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青海省人民政府關(guān)于青海省加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)
青政〔2017〕47號(hào)
各市、自治州人民政府，省政府各委、辦、廳、局：
為全面貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2016〕76號(hào)）精神，充分發(fā)揮政府在社會(huì)信用體系建設(shè)中的組織引領(lǐng)和示范表率作用，進(jìn)一步推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變、公信力提升和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境改善優(yōu)化，大力提升青海治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，強(qiáng)化公務(wù)員誠(chéng)信行政意識(shí)和為民宗旨觀念，加快推進(jìn)我省政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)提出以下實(shí)施意見(jiàn)。
一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)的重要意義
加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)，是落實(shí)黨中央“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是社會(huì)信用體系建設(shè)的重要組成部分，對(duì)進(jìn)一步提升政府公信力、引領(lǐng)其他領(lǐng)域信用建設(shè)、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、弘揚(yáng)誠(chéng)信文化、培育誠(chéng)信社會(huì)具有重要而緊迫的現(xiàn)實(shí)意義。同時(shí)還有利于促進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，加快轉(zhuǎn)變政府職能、提高政府效能，建立健全以信用為核心的新型市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制；有利于建立一支守法誠(chéng)信、高效廉潔的公務(wù)員隊(duì)伍，樹(shù)立政府公開(kāi)、公正、誠(chéng)信、清廉的良好形象；有利于營(yíng)造風(fēng)清氣正的社會(huì)風(fēng)氣，培育良好的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境，是推進(jìn)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求。
二、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。
全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，以習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話特別是視察青海時(shí)的重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)省第十三次黨代會(huì)精神，聚焦“四個(gè)扎扎實(shí)實(shí)”重大要求，著力推進(jìn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”，堅(jiān)持以依法行政、陽(yáng)光行政和加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督作為推進(jìn)政務(wù)誠(chéng)信的重要抓手，以建立完善政務(wù)領(lǐng)域失信記錄、積極推行誠(chéng)信評(píng)價(jià)和大力實(shí)施失信懲戒措施作為推進(jìn)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)的關(guān)鍵舉措，以危害群眾利益、損害市場(chǎng)公平交易等政務(wù)失信行為作為治理重點(diǎn)，以主動(dòng)接受人大、政協(xié)和社會(huì)監(jiān)督為重要手段，循序漸進(jìn)，不斷提升政府依法誠(chéng)信施政水平和政務(wù)透明度，樹(shù)立政府誠(chéng)信形象。
（二）基本原則。
1.堅(jiān)持依法行政。恪守法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為要求，依法治理青海。健全完善權(quán)力運(yùn)行制約監(jiān)督體系，將依法行政貫穿于決策、執(zhí)行、監(jiān)督和服務(wù)全過(guò)程，確保決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制衡又協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)。健全依法決策機(jī)制，將公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、合規(guī)性審核、集體討論決定等作為重大決策的必經(jīng)程序。加強(qiáng)政務(wù)活動(dòng)審計(jì)監(jiān)督和政府失信行為查處力度。探索對(duì)政務(wù)活動(dòng)的第三方信用評(píng)價(jià)和社會(huì)輿論監(jiān)督。按照“權(quán)責(zé)清單”，切實(shí)做好依法決策、依法執(zhí)行、依法監(jiān)督。
2.堅(jiān)持政務(wù)公開(kāi)。以公開(kāi)促公信，推行陽(yáng)光行政，堅(jiān)持政務(wù)信息“以公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外”原則，除法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定外，全面推行行政許可和行政處罰等信用信息“7天雙公示”，提高政府工作透明度。在保護(hù)國(guó)家信息安全、國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的前提下，依托省政府門戶網(wǎng)站、“信用青?！本W(wǎng)站和各地區(qū)、各單位網(wǎng)站及其他綜合性政務(wù)門戶網(wǎng)站，政務(wù)微博、微信、客戶端等新媒體，實(shí)現(xiàn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)和結(jié)果全過(guò)程公開(kāi)，保障群眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。嚴(yán)格依法依規(guī)開(kāi)展招商引資、土地拍賣、政府采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)、ＰＰＰ項(xiàng)目、地方政府債務(wù)等工作，充分體現(xiàn)公開(kāi)、公平、公正。
3.堅(jiān)持勤政高效。進(jìn)一步創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)模式，優(yōu)化行政流程，繼續(xù)清理、取消和調(diào)整行政審批事項(xiàng)，推行網(wǎng)上服務(wù)、并聯(lián)服務(wù)和服務(wù)質(zhì)量公開(kāi)承諾等措施，不斷提高行政效率和服務(wù)水平。增強(qiáng)宗旨意識(shí)，始終把人民利益放在首位，秉持為民務(wù)實(shí)清廉高效原則，暢通便民辦事渠道，切實(shí)維護(hù)人民利益。
4.堅(jiān)持守信踐諾。政府應(yīng)率先垂范、誠(chéng)信施政，帶動(dòng)社會(huì)誠(chéng)信意識(shí)增強(qiáng)。將公平正義作為誠(chéng)信施政的基本準(zhǔn)則，完善相關(guān)法規(guī)和防范廉政風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)制度，在行政許可、市場(chǎng)監(jiān)管、公共資源配置、招商引資等行政管理和公共服務(wù)各領(lǐng)域貫徹公平正義的原則。各級(jí)人民政府和公務(wù)員要忠誠(chéng)履職，清正廉潔。建立健全守信踐諾機(jī)制，準(zhǔn)確記錄并客觀評(píng)價(jià)各級(jí)人民政府和公務(wù)員對(duì)職權(quán)范圍內(nèi)行政事項(xiàng)以及行政服務(wù)質(zhì)量承諾、期限承諾、保障承諾的履行情況。在債務(wù)融資、政府采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)等市場(chǎng)交易領(lǐng)域嚴(yán)格履行各項(xiàng)約定義務(wù)，實(shí)行政務(wù)承諾考核評(píng)估。
5.堅(jiān)持失信懲戒。建立健全各級(jí)人民政府和公務(wù)員政務(wù)失信記錄機(jī)制。加大對(duì)政務(wù)失信行為的曝光和懲處力度，追究責(zé)任，懲戒到人。對(duì)社會(huì)關(guān)注度高、人民群眾反映強(qiáng)烈的政務(wù)失信易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域進(jìn)行重點(diǎn)治理。加強(qiáng)社會(huì)各方對(duì)政務(wù)誠(chéng)信的評(píng)價(jià)監(jiān)督，形成多方監(jiān)督的信用約束體系。對(duì)公務(wù)員在行政過(guò)程中懶政怠政，不能嚴(yán)守法律法規(guī)和相關(guān)制度，以權(quán)謀私、失職瀆職等行為，特別是嚴(yán)重危害群眾利益、有失公平公允、交易違約等行為，要加大查處力度，營(yíng)造既“親”又“清”的營(yíng)商環(huán)境。
三、重點(diǎn)任務(wù)及分工
（一）探索構(gòu)建廣泛有效的政務(wù)誠(chéng)信監(jiān)督體系。
1.建立縱向政務(wù)誠(chéng)信專項(xiàng)督導(dǎo)機(jī)制。加快建立以信用為核心的政務(wù)誠(chéng)信監(jiān)督體系，上級(jí)政府要定期對(duì)下級(jí)政府開(kāi)展政務(wù)誠(chéng)信監(jiān)督檢查，實(shí)施政務(wù)誠(chéng)信考核評(píng)價(jià)，考評(píng)結(jié)果作為對(duì)政府部門和公務(wù)員績(jī)效考核的重要參考。（省政府辦公廳牽頭負(fù)責(zé)，各有關(guān)部門、各市州政府參加）
2.建立橫向政務(wù)誠(chéng)信監(jiān)督機(jī)制。各級(jí)政府要自覺(jué)接受同級(jí)人大及其常委會(huì)的依法監(jiān)督，接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督，將各部門辦理和落實(shí)人大議案及人大代表建議、政協(xié)提案的情況作為政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)的重要考量因素，并定期向同級(jí)人大及其常委會(huì)、人民政協(xié)通報(bào)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)推進(jìn)情況。（省政府辦公廳，各有關(guān)部門、各市州政府等按照職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）
3.建立社會(huì)監(jiān)督和第三方社會(huì)機(jī)構(gòu)評(píng)估機(jī)制。發(fā)揮社會(huì)輿論監(jiān)督作用，暢通民意訴求渠道，開(kāi)展政務(wù)失信行為投訴舉報(bào)，實(shí)施區(qū)域政務(wù)誠(chéng)信大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)預(yù)警。支持信用服務(wù)機(jī)構(gòu)、高校及科研院所等第三方社會(huì)機(jī)構(gòu)對(duì)各地區(qū)、各部門開(kāi)展政務(wù)誠(chéng)信評(píng)價(jià)評(píng)級(jí)工作并及時(shí)公布結(jié)果，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。積極探索通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)，委托互聯(lián)網(wǎng)公司、大數(shù)據(jù)公司、信用服務(wù)機(jī)構(gòu)等第三方機(jī)構(gòu)，在省公共信用信息共享交換平臺(tái)現(xiàn)有數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，運(yùn)用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)和手段，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)抓取、群眾投訴舉報(bào)等渠道，將政務(wù)失信記錄進(jìn)行整合，依據(jù)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)政府信用狀況進(jìn)行評(píng)價(jià)和預(yù)警，對(duì)各部門、各級(jí)政府政務(wù)誠(chéng)信整體狀況進(jìn)行排序，優(yōu)化青海營(yíng)商環(huán)境。（省發(fā)展改革委、人民銀行西寧中心支行、省教育廳等按照職責(zé)牽頭負(fù)責(zé)，省信訪局等有關(guān)部門，各市州政府參加）
（二）建立健全政務(wù)信用管理體系。
1.加強(qiáng)公務(wù)員誠(chéng)信教育。以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，深入開(kāi)展公務(wù)員誠(chéng)信、守法和道德教育，制訂公務(wù)員誠(chéng)信教育培訓(xùn)計(jì)劃，加強(qiáng)法律知識(shí)和信用知識(shí)學(xué)習(xí)，編制公務(wù)員誠(chéng)信手冊(cè)，將信用建設(shè)納入公務(wù)員培訓(xùn)特別是黨政領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)課程，加強(qiáng)公務(wù)員信用知識(shí)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)公務(wù)員誠(chéng)信意識(shí)。（省委組織部、省人力資源社會(huì)保障廳、省公務(wù)員局等按照職責(zé)牽頭負(fù)責(zé)，各市州政府參加）
2.建立健全政務(wù)失信記錄。及時(shí)從紀(jì)檢監(jiān)察、司法、人力資源社會(huì)保障、審計(jì)等部門（系統(tǒng)）歸集各級(jí)人民政府和公務(wù)員在履職過(guò)程中，因違法違規(guī)、失信違約受到行政處罰、行政處分、紀(jì)律處分、問(wèn)責(zé)處理，以及有失信定論的司法判決等政務(wù)失信信息，納入政務(wù)失信記錄。同時(shí)將有關(guān)記錄逐級(jí)歸集至省公共信用信息共享交換平臺(tái)，與全國(guó)信用信息共享平臺(tái)實(shí)現(xiàn)信息互聯(lián)共享，并通過(guò)“信用青?！本W(wǎng)站依法依規(guī)逐步公開(kāi)各級(jí)政府和公務(wù)員政務(wù)失信記錄。（省法院、省檢察院、省委組織部、省發(fā)展改革委、省公安廳、省監(jiān)察廳、省司法廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省審計(jì)廳、省公務(wù)員局等按照職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）
3.健全守信激勵(lì)與政務(wù)失信行為的約束懲戒機(jī)制。加大對(duì)各級(jí)政府部門和公務(wù)員失信行為的懲戒和曝光力度。對(duì)存在政務(wù)失信事實(shí)的政府部門，根據(jù)失信行為造成經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展損失情況和社會(huì)影響程度，要求其對(duì)具體失信情況書(shū)面說(shuō)明原因并限期加以整改，依規(guī)取消相關(guān)政府部門參加各類榮譽(yù)評(píng)選資格，予以公開(kāi)通報(bào)批評(píng)，對(duì)造成政務(wù)失信行為的主要負(fù)責(zé)人依法依規(guī)追究責(zé)任。探索省社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位聯(lián)合開(kāi)展區(qū)域政務(wù)誠(chéng)信狀況評(píng)價(jià)，在改革試點(diǎn)、項(xiàng)目投資、社會(huì)管理等政策領(lǐng)域和績(jī)效考核中應(yīng)用政務(wù)誠(chéng)信評(píng)價(jià)結(jié)果。對(duì)存在政務(wù)失信記錄的公務(wù)員，按照相關(guān)規(guī)定，實(shí)施年終考核不得評(píng)為優(yōu)秀等次、限制參加評(píng)先評(píng)優(yōu)等方面限制和懲戒，并記入個(gè)人信用檔案，支持市場(chǎng)主體對(duì)其采取差別化服務(wù)。（省發(fā)展改革委、省人力資源社會(huì)保障廳牽頭負(fù)責(zé)，省社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組其他相關(guān)成員單位，各市州政府參加）
4.健全信用權(quán)益保護(hù)和信用修復(fù)機(jī)制。完善政務(wù)信用信息保護(hù)機(jī)制，依法依規(guī)采集政府部門和公務(wù)員政務(wù)失信信息。除法律法規(guī)另有規(guī)定應(yīng)當(dāng)保密或禁止采集外，所有政務(wù)失信信息都應(yīng)記入當(dāng)事主體的信用檔案。建立健全信用信息異議、投訴流程，及時(shí)處理異議申請(qǐng)或投訴，更正或撤銷錯(cuò)誤信息。探索擴(kuò)展公務(wù)員失信記錄信用修復(fù)渠道和方式。建立自我糾錯(cuò)、主動(dòng)自新的關(guān)愛(ài)機(jī)制，對(duì)政務(wù)失信行為發(fā)生后主動(dòng)挽回?fù)p失、消除不良影響或者有效阻止危害結(jié)果發(fā)生的，可減免或從輕實(shí)施失信懲戒措施。（省發(fā)展改革委、省人力資源社會(huì)保障廳、省法院等按照職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)，各市州政府參加）
（三）加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)。
1.加強(qiáng)政府采購(gòu)領(lǐng)域政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)。完善政府采購(gòu)誠(chéng)信體系，建立政府采購(gòu)方面的政務(wù)誠(chéng)信責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)政府部門作為采購(gòu)人在項(xiàng)目履約驗(yàn)收環(huán)節(jié)信用情況的監(jiān)督，依法處理采購(gòu)人及有關(guān)責(zé)任人在政府采購(gòu)活動(dòng)中的違法違規(guī)失信行為，納入政府部門及相關(guān)責(zé)任主體失信記錄。加快建設(shè)完善政府采購(gòu)管理交易系統(tǒng)，提高政府采購(gòu)活動(dòng)透明度。（省財(cái)政廳牽頭負(fù)責(zé)，各有關(guān)部門參加）
2.加強(qiáng)政府和社會(huì)資本合作（ＰＰＰ）領(lǐng)域政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)。強(qiáng)化政府有關(guān)部門責(zé)任，建立政府和社會(huì)資本合作（ＰＰＰ）失信違約記錄。明確合作項(xiàng)目政府方責(zé)任人及其在項(xiàng)目籌備、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)、融資、實(shí)施等各階段的誠(chéng)信職責(zé)，建立項(xiàng)目責(zé)任回溯機(jī)制，將項(xiàng)目守信履約情況與實(shí)施成效納入項(xiàng)目政府方責(zé)任人信用記錄。增強(qiáng)政府與投資者的契約精神，提高雙方誠(chéng)信意識(shí)，規(guī)范履約，落實(shí)責(zé)任。（省發(fā)展改革委牽頭負(fù)責(zé)，省財(cái)政廳、省金融辦、青海銀監(jiān)局等有關(guān)部門，各市州政府參加）
3.加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)。建立招標(biāo)投標(biāo)信用評(píng)價(jià)指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)體系，探索推廣和應(yīng)用第三方信用報(bào)告制度。健全招標(biāo)投標(biāo)信用信息公開(kāi)和共享制度，提高政務(wù)信息透明度，及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)政府部門掌握的有關(guān)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資質(zhì)信息、信用信息及動(dòng)態(tài)監(jiān)管信息等。在招投標(biāo)活動(dòng)中全面開(kāi)展行賄犯罪檔案查詢，對(duì)有行賄犯罪記錄的單位和個(gè)人參與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行限制。建立完善招標(biāo)投標(biāo)不良行為“黑名單”，通過(guò)“信用青海”網(wǎng)站和省內(nèi)主流媒體依法依規(guī)向社會(huì)公示，促進(jìn)招投標(biāo)行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。（省發(fā)展改革委牽頭負(fù)責(zé)，省監(jiān)察廳、省網(wǎng)信辦、省法院、省檢察院、省公安廳、省司法廳、省人力資源社會(huì)保障廳等有關(guān)部門參加）
4.加強(qiáng)招商引資領(lǐng)域政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)。完善地方政府招商引資制度規(guī)范，嚴(yán)格依法依規(guī)出臺(tái)優(yōu)惠政策，避免過(guò)度優(yōu)惠、惡性競(jìng)爭(zhēng)。規(guī)范地方政府招商引資行為，嚴(yán)禁引入不符合產(chǎn)業(yè)政策、不利于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的項(xiàng)目。依法履行簽訂的各類合法合同、協(xié)議。不得以政府換屆、相關(guān)責(zé)任人更替等理由毀約，決不搞“新官不理舊賬”。因國(guó)家利益、公共利益或其他法定事由確實(shí)需要改變合同約定的，要嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序進(jìn)行，并對(duì)相關(guān)企業(yè)和投資人的合理?yè)p失依法給予適當(dāng)補(bǔ)償。暢通政府部門招商引資失信行為投訴舉報(bào)渠道，加強(qiáng)日常監(jiān)管，樹(shù)立招商引資政策嚴(yán)肅性和權(quán)威性，營(yíng)造良好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境。（省經(jīng)濟(jì)和信息化委牽頭負(fù)責(zé)，各有關(guān)部門、各市州政府參加）
5.加強(qiáng)政府債務(wù)領(lǐng)域政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)。建立地方政府信用評(píng)級(jí)制度和規(guī)范的地方政府債務(wù)融資舉債機(jī)制，促進(jìn)政府舉債依法依規(guī)、規(guī)模適度、風(fēng)險(xiǎn)可控和程序透明。強(qiáng)化地方政府債務(wù)預(yù)算約束，健全地方政府債務(wù)監(jiān)管體系，建立地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)警機(jī)制、應(yīng)急處置機(jī)制以及責(zé)任追究機(jī)制。及時(shí)嚴(yán)厲查處政府拖欠工程款和農(nóng)民工工資等嚴(yán)重?fù)p害政府形象的失信行為。（省財(cái)政廳牽頭負(fù)責(zé)，省發(fā)展改革委、省法院、人民銀行西寧中心支行、省金融辦等有關(guān)部門，各市州政府參加）
6.加強(qiáng)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)和村（居）務(wù)誠(chéng)信建設(shè)。建立街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村（居）務(wù)公開(kāi)承諾制度，加大街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村（居）務(wù)黨務(wù)、政務(wù)、財(cái)務(wù)等公開(kāi)力度，確保就業(yè)、物業(yè)、就學(xué)、家政、計(jì)生、養(yǎng)老、助殘、扶貧、醫(yī)保、住房、出行、停車、防火防盜、擁軍優(yōu)屬、便民服務(wù)等各項(xiàng)公共服務(wù)和優(yōu)惠政策以及村（居）務(wù)有效公開(kāi)，各項(xiàng)便民利民政策措施和服務(wù)有效下沉惠及基層民眾，并將各項(xiàng)工作守信踐諾情況納入街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村（居）務(wù)績(jī)效考核體系。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)開(kāi)展誠(chéng)信村（社區(qū)）、誠(chéng)信街道和誠(chéng)信鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)。（各市州政府牽頭負(fù)責(zé)，省發(fā)展改革委、省人力資源社會(huì)保障廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省教育廳、省公安廳、省民政廳、省衛(wèi)生計(jì)生委、省扶貧局等有關(guān)部門參加）
（四）強(qiáng)化政務(wù)領(lǐng)域信用信息共享使用。
深入推進(jìn)政務(wù)領(lǐng)域公共信用信息共享交換和規(guī)范應(yīng)用。堅(jiān)持互聯(lián)互通與數(shù)據(jù)共享相結(jié)合，大力推動(dòng)政府公共信用信息共享交換。依托青海省公共信用信息共享交換平臺(tái)等現(xiàn)有設(shè)施資源，進(jìn)一步健全完善與各部門（單位）間的數(shù)據(jù)接口，在更大范圍、更深層次實(shí)現(xiàn)各地區(qū)、各部門（單位）間基礎(chǔ)信息和相關(guān)信用信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同。各地區(qū)、各部門（單位）要按照法律、法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合“權(quán)力清單”和“責(zé)任清單”的推進(jìn)落實(shí)，抓緊提出本地區(qū)、本部門（系統(tǒng)）、行業(yè)（領(lǐng)域）信息系統(tǒng)建設(shè)完善或升級(jí)改造需求，制定切實(shí)可行的方案，及時(shí)將政務(wù)領(lǐng)域信用信息歸集、整合、納入信息系統(tǒng)，并同步推送至省公共信用信息共享交換平臺(tái)，努力打破各地區(qū)、各部門（系統(tǒng)）、各行業(yè)（領(lǐng)域）條塊分割、信息封鎖局面，打通“信息孤島”。（省政府信息與政務(wù)公開(kāi)辦公室，省發(fā)展改革委、省工商局等省社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，各市州政府等按照職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）
四、健全政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和工作協(xié)調(diào)。各地區(qū)、各部門要高度重視，加強(qiáng)對(duì)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，按照本《實(shí)施意見(jiàn)》確定的重點(diǎn)任務(wù)和職責(zé)分工，結(jié)合各自工作實(shí)際，研究出臺(tái)實(shí)施方案，明確重點(diǎn)任務(wù)和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，落實(shí)責(zé)任主體，給予人員、經(jīng)費(fèi)等必要保障，扎實(shí)推進(jìn)本地區(qū)、本部門政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)工作。要探索建立本地區(qū)、本部門政府違約事件應(yīng)急預(yù)案和調(diào)處機(jī)制，防止相互推諉扯皮，維護(hù)政府誠(chéng)信形象。省社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組要充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和總攬各方作用，協(xié)調(diào)解決政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)推進(jìn)過(guò)程中遇到的重大問(wèn)題，研究確定并推動(dòng)落實(shí)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)的各項(xiàng)措施，加強(qiáng)與各地區(qū)、各部門的協(xié)作配合，形成工作合力。（省發(fā)展改革委、人民銀行西寧中心支行等省社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位和其他相關(guān)部門，各市州政府按照職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）
（二）加快政務(wù)誠(chéng)信相關(guān)制度規(guī)范建設(shè)。依據(jù)國(guó)家政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)相關(guān)法律規(guī)范，逐步建立和完善政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)制度規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)體系。加快推進(jìn)政務(wù)誠(chéng)信管理制度建設(shè)，加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)、行政審批制度改革、政府守信踐諾機(jī)制、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部與公務(wù)員誠(chéng)信建設(shè)、政府部門政務(wù)誠(chéng)信評(píng)價(jià)辦法等信用管理制度建設(shè)，提升政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)制度化水平。（省發(fā)展改革委牽頭負(fù)責(zé)，省政府法制辦等省社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)成員單位和其他相關(guān)部門，各市州政府參加）
（三）加大監(jiān)督檢查力度。各地區(qū)、各部門要狠抓落實(shí)，切實(shí)有效開(kāi)展相關(guān)工作，以政務(wù)誠(chéng)信引領(lǐng)商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信和司法公信。政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)推進(jìn)情況要納入平安青海、法治政府考核有關(guān)信用建設(shè)考核內(nèi)容，強(qiáng)化考核約束。各市、州政府要將“政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)工作”納入對(duì)組成部門的目標(biāo)責(zé)任考核范圍。適時(shí)組織開(kāi)展政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)督察工作，加強(qiáng)對(duì)各地區(qū)、各部門政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)工作的指導(dǎo)和服務(wù)。省社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（省發(fā)展改革委）要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，會(huì)同有關(guān)部門及時(shí)跟蹤掌握工作進(jìn)展，積極協(xié)調(diào)解決政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)的重難點(diǎn)問(wèn)題，推動(dòng)形成各地區(qū)、各部門齊抓共管、協(xié)同聯(lián)動(dòng)的工作局面，確保各項(xiàng)工作平穩(wěn)有序推進(jìn)和各項(xiàng)措施切實(shí)發(fā)揮效力。（各市州政府，省考核辦、省綜治辦、省政府法制辦、省發(fā)展改革委等按照職責(zé)牽頭負(fù)責(zé)，省社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員單位參加）
本實(shí)施意見(jiàn)自2017年8月31日起施行。
青海省人民政府
2017年8月1日
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