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青海省人民政府關(guān)于深入推進(jìn)涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合的實(shí)施意見
青政〔2018〕55號
各市、自治州人民政府，省政府各委、辦、廳、局：
為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于探索建立涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長效機(jī)制的意見》（國發(fā)〔2017〕54號）精神，深入推進(jìn)我省涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合工作，結(jié)合我省實(shí)際，制訂如下實(shí)施意見。
一、充分認(rèn)識開展涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合的重大意義
近年來，全省各級政府全面貫徹落實(shí)黨和國家關(guān)于“三農(nóng)三牧”工作的決策部署，采取有力措施，持續(xù)加大對農(nóng)牧業(yè)、農(nóng)牧區(qū)的投入力度，大力推進(jìn)貧困縣開展財(cái)政涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合使用，取得了積極成效。但同時(shí)在涉農(nóng)資金管理中還存在條塊分割、交叉重復(fù)、上下權(quán)責(zé)不匹配等問題，體制機(jī)制性束縛仍未從根本上解決，影響了涉農(nóng)資金的使用效益和國家支農(nóng)政策效應(yīng)的發(fā)揮。推進(jìn)涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合，既是發(fā)揮支農(nóng)政策效果和提升支農(nóng)資金使用效益的迫切需要，也是推進(jìn)涉農(nóng)領(lǐng)域“放管服”改革的重要舉措，更是落實(shí)“三農(nóng)三牧”工作的重要抓手，各地、各涉農(nóng)相關(guān)部門要切實(shí)提高認(rèn)識，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，將推進(jìn)涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合作為深化財(cái)稅體制改革和政府投資體制改革的重要內(nèi)容，進(jìn)一步優(yōu)化涉農(nóng)資金投入供給，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，理順管理體系，創(chuàng)新資金使用管理機(jī)制，改革和完善農(nóng)牧區(qū)投融資體制，更好地發(fā)揮涉農(nóng)資金使用效益。
二、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，將涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合作為深化財(cái)稅體制改革的突破口，緊緊圍繞實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，優(yōu)化財(cái)政支農(nóng)投入供給和政策設(shè)計(jì)，理順涉農(nóng)資金管理體系，創(chuàng)新涉農(nóng)資金管理機(jī)制，探索建立覆蓋各類涉農(nóng)資金的“任務(wù)清單”管理模式，著力構(gòu)建權(quán)責(zé)匹配、相互協(xié)調(diào)、上下聯(lián)動、步調(diào)一致的涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長效機(jī)制，切實(shí)提升財(cái)政支農(nóng)政策效果和支農(nóng)資金使用效益。
（二）基本原則。
--堅(jiān)持創(chuàng)新機(jī)制，提高效益。針對當(dāng)前涉農(nóng)資金多頭管理、交叉管理、使用分散等問題，創(chuàng)新體制機(jī)制，完善政策措施，不斷提高涉農(nóng)資金使用效益。
--堅(jiān)持簡政放權(quán)，強(qiáng)化監(jiān)管。深入推進(jìn)涉農(nóng)領(lǐng)域“放管服”改革，推動審批權(quán)下放，賦予市（州）、縣（市、區(qū)、行委）必要的統(tǒng)籌涉農(nóng)資金的自主權(quán)，激勵(lì)各地主動作為，加強(qiáng)事前事中事后監(jiān)管，有序推進(jìn)涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合。
--堅(jiān)持上下聯(lián)動，協(xié)同推進(jìn)。各方協(xié)作，上下聯(lián)動，促進(jìn)省級指導(dǎo)和市（州）、縣（市、區(qū)、行委）自主統(tǒng)籌的有機(jī)結(jié)合，推進(jìn)合理劃分省級與市（州）、縣（市、區(qū)、行委）財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任，明晰部門職責(zé)關(guān)系，建立激勵(lì)約束機(jī)制，充分調(diào)動各方積極性。
--堅(jiān)持分類施策，相互協(xié)調(diào)。按照專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付和基建投資（即預(yù)算內(nèi)投資，下同）管理的職責(zé)分工，在省、市（州）、縣（市、區(qū)、行委）等層級分類有序推進(jìn)涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合，對行業(yè)內(nèi)涉農(nóng)資金在預(yù)算編制環(huán)節(jié)進(jìn)行源頭整合，行業(yè)間涉農(nóng)資金主要在預(yù)算執(zhí)行環(huán)節(jié)進(jìn)行統(tǒng)籌，加強(qiáng)行業(yè)內(nèi)涉農(nóng)資金整合與行業(yè)間涉農(nóng)資金統(tǒng)籌的銜接配合。
（三）主要目標(biāo)。2018年，實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展領(lǐng)域行業(yè)內(nèi)涉農(nóng)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付的統(tǒng)籌整合。到2019年，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展領(lǐng)域行業(yè)間涉農(nóng)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付和涉農(nóng)基建投資的分類統(tǒng)籌整合。到2020年，構(gòu)建形成農(nóng)牧業(yè)發(fā)展領(lǐng)域權(quán)責(zé)匹配、相互協(xié)調(diào)、上下聯(lián)動、步調(diào)一致的涉農(nóng)資金（涉農(nóng)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付和涉農(nóng)基建投資）統(tǒng)籌整合長效機(jī)制，并根據(jù)國家和省有關(guān)政策適時(shí)調(diào)整完善。
三、推進(jìn)行業(yè)內(nèi)涉農(nóng)資全整合
（四）歸并設(shè)置涉農(nóng)資金專項(xiàng)。涉農(nóng)資金按照相關(guān)法律法規(guī)和各級黨委、政府有關(guān)決策部署，根據(jù)《預(yù)算法》等相關(guān)規(guī)定按程序設(shè)立。進(jìn)一步完善現(xiàn)行涉農(nóng)資金管理體系，按照涉農(nóng)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付和涉農(nóng)基建投資兩大類，對行業(yè)內(nèi)交叉重復(fù)的涉農(nóng)資金予以清理整合。涉農(nóng)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付以各級財(cái)政安排用于農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、農(nóng)牧業(yè)資源及生態(tài)保護(hù)、農(nóng)牧區(qū)土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證、動物防疫、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、土地整治、林業(yè)生態(tài)保護(hù)恢復(fù)、林業(yè)改革發(fā)展、水利發(fā)展、大中型水庫移民后期扶持、農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)及特大防汛抗旱等大專項(xiàng)為主體。涉農(nóng)基建投資以重大水利工程、水生態(tài)及中小河流治理等其他水利工程、農(nóng)村飲水安全鞏固提升、重大水利項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)等前期工作、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)支撐體系、森林資源培育、重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)保護(hù)與修復(fù)、生態(tài)保護(hù)支撐體系、農(nóng)牧區(qū)民生工程等大專項(xiàng)為主體。對清理整合后的涉農(nóng)資金，進(jìn)一步明確政策目標(biāo)。扶持對象、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施期限、績效管理等。（省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委、省國土資源廳、省水利廳、省農(nóng)牧廳、省林業(yè)廳等負(fù)責(zé)，2019年基本完成并逐步完善）
（五）合理設(shè)定任務(wù)清單。在建立大專項(xiàng)的基礎(chǔ)上，對中央下達(dá)我省以及省本級預(yù)算安排的涉農(nóng)資金實(shí)行“大專項(xiàng)＋任務(wù)清單”管理模式。省級涉農(nóng)主管部門要根據(jù)各項(xiàng)涉農(nóng)資金應(yīng)當(dāng)保障的政策內(nèi)容和省委、省政府確定的重點(diǎn)任務(wù)設(shè)立任務(wù)清單。任務(wù)清單區(qū)分約束性任務(wù)和指導(dǎo)性任務(wù)，給予市（州）、縣（市、區(qū)、行委）不同的整合權(quán)限，實(shí)施差別化管理。約束性任務(wù)主要包括黨中央、國務(wù)院和省委、省政府明確要求的涉及國計(jì)民生的事項(xiàng)、重大規(guī)劃任務(wù)、新設(shè)試點(diǎn)任務(wù)以及農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)、對農(nóng)牧民直接補(bǔ)貼等；其他任務(wù)為指導(dǎo)性任務(wù)。充分賦予市（州）、縣（市、區(qū)、行委）自主權(quán)，允許市（州）、縣（市、區(qū)、行委）在完成約束性任務(wù)的前提下，根據(jù)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，區(qū)分輕重緩急，在同一大專項(xiàng)內(nèi)調(diào)劑使用資金。任務(wù)清單按照專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付、基建投資頁大類，分別由省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委銜接平衡，并會同省級相關(guān)涉農(nóng)主管部門對任務(wù)清單定期開展評估，建立調(diào)整優(yōu)化和退出機(jī)制。（省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委、省國土資源廳、省水利廳、省農(nóng)牧廳、省林業(yè)廳等負(fù)責(zé)，2019年基本完成并逐步完善）
（六）同步下達(dá)資金與任務(wù)清單。省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委按照專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付、基建投資管理的職責(zé)分工，分別會同省級有關(guān)涉農(nóng)主管部門，按照因素法、項(xiàng)目法等方式，以大專項(xiàng)為單位，切塊分配下達(dá)涉農(nóng)資金，由省級涉農(nóng)相關(guān)部門同步下達(dá)任務(wù)清單。對于各項(xiàng)涉農(nóng)資金明確的約束性任務(wù)，各級政府和涉農(nóng)主管部門要精心組織確保完成。對于指導(dǎo)性任務(wù)，各市（州）、縣（市、區(qū)、行委）要因地制宜統(tǒng)籌安排，進(jìn)一步細(xì)化分解，制訂資金使用方案和任務(wù)完成計(jì)劃，并分別報(bào)省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委和有關(guān)涉農(nóng)主管部門備案。（省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委、省國土資源廳、省水利廳、省農(nóng)牧廳、省林業(yè)廳、各級政府負(fù)責(zé)，2019年基本完成并逐步完善）
（七）建立涉農(nóng)資金綜合績效考核制度。省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委要會同相關(guān)涉農(nóng)部門對各地依據(jù)省上下達(dá)的涉農(nóng)切塊資金投向、工作任務(wù)和制訂的本地區(qū)涉農(nóng)資金使用方案、任務(wù)完成計(jì)劃、績效目標(biāo)等開展績效考核，逐步建立以績效評價(jià)結(jié)果為導(dǎo)向的涉農(nóng)資金大專項(xiàng)和任務(wù)清單設(shè)置機(jī)制及資金分配機(jī)制。健全完善科學(xué)全面的績效評價(jià)指標(biāo)體系，逐步由單項(xiàng)任務(wù)績效考核向行業(yè)綜合績效考核轉(zhuǎn)變。建立健全獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，對涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合成效突出的地區(qū)在資金安排上予以適當(dāng)傾斜。（省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委、省國土資源廳、省水利廳、省農(nóng)牧廳、省林業(yè)廳、各級政府負(fù)責(zé)，2019年基本完成并逐步完善）
四、推進(jìn)行業(yè)間涉農(nóng)資金統(tǒng)籌
（八）充分發(fā)揮規(guī)劃的引領(lǐng)作用。各級政府要在摸清涉農(nóng)資金底數(shù)的基礎(chǔ)上，根據(jù)本級財(cái)政收支形勢等情況編制三年滾動財(cái)政規(guī)劃和政府投資規(guī)劃，并與國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展五年規(guī)劃綱要及相關(guān)涉農(nóng)專項(xiàng)規(guī)劃進(jìn)行銜接。對因地制宜搭建的各類涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合平臺，如支持農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、推進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營、支持特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展等，要科學(xué)編制有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃，不斷提升規(guī)劃的適用性和可操作性，以規(guī)劃引領(lǐng)涉農(nóng)資金統(tǒng)籌使用和集中投入。（各級政府負(fù)責(zé)，2018年起持續(xù)推進(jìn)）
（九）加強(qiáng)性質(zhì)相同、用途相近的涉農(nóng)資金統(tǒng)籌使用。針對多個(gè)部門安排的性質(zhì)相同、用途相近的涉農(nóng)資金，如各類支持高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的資金等，加大預(yù)算執(zhí)行環(huán)節(jié)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度。各級政府要建立健全部門間會商協(xié)調(diào)機(jī)制，溝通資金流向，統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，完善支持方式，加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)，為市（州）、縣（市、區(qū)、行委）推進(jìn)涉農(nóng)資金統(tǒng)籌使用創(chuàng)造條件。市（州）、縣（市、區(qū)、行委）可在確保完成目標(biāo)任務(wù)的前提下，將各級財(cái)政安排的性質(zhì)相同、用途相近的涉農(nóng)資金納入同一資金池，統(tǒng)一設(shè)計(jì)方案、統(tǒng)一資金撥付、統(tǒng)一組織實(shí)施、統(tǒng)一考核驗(yàn)收，形成政策合力，提升資金使用效益。（省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委、省國土資源廳、省水利廳、省農(nóng)牧廳、省林業(yè)廳、各級政府負(fù)責(zé)，2018年起持續(xù)推進(jìn)）
（十）促進(jìn)功能互補(bǔ)、用途銜接的涉農(nóng)資金集中投入。各級政府要圍繞改革任務(wù)、優(yōu)勢區(qū)域、重點(diǎn)項(xiàng)目等，按照“渠道不亂、用途不變、集中投入、各負(fù)其責(zé)、各記其功、形成合力”的原則，統(tǒng)籌安排各類功能互補(bǔ)、用途銜接的涉農(nóng)資金，加大整合力度，將支持方向相同、扶持領(lǐng)域相近的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付整合使用，充分發(fā)揮市（州）、縣（市、區(qū)、行委）兩級特別是縣級涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合的主體作用，挖掘亮點(diǎn)典型，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，自下而上完善涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合體制機(jī)制。（省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委、省國土資源廳、省水利廳、省農(nóng)牧廳、省林業(yè)廳、各級政府負(fù)責(zé)，2018年起持續(xù)推進(jìn)）
五、改革完善管理體制機(jī)制
（十一）加強(qiáng)管理制度體系建設(shè)。省級各有關(guān)部門繼續(xù)對涉農(nóng)資金管理制度進(jìn)行清理、修訂和完善，做到每一項(xiàng)涉農(nóng)資金對應(yīng)一個(gè)資金管理辦法。加強(qiáng)現(xiàn)行各項(xiàng)管理制度的銜接，各級政府及有關(guān)部門在制訂或修訂相關(guān)管理制度時(shí)，要充分考慮中央和省關(guān)于涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合的要求。切實(shí)加強(qiáng)制度培訓(xùn)和執(zhí)行工作，確保涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合取得實(shí)效。（省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委、省國土資源廳、省水利廳、省農(nóng)牧廳、省林業(yè)廳、各級政府負(fù)責(zé)，2019年基本完成并逐步完善）
（十二）進(jìn)一步下放審批權(quán)限。省級涉農(nóng)主管部門要按照簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革的總體要求，在做好宏觀指導(dǎo)的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌考慮項(xiàng)目投入、項(xiàng)目性質(zhì)等因素，進(jìn)一步下放涉農(nóng)項(xiàng)目審批權(quán)限，賦予市（州）、縣（市、區(qū)、行委）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級施策和統(tǒng)籌資金的自主權(quán)，為市（州）、縣（市、區(qū)、行委）統(tǒng)籌整合安排資金、加快資金撥付和項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度創(chuàng)造條件。強(qiáng)化各級政府特別是縣級政府統(tǒng)籌使用涉農(nóng)資金的責(zé)任，不斷提高項(xiàng)目決策的自主性和靈活度，切實(shí)提高涉農(nóng)資金使用效益。（省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委、省國土資源廳、省水利廳、省農(nóng)牧廳、省林業(yè)廳、各級政府負(fù)責(zé)，2018年起持續(xù)推進(jìn)）
（十三）充實(shí)涉農(nóng)資金項(xiàng)目庫。依據(jù)國家及我省“三農(nóng)三牧”工作方針政策和相關(guān)規(guī)劃，編制政府投資項(xiàng)目三年滾動計(jì)劃，加強(qiáng)各類涉農(nóng)項(xiàng)目儲備。完善項(xiàng)目論證、評審等工作流程，對相關(guān)項(xiàng)目庫內(nèi)項(xiàng)目實(shí)施動態(tài)管理。加強(qiáng)不同部門之間、各級政府之間、年度之間項(xiàng)目庫的銜接，歸并重復(fù)設(shè)置的涉農(nóng)項(xiàng)目。加快資金安排進(jìn)度，適當(dāng)簡化、整合項(xiàng)目報(bào)建手續(xù)，健全完善考核措施，確保項(xiàng)目發(fā)揮效益。根據(jù)項(xiàng)目性質(zhì)，探索采取投資補(bǔ)助、民辦公助、貸款貼息等方式予以支持，不斷提升涉農(nóng)項(xiàng)目的公眾參與度。（省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委、省國土資源廳、省水利廳、省農(nóng)牧廳、省林業(yè)廳、各級政府負(fù)責(zé)，2018年起持續(xù)推進(jìn)）
（十四）加強(qiáng)涉農(nóng)資金監(jiān)管。各級政府和涉農(nóng)主管部門要加強(qiáng)對涉農(nóng)資金的監(jiān)管，形成權(quán)責(zé)明確、有效制衡、齊抓共管的監(jiān)管格局，防止借統(tǒng)籌整合名義挪用涉農(nóng)資金。財(cái)政、審計(jì)部門應(yīng)加強(qiáng)對統(tǒng)籌使用財(cái)政資金的監(jiān)督管理，實(shí)施全過程、動態(tài)化監(jiān)管，強(qiáng)化對涉農(nóng)資金審計(jì)監(jiān)督。涉農(nóng)主管部門應(yīng)準(zhǔn)確把握政策尺度，探索建立第三方評估體系，通過競爭擇優(yōu)的方式選擇專家學(xué)者、研究機(jī)構(gòu)等對涉農(nóng)資金政策進(jìn)行評估，確保涉農(nóng)資金安全使用。健全責(zé)任追究制度，對違反涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合相關(guān)制度規(guī)定、造成涉農(nóng)資金重大損失的，要對相關(guān)責(zé)任人予以問責(zé)。嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)違法行為，及時(shí)追回被騙取、冒領(lǐng)、擠占、截留、挪用、滯留的涉農(nóng)資金，依紀(jì)依法追究相關(guān)單位和責(zé)任人的責(zé)任。加強(qiáng)信用監(jiān)督，對相關(guān)嚴(yán)重失信主體探索建立聯(lián)合懲戒機(jī)制。（省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委、省國土資源廳、省水利廳、省農(nóng)牧廳、省林業(yè)廳、省審升廳、各級政府負(fù)責(zé)，2018年起持續(xù)推進(jìn)）
（十五）加大信息公開公示力度。全面推進(jìn)信息公開，健全公告公示制度，利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息化手段，探索實(shí)行 “互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”新模式，結(jié)合大專項(xiàng)管理情況，明確不同層級公告公示的具體內(nèi)容、時(shí)間要求和工作程序。各級政府和涉農(nóng)主管部門在編制涉農(nóng)資金的統(tǒng)籌整合方案和決策前要聽取各方意見，并按規(guī)定向社會公開政策名錄、資金規(guī)模、管理辦法、扶持范圍等信息。要建立統(tǒng)一的涉農(nóng)資金信息公開網(wǎng)絡(luò)平臺，對涉農(nóng)資金整合使用情況建立公示制度，及時(shí)將相關(guān)管理辦法、分配結(jié)果等內(nèi)容向社會公開。要建立健全村務(wù)監(jiān)督機(jī)制，繼續(xù)完善行政村公告公示制度。（省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委、省國土資源廳、省水利廳、省農(nóng)牧廳、省林業(yè)廳、各級政府負(fù)責(zé)，2018年起持續(xù)推進(jìn)）
六、強(qiáng)化保障機(jī)制
（十六）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級政府要高度重視，把涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合工作擺在突出位置，成立涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，統(tǒng)一思想認(rèn)識，加大協(xié)調(diào)力度，制訂實(shí)施細(xì)則，狠抓工作落實(shí)，確保涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合工作落到實(shí)處。（各級政府負(fù)責(zé)，2018年基本建成并持續(xù)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)）
（十七）加強(qiáng)部門協(xié)同。各級涉農(nóng)主管部門要加強(qiáng)溝通配合，堅(jiān)持以資金、規(guī)劃和任務(wù)清單管理為抓手，科學(xué)設(shè)置、細(xì)化分解任務(wù)清單，做好任務(wù)落實(shí)和考核評價(jià)等工作，指導(dǎo)支持推進(jìn)涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合使用。（省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委、省國土資源廳、省水利廳、省農(nóng)牧廳、省林業(yè)廳、各級政府負(fù)責(zé)，2019年基本完成并逐步完善）
（十八）鼓勵(lì)探索創(chuàng)新。各級政府和涉農(nóng)主管部門要圍繞改革發(fā)展任務(wù)，根據(jù)行業(yè)內(nèi)資金整合與行業(yè)間資金統(tǒng)籌的工作思路，做好相關(guān)規(guī)劃任務(wù)的銜接工作，因地制宜開展多層級、多形式的涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合。突破現(xiàn)有管理制度規(guī)定的，應(yīng)按管理權(quán)限和程序報(bào)批或申請授權(quán)。各級政府可參照“大專項(xiàng)＋任務(wù)清單”管理模式，在預(yù)算編制環(huán)節(jié)合理設(shè)置本級涉農(nóng)資金大專項(xiàng)，探索實(shí)施任務(wù)清單差別化管理。（省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委、省國土資源廳、省水利廳、省農(nóng)牧廳、省林業(yè)廳、各級政府負(fù)責(zé)，2018年起持續(xù)推進(jìn)）
（十九）加大培訓(xùn)宣傳。各級政府和涉農(nóng)主管部門要采取有力措施，開展不同層次的培訓(xùn)，切實(shí)提高對涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合重要性的認(rèn)識，使基層部門、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體能夠普遍知曉、明確掌握政策內(nèi)容。要認(rèn)真總結(jié)和推廣本地區(qū)、本部門在涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，通過多種渠道和方式宣傳政策，努力營造全社會關(guān)心支持涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合的新局面。（省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委、省國土資源廳、省水利廳、省農(nóng)牧廳、省林業(yè)廳、各級政府負(fù)責(zé)，2018年起持續(xù)椎進(jìn)）
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