藏政辦發(fā)〔2018〕68號(hào)《西藏自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)西藏自治區(qū)壓縮企業(yè)開辦時(shí)間實(shí)施方案的通知》

西藏自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)西藏自治區(qū)壓縮企業(yè)開辦時(shí)間實(shí)施方案的通知



藏政辦發(fā)〔2018〕68號(hào)

各地(市)行署(人民政府),自治區(qū)各委、辦、廳、局:

《西藏自治區(qū)壓縮企業(yè)開辦時(shí)間實(shí)施方案》已經(jīng)自治區(qū)人民政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

西藏自治區(qū)壓縮企業(yè)開辦時(shí)間實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步壓縮企業(yè)開辦時(shí)間的意見》(國(guó)辦發(fā)〔2018〕32號(hào)),壓縮企業(yè)開辦時(shí)間,提升企業(yè)開辦便利度,深入推進(jìn)商事制度改革,進(jìn)一步優(yōu)化我區(qū)營(yíng)商環(huán)境,結(jié)合我區(qū)實(shí)際,現(xiàn)制定以下實(shí)施方案。

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)黨的十九大、十九屆二中、三中全會(huì)和中央第六次西藏工作座談會(huì)精神,深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記治邊穩(wěn)藏重要戰(zhàn)略思想和加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、建設(shè)美麗西藏的重要指示以及給隆子縣玉麥鄉(xiāng)群眾的回信精神,大力實(shí)施“神圣國(guó)土守護(hù)者、幸福家園建設(shè)者”戰(zhàn)略,堅(jiān)持依法治藏、富民興藏、長(zhǎng)期建藏、凝聚人心、夯實(shí)基礎(chǔ)的重要原則,按照自治區(qū)第九次黨代會(huì)和區(qū)黨委九屆三次全會(huì)部署要求,以商事制度改革為抓手,持續(xù)深入推進(jìn)“放管服”改革,通過簡(jiǎn)政放權(quán),降低市場(chǎng)準(zhǔn)入制度性成本,著力解決企業(yè)開辦涉及的環(huán)節(jié)多、部門多、時(shí)間長(zhǎng)等問題。

(二)工作目標(biāo)。進(jìn)一步簡(jiǎn)化企業(yè)從設(shè)立到具備一般性經(jīng)營(yíng)條件所必須辦理的環(huán)節(jié),壓縮辦理時(shí)間,激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力,構(gòu)建更為便利的營(yíng)商環(huán)境。到2018年底,全區(qū)企業(yè)開辦時(shí)間壓縮至5天(指工作日,下同)以內(nèi)。其中,企業(yè)設(shè)立登記壓縮至2天以內(nèi)、印章刻制壓縮至1天、首次申領(lǐng)發(fā)票壓縮至2天。

二、主要任務(wù)

(一)再造企業(yè)開辦流程。全面推行“一窗受理、一網(wǎng)通辦、集成服務(wù)、業(yè)務(wù)協(xié)同、互通互認(rèn)”的工作流程,申請(qǐng)人可通過企業(yè)全程電子化登記系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)一個(gè)平臺(tái)、一次提交、同步辦理、信息共享、限時(shí)辦結(jié)。加快推進(jìn)企業(yè)開辦全網(wǎng)通,著力簡(jiǎn)化業(yè)務(wù)部門內(nèi)部審查、全面提速審批,依托國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)協(xié)同監(jiān)管平臺(tái),形成工商、公安、稅務(wù)等部門企業(yè)開辦數(shù)據(jù)互聯(lián)共享機(jī)制。

(二)提升注冊(cè)便利化水平。擴(kuò)大企業(yè)名稱自主申報(bào)范圍,除涉及前置審批事項(xiàng)或企業(yè)名稱核準(zhǔn)與企業(yè)設(shè)立登記不在同一機(jī)關(guān)外,企業(yè)名稱不再實(shí)行預(yù)先核準(zhǔn)。全面推進(jìn)“多證合一”“證照分離”改革,進(jìn)一步精簡(jiǎn)企業(yè)登記文書表格材料,實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)范圍標(biāo)準(zhǔn)化,逐步擴(kuò)大電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照應(yīng)用范圍。工商部門要將辦理企業(yè)設(shè)立登記時(shí)間壓縮至2天以內(nèi)。

(三)提高刻制印章效率。取消公章刻制審批,實(shí)行公章刻制備案管理,由工商部門采集相關(guān)信息、推送至共享平臺(tái)。在辦理企業(yè)登記事項(xiàng)的行政服務(wù)場(chǎng)所或者共享平臺(tái)上公布公章制作單位目錄,申請(qǐng)人自主選擇公章制作單位,嚴(yán)禁指定公章制作單位制作公章,嚴(yán)禁要求企業(yè)前往公安機(jī)關(guān)辦理公章刻制備案。要加快公章刻制單位和編譯部門信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通,實(shí)現(xiàn)在線翻譯、在線反饋,提高刻制印章效率。公章制作單位要在1天以內(nèi)完成印章刻制,并按照規(guī)定向公安機(jī)關(guān)備案。

(四)提高辦稅效率。稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)已在企業(yè)登記機(jī)關(guān)領(lǐng)取加載統(tǒng)一社會(huì)信用代碼營(yíng)業(yè)執(zhí)照的企業(yè),不再單獨(dú)進(jìn)行稅務(wù)登記,實(shí)行統(tǒng)一社會(huì)信用代碼進(jìn)行登記管理。進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)票申領(lǐng)程序,壓縮發(fā)票申領(lǐng)時(shí)間,新辦企業(yè)首次辦理申領(lǐng)發(fā)票時(shí)間壓縮至2天以內(nèi)。

(五)優(yōu)化開辦企業(yè)服務(wù)工作。申請(qǐng)人可通過全程電子化登記系統(tǒng),自主選擇證件領(lǐng)取方式。各地(市)便民服務(wù)中心可將營(yíng)業(yè)執(zhí)照、公章、稅票由綜合性窗口一次性發(fā)放。

三、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要充分認(rèn)識(shí)壓縮企業(yè)開辦時(shí)間的重要意義,將壓縮開辦時(shí)間列入重點(diǎn)工作,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),建立協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制,明確責(zé)任分工,不折不扣地完成目標(biāo)任務(wù)。工商部門要發(fā)揮牽頭作用,負(fù)責(zé)壓縮企業(yè)登記辦理時(shí)間;公安部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、規(guī)范壓縮公章辦理時(shí)間;稅務(wù)部門負(fù)責(zé)壓縮新辦企業(yè)申領(lǐng)發(fā)票時(shí)間,確保壓縮企業(yè)開辦時(shí)間工作落實(shí)到位。對(duì)于企業(yè)開辦前后還需要辦理有關(guān)行政審批手續(xù)的,各單位、各部門要優(yōu)化流程、簡(jiǎn)化手續(xù)、提高效率,切實(shí)解決“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”的問題。

(二)增強(qiáng)服務(wù)保障。要進(jìn)一步加強(qiáng)窗口服務(wù)人員隊(duì)伍建設(shè),配足服務(wù)窗口工作人員和資源,保障窗口服務(wù)順利高效運(yùn)行。加大對(duì)涉企服務(wù)一線工作人員培訓(xùn)力度,幫助一線人員全面掌握新流程、新方法,確保改革措施落地生根。

(三)加大宣傳引導(dǎo)。要大力宣傳,通過政府網(wǎng)站、部門門戶網(wǎng)站、新聞媒體等多種載體,對(duì)改革政策進(jìn)行全面準(zhǔn)確解讀,對(duì)改革中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題予以及時(shí)回應(yīng)和解答,讓市場(chǎng)主體和社會(huì)公眾充分了解改革政策,形成支持深化改革的良好氛圍。

(四)強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。要認(rèn)真落實(shí)實(shí)施方案,堅(jiān)決兌現(xiàn)向社會(huì)的承諾辦結(jié)時(shí)限。區(qū)工商局要組織全程督查,通過動(dòng)態(tài)跟蹤、檢查調(diào)研、信息收集等手段,全面準(zhǔn)確掌握壓縮企業(yè)開辦時(shí)間工作落實(shí)情況,及時(shí)通報(bào)有關(guān)情況;對(duì)落實(shí)不力、造成嚴(yán)重不良影響的,要予以曝光并嚴(yán)肅問責(zé);對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問題,要督促相關(guān)部門認(rèn)真分析原因,及時(shí)調(diào)整工作措施。政府辦公廳將適時(shí)組織開展督促檢查。

各級(jí)人民政府要參照本實(shí)施方案,進(jìn)一步細(xì)化措施、明確任務(wù)、抓好落實(shí)。

西藏自治區(qū)人民政府辦公廳

2018年7月30日

西藏自治區(qū)人民政府辦公廳秘書處 2018年8月1日印發(fā)

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