青政〔2017〕80號(hào)《青海省人民政府關(guān)于引進(jìn)高端創(chuàng)新人才住房保障的意見（試行）》

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青海省人民政府關(guān)于引進(jìn)高端創(chuàng)新人才住房保障的意見（試行）

青政〔2017〕80號(hào)

各市、自治州人民政府，省政府各委、辦、廳、局：

根據(jù)《中共青海省委辦公廳青海省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)青海省“高端創(chuàng)新人才千人計(jì)劃”實(shí)施方案的通知》（青辦字〔2016〕32號(hào)）精神，為優(yōu)化引進(jìn)高端創(chuàng)新人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的工作生活環(huán)境，打造更具吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力的“人才高地”，現(xiàn)提出如下意見。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。深入貫徹黨的十九大和省第十三次黨代會(huì)精神，以“四個(gè)轉(zhuǎn)變”推動(dòng)“四個(gè)扎扎實(shí)實(shí)”重大要求落地生根，圍繞推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，把引進(jìn)高端創(chuàng)新人才的住房保障與房地產(chǎn)去庫(kù)存工作有機(jī)結(jié)合，通過(guò)政府購(gòu)買和租賃方式，儲(chǔ)備和掌握部分住房資源，為多元化引進(jìn)人才提供一元化住房保障，靈活有效解決引進(jìn)人才住房困難問(wèn)題，更好地培養(yǎng)、激勵(lì)和發(fā)展高端創(chuàng)新人才，為我省培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

（二）基本原則。引進(jìn)高端創(chuàng)新人才住房保障應(yīng)遵循以下原則：

1.統(tǒng)一購(gòu)買和租賃。結(jié)合“十三五”時(shí)期全省引進(jìn)高端創(chuàng)新人才住房實(shí)際需求，由省、市（州）政府分級(jí)安排專項(xiàng)財(cái)政資金，選擇相對(duì)集中區(qū)域，通過(guò)分年度、分期購(gòu)買和租賃方式，集中購(gòu)買或結(jié)合本地實(shí)際租賃一批建筑面積在80至160平方米之間的商品住房。到2020年，儲(chǔ)備一定數(shù)量的住房，滿足引進(jìn)人才住房需求。

2.分級(jí)組織實(shí)施。省政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)省級(jí)引進(jìn)人才住房保障計(jì)劃、分配、使用及監(jiān)督管理；各市（州）政府負(fù)責(zé)本地區(qū)引進(jìn)人才住房保障相關(guān)工作。

3.集中統(tǒng)一管理。引進(jìn)人才保障住房由省、市（州）政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理。

4.免租金周轉(zhuǎn)使用。符合條件的引進(jìn)人才可申請(qǐng)入住保障住房，入住期間免房屋租金，入住期滿后住房繼續(xù)周轉(zhuǎn)使用。用人單位需按時(shí)交納物業(yè)管理費(fèi)、采暖費(fèi)、數(shù)字電視收視費(fèi)、電話、寬帶使用費(fèi)、停車費(fèi)等其他費(fèi)用。

二、住房保障對(duì)象

住房保障對(duì)象主要包括：符合《中共青海省委辦公廳青海省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)青海省“高端創(chuàng)新人才千人計(jì)劃”實(shí)施方案的通知》（青辦字〔2016〕32號(hào)）文件規(guī)定，入選“高端創(chuàng)新人才千人計(jì)劃”名單的引進(jìn)“杰出人才”“領(lǐng)軍人才”和“拔尖人才”；服務(wù)我省“四個(gè)轉(zhuǎn)變”發(fā)展所必需引進(jìn)的其他各類高層次創(chuàng)新人才。

三、保障方式和標(biāo)準(zhǔn)

（一）保障方式。引進(jìn)高端創(chuàng)新人才在我省未享受政府提供住房且用人單位暫時(shí)不能解決住房的，可申請(qǐng)入住由政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理機(jī)構(gòu)提供的住房。

（二）保障標(biāo)準(zhǔn)。各地可按實(shí)際情況確定引進(jìn)高端創(chuàng)新人才享受的住房面積。原則上，“杰出人才”住房面積160平方米左右，“領(lǐng)軍人才”140平方米左右，“拔尖人才”120平方米左右，其他各類高層次創(chuàng)新人才住房面積不低于80平方米。

四、房源安排及資金保障

（一）房源安排。2017年到2020年，省政府安排專項(xiàng)資金4億元，由省直機(jī)關(guān)事務(wù)管理局采取政府集中采購(gòu)方式購(gòu)買400套商品住房，用于省級(jí)層面引進(jìn)高端創(chuàng)新人才的住房保障。省財(cái)政根據(jù)實(shí)際需求分年度安排資金。2017年，先期投入1億元在西寧市購(gòu)買商品住房100套。

2017年到2020年，各市（州）政府根據(jù)需要購(gòu)買或租賃一批商品住房，滿足在本地區(qū)工作服務(wù)的引進(jìn)人才住房保障需求。各年度的人才住房需求計(jì)劃報(bào)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳審核備案。

（二）資金保障。省、市（州）財(cái)政部門要研究建立引進(jìn)高端創(chuàng)新人才住房資金保障機(jī)制，積極籌措購(gòu)租資金并列入年度資金計(jì)劃安排中。省級(jí)引進(jìn)高端創(chuàng)新人才住房購(gòu)買經(jīng)費(fèi)由省級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)；各市（州）為引進(jìn)人才購(gòu)買或租賃房屋所需費(fèi)用按省財(cái)政補(bǔ)助30%、市（州）財(cái)政承擔(dān)70%的比例執(zhí)行。省財(cái)政補(bǔ)助款由省財(cái)政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳核實(shí)各地實(shí)際購(gòu)租數(shù)量后，采取獎(jiǎng)勵(lì)方式撥付。

五、人才住房的申請(qǐng)核準(zhǔn)及管理

（一）人才住房的申請(qǐng)與核準(zhǔn)。

1.符合人才住房保障政策的人員向用人單位提出住房保障申請(qǐng)的，由用人單位提交上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門審核后報(bào)省或市（州）人才辦審核、公示。

2.政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理機(jī)構(gòu)按照省、市（州）人才辦公示后的人員名單分配入住。

3.省、市（州）政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理機(jī)構(gòu)按照“高端優(yōu)先、統(tǒng)籌兼顧、逐步解決”的原則，根據(jù)住房房源情況，按照人才層次、保障標(biāo)準(zhǔn)、引進(jìn)時(shí)間、申請(qǐng)時(shí)間及其家庭人口等因素進(jìn)行綜合分配，并辦理入住手續(xù)。房源不足時(shí)，同等條件人才按單位人才引進(jìn)數(shù)量和申請(qǐng)分配時(shí)間等綜合考慮予以調(diào)配，各層次房源可相互調(diào)劑使用。

（二）人才住房的使用管理。引進(jìn)人才保障住房的入住、使用、退出等具體事項(xiàng)，由省、市（州）政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)。省級(jí)按照《青海省省級(jí)引進(jìn)高端創(chuàng)新人才保障住房管理暫行辦法》實(shí)施。

六、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）提高思想認(rèn)識(shí)。對(duì)引進(jìn)高端創(chuàng)新人才保障住房，是省委、省政府全面關(guān)心人才、激勵(lì)人才的一項(xiàng)重要舉措。各級(jí)政府、各有關(guān)部門要從貫徹落實(shí)“四個(gè)扎扎實(shí)實(shí)”重大要求、推動(dòng)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”落地落實(shí)的高度，充分認(rèn)識(shí)開展引進(jìn)人才住房保障工作的重要性、必要性和緊迫性，切實(shí)按照省委、省政府的決策部署，依據(jù)分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，積極作為、全力推進(jìn)，保障引進(jìn)高端創(chuàng)新人才住房需求。

（二）落實(shí)工作責(zé)任。省、市（州）人才辦負(fù)責(zé)制定引進(jìn)人才住房保障需求計(jì)劃，審核各類引進(jìn)人才入住資格。省、市（州）財(cái)政部門負(fù)責(zé)安排人才保障住房的購(gòu)租、裝修和室內(nèi)設(shè)施配備等資金，做好資金保障工作。省、市（州）住房城鄉(xiāng)建設(shè)（房地產(chǎn)）主管部門負(fù)責(zé)組織房源，協(xié)助同級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)管理機(jī)構(gòu)完成住房購(gòu)租工作。省、市（州）機(jī)關(guān)事務(wù)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)住房的產(chǎn)權(quán)管理、裝修、維護(hù)、必要家具家電配置、分配入住手續(xù)辦理、委托物業(yè)公司做好物業(yè)管理服務(wù)等工作，確保引進(jìn)人才順利入住。人才保障住房辦理產(chǎn)權(quán)手續(xù)、繳納契稅、天然氣、有線電視、寬帶、電話初裝等費(fèi)用由省、市（州）機(jī)關(guān)事務(wù)管理機(jī)構(gòu)向同級(jí)財(cái)政部門申請(qǐng)預(yù)算。省、市（州）人才辦、機(jī)關(guān)事務(wù)管理機(jī)構(gòu)定期和不定期對(duì)人才住房居住情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)不符合人才住房居住條件的，應(yīng)及時(shí)取消其居住資格。各市（州）人民政府可結(jié)合本地區(qū)實(shí)際制定本地區(qū)人才住房保障具體辦法。

本意見自2018年1月1日起施行，有效期至2020年12月31日。

附件：青海省省級(jí)引進(jìn)高端創(chuàng)新人才保障住房管理暫行辦法

青海省人民政府

附件

青海省省級(jí)引進(jìn)高端創(chuàng)新人才保障

住房管理暫行辦法

第一章總則

第一條進(jìn)一步完善我省省級(jí)引進(jìn)高端創(chuàng)新人才住房保障體系，充分發(fā)揮人才住房的積極作用，改善人才居住環(huán)境，鼓勵(lì)和吸引高層次人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，根據(jù)《中共中央關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的意見》和《中共青海省委辦公廳青海省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈青海省“高端創(chuàng)新人才千人計(jì)劃”實(shí)施方案〉的通知》（青辦字〔2016〕32號(hào)）文件精神，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條省級(jí)引進(jìn)高端創(chuàng)新人才住房（以下簡(jiǎn)稱住房）是指為我省省級(jí)層面引進(jìn)高層次人才提供的周轉(zhuǎn)性住房，納入青海省“高端創(chuàng)新人才千人計(jì)劃”，做到統(tǒng)一產(chǎn)權(quán)管理、統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一調(diào)配使用。

第三條住房按照“政府主導(dǎo)、只住不售、周轉(zhuǎn)使用、動(dòng)態(tài)管理”的模式進(jìn)行住房保障。

第四條我省省直機(jī)關(guān)、中央駐青單位和省屬企事業(yè)各類人才住房的使用、管理和監(jiān)督適用本辦法。

第五條住房的入住對(duì)象為符合青辦字〔2016〕32號(hào)文件規(guī)定的杰出人才、領(lǐng)軍人才、拔尖人才和服務(wù)我省“四個(gè)轉(zhuǎn)變”發(fā)展所必需的其他各類高層次人才。原則上一位人才只能申請(qǐng)一套住房。

第六條省人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱省人才辦）負(fù)責(zé)認(rèn)定引進(jìn)人才的資格類型、確定人才準(zhǔn)入退出標(biāo)準(zhǔn)和分配各類人才住房指標(biāo)，確保引進(jìn)人才與住房相匹配。省財(cái)政廳負(fù)責(zé)安排住房建設(shè)（購(gòu)租）及相關(guān)配套資金（包括各項(xiàng)房屋稅費(fèi)、家具家電購(gòu)置資金等），做好住房的資金保障工作。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)編制住房保障計(jì)劃（含人才規(guī)模、面積標(biāo)準(zhǔn)等），并組織購(gòu)租房源，保證住房的品質(zhì)和環(huán)境。省直機(jī)關(guān)事務(wù)管理局負(fù)責(zé)住房的產(chǎn)權(quán)辦理、必要家具家電配置、入住手續(xù)辦理、委托住房所在物業(yè)公司做好物業(yè)管理服務(wù)工作，確保人才順利入住，并負(fù)責(zé)住房、家具、設(shè)備的資產(chǎn)管理。用人單位負(fù)責(zé)按時(shí)繳納住房使用產(chǎn)生的水、電、暖、燃?xì)?、電視電話寬帶、物業(yè)、停車等費(fèi)用，并確保住房有效使用，不改變或影響住房的用途及安全。

第二章準(zhǔn)入管理

第七條直接引進(jìn)人才與用人單位簽訂聘用合同或勞動(dòng)協(xié)議且合同期三年以上，柔性引進(jìn)人才須與用人單位簽訂一年以上協(xié)議（每年在用人單位工作時(shí)間不少于3個(gè)月），用人單位暫時(shí)未能解決住房的，可申請(qǐng)入住人才住房。

第八條需要使用住房的符合條件人員，須按要求填寫《青海省省級(jí)人才住房申請(qǐng)表》，并提供其他相關(guān)材料。用人單位對(duì)申請(qǐng)人有關(guān)材料進(jìn)行初審，省直歸口部門或省直行業(yè)主管部門進(jìn)行復(fù)核后報(bào)省人才辦，省直機(jī)關(guān)事務(wù)管理局按照省人才辦審核意見辦理入住手續(xù)。

第九條申請(qǐng)住房須提交資料：

（一）青海省省級(jí)人才住房申請(qǐng)表；

（二）青海省“高端創(chuàng)新人才千人計(jì)劃”人選名單；

（三）申請(qǐng)人及共同租住人的身份證、戶口薄復(fù)印件，已婚的同時(shí)提交結(jié)婚證復(fù)印件；

（四）申請(qǐng)人與用人單位簽訂的聘用合同（勞動(dòng)協(xié)議）或經(jīng)營(yíng)管理責(zé)任協(xié)議等材料復(fù)印件，非公有制單位還需同時(shí)提供工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件。

第十條申請(qǐng)住房辦理程序：

（一）填表。由申請(qǐng)人和用人單位分別如實(shí)填寫《青海省省級(jí)人才住房申請(qǐng)表》。

（二）申請(qǐng)。由用人單位向省直歸口部門或省直行業(yè)主管部門提交表格和有關(guān)資料，歸口或主管部門同意后向省人才辦申請(qǐng)住房。

（三）受理。省人才辦在10個(gè)工作日內(nèi)核實(shí)申請(qǐng)人的相關(guān)資料。

（四）公示。省人才辦將經(jīng)審批符合入住人才住房條件的申請(qǐng)人姓名、工作單位、人才類型和擬安排住房等情況進(jìn)行公示，公示期限為7個(gè)工作日。任何組織或個(gè)人對(duì)公示有異議的，可向省人才辦反映，省人才辦自接到異議之日起10個(gè)工作日內(nèi)重新調(diào)查核實(shí)。

（五）分配。經(jīng)公示無(wú)異議或異議不成立的，省人才辦根據(jù)人才層次分配住房，其中杰出人才安排面積160平方米左右住房；領(lǐng)軍人才安排面積140平方米左右住房；拔尖人才安排面積120平方米左右住房，其他各類高層次創(chuàng)新人才住房面積不低于80平方米。住房面積按照人才住房保障計(jì)劃進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

第十一條住房按照“高端優(yōu)先、統(tǒng)籌兼顧、逐步解決”原則，根據(jù)住房房源情況，按照杰出、領(lǐng)軍、拔尖三類人才層次、引進(jìn)時(shí)間、申請(qǐng)時(shí)間及其家庭人口等因素進(jìn)行綜合分配。在房源不足情況下，同類層次人才按單位申請(qǐng)分配時(shí)間先后次序予以調(diào)配，各層次房源可相互調(diào)劑使用。住房分配后，由省直機(jī)關(guān)事務(wù)管理局同用人單位簽訂《青海省省級(jí)人才住房入住協(xié)議書》（以下簡(jiǎn)稱《住房協(xié)議》）。

第三章使用管理

第十二條住房實(shí)行合同（協(xié)議）管理。房屋分配后，用人單位、申請(qǐng)人憑《住房協(xié)議》辦理入住手續(xù)。

第十三條《住房協(xié)議》應(yīng)當(dāng)明確住房所有人與使用人的權(quán)利和義務(wù)，明確住房的用途和使用要求，水電費(fèi)、物業(yè)費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)和支付方式，明確使用期限、退出要求和違約責(zé)任等。

第十四條原則上《住房協(xié)議》簽訂的最短期限為1年，最長(zhǎng)不超過(guò)3年。使用期滿如確需繼續(xù)使用的，應(yīng)在協(xié)議期滿1個(gè)月前，由使用人通過(guò)所在單位再次申請(qǐng)辦理續(xù)住手續(xù)。使用人工作單位發(fā)生變動(dòng)的，需重新簽訂《住房協(xié)議》。

第十五條住房使用單位在使用人入住期間，應(yīng)按年度及時(shí)足額繳納物業(yè)管理費(fèi)、水電費(fèi)、采暖費(fèi)、燃?xì)赓M(fèi)、電視電話寬帶費(fèi)、停車費(fèi)等。

第十六條住房按照“經(jīng)濟(jì)環(huán)保”原則進(jìn)行一次裝修。使用單位和使用人要按照《住房協(xié)議》約定，合理使用，不得轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租、閑置，不得擅自改變房屋結(jié)構(gòu)和房屋用途，不得擅自對(duì)房屋進(jìn)行二次裝修、擴(kuò)建、加建或改變內(nèi)部結(jié)構(gòu)，不得用于從事其他經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第十七條住房使用人負(fù)有保證房屋及其設(shè)備完好并合理使用的義務(wù)，因使用不當(dāng)或其他人為原因造成房屋及其設(shè)備損壞的，使用人及使用單位要負(fù)責(zé)修繕并承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用。

第十八條省直機(jī)關(guān)事務(wù)管理局定期對(duì)房屋的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，做好日常管理及服務(wù)工作并建立住房管理臺(tái)賬。

第四章退出管理

第十九條住房使用人有下列情形的，使用單位應(yīng)主動(dòng)申報(bào)并及時(shí)騰出住房：

（一）經(jīng)審核不符合本辦法第五條規(guī)定準(zhǔn)入條件的；

（二）經(jīng)省人才辦取消“高端創(chuàng)新人才千人計(jì)劃”人選資格名單的；

（三）《住房協(xié)議》到期不再續(xù)住的；

（四）使用人變動(dòng)工作后未重新辦理住房手續(xù)的；

（五）其他需要退出的情形。

第二十條退出住房，按以下程序辦理：

（一）申報(bào)。使用單位向省人才辦及省直機(jī)關(guān)事務(wù)管理局提前1個(gè)月提出申請(qǐng)。

（二）解除住房合同。使用單位與省直機(jī)關(guān)事務(wù)管理局辦理退房手續(xù)，終止《住房協(xié)議》。

（三）退出房屋。使用單位須在規(guī)定時(shí)間內(nèi)繳清水電費(fèi)等費(fèi)用，費(fèi)用結(jié)算至騰退住房當(dāng)月。退出的過(guò)渡期限，最長(zhǎng)不得超過(guò)30日。

第二十一條省直機(jī)關(guān)事務(wù)管理局與用人單位簽訂《住房協(xié)議》時(shí)，應(yīng)在協(xié)議中列明下列情形，使用人及使用單位有違反情形的，省直機(jī)關(guān)事務(wù)管理局可以單方終止履行《住房協(xié)議》，收回使用的住房，使用人拒不騰退的，依照法律規(guī)定解決：

（一）無(wú)正當(dāng)理由連續(xù)3個(gè)月及以上未居住的；

（二）無(wú)正當(dāng)理由連續(xù)3個(gè)月及以上未繳納費(fèi)用的；

（三）將住房轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租或改變用途的；

（四）擅自裝修或改變房屋結(jié)構(gòu)，影響房屋使用安全的；

（五）使用者本人有違法違紀(jì)行為或利用住房開展違法違紀(jì)活動(dòng)的；

（六）利用住房為個(gè)人獲取不正當(dāng)利益的；

（七）違反住房所在小區(qū)管理規(guī)定情節(jié)嚴(yán)重的；

（八）其他不適合繼續(xù)使用住房的情形。

第二十二條使用單位有弄虛作假、擅自轉(zhuǎn)讓轉(zhuǎn)租或調(diào)整住房居住對(duì)象等行為的，由省直機(jī)關(guān)事務(wù)管理局收回相關(guān)住房，同時(shí)取消該單位在3年內(nèi)申請(qǐng)住房的資格。

第二十三條省人才辦、省直機(jī)關(guān)事務(wù)管理局定期和不定期對(duì)住房居住情況進(jìn)行檢查，如發(fā)現(xiàn)有不符合居住條件的，及時(shí)取消其居住資格。

第五章附則

第二十四條各市州可參照本辦法及相關(guān)文件要求，制定本地區(qū)人才住房管理辦法。