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西藏自治區(qū)人民政府關(guān)于促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展的實(shí)施意見
藏政發(fā)〔2018〕32號(hào)
各地(市)行署(人民政府),自治區(qū)各委、辦、廳、局:
為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦教育促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展的若干意見》(國發(fā)〔2016〕81號(hào))精神,深化教育領(lǐng)域綜合改革,優(yōu)化全區(qū)教育結(jié)構(gòu),引導(dǎo)和規(guī)范社會(huì)力量興辦教育,適度增加教育服務(wù)供給,促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展,結(jié)合我區(qū)實(shí)際,提出如下實(shí)施意見。
一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想。
高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟,深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神以及中央第六次西藏工作座談會(huì)精神,以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入貫徹習(xí)近平總書記治邊穩(wěn)藏重要戰(zhàn)略思想和加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、建設(shè)美麗西藏的重要指示以及給隆子縣玉麥鄉(xiāng)群眾的回信精神,按照自治區(qū)第九次黨代會(huì)和區(qū)黨委九屆三次全會(huì)的部署要求,牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”,堅(jiān)定“四個(gè)自信”,統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,堅(jiān)持黨的治藏方略和依法治藏、富民興藏、長期建藏、凝聚人心、夯實(shí)基礎(chǔ)的重要原則,大力實(shí)施以“神圣國土守護(hù)者、幸福家園建設(shè)者”為主題的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,全面貫徹黨的教育方針,堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向,堅(jiān)持立德樹人根本任務(wù),以實(shí)行分類管理為突破口,按照正確引導(dǎo)、適度發(fā)展、穩(wěn)步過渡、依法管理、嚴(yán)格監(jiān)督的原則,創(chuàng)新體制機(jī)制,完善引導(dǎo)政策,加強(qiáng)規(guī)范管理,提高辦學(xué)質(zhì)量,促進(jìn)我區(qū)民辦教育持續(xù)健康發(fā)展。
(二)基本原則。
堅(jiān)持素質(zhì)教育,育人為本。遵循教育發(fā)展和人才成長規(guī)律,著眼于學(xué)生德智體美全面發(fā)展,突出理想信念教育,增強(qiáng)學(xué)生服務(wù)國家服務(wù)人民的社會(huì)責(zé)任感,培育創(chuàng)新精神,提高解決問題的實(shí)踐能力,構(gòu)建全員、全過程、全方位的民辦教育育人發(fā)展格局。
堅(jiān)持依法推進(jìn),穩(wěn)步實(shí)施。結(jié)合維護(hù)穩(wěn)定的需要,堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃,依照新修訂的《民辦教育促進(jìn)法》關(guān)于分類管理改革的要求,穩(wěn)步開展分類管理試點(diǎn)工作,確保分類管理順利實(shí)施。
堅(jiān)持整體規(guī)劃,分類指導(dǎo)。民辦學(xué)校的設(shè)立要符合自治區(qū)教育事業(yè)統(tǒng)一規(guī)劃和布局。逐步實(shí)行非營利性和營利性分類管理,實(shí)施差別化扶持政策,既引導(dǎo)社會(huì)力量舉辦非營利性民辦學(xué)校,又支持營利性民辦學(xué)校合理合法發(fā)展。
(三)目標(biāo)任務(wù)。
全面深化教育綜合改革,加強(qiáng)對(duì)民辦教育機(jī)構(gòu)的審批和管理,提高民辦教育的治理水平,創(chuàng)新政府扶持機(jī)制,提高學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量、彰顯辦學(xué)特色、規(guī)范辦學(xué)行為,初步建成學(xué)歷教育以國家保障為主、學(xué)前教育適度發(fā)展、教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)作為補(bǔ)充,符合我區(qū)發(fā)展定位要求,能夠滿足人民群眾多樣化、多層次教育需求的現(xiàn)代民辦教育體系。
二、工作舉措
(一)加強(qiáng)黨對(duì)民辦學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨組織和黨的工作全面覆蓋的原則,落實(shí)黨的工作與民辦學(xué)校同步謀劃、同步設(shè)置、同步開展。積極做好黨員發(fā)展工作,完善基層黨組織設(shè)置和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),實(shí)現(xiàn)基層黨建工作上水平,有效發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用。建立健全黨組織參與決策和監(jiān)督機(jī)制,積極落實(shí)“雙向進(jìn)入,交叉任職”的規(guī)定,選好配強(qiáng)民辦學(xué)校黨組織負(fù)責(zé)人,并通過法定程序使其進(jìn)入學(xué)校董事會(huì),參與重大決策。各地(市)要把民辦學(xué)?；鶎狱h組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)作為民辦學(xué)校年度檢查的重要內(nèi)容。
(二)加強(qiáng)民辦學(xué)校思想政治教育工作。民辦學(xué)校要強(qiáng)化思想引領(lǐng),把思想政治工作作為首要任務(wù),切實(shí)增強(qiáng)思想政治工作的針對(duì)性,深入開展社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育、愛國主義和民族團(tuán)結(jié)教育,廣泛開展“三聯(lián)三進(jìn)一交友”等主題教育實(shí)踐活動(dòng),將思想政治教育融入教育教學(xué)全過程和各環(huán)節(jié),不斷鞏固廣大師生的中華民族共同體意識(shí),牢牢把握黨對(duì)民辦學(xué)校意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和話語權(quán),切實(shí)維護(hù)民辦學(xué)校的和諧穩(wěn)定。
(三)建立分類登記管理制度。對(duì)民辦學(xué)校(含民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu))實(shí)行非營利性和營利性分類管理。非營利性民辦學(xué)校不取得辦學(xué)收益,辦學(xué)結(jié)余全部用于學(xué)校發(fā)展。營利性民辦學(xué)?？梢匀〉棉k學(xué)收益,辦學(xué)結(jié)余依照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行分配。舉辦者自主選擇舉辦營利性民辦學(xué)校或非營利性民辦學(xué)校,并按照法定程序到相關(guān)部門登記備案。義務(wù)教育階段不得舉辦營利性民辦學(xué)校。選擇為非營利性民辦學(xué)校,不得轉(zhuǎn)為營利性民辦學(xué)校。為保障各方的合法權(quán)益,現(xiàn)有民辦學(xué)校到2020年9月1日前全部實(shí)現(xiàn)分類登記,分類登記前,現(xiàn)有民辦學(xué)校仍實(shí)行原管理辦法。
(四)理順民辦教育審批權(quán)限。民辦學(xué)校實(shí)行“屬地管理、分級(jí)審批”的審批辦法,各級(jí)教育行政部門主管轄區(qū)內(nèi)文化教育類民辦教育工作,人力資源社會(huì)保障、民政、工商及其他有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)分別負(fù)責(zé)有關(guān)的民辦教育工作。舉辦實(shí)施學(xué)歷教育、學(xué)前教育、自學(xué)考試助學(xué)及其他文化教育的民辦學(xué)校,由縣級(jí)以上人民政府教育行政部門按照國家規(guī)定的權(quán)限審批;設(shè)立高等學(xué)校由國務(wù)院教育行政部門審批,設(shè)立實(shí)施?？平逃叩葘W(xué)校,經(jīng)國務(wù)院授權(quán),由省級(jí)人民政府審批。設(shè)立其他高等教育機(jī)構(gòu),由國務(wù)院授權(quán)的有關(guān)部門或者省級(jí)人民政府審批。設(shè)立實(shí)施以職業(yè)技能為主的職業(yè)資格培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)的民辦學(xué)校,由縣級(jí)以上人民政府勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門按照國家規(guī)定的權(quán)限審批,并抄送同級(jí)教育行政部門備案。申請(qǐng)?jiān)O(shè)置多種辦學(xué)層次的學(xué)校,按最先、最高層次審批權(quán)限審批。審批權(quán)限下放的,由被授權(quán)部門按照相關(guān)規(guī)定審批。
(五)完善民辦教育進(jìn)出機(jī)制。各級(jí)政府要科學(xué)制定教育總體發(fā)展規(guī)劃,盡量在教育資源不足的地區(qū)進(jìn)行配置,以免造成資源浪費(fèi)。各地要重新梳理民辦學(xué)校準(zhǔn)入條件和程序,列出禁止和限制辦學(xué)負(fù)面清單,進(jìn)一步加強(qiáng)審批管理,把好“入口關(guān)”。支持事業(yè)單位在不使用財(cái)政性經(jīng)費(fèi)的前提下參與民辦教育辦學(xué)。民辦學(xué)校終止時(shí),應(yīng)在保證教職工和學(xué)生權(quán)益的基礎(chǔ)上,嚴(yán)格按照法律法規(guī)程序,執(zhí)行退出機(jī)制。捐資舉辦的民辦學(xué)校終止時(shí),資產(chǎn)清償后剩余財(cái)產(chǎn)統(tǒng)籌用于教育、公益等社會(huì)事業(yè)。2016年11月7日前設(shè)立的民辦學(xué)校,選擇登記為非營利性民辦學(xué)校的,終止時(shí),民辦學(xué)校的財(cái)產(chǎn)依法清償后有剩余的,按照國家有關(guān)規(guī)定給予出資者相應(yīng)的補(bǔ)償或獎(jiǎng)勵(lì),其余財(cái)產(chǎn)繼續(xù)用于其他非營利性學(xué)校辦學(xué)。選擇登記為營利性民辦學(xué)校的,終止時(shí),財(cái)產(chǎn)依法清償后有剩余的,依照《中華人民共和國公司法》有關(guān)規(guī)定處理。2016年11月7日后設(shè)立的民辦學(xué)校終止時(shí),財(cái)產(chǎn)處置按照有關(guān)規(guī)定和學(xué)校章程處理。民辦教育舉辦者退出辦學(xué)、轉(zhuǎn)讓舉辦者權(quán)益或者內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化的,應(yīng)事先公告,并按規(guī)定程序變更后報(bào)審批機(jī)關(guān)核準(zhǔn)、備案。
(六)用好民辦教育扶持政策。各地要調(diào)整優(yōu)化教育支出結(jié)構(gòu),在年度教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算時(shí)要統(tǒng)籌考慮公辦和民辦的發(fā)展需要。全面落實(shí)民辦學(xué)校學(xué)生與公辦學(xué)校學(xué)生同等享受免費(fèi)教育、“三包”補(bǔ)助、助學(xué)貸款等國家資助政策,建立健全民辦學(xué)校助學(xué)貸款業(yè)務(wù)扶持制度,提高民辦學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生獲得資助的比例。拓寬投融資渠道,充分發(fā)揮金融資金的引導(dǎo)作用,支持金融機(jī)構(gòu)在依法依規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下,開發(fā)適合民辦學(xué)校特點(diǎn)的金融產(chǎn)品和服務(wù),為民辦學(xué)校提供用于新建、擴(kuò)建和改善辦學(xué)條件的信貸支持。實(shí)行差別化的用地扶持政策,非營利性民辦學(xué)校享受公辦學(xué)校同等政策,按劃撥等方式供應(yīng)土地。營利性民辦學(xué)校按國家相應(yīng)政策供應(yīng)土地。只有一個(gè)意向用地者的,可按協(xié)議方式供地。土地使用權(quán)人申請(qǐng)改變?nèi)炕虿糠滞恋赜猛镜?政府要將申請(qǐng)改變用途的土地回收,按時(shí)價(jià)定價(jià),重新依法供應(yīng)。
(七)落實(shí)稅費(fèi)優(yōu)惠舉措。按照國家有關(guān)規(guī)定落實(shí)相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。對(duì)企業(yè)創(chuàng)辦的各級(jí)各類學(xué)校、幼兒園的自用土地,符合稅收優(yōu)惠政策的,免征城鎮(zhèn)土地使用稅。符合稅收優(yōu)惠政策的非營利性民辦學(xué)校的非營利性收入免征企業(yè)所得稅。對(duì)從事幼兒保教保育和學(xué)歷教育服務(wù)的營利性民辦學(xué)校,根據(jù)國家規(guī)定給予一定的稅費(fèi)優(yōu)惠。民辦學(xué)校用電、用水、用氣、用熱,執(zhí)行與公辦學(xué)校相同的價(jià)格政策。
(八)保障民辦學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)。鼓勵(lì)民辦學(xué)校遵循法律法規(guī)和政策規(guī)定,自主管理、提升水平、辦出特色。民辦中小學(xué)和普惠性民辦幼兒園在完成國家、自治區(qū)規(guī)定課程前提下,可自主開展教育教學(xué)活動(dòng)。中等以下層次的民辦學(xué)校在教育行政部門核定的辦學(xué)規(guī)模內(nèi),與當(dāng)?shù)毓k學(xué)校同期面向社會(huì)自主招生。實(shí)行分類收費(fèi)政策,非營利性民辦學(xué)校收費(fèi)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià),具體收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由同級(jí)價(jià)格主管部門和教育行政部門根據(jù)民辦學(xué)校的辦學(xué)成本、發(fā)展需求和社會(huì)承受能力等因素核定,允許上下浮動(dòng),收費(fèi)時(shí)使用財(cái)政部門監(jiān)制的專用票據(jù)。營利性民辦學(xué)校收費(fèi)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià),具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由民辦學(xué)校自主確定,并向同級(jí)價(jià)格主管部門和教育行政部門備案。民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)實(shí)行陽光收費(fèi),執(zhí)行收費(fèi)公示制度,不得在公示項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)外收取其他費(fèi)用。
(九)保障民辦學(xué)校師生權(quán)益。各級(jí)教育行政部門要制定支持和保障民辦學(xué)校教職工基本權(quán)益的政策舉措,完善學(xué)校、個(gè)人、政府合理分擔(dān)的民辦學(xué)校教職工社會(huì)保障機(jī)制。民辦學(xué)校要依法為教職工繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和住房公積金。民辦學(xué)校教師在資格認(rèn)定、職務(wù)評(píng)聘、培養(yǎng)培訓(xùn)、評(píng)優(yōu)表彰、科研立項(xiàng)、職業(yè)技能鑒定等方面與公辦學(xué)校教師享有同等權(quán)利。探索民辦學(xué)校人事代理服務(wù)制度,保障教師在公辦學(xué)校和民辦學(xué)校之間合理流動(dòng),工齡連續(xù)計(jì)算。民辦學(xué)校學(xué)生在評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)、升學(xué)就業(yè)、社會(huì)優(yōu)待、醫(yī)療保險(xiǎn)、人身傷害保險(xiǎn)等方面與同級(jí)同類公辦學(xué)校學(xué)生享有同等權(quán)利。民辦學(xué)校要依法落實(shí)學(xué)生對(duì)學(xué)校管理的知情權(quán)、參與權(quán),保障學(xué)生參與民主管理和民主監(jiān)督的權(quán)利。完善民辦學(xué)校師生爭(zhēng)議處理機(jī)制,維護(hù)學(xué)生的合法權(quán)益。
(十)加快現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)。完善民辦學(xué)校校長選聘機(jī)制,依法保障校長行使管理權(quán)。民辦學(xué)校校長應(yīng)掌握教育及相關(guān)法律法規(guī),具有5年以上教育管理經(jīng)驗(yàn)和良好辦學(xué)業(yè)績(jī),個(gè)人信用狀況良好。學(xué)校關(guān)鍵管理崗位實(shí)行親屬回避制度。完善教職工代表大會(huì)和學(xué)生代表大會(huì)制度,保障全體師生參與學(xué)校管理和監(jiān)督的權(quán)利。建立健全資產(chǎn)管理制度,民辦學(xué)校舉辦者應(yīng)依法履行出資義務(wù),將出資用于辦學(xué)的土地、校舍和其他資產(chǎn)足額過戶到學(xué)校名下。存續(xù)期間,民辦學(xué)校對(duì)舉辦者投入學(xué)校的資產(chǎn)、國有資產(chǎn)、受贈(zèng)的財(cái)產(chǎn)以及辦學(xué)積累享有法人財(cái)產(chǎn)權(quán),任何組織和個(gè)人不得侵占、挪用、抽逃。非營利性和營利性民辦學(xué)校按照登記的法人屬性,根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行相應(yīng)的會(huì)計(jì)制度。民辦學(xué)校要明晰財(cái)務(wù)管理,依法設(shè)置會(huì)計(jì)賬簿,進(jìn)行財(cái)務(wù)核算,并將舉辦者出資、政府補(bǔ)助、受贈(zèng)、收費(fèi)、辦學(xué)積累等各類資產(chǎn)分類登記入賬,定期開展資產(chǎn)清查,并將清查結(jié)果向社會(huì)公布。
(十一)明確學(xué)校辦學(xué)定位。積極引導(dǎo)民辦學(xué)校創(chuàng)新辦學(xué)模式,更新辦學(xué)理念,服務(wù)社會(huì)需求,加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè),深化教育教學(xué)改革,提高辦學(xué)質(zhì)量,形成民辦教育與公辦教育錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)、協(xié)調(diào)發(fā)展的良好格局。學(xué)前教育階段鼓勵(lì)舉辦普惠性民辦幼兒園,堅(jiān)持科學(xué)保教,防止和糾正“小學(xué)化”現(xiàn)象。義務(wù)教育階段要執(zhí)行國家和自治區(qū)課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn),堅(jiān)持特色辦學(xué)、優(yōu)質(zhì)發(fā)展。積極鼓勵(lì)民辦特殊教育發(fā)展,滿足特殊群眾多樣化教育需求,充分發(fā)揮民辦教育在完善終身教育體系、構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)、助力脫貧攻堅(jiān)中的積極作用。
(十二)加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。民辦學(xué)校要把教師隊(duì)伍建設(shè)作為提高教育教學(xué)質(zhì)量的重要任務(wù)。各地(市)要將民辦學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)納入教師隊(duì)伍建設(shè)整體規(guī)劃,堅(jiān)持公辦學(xué)校教師和民辦學(xué)校教師一體規(guī)劃、一體培養(yǎng)、一體提高。要重視加強(qiáng)民辦學(xué)校教師思想政治工作,建立健全教育、宣傳、考核、監(jiān)督與獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合的師德建設(shè)長效機(jī)制,全面提升民辦學(xué)校教師師德素養(yǎng)。要指導(dǎo)民辦學(xué)校加強(qiáng)輔導(dǎo)員、班主任隊(duì)伍建設(shè)。要加強(qiáng)教學(xué)研究活動(dòng),重視青年教師培養(yǎng),加大教師培訓(xùn)力度,各民辦學(xué)校從盈余中安排一部分資金作為教師培養(yǎng)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi),不斷提高教師業(yè)務(wù)能力和水平。民辦學(xué)校舉辦者要關(guān)心教師工作和生活,不斷改善教師工作和生活條件,逐步提高教師各項(xiàng)待遇,積極吸引優(yōu)秀人才到民辦學(xué)校任職任教,建設(shè)一支具有奉獻(xiàn)精神、素質(zhì)較高、結(jié)構(gòu)合理、相對(duì)穩(wěn)定的民辦學(xué)校師資隊(duì)伍。
(十三)加強(qiáng)民辦教育管理。按照“誰審批、誰負(fù)責(zé)、誰管理”的原則,各主管部門要切實(shí)加強(qiáng)分管領(lǐng)域的民辦教育規(guī)范管理。民辦學(xué)校辦學(xué)條件應(yīng)當(dāng)符合審批機(jī)關(guān)規(guī)定的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)要求,在校生數(shù)要控制在審批機(jī)關(guān)核定的辦學(xué)規(guī)模內(nèi),按照國家和自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定做好宣傳、招生工作。各級(jí)主管部門要依法加強(qiáng)對(duì)民辦學(xué)校的管理和引導(dǎo),堅(jiān)決打擊欺騙宣傳、違規(guī)招生、亂收費(fèi)等違法違規(guī)辦學(xué)行為,對(duì)無證辦學(xué)的堅(jiān)決予以取締。加強(qiáng)民辦學(xué)校食品安全、校車安全、交通安全等方面的安全管理工作。按照國家規(guī)定和自治區(qū)安全維穩(wěn)工作要求,建立健全安全維穩(wěn)工作組織機(jī)構(gòu),明確民辦學(xué)校安全管理職責(zé),制定規(guī)章制度,配備安全保衛(wèi)力量,完善安全防控體系,建立健全人防、物防和技防體系,民辦學(xué)校選址和校舍建筑符合國家抗震設(shè)防、消防技術(shù)等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)禁毒師資培訓(xùn),通過禁毒專題教育課程,提高民辦學(xué)校毒品預(yù)防教育水平。加強(qiáng)學(xué)生和教職工安全教育培訓(xùn),定期開展針對(duì)不同場(chǎng)景的應(yīng)急安全演練,提高師生安全意識(shí)和逃生自救能力。
三、組織保障
(一)強(qiáng)化部門協(xié)調(diào)機(jī)制。各級(jí)政府要將發(fā)展民辦教育納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)和教育事業(yè)發(fā)展整體規(guī)劃,并成立民辦教育綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組。自治區(qū)人民政府成立由教育廳牽頭,區(qū)編辦、發(fā)展改革委、公安廳、民政廳、財(cái)政廳、人力資源社會(huì)保障廳、國土資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、工商局、稅務(wù)局、金融辦等部門參加的廳際聯(lián)席會(huì)議制度,明確工作職責(zé),加強(qiáng)各部門的協(xié)調(diào)配合,不斷完善制度政策,共同制定民辦教育改革政策落實(shí)的督導(dǎo)檢查制度,協(xié)調(diào)解決民辦教育發(fā)展中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題,優(yōu)化民辦教育發(fā)展環(huán)境。
(二)發(fā)揮行業(yè)組織作用。積極培育民辦教育行業(yè)組織,支持民辦教育行業(yè)組織在行業(yè)自律、交流合作、協(xié)同創(chuàng)新、履行社會(huì)責(zé)任等方面發(fā)揮橋梁作用和約束功能。通過政策引導(dǎo),推動(dòng)民辦教育行業(yè)組織在民辦學(xué)校堅(jiān)持公益導(dǎo)向、創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式、提升人才培養(yǎng)質(zhì)量等方面發(fā)揮積極作用。完善民辦教育中介組織的準(zhǔn)入、資助、監(jiān)管和行業(yè)自律制度,培育專業(yè)教育服務(wù)機(jī)構(gòu),為深化民辦教育改革提供服務(wù)。
(三)健全監(jiān)督管理機(jī)制。加強(qiáng)民辦教育管理機(jī)構(gòu)建設(shè),配備專職管理人員,完善監(jiān)督管理制度。強(qiáng)化民辦教育督導(dǎo),將民辦教育納入教育督導(dǎo)工作范疇,加強(qiáng)教育教學(xué)質(zhì)量評(píng)估。完善民辦教育年度報(bào)告和年度檢查制度,強(qiáng)化年檢結(jié)果的運(yùn)用,將其作為處罰和獎(jiǎng)勵(lì)的重要依據(jù)。加強(qiáng)對(duì)新設(shè)立民辦教育機(jī)構(gòu)舉辦者的資格審查,建立違規(guī)失信懲戒機(jī)制,將違規(guī)辦學(xué)的機(jī)構(gòu)、舉辦者和負(fù)責(zé)人納入“黑名單”。健全聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制,將查處違法違規(guī)辦學(xué)行為工作納入到政府綜合執(zhí)法部門職能。教育行政部門根據(jù)評(píng)估結(jié)果,對(duì)辦學(xué)質(zhì)量不合格的民辦學(xué)校予以警告、限期整改直至取消辦學(xué)資格。
(四)切實(shí)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。堅(jiān)持完善頂層設(shè)計(jì)與借鑒基層創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)相結(jié)合,既要宣傳各地(市)和學(xué)校創(chuàng)新理念,大膽探索,先試先行的成功做法和典型經(jīng)驗(yàn);又要宣傳民辦教育貫徹黨的教育方針,教書育人,培養(yǎng)德、智、體、美、勞全面發(fā)展的合格建設(shè)者和接班人所取得的成效;還要宣傳民辦教育涌現(xiàn)出來的先進(jìn)集體和個(gè)人,多措并舉,為促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展,營造良好的輿論氛圍。
西藏自治區(qū)人民政府
2018年8月13日
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