藏政辦發(fā)〔2018〕36號《西藏自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于創(chuàng)新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投融資體制機制的實施意見》

西藏自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于創(chuàng)新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投融資體制機制的實施意見



藏政辦發(fā)〔2018〕36號

各地(市)行署(人民政府),自治區(qū)各委、辦、廳、局:

為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于創(chuàng)新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投融資體制機制的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)〔2017〕17號)精神,大力推進我區(qū)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投融資體制機制創(chuàng)新,加快補齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板,改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件,結(jié)合我區(qū)實際,制定本實施意見。

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想。高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟,全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,深入貫徹落實習(xí)近平總書記治邊穩(wěn)藏重要戰(zhàn)略思想和加強民族團結(jié)、建設(shè)美麗西藏的重要指示以及給隆子縣玉麥鄉(xiāng)群眾的回信精神,按照自治區(qū)第九次黨代會和區(qū)黨委九屆三次全會決策部署,堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào),牢固樹立新發(fā)展理念,落實高質(zhì)量發(fā)展的要求,統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局,以處理好“十三對關(guān)系”為根本方法,把打贏脫貧攻堅戰(zhàn)作為首當其沖的重要階段性任務(wù),大力實施以“神圣國土守護者、幸福家園建設(shè)者”為主題的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略, 把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點放在農(nóng)村,拓寬投融資渠道,優(yōu)化投融資模式,推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

(二)基本原則。

政府主導(dǎo)、社會參與。正確處理好國家投資和社會投資的關(guān)系,堅持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的公共產(chǎn)品定位,強化政府投入和主導(dǎo)責(zé)任。加強統(tǒng)籌規(guī)劃,破除體制機制障礙,引導(dǎo)和鼓勵社會資本投向農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域,提高建設(shè)和管護市場化、專業(yè)化程度。

群眾受益、民主決策。發(fā)揮農(nóng)牧民作為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施直接受益主體的作用,引導(dǎo)農(nóng)牧民和農(nóng)村集體經(jīng)濟組織積極參與項目建設(shè)和管理,推動決策民主化,保障農(nóng)牧民知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

因地制宜、分類施策。充分發(fā)揮各級政府和投資主體的積極性,探索適合不同地區(qū)、不同基礎(chǔ)設(shè)施特點的投融資機制,實施差別化投融資政策,加大對貧困地區(qū)的支持力度。

建管并重、統(tǒng)籌推進。堅持先建機制、后建工程,合理確定農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投融資模式和運行方式。推進投融資體制機制創(chuàng)新與建設(shè)管護機制創(chuàng)新、涉農(nóng)制度改革有機結(jié)合,相互促進,實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

(三)主要目標。到2020年,主體多元、充滿活力的投融資體制基本形成,市場化運作、專業(yè)高效的建管機制逐步建立,農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投融資渠道暢通,農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件明顯改善,城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理水平明顯提高,美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)取得明顯進展,廣大農(nóng)牧民共享改革發(fā)展成果的獲得感進一步增強。

二、構(gòu)建多元化投融資新格局,健全投入長效機制

(四)健全分級分類投入體制。明確各級政府事權(quán)和投入責(zé)任,構(gòu)建事權(quán)清晰、權(quán)責(zé)一致、中央支持、區(qū)市兩級統(tǒng)籌、縣級負責(zé)的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入體系。對農(nóng)村供水、農(nóng)村道路、污水和垃圾處理等沒有收益的基礎(chǔ)設(shè)施,建設(shè)投入以政府為主,鼓勵社會資本和農(nóng)牧民參與。對農(nóng)村供電、信息通信等以經(jīng)營性為主的基礎(chǔ)設(shè)施,建設(shè)投入以企業(yè)為主,政府給予補助。(發(fā)展改革委、財政廳,首位為牽頭單位,下同)

(五)完善財政投入穩(wěn)定增長機制。建立健全財政投入保障制度,優(yōu)先保障財政對農(nóng)業(yè)農(nóng)村的投入,相應(yīng)支出列入各級財政預(yù)算,堅持把農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為固定資產(chǎn)投資的重點領(lǐng)域,確保力度不減弱、總量有增加。統(tǒng)籌政府土地出讓收益等各類資金,支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。支持各地政府以規(guī)劃為依據(jù),按照自治區(qū)關(guān)于開展統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金工作相關(guān)規(guī)定,統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金。(財政廳、發(fā)展改革委等負責(zé))

(六)創(chuàng)新政府投資支持方式。發(fā)揮政府投資的引導(dǎo)和撬動作用,采取直接投資、投資補助、資本金注入、財政貼息、以獎代補、先建后補、無償提供建筑材料等多種方式支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。支持設(shè)立農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資基金。建立規(guī)范的地方政府舉債融資機制,推動地方融資平臺轉(zhuǎn)型改制和市場化融資,重點向農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)傾斜。穩(wěn)步推進政府專項債券管理改革,鼓勵試點發(fā)行項目融資和收益自平衡的專項債券,支持符合條件、有一定收益的鄉(xiāng)村公益性項目建設(shè)。 利用政府債務(wù)限額,發(fā)行一般債券支持農(nóng)村道路建設(shè),發(fā)行專項債券支持滿足條件的農(nóng)村供水、污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)。支持符合條件的企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券,用于農(nóng)村供電、電信設(shè)施建設(shè)。通過財政撥款、特許或委托經(jīng)營等渠道籌措資金,設(shè)立不向社會征收的政府性農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施維修養(yǎng)護基金。由企業(yè)承擔(dān)的公益性項目或業(yè)務(wù),政府通過完善價格調(diào)整機制、安排財政補貼、政府購買服務(wù)、特許或委托經(jīng)營等方式予以支持。鼓勵有條件的地區(qū)將農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施與產(chǎn)業(yè)、園區(qū)、鄉(xiāng)村旅游等進行捆綁,實行一體化開發(fā)和建設(shè),實現(xiàn)相互促進、互利共贏。(發(fā)展改革委、財政廳、人行拉薩中心支行、證監(jiān)局、國資委、農(nóng)牧廳等負責(zé))

(七)鼓勵政府和社會資本合作。貫徹落實自治區(qū)關(guān)于推廣政府和社會資本合作模式的實施意見,引導(dǎo)社會資本投向農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域。鼓勵按照“公益性項目、市場化運作”理念,大力推進政府購買服務(wù),創(chuàng)新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運營模式。支持地方政府將農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項目整體打包,提高收益能力,并建立運營補償機制,保障社會資本獲得合理投資回報。對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項目在用電、用地等方面給予優(yōu)先保障。(發(fā)展改革委、財政廳、工業(yè)和信息化廳、國土資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、水利廳、農(nóng)牧廳、林業(yè)廳、能源局等負責(zé))

(八)充分調(diào)動農(nóng)牧民參與積極性。尊重農(nóng)牧民主體地位,加強宣傳教育,發(fā)揮其在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施決策、投入、建設(shè)、管護等方面作用。完善村民一事一議制度,合理確定籌資籌勞限額,加大財政獎補力度。鼓勵農(nóng)牧民和農(nóng)村集體經(jīng)濟組織自主籌資籌勞開展村內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推行農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目公示制度,發(fā)揮村委會、駐村工作隊和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體等監(jiān)督作用。

(九)加大金融支持力度。健全適合農(nóng)牧業(yè)農(nóng)牧區(qū)特點的金融體系,強化金融服務(wù)方式創(chuàng)新,提升金融服務(wù)能力和水平,把更多金融資源配置到農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)。全面落實中央賦予西藏的優(yōu)惠金融政策,運用好扶貧再貸款、信貸政策支持再貸款等貨幣政策工具,支持符合產(chǎn)業(yè)政策要求的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)。引導(dǎo)政策性、開發(fā)性金融機構(gòu)用好用足PSL增量資金支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項目。鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)發(fā)放扶貧貼息貸款,支持農(nóng)村小型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展。積極爭取中央專項建設(shè)基金,通過資本金注入、股權(quán)投資等方式,支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)。支持符合條件的各類企業(yè)上市融資和發(fā)行企業(yè)債、公司債、非金融企業(yè)直接債務(wù)融資工具等直接融資形式籌集農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金。加快推進農(nóng)村信用體系建設(shè),搭建信用信息共享平臺,實現(xiàn)金融機構(gòu)與農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)戶等涉農(nóng)主體信息的有效對接。(人行拉薩中心支行、銀監(jiān)局、證監(jiān)局、保監(jiān)局、發(fā)展改革委、財政廳、國開行西藏分行、農(nóng)發(fā)行西藏分行等負責(zé))

(十)強化國有企業(yè)社會責(zé)任。發(fā)揮在藏輸配電企業(yè)、基礎(chǔ)電信運營企業(yè)的主體作用,加大對農(nóng)村電網(wǎng)改造升級、電信設(shè)施建設(shè)的投入力度。支持中央企業(yè)與地方企業(yè)開展合資合作,重點支持扶貧和扶持特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵其他領(lǐng)域的國有企業(yè)拓展農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)業(yè)務(wù),重點加強貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。(國資委、發(fā)展改革委、財政廳、工業(yè)和信息化廳、能源局等負責(zé))

(十一)全方位推進各類援建。正確處理好中央關(guān)心、全國支援和自力更生、艱苦奮斗的關(guān)系,支持央企、對口援建省市和地方國企通過幫扶援建等方式參與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。鼓勵企業(yè)、社會團體、個人通過捐資捐物、結(jié)對幫扶、包村包項目等形式,支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運行管護。落實企業(yè)和個人公益性捐贈所得稅稅前扣除政策。(發(fā)展改革委、財政廳、民政廳、扶貧辦、國稅局等負責(zé))

三、完善建設(shè)管護機制,保障工程長期發(fā)揮效益

(十二)加快農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護機制。全面推進“四好農(nóng)村路”建設(shè),加快實施通村組硬化路建設(shè)。積極爭取成品油消費稅轉(zhuǎn)移支付資金用于完善農(nóng)村公路生命安全防護工程和提高農(nóng)村公路養(yǎng)護水平。 將農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護、管理機構(gòu)運行經(jīng)費及人員基本支出納入一般公共財政預(yù)算。推廣“建養(yǎng)一體化”模式,通過政府購買服務(wù)等方式,引入專業(yè)企業(yè)、社會資本建設(shè)和養(yǎng)護農(nóng)村公路。鼓勵采取拍賣或出讓公路冠名權(quán)、廣告經(jīng)營權(quán)、相關(guān)資源開發(fā)權(quán)等方式,籌資建設(shè)和養(yǎng)護農(nóng)村公路。繼續(xù)對農(nóng)村公路養(yǎng)護經(jīng)費給予適當補助,結(jié)合物價上漲、里程增加、等級提升等因素,合理確定農(nóng)村公路養(yǎng)護資金補助標準。(交通運輸廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、財政廳、發(fā)展改革委等負責(zé))

(十三)推進農(nóng)村供水設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革。以政府投入為主、規(guī)模較大的農(nóng)村集中供水基礎(chǔ)設(shè)施,由縣級人民政府或其授權(quán)部門根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定確定產(chǎn)權(quán)歸屬。以政府投入為主、規(guī)模較小的農(nóng)村供水基礎(chǔ)設(shè)施,資產(chǎn)可由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或農(nóng)牧民合作組織持有和管護,并確權(quán)發(fā)證。單戶或聯(lián)戶農(nóng)村供水基礎(chǔ)設(shè)施,國家補助資金形成的資產(chǎn)歸受益農(nóng)戶所有,或依據(jù)投資者意愿確定產(chǎn)權(quán)歸屬。由產(chǎn)權(quán)所有者建設(shè)管護制度,落實管護責(zé)任,完善農(nóng)村供水基礎(chǔ)設(shè)施農(nóng)牧民自用、自管機制。推進國有供水企業(yè)股份制改造,引入第三方參與運行管理。(水利廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、發(fā)展改革委、財政廳等負責(zé))

(十四)理順農(nóng)村污水垃圾處理管理體制。按照自治區(qū)城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)與運營管理辦法,探索建立農(nóng)村污水垃圾處理統(tǒng)一管理體制,切實解決多頭管理問題。鼓勵實施城鄉(xiāng)生活污水“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一運行、統(tǒng)一管理”集中處理與農(nóng)村污水“分戶、聯(lián)戶、村組”分散處理相結(jié)合模式,推動農(nóng)村垃圾資源化、無害化、減量化,積極開展農(nóng)村垃圾“戶集、村收、鎮(zhèn)運、縣處理”的垃圾集中收集處理與“村組收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(或村)就地處理”分散處置相結(jié)合的模式,推廣建立村莊保潔長效管理制度。推進建立統(tǒng)一的農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)管理信息化平臺,促進相關(guān)資源統(tǒng)籌利用。(住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、環(huán)境保護廳等負責(zé))

(十五)積極推進農(nóng)村電力供應(yīng)保障和管理體制改革。加快新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級,推進農(nóng)牧區(qū)可再生能源開發(fā)利用。加快建立規(guī)范的現(xiàn)代電力企業(yè)制度。逐步向符合條件的市場主體放開增量配電網(wǎng)投資業(yè)務(wù),賦予投資主體新增配電網(wǎng)的所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)。鼓勵以混合所有制方式發(fā)展配電業(yè)務(wù),通過公私合營模式引入社會資本參與農(nóng)村電網(wǎng)改造升級及運營。支持社會資本投資建設(shè)清潔能源項目和分布式電源并網(wǎng)工程。(能源局、國網(wǎng)西藏電力有限公司等負責(zé))

(十六)鼓勵農(nóng)村電信設(shè)施建設(shè)向民間資本開放。創(chuàng)新農(nóng)村電信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目融資模式,支持民間資本以資本入股、業(yè)務(wù)代理、網(wǎng)絡(luò)代維等多種形式與基礎(chǔ)電信企業(yè)開展合作,參與農(nóng)村電信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。鼓勵和引導(dǎo)有條件的民間資本開展農(nóng)村寬帶接入網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和業(yè)務(wù)運營。(工業(yè)和信息化廳、通信管理局等負責(zé))

(十七)健全監(jiān)管約束機制。建立涵蓋需求決策、投資管理、建設(shè)運營等全過程、多層次的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目綜合評價體系,注重發(fā)揮投資主管部門綜合監(jiān)管職能、地(市)、縣(區(qū))政府的監(jiān)管職能。強化投資項目在線審批監(jiān)管平臺和項目稽察、審計的監(jiān)督作用。探索由第三方機構(gòu)參與項目前期論證、招投標、建設(shè)監(jiān)理、效益評價等,建立績效考核、監(jiān)督激勵和定期評價機制。(發(fā)展改革委、財政廳牽頭負責(zé))

四、建立健全定價機制,激發(fā)投資動力和活力

(十八)合理確定農(nóng)村供水價格。結(jié)合農(nóng)業(yè)水價綜合改革,建立健全農(nóng)業(yè)水價形成機制,按照“補償成本、公平負擔(dān)”的原則,合理確定水價標準。所收費用,專戶儲蓄,做到?？顚Ｓ?。積極推行水價、水量、水費征收公示制度,讓群眾吃上明白水、放心水。制定完善特困戶減免水費優(yōu)惠政策。各地政府和具備條件的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織可根據(jù)實際情況對運營單位進行合理補償。通過水費征收和運行維護費用補償?shù)却胧?保障工程正常運行及日常維護。(水利廳、發(fā)展改革委牽頭負責(zé))

(十九)探索建立污水垃圾處理農(nóng)戶繳費制度。鼓勵先行先試,在有條件的地區(qū)實行污水垃圾處理農(nóng)戶繳費制度,保障運營單位獲得合理收益,綜合考慮污染防治形勢、經(jīng)濟社會承受能力、農(nóng)牧民意愿等因素,合理確定繳費水平和標準,建立財政補貼與農(nóng)戶繳費合理分攤機制。完善農(nóng)村污水垃圾處理費用調(diào)整機制,建立上下游價格調(diào)整聯(lián)動機制,價格調(diào)整不到位時,地方政府和具備條件的村集體可根據(jù)實際情況對運營單位給予合理補償。(住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、發(fā)展改革委、財政廳負責(zé))

(二十)完善輸配電價機制。推進輸配電價改革,逐步改變發(fā)電調(diào)度方式,積極與國家電力體制改革總體要求接軌。推進農(nóng)村電力管理體制改革,積極支持國家電網(wǎng)和發(fā)電企業(yè)承擔(dān)農(nóng)村電力建設(shè)和管理,逐步由代管向直供直管的農(nóng)電管理模式轉(zhuǎn)變,建立和完善農(nóng)牧區(qū)電力設(shè)施運行維護和電力管理普遍服務(wù)補償機制,充分發(fā)揮中央投資主渠道作用,逐步建立與能源開發(fā)和成本相適應(yīng)的價格形成機制、完善能源保障補償機制,引導(dǎo)社會資本投資農(nóng)村電力設(shè)施建設(shè)與運營。(能源局、發(fā)展改革委、財政廳、水利廳、國網(wǎng)西藏電力有限公司等負責(zé))

(二十一)推進農(nóng)村寬帶網(wǎng)絡(luò)提速降費。實施數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略,深入推進農(nóng)村綜合信息服務(wù)站工程,加快農(nóng)牧區(qū)寬帶網(wǎng)絡(luò)和第四代移動通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋步伐,開發(fā)適應(yīng)“三農(nóng)”特點的產(chǎn)品應(yīng)用和服務(wù),建設(shè)西藏農(nóng)牧云平臺。鼓勵基礎(chǔ)電信運營企業(yè)為開展電信普遍服務(wù)試點的行政村用戶提供更加優(yōu)惠的資費方案,為發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”提供有力支撐。(工業(yè)和信息化廳、通信管理局牽頭負責(zé))

五、強化保障措施,確保改革任務(wù)落實到位

(二十二)加強規(guī)劃政策引導(dǎo)。堅持“規(guī)劃引領(lǐng)、合理布局、綜合開發(fā)、配套建設(shè)”的原則,兼顧“十三五”脫貧攻堅規(guī)劃、邊境地區(qū)小康村建設(shè)規(guī)劃,按照城鄉(xiāng)一體化發(fā)展要求,統(tǒng)籌農(nóng)村道路、供水、污水垃圾處理、供電、電信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)布局。重點編制鄉(xiāng)村振興、特色小城鎮(zhèn)建設(shè)等規(guī)劃,充分發(fā)揮發(fā)展規(guī)劃的引導(dǎo)作用。推動城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸,鼓勵將城市周邊農(nóng)村、規(guī)模較大的中心鎮(zhèn)納入城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃,實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管護。(發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等負責(zé))

(二十三)加快法規(guī)制度建設(shè)。按照國家立法進程,制定和完善與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投融資相關(guān)的地方性法規(guī)、政府規(guī)章,依法保護投資者合法權(quán)益,創(chuàng)造公平有序的市場投資環(huán)境。深入推進“放管服”改革,簡化農(nóng)村小型基礎(chǔ)設(shè)施項目審批(核準、備案)程序,適當放寬對農(nóng)村小型基礎(chǔ)設(shè)施項目管理“四制”要求。(政府法制辦牽頭負責(zé))

(二十四)嚴格落實主體責(zé)任。各地(市)要把農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管護擺上重要議事日程,將行政區(qū)域內(nèi)國有林場、林區(qū)、農(nóng)場等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管護統(tǒng)籌實施?？h級政府是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管護的主體,要結(jié)合本地實際,制定實施方案,確保各項措施落到實處?！哺鞯?市)行署(人民政府)、縣級人民政府負責(zé)〕

(二十五)加強分工協(xié)作。自治區(qū)各有關(guān)部門要加強組織領(lǐng)導(dǎo),搞好分工協(xié)作,制定具體方案,確保各項改革措施穩(wěn)步推進。自治區(qū)投資主管部門要切實履行好投資調(diào)控管理的綜合協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌推進職責(zé),會同有關(guān)部門對實施意見落實情況進行跟蹤分析和定期評估,加大監(jiān)督檢查力度。按照深化黨和國家機構(gòu)改革部署要求,結(jié)合自治區(qū)有關(guān)部門職能調(diào)整優(yōu)化,加強銜接對接,確保工作的連續(xù)性和穩(wěn)定性。(發(fā)展改革委牽頭負責(zé))

(二十六)加大宣傳引導(dǎo)。自治區(qū)新聞宣傳部門要加強宣傳報道,創(chuàng)新宣傳方式,充分運用各類媒體,突出創(chuàng)新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投融資體制機制政策解讀和輿論引導(dǎo),增強各類投資主體信心,為加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級營造良好氛圍。(區(qū)黨委宣傳部牽頭負責(zé))

西藏自治區(qū)人民政府辦公廳

2018年5月17日

西藏自治區(qū)人民政府辦公廳秘書處 2018年5月22日印發(fā)

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