青政〔2018〕3號(hào)《青海省人民政府關(guān)于開展青海省第三次全國(guó)土地調(diào)查的通知》

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青海省人民政府關(guān)于開展青海省第三次全國(guó)土地調(diào)查的通知

青政〔2018〕3號(hào)

各市、自治州人民政府，省政府各委、辦、廳、局：

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于開展第三次全國(guó)土地調(diào)查的通知》（國(guó)發(fā)〔2017〕48號(hào)）精神，認(rèn)真做好全省第三次全國(guó)土地調(diào)查工作，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、調(diào)查目的和意義

隨著我省生態(tài)優(yōu)先戰(zhàn)略的深入推進(jìn)，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革全面發(fā)力，區(qū)域城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度的進(jìn)一步加大，特別是新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐的加快，我省城鄉(xiāng)土地利用現(xiàn)狀發(fā)生了很大變化，現(xiàn)有的土地調(diào)查成果已不能全面、充分地滿足各方的新需求和適應(yīng)各項(xiàng)管理的新需要。土地調(diào)查是一項(xiàng)重大的國(guó)情國(guó)力調(diào)查，是查實(shí)查清土地資源的重要手段。開展全省第三次全國(guó)土地調(diào)查，目的是在我省第二次土地調(diào)查成果基礎(chǔ)上，全面細(xì)化和完善全省土地利用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，掌握翔實(shí)準(zhǔn)確的土地利用現(xiàn)狀和土地資源變化情況，進(jìn)一步健全土地調(diào)查、監(jiān)測(cè)和統(tǒng)計(jì)制度，實(shí)現(xiàn)成果信息化管理與共享，滿足生態(tài)文明建設(shè)、空間規(guī)劃編制、宏觀調(diào)控、自然資源管理體制和統(tǒng)一確權(quán)登記、國(guó)土空間用途管制等各項(xiàng)工作的需要。

做好全省第三次全國(guó)土地調(diào)查工作，是推進(jìn)全省治理體系和治理能力現(xiàn)代化、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的客觀要求；是加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、夯實(shí)自然資源調(diào)查基礎(chǔ)和推進(jìn)統(tǒng)一確權(quán)登記的重要舉措；是編制國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、加強(qiáng)宏觀調(diào)控、推進(jìn)科學(xué)決策的重要依據(jù)；是實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、支撐新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展、提高政府依法行政能力和國(guó)土資源管理服務(wù)水平的迫切需要；是落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度、保障國(guó)家糧食安全和社會(huì)穩(wěn)定、維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益的重要內(nèi)容；是科學(xué)規(guī)劃、合理利用、有效保護(hù)國(guó)土資源的基本前提。各地區(qū)、各部門要充分認(rèn)識(shí)開展我省第三次全國(guó)土地調(diào)查的重要意義，精心組織，周密部署，確保如期完成我省第三次全國(guó)土地調(diào)查各項(xiàng)任務(wù)。

二、調(diào)查對(duì)象和內(nèi)容

根據(jù)生態(tài)文明建設(shè)、自然資源管理體制改革、自然資源確權(quán)登記等工作的需要，我省第三次全國(guó)土地調(diào)查的對(duì)象是省域國(guó)土。調(diào)查主要內(nèi)容為：在第二次全國(guó)土地調(diào)查成果基礎(chǔ)上，全面細(xì)化和完善全省土地利用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，查清土地利用現(xiàn)狀及變化情況，包括地類、位置、面積、分布等狀況；調(diào)查永久基本農(nóng)田現(xiàn)狀及變化情況，包括永久基本農(nóng)田的數(shù)量、分布和保護(hù)狀況；土地權(quán)屬及變化情況，包括土地的所有權(quán)和使用權(quán)狀況；土地條件包括土地的自然條件、社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件等狀況。

三、調(diào)查時(shí)間安排

我省第三次全國(guó)土地調(diào)查以2019年12月31日為標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)。

2017年第四季度已完成相關(guān)籌備工作，部署了我省第三次全國(guó)土地調(diào)查選取試點(diǎn)、培訓(xùn)和宣傳等工作。

2018年1月至2019年6月，組織開展實(shí)地調(diào)查和數(shù)據(jù)庫建設(shè)。

2019年下半年，完成調(diào)查成果整理、數(shù)據(jù)更新、縣級(jí)成果驗(yàn)收，并向國(guó)土資源部匯交成果。

2020年，匯總形成全省第三次全國(guó)土地調(diào)查基本數(shù)據(jù)，完成全省土地調(diào)查數(shù)據(jù)國(guó)家級(jí)驗(yàn)收、入庫工作，形成省級(jí)調(diào)查數(shù)據(jù)庫及管理系統(tǒng)。

四、調(diào)查經(jīng)費(fèi)保障

按照國(guó)務(wù)院總體部署，本次土地調(diào)查經(jīng)費(fèi)由中央財(cái)政和地方財(cái)政按承擔(dān)的工作任務(wù)分擔(dān)。我省第三次全國(guó)土地調(diào)查經(jīng)費(fèi)由省財(cái)政分年度統(tǒng)一安排專項(xiàng)預(yù)算，統(tǒng)籌使用。各市（州）、縣（市、區(qū)、行委）工作經(jīng)費(fèi)根據(jù)需要由同級(jí)財(cái)政安排。

五、調(diào)查組織實(shí)施及工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。我省第三次全國(guó)土地調(diào)查涉及范圍廣、參與部門多、工作任務(wù)重、技術(shù)要求高。為此，省政府決定成立省第三次全國(guó)土地調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)土地調(diào)查工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位由省有關(guān)部門組成，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省國(guó)土資源廳，負(fù)責(zé)制定省級(jí)調(diào)查實(shí)施方案和調(diào)查工作的具體組織、協(xié)調(diào)。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要加強(qiáng)聯(lián)系和溝通，建立聯(lián)絡(luò)員制度。各地區(qū)要成立相應(yīng)的土地調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化工作方案，凝聚工作合力，按照國(guó)家和我省的統(tǒng)一部署，切實(shí)做好本地區(qū)調(diào)查工作的組織實(shí)施。

（二）明確責(zé)任分工。各地區(qū)、各有關(guān)部門要按照“省級(jí)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工協(xié)作、地方分級(jí)負(fù)責(zé)、各方共同參與”的原則組織實(shí)施調(diào)查。省級(jí)負(fù)責(zé)全省土地調(diào)查的組織領(lǐng)導(dǎo)、技術(shù)指導(dǎo)、調(diào)查成果檢查驗(yàn)收；各市（州）、縣（市、區(qū)、行委）負(fù)責(zé)組織開展本級(jí)土地調(diào)查具體工作，對(duì)本級(jí)土地調(diào)查成果質(zhì)量負(fù)責(zé)；省國(guó)土資源廳牽頭負(fù)責(zé)土地調(diào)查業(yè)務(wù)指導(dǎo)、檢查，土地調(diào)查項(xiàng)目的招投標(biāo)，會(huì)同省統(tǒng)計(jì)局處理數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和分析方面的工作；省發(fā)展改革委和省財(cái)政廳負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)調(diào)查經(jīng)費(fèi)和物資保障方面的工作；省民政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、農(nóng)牧、林業(yè)、環(huán)保、測(cè)繪地理信息等部門負(fù)責(zé)協(xié)助提供涉及民政勘界、城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、農(nóng)牧業(yè)、林業(yè)用地、生態(tài)保護(hù)、基礎(chǔ)測(cè)繪成果等資料。其他有關(guān)部門要各司其職、各負(fù)其責(zé)、通力協(xié)作、密切配合，為我省第三次全國(guó)土地調(diào)查積極創(chuàng)造有利條件，并提供高效服務(wù)。

（三）確保成果質(zhì)量。各地區(qū)、各有關(guān)部門要嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》《土地調(diào)查條例》等有關(guān)法律法規(guī)要求，加強(qiáng)對(duì)調(diào)查人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和對(duì)調(diào)查隊(duì)伍的監(jiān)管。按時(shí)報(bào)送調(diào)查數(shù)據(jù)，任何地方、部門、單位和個(gè)人不得虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)、遲報(bào)，不得弄虛作假和篡改調(diào)查數(shù)據(jù)，調(diào)查成果要按程序逐級(jí)匯總上報(bào)，調(diào)查中所獲得的涉密資料和數(shù)據(jù)，必須嚴(yán)格保密，確保本次土地調(diào)查數(shù)據(jù)成果真實(shí)、可靠、準(zhǔn)確、完整。我省第三次全國(guó)土地調(diào)查成果經(jīng)國(guó)務(wù)院發(fā)布后，要及時(shí)向社會(huì)公布。

（四）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。各地區(qū)、各有關(guān)部門要結(jié)合工作實(shí)際，圍繞本次調(diào)查各階段工作內(nèi)容，充分利用報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、微信等媒體，開展形式多樣、內(nèi)容豐富的宣傳活動(dòng)，深入宣傳土地調(diào)查的重大意義、調(diào)查內(nèi)容及工作要求，讓社會(huì)各界理解、支持和參與土地調(diào)查，為調(diào)查工作順利開展?fàn)I造良好社會(huì)氛圍。

附件：青海省第三次全國(guó)土地調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組人員名單

青海省人民政府

2018年1月15日

附件

青海省第三次全國(guó)土地調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組人員名單

組長(zhǎng)：田錦塵　副省長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：湯宛峰　省政府副秘書長(zhǎng)

林亞松　省國(guó)土資源廳廳長(zhǎng)

成員：平志強(qiáng)　省發(fā)展改革委副主任

韓永東　省民政廳副廳長(zhǎng)

陳鋒　省財(cái)政廳副廳長(zhǎng)

羅保衛(wèi)　省國(guó)土資源廳副廳長(zhǎng)