，作為就業(yè)補助資金統(tǒng)籌使用。各級財政部門要加大投入，調(diào)整就業(yè)補助資金支出結(jié)構(gòu)，逐步提高職業(yè)培訓(xùn)支出比重。有條件的地區(qū)要安排經(jīng)費，對職業(yè)培訓(xùn)教材開發(fā)、師資培訓(xùn)、職業(yè)技能競賽、評選表彰等基礎(chǔ)工作給予支持。由失業(yè)保險基金支付的各項培訓(xùn)補貼按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。對于通過學(xué)制教育培養(yǎng)高級工以上學(xué)生的技工院校，院校舉辦者應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定落實辦學(xué)經(jīng)費。

（四）營造良好社會環(huán)境。各級政府要建立完善技能人才表彰制度，定期開展高技能人才評選表彰活動，全面加強技能人才激勵工作。要加強技能人才宣傳，創(chuàng)新宣傳方式，大力宣傳優(yōu)秀技能人才的先進事跡和重要貢獻，努力形成勞動光榮、崇尚技能的社會氛圍。

本實施意見自2019年1月1日起施行。

青海省人民政府

2018年12月23日

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