藏政辦發(fā)〔2018〕19號(hào)《西藏自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)西藏自治區(qū)“十三五”控制溫室氣體排放工作方案的通知》

西藏自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)西藏自治區(qū)“十三五”控制溫室氣體排放工作方案的通知



藏政辦發(fā)〔2018〕19號(hào)

各地(市)行署(人民政府),自治區(qū)各委、辦、廳、局:

《西藏自治區(qū)“十三五”控制溫室氣體排放工作方案》已經(jīng)自治區(qū)人民政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)結(jié)合實(shí)際,認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

西藏自治區(qū)人民政府辦公廳

2018年4月3日

西藏自治區(qū)“十三五”控制溫室氣體排放工作方案

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十三五”控制溫室氣體排放工作方案的通知》(國(guó)發(fā)〔2016〕61號(hào))精神,加快推進(jìn)綠色低碳發(fā)展,有效控制溫室氣體排放,確保完成“十三五”控制溫室氣體排放各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),結(jié)合《西藏自治區(qū)“十三五”時(shí)期國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃綱要》《西藏自治區(qū)“十三五”時(shí)期應(yīng)對(duì)氣候變化規(guī)劃》相關(guān)任務(wù)和我區(qū)實(shí)際,制定本工作方案。

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的十九大和中央第六次西藏工作座談會(huì)精神,以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記治邊穩(wěn)藏重要戰(zhàn)略思想和加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、建設(shè)美麗西藏的重要指示,緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要,牢固樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念,以處理好“十三對(duì)關(guān)系”為根本方法,順應(yīng)綠色低碳發(fā)展國(guó)際國(guó)內(nèi)潮流,把低碳發(fā)展作為生態(tài)文明建設(shè)的重要途徑,把控制溫室氣體排放作為促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要手段,統(tǒng)籌結(jié)構(gòu)優(yōu)化、能效提升、城鎮(zhèn)發(fā)展,強(qiáng)化政策協(xié)同、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)、示范引領(lǐng)和全民參與,推動(dòng)形成綠色低碳發(fā)展方式和生活方式,為建設(shè)美麗西藏、維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全作出新貢獻(xiàn)。

(二)主要目標(biāo)。到2020年,能源和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化,全區(qū)單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放強(qiáng)度較2015年下降12%,工業(yè)、農(nóng)牧業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)領(lǐng)域碳排放總量得到有效控制。加快實(shí)施重點(diǎn)水能、風(fēng)能、生物質(zhì)能利用工程,有序推進(jìn)地?zé)崮芎吞?yáng)能利用,建設(shè)清潔低碳、安全高效、可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代能源體系。森林、農(nóng)田、草原和濕地碳匯進(jìn)一步增加,碳匯能力不斷提高。順利對(duì)接全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng),碳排放權(quán)交易體系進(jìn)一步完善。積極推動(dòng)近零碳排放區(qū)示范工程,低碳試點(diǎn)示范工作取得階段性成效。溫室氣體排放基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)、核算報(bào)告和評(píng)估考核體系逐步建立,地(市)及縣(區(qū))政府應(yīng)對(duì)氣候變化職責(zé)及重點(diǎn)排放企業(yè)控制溫室氣體排放的責(zé)任不斷強(qiáng)化。減污減碳協(xié)同能力進(jìn)一步增強(qiáng),公眾低碳意識(shí)明顯提升。

二、加快構(gòu)建清潔低碳能源體系

(一)強(qiáng)化能源節(jié)約和控制能源消耗。堅(jiān)持能源節(jié)約優(yōu)先方針,合理引導(dǎo)能源需求,提升能源利用效率。逐級(jí)分解落實(shí)能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度指標(biāo),定期開(kāi)展各地(市)和重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核并實(shí)行嚴(yán)格獎(jiǎng)懲制度。強(qiáng)化節(jié)能評(píng)估審查,從源頭控制能源消費(fèi)不合理增長(zhǎng)。深化節(jié)能監(jiān)察和節(jié)能監(jiān)管,全面落實(shí)節(jié)能政策措施。突出重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能,著力推動(dòng)工業(yè)、建筑、交通運(yùn)輸、公共機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域節(jié)能降耗。實(shí)施全民節(jié)能行動(dòng)計(jì)劃,組織開(kāi)展重點(diǎn)節(jié)能工程。健全節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系,加強(qiáng)能源計(jì)量管理和服務(wù),落實(shí)能效“領(lǐng)跑者”制度,扎實(shí)推進(jìn)能效對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)活動(dòng),引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)積極開(kāi)展計(jì)量體系檢測(cè)認(rèn)證。積極開(kāi)展“百千萬(wàn)”行動(dòng),加強(qiáng)能源審計(jì),推動(dòng)重點(diǎn)用能單位能效提升。大力推行合同能源管理,加快節(jié)能新技術(shù)推廣,推動(dòng)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。加快用能在線監(jiān)測(cè)平臺(tái)建設(shè),積極探索用能年度預(yù)算管理。到2020年能源消費(fèi)總量得到有效控制,單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗強(qiáng)度控制在國(guó)家核定范圍內(nèi),能源消費(fèi)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基本適應(yīng)。(牽頭單位:發(fā)展改革委;參加單位:統(tǒng)計(jì)局、質(zhì)監(jiān)局)

(二)大力發(fā)展非化石能源。按照主體功能區(qū)規(guī)劃明確的城鎮(zhèn)化空間格局和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局,立足資源稟賦,著眼互聯(lián)互通,統(tǒng)籌內(nèi)外資源,因地、因能制宜開(kāi)發(fā)利用,推動(dòng)形成能源均衡協(xié)調(diào)發(fā)展的區(qū)域格局,藏中地區(qū)主要開(kāi)發(fā)建設(shè)雅魯藏布江中游、洛扎雄曲、易貢藏布等河流內(nèi)需水電;大力發(fā)展太陽(yáng)能、風(fēng)能、地?zé)崮?規(guī)劃建設(shè)日喀則太陽(yáng)能發(fā)電園區(qū)。藏東南地區(qū)水能資源富集,著重推動(dòng)金沙江上游、瀾滄江上游、怒江上游、雅魯藏布江下游水電建設(shè),著力打造“西電東送”接續(xù)基地;同步規(guī)劃建設(shè)藏東太陽(yáng)能發(fā)電基地,實(shí)現(xiàn)水光互補(bǔ)型外送。藏西北地區(qū)充分利用豐富的可再生能源資源,實(shí)行水光互補(bǔ)、風(fēng)光互補(bǔ)及光水蓄能等多種方式的開(kāi)發(fā)利用,推進(jìn)地?zé)崮芾谩５?020年,建成全區(qū)統(tǒng)一電網(wǎng),主電網(wǎng)延伸覆蓋全區(qū)所有縣(區(qū))和主要鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),電力總裝機(jī)規(guī)模達(dá)到460萬(wàn)千瓦,清潔能源裝機(jī)占電力總裝機(jī)90%以上,其中:水電裝機(jī)規(guī)模達(dá)到310萬(wàn)千瓦,太陽(yáng)能發(fā)電裝機(jī)規(guī)模達(dá)到100萬(wàn)千瓦,地?zé)崮馨l(fā)電裝機(jī)規(guī)模達(dá)到6萬(wàn)千瓦。(牽頭單位:能源局;參加單位:水利廳、國(guó)網(wǎng)西藏電力有限公司、有關(guān)發(fā)電企業(yè)等)

(三)優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)。將發(fā)展清潔低碳與安全高效能源利用作為調(diào)整能源結(jié)構(gòu)的主攻方向,不斷改善能源供應(yīng)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)。發(fā)揮自治區(qū)資源優(yōu)勢(shì),大力發(fā)展清潔能源,擴(kuò)大電網(wǎng)覆蓋面,合理調(diào)入?yún)^(qū)外優(yōu)質(zhì)油氣和電力能源,加強(qiáng)油品質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法,因地制宜發(fā)展離網(wǎng)光伏電站、風(fēng)光互補(bǔ)戶用系統(tǒng)。落實(shí)《西藏自治區(qū)電能替代工作方案》,充分利用區(qū)內(nèi)豐富的可再生能源優(yōu)勢(shì),在集中供暖、交通運(yùn)輸、居民生活等重點(diǎn)領(lǐng)域推進(jìn)電能替代工程,減少散燒煤和燃油消費(fèi)使用。在廣大農(nóng)牧區(qū)推廣太陽(yáng)能、生物質(zhì)成型燃料的利用。建設(shè)城鎮(zhèn)天然氣供氣、供熱設(shè)施。到2020年,力爭(zhēng)全區(qū)清潔低碳能源消費(fèi)比重超過(guò)60%,天然氣占能源消費(fèi)總量比重提高到8%左右。(牽頭單位:能源局;參加單位:農(nóng)牧廳、科技廳、商務(wù)廳)

三、打造低碳產(chǎn)業(yè)體系

(一)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。將低碳發(fā)展作為新常態(tài)下轉(zhuǎn)換經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力的方向,優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí),加快構(gòu)建綠色低碳、特色鮮明、優(yōu)勢(shì)突出、可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。推動(dòng)綠色工業(yè)規(guī)模發(fā)展,加快天然飲用水產(chǎn)業(yè)、綠色礦產(chǎn)業(yè)、綠色建材業(yè)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)上規(guī)模、創(chuàng)品牌、增效益;充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì),積極培育交通干線、口岸要鎮(zhèn)倉(cāng)儲(chǔ)物流,大力發(fā)展邊境貿(mào)易、邊民互市貿(mào)易、邊境加工貿(mào)易;充分發(fā)揮特色資源優(yōu)勢(shì),進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu),大力發(fā)展高原作物深加工,做大做優(yōu)藏藥產(chǎn)業(yè),做精做優(yōu)林下資源開(kāi)發(fā);積極發(fā)展金融服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)、工業(yè)服務(wù)業(yè),加快完善城市服務(wù)業(yè)體系,推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)整體發(fā)展;突出特色精品方向,加快推動(dòng)旅游與特色文化深度融合,促進(jìn)旅游文化產(chǎn)業(yè)全域發(fā)展。加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè),著力推動(dòng)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息化技術(shù)和人工智能、生物工程、衛(wèi)星應(yīng)用、新材料應(yīng)用等高新技術(shù)與一二三產(chǎn)業(yè)融合,推動(dòng)高新數(shù)字產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。(牽頭單位:工業(yè)和信息化廳、國(guó)土資源廳、農(nóng)牧廳、商務(wù)廳、旅游發(fā)展委;參加單位:發(fā)展改革委、科技廳等)

(二)控制工業(yè)領(lǐng)域排放。實(shí)施工業(yè)領(lǐng)域清潔生產(chǎn)工程,推動(dòng)企業(yè)促進(jìn)節(jié)能降碳。強(qiáng)化建材、有色金屬等高耗能高排放行業(yè)管控,加強(qiáng)碳排放限值管理,爭(zhēng)取單位產(chǎn)品碳排放達(dá)到國(guó)內(nèi)平均水平。運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù),加快能源、天然飲用水、食飲品加工制造、民族手工業(yè)、藏藥等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造,加強(qiáng)企業(yè)能源和碳排放管理體系建設(shè),提升工業(yè)生產(chǎn)效率和單位產(chǎn)品碳排放達(dá)標(biāo)水平。積極參與實(shí)施國(guó)家低碳標(biāo)桿引領(lǐng)計(jì)劃,推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)開(kāi)展碳排放對(duì)標(biāo)活動(dòng)。提高礦山尾礦、冶煉礦渣等工業(yè)副產(chǎn)品等工業(yè)固體廢棄物綜合利用,鼓勵(lì)發(fā)展水泥替代產(chǎn)品。積極控制工業(yè)過(guò)程溫室氣體排放,推廣應(yīng)用控制氫氟碳化物、全氟化碳和六氟化硫等溫室氣體排放技術(shù),降低工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程二氧化碳排放。到2020年,重點(diǎn)耗能行業(yè)能源利用效率和清潔化水平顯著提高,規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)單位增加值二氧化碳排放比2015年顯著下降,建材、礦業(yè)、電力等重點(diǎn)行業(yè)二氧化碳排放總量得到有效控制。(牽頭單位:工業(yè)和信息化廳、環(huán)境保護(hù)廳;參加單位:發(fā)展改革委、能源局)

(三)大力發(fā)展低碳農(nóng)牧業(yè)。堅(jiān)持減緩與適應(yīng)協(xié)同,降低農(nóng)業(yè)領(lǐng)域溫室氣體排放。實(shí)施化肥使用量零增長(zhǎng)行動(dòng),在全區(qū)深入推廣測(cè)土配方施肥技術(shù),增施有機(jī)肥,減少農(nóng)田氧化亞氮排放。實(shí)施農(nóng)藥使用量零增長(zhǎng)行動(dòng),開(kāi)展農(nóng)作物病蟲(chóng)侵害綠色防控和統(tǒng)防統(tǒng)治,推廣高效低毒低殘留農(nóng)藥使用,提高農(nóng)藥使用效率,實(shí)施耕地質(zhì)量保護(hù)與提升行動(dòng),加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。探索開(kāi)展低碳農(nóng)業(yè)試點(diǎn)示范和農(nóng)膜回收利用試點(diǎn)工作。大力推動(dòng)農(nóng)作物秸稈、林業(yè)“三剩物”(采伐、造材和加工剩余物)、規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)糞便的資源化利用。積極推動(dòng)舍飼圈養(yǎng)和標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖,因地制宜地開(kāi)展沼氣利用。加快實(shí)施傳統(tǒng)能源替代工程,積極推動(dòng)農(nóng)牧區(qū)新能源應(yīng)用,進(jìn)一步降低對(duì)傳統(tǒng)能源的依賴。到2020年,化肥利用率提高到30%以上,規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)配套建設(shè)廢棄物處理設(shè)施比例達(dá)到75%以上,實(shí)現(xiàn)主要農(nóng)作物化肥農(nóng)藥使用量零增長(zhǎng),新增草場(chǎng)治理面積5000萬(wàn)畝。(牽頭單位:農(nóng)牧廳、林業(yè)廳;參加單位:能源局)

(四)增加生態(tài)系統(tǒng)碳匯。修編《西藏生態(tài)安全屏障保護(hù)與建設(shè)規(guī)劃(2008—2030年)》和《西藏“兩江四河”造林綠化工程規(guī)劃》,進(jìn)一步加強(qiáng)“兩江四河”流域造林綠化、新一輪退耕還林還草、防沙治沙重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)公益林建設(shè)、拉薩市及周邊地區(qū)造林綠化、重要生態(tài)功能區(qū)等重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)。實(shí)施森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升工程,實(shí)行最嚴(yán)格的森林保護(hù)和采伐限額管理等措施,建立健全林業(yè)產(chǎn)權(quán)登記制度和森林生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,著力增加森林碳匯。強(qiáng)化森林資源保護(hù)和災(zāi)害防控,減少森林碳排放。嚴(yán)格落實(shí)禁牧休牧和草畜平衡制度,推進(jìn)基本草原劃定和保護(hù)工作。完善草場(chǎng)承包經(jīng)營(yíng)制度,積極推進(jìn)草原確權(quán)登記和頒證工作。落實(shí)新一輪草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策,深入實(shí)施退牧還草等工程。加強(qiáng)藏北、藏西北天然草地的保護(hù)和治理,不斷擴(kuò)大休牧范圍。加大草原鼠蟲(chóng)毒草害治理力度,擴(kuò)大黑土灘治理面積。加大人工草地建設(shè)力度,推進(jìn)退耕還草工程建設(shè)。加大重要濕地保護(hù)與恢復(fù)工程建設(shè)力度,推進(jìn)退耕(牧)還濕。加強(qiáng)城鎮(zhèn)周邊濕地、拉魯濕地等重要濕地的保護(hù)與恢復(fù),努力遏制湖泊濕地面積萎縮的趨勢(shì)。擴(kuò)大濕地生態(tài)效益補(bǔ)償試點(diǎn)范圍,強(qiáng)化濕地資源全面監(jiān)督管理。到2020年,全區(qū)森林覆蓋率達(dá)到12.31%左右,森林蓄積量達(dá)到228000萬(wàn)立方米,完成人工造林390萬(wàn)畝以上;完成新一輪退耕還林還草40.97萬(wàn)畝,草原綜合植被覆蓋度達(dá)到47%。(牽頭單位:林業(yè)廳、農(nóng)牧廳;參加單位:環(huán)境保護(hù)廳等)

四、推動(dòng)城鎮(zhèn)化低碳發(fā)展

(一)加強(qiáng)城鄉(xiāng)低碳化建設(shè)和管理。實(shí)施《西藏自治區(qū)新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014—2020年)》《西藏自治區(qū)“十三五”建筑節(jié)能綠色建筑專項(xiàng)規(guī)劃(2016—2020年)》,根據(jù)資源環(huán)境承載力,科學(xué)構(gòu)建城鎮(zhèn)化布局。在城鄉(xiāng)規(guī)劃中落實(shí)低碳理念和要求,優(yōu)化城市功能和空間布局,科學(xué)劃定城市開(kāi)發(fā)邊界,探索集約、智能、綠色、低碳的新型城鎮(zhèn)化模式,開(kāi)展城市碳排放精細(xì)化管理試點(diǎn),鼓勵(lì)具備條件地(市)編制低碳發(fā)展規(guī)劃或方案,持續(xù)推進(jìn)既有居民建筑節(jié)能改造,不斷強(qiáng)化公共建筑節(jié)能管理。建立和完善綠色建筑與建筑節(jié)能相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系,大力推動(dòng)綠色建筑發(fā)展,質(zhì)量提升。到2020年,力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全區(qū)新建建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率100%,城鎮(zhèn)綠色建筑占新建建筑比重力爭(zhēng)達(dá)到30%。加強(qiáng)農(nóng)牧區(qū)建筑節(jié)能,結(jié)合新農(nóng)村建設(shè),制定農(nóng)牧區(qū)新建建筑節(jié)能計(jì)劃,引導(dǎo)生活用能方式向清潔低碳轉(zhuǎn)變,建設(shè)綠色低碳村鎮(zhèn)。深入推進(jìn)太陽(yáng)能光熱、地?zé)岬瓤稍偕茉唇ㄖ?yīng)用,大力推廣應(yīng)用新型墻體材料和再生建材、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿,大力推廣節(jié)能省地環(huán)保型建筑,積極試點(diǎn)裝配型建筑。建立和完善綠色建筑建材評(píng)價(jià)體系,積極探索開(kāi)展綠色生態(tài)城區(qū)和零碳排放建筑試點(diǎn)示范。(牽頭單位:住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、發(fā)展改革委、財(cái)政廳;參加單位:國(guó)土資源廳、農(nóng)牧廳、工業(yè)和信息化廳等)

(二)建設(shè)低碳交通運(yùn)輸體系。建設(shè)高效綜合立體的進(jìn)出藏交通運(yùn)輸體系,加快川藏鐵路西藏段建設(shè)和青藏鐵路格拉段電氣化改造。推進(jìn)青藏高等級(jí)公路建設(shè),加快建設(shè)滇藏新通道。完善進(jìn)出藏航線網(wǎng)絡(luò),增加與國(guó)內(nèi)省會(huì)城市和重要區(qū)域中心城市航線,開(kāi)通成都至拉薩航空快線。在有條件的機(jī)場(chǎng)推廣空港陸電技術(shù),應(yīng)用橋載設(shè)備替代飛機(jī)APU供電,推動(dòng)機(jī)場(chǎng)運(yùn)行車輛和裝備實(shí)施“油改電”工程。完善公交優(yōu)先城市交通運(yùn)輸體系,優(yōu)化配置公交線路和站點(diǎn),拉薩市實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)公共交通站點(diǎn)500米內(nèi)全覆蓋,萬(wàn)人公共交通車輛擁有量達(dá)到16標(biāo)臺(tái)以上,公共交通占機(jī)動(dòng)化出行比例達(dá)到60%;地(市)行署(人民政府)所在地城鎮(zhèn)中心城區(qū)公共交通站點(diǎn)500米覆蓋率達(dá)到70%,萬(wàn)人公共交通車輛擁有量達(dá)到14標(biāo)臺(tái)以上,公共交通占機(jī)動(dòng)化出行比例達(dá)到50%。促進(jìn)交通用能清潔化,大力推廣節(jié)能環(huán)保汽車、新能源汽車、天然氣(CNG/LNG)清潔能源汽車和共享單車及綠色環(huán)保交通方式,支持相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)交通運(yùn)輸監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)、交通基礎(chǔ)信息聯(lián)網(wǎng)與服務(wù)平臺(tái)建設(shè),提升交通運(yùn)輸調(diào)度與應(yīng)急能力。建立與商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的高效通暢、協(xié)調(diào)配套、綠色環(huán)保的現(xiàn)代商貿(mào)物流服務(wù)體系。推動(dòng)交通運(yùn)輸智能化,加快建立公眾出行和物流平臺(tái)信息服務(wù)系統(tǒng),引導(dǎo)培育“共享型”交通運(yùn)輸模式。嚴(yán)格實(shí)施乘用車燃料消耗量限值標(biāo)準(zhǔn),執(zhí)行重型商用車燃料消耗量限值標(biāo)準(zhǔn)。深入實(shí)施低碳交通示范工程。到2020年,營(yíng)運(yùn)貨車、營(yíng)運(yùn)客車單位運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量二氧化碳排放較2015年分別下降10%、7%;城市客運(yùn)單位客運(yùn)量二氧化碳排放較2015年下降13%。(牽頭單位:交通運(yùn)輸廳;參加單位:商務(wù)廳、公安廳等)

(三)加強(qiáng)資源利用和低碳化處置。全面推動(dòng)生活垃圾分類工作,區(qū)直黨政機(jī)關(guān)、科研院所、醫(yī)院、車站等公共機(jī)構(gòu)率先實(shí)現(xiàn)生活垃圾強(qiáng)制分類,拉薩市、日喀則市如期完成生活垃圾強(qiáng)制分類試點(diǎn)。加大生活垃圾分類、收運(yùn)設(shè)施建設(shè),推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)生活垃圾處理工作,合理布局社區(qū)便捷回收設(shè)施,鼓勵(lì)專業(yè)化資源回收利用企業(yè)在社區(qū)建立回收點(diǎn)。提高餐廚垃圾處理水平,鼓勵(lì)垃圾分類和生活用品回收再利用。推進(jìn)工業(yè)垃圾、建筑垃圾、污水處理廠污泥無(wú)害化處理和資源化利用,在具備條件的地區(qū)探索開(kāi)展垃圾焚燒發(fā)電等處理利用方式,有效減少全社會(huì)物耗和碳排放。在電力、有色金屬、建材、食飲品行業(yè)推行清潔生產(chǎn),開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核,實(shí)現(xiàn)減量化、資源化、無(wú)害化處置目標(biāo)。推動(dòng)拉薩市國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市建設(shè),選擇部分地(市)、縣(區(qū))開(kāi)展國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市創(chuàng)建工作,促進(jìn)藏青工業(yè)園區(qū)和全區(qū)各類經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。(牽頭單位:發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳;參加單位:環(huán)境保護(hù)廳、商務(wù)廳等)

五、積極推動(dòng)區(qū)域低碳發(fā)展

(一)分類指導(dǎo)地(市)碳排放強(qiáng)度控制目標(biāo)。綜合考慮各地(市)人均GDP水平、發(fā)展階段、資源稟賦、戰(zhàn)略定位、生態(tài)環(huán)保等因素,分類確定各地(市)“十三五”二氧化碳強(qiáng)度下降目標(biāo)為:拉薩市下降14%,林芝市下降13%,山南市和阿里地區(qū)下降12%,昌都市、日喀則市和那曲地區(qū)下降11%。(牽頭單位:發(fā)展改革委;參加單位:統(tǒng)計(jì)局等)

(二)加快推動(dòng)低碳發(fā)展試點(diǎn)示范。深化自治區(qū)級(jí)低碳試點(diǎn)示范創(chuàng)建工作,打造一批符合不同區(qū)域特點(diǎn)、不同發(fā)展水平、特色鮮明的低碳城(鎮(zhèn))、低碳園區(qū)、低碳社區(qū)、低碳商業(yè)、低碳旅游、低碳企業(yè)試點(diǎn)示范。根據(jù)主體功能區(qū)功能定位,結(jié)合不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)、自然生態(tài)特點(diǎn),選擇條件成熟的部分限制開(kāi)發(fā)區(qū)域和禁止開(kāi)發(fā)區(qū)域、生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)旅游景區(qū)、國(guó)家公園等開(kāi)展近零碳排放區(qū)示范工程。鼓勵(lì)各地(市)、各類園區(qū)等開(kāi)展碳排放峰值目標(biāo)和碳排放總量控制目標(biāo)研究,提出峰值目標(biāo)和達(dá)峰路線圖,力爭(zhēng)率先達(dá)峰。積極爭(zhēng)取國(guó)家支持我區(qū)開(kāi)展低碳城市、低碳城(鎮(zhèn))、低碳工業(yè)園區(qū)、低碳示范社區(qū)和氣候投融資試點(diǎn)。拉薩市推動(dòng)實(shí)施《西藏自治區(qū)拉薩市低碳城市試點(diǎn)實(shí)施方案(2016—2020年)》,積極開(kāi)展近零碳排放示范區(qū)、示范城(鎮(zhèn))和示范建筑建設(shè)。做好各類試點(diǎn)示范經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和推廣,形成一批各具特色的低碳發(fā)展模式。(牽頭單位:發(fā)展改革委;參加單位:住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、工業(yè)和信息化廳、商務(wù)廳、旅游發(fā)展委等)

(三)支持貧困地區(qū)低碳發(fā)展。將低碳發(fā)展納入扶貧開(kāi)發(fā)建設(shè)任務(wù)體系。建立健全利用生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制促進(jìn)貧困地區(qū)低碳發(fā)展的機(jī)制體制,形成適合不同地區(qū)差異化低碳發(fā)展模式。探索建設(shè)低碳扶貧產(chǎn)業(yè)體系,因地制宜加快發(fā)展旅游、林草經(jīng)濟(jì)、清潔能源等低碳特色產(chǎn)業(yè),促進(jìn)貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整;加大東西部扶貧協(xié)作力度,引進(jìn)國(guó)內(nèi)東部地區(qū)成熟的低碳技術(shù)和資金,推進(jìn)深度貧困地區(qū)碳減排項(xiàng)目開(kāi)發(fā),推動(dòng)深度貧困地區(qū)碳減排項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)內(nèi)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)。(牽頭單位:發(fā)展改革委、扶貧辦;參加單位:自治區(qū)各相關(guān)部門)

(四)積極倡導(dǎo)低碳消費(fèi)。政府采購(gòu)項(xiàng)目嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定,優(yōu)先采購(gòu)符合要求的綠色低碳產(chǎn)品。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)積極探索綠色金融產(chǎn)品,加大對(duì)綠色消費(fèi)的金融支持力度。進(jìn)一步完善公共交通服務(wù)能力,大力倡導(dǎo)“135”行動(dòng),引導(dǎo)公眾綠色出行。積極倡導(dǎo)低碳消費(fèi),抑制使用一次性用品,嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家“限塑令”,出臺(tái)自治區(qū)限制生產(chǎn)銷售使用塑料袋和塑料垃圾治理方面相關(guān)管理辦法?！疤岢吞疾惋?大力開(kāi)展厲行勤儉節(jié)約,反對(duì)餐飲浪費(fèi)”活動(dòng),遏制食品浪費(fèi)。鼓勵(lì)消費(fèi)者購(gòu)置綠色、節(jié)能產(chǎn)品,倡導(dǎo)利用可循環(huán)材料,提倡公眾節(jié)水、節(jié)電、節(jié)氣、垃圾分類等低碳生活方式。(牽頭單位:發(fā)展改革委;參加單位:財(cái)政廳、人行拉薩中心支行、商務(wù)廳、交通運(yùn)輸廳等)

六、積極參與碳排放權(quán)交易

(一)建立碳排放權(quán)交易體系。根據(jù)國(guó)家《碳排放權(quán)交易管理?xiàng)l例》及有關(guān)實(shí)施細(xì)則,結(jié)合我區(qū)實(shí)際加快制定碳排放權(quán)交易管理辦法、碳排放配額分配和監(jiān)督管理細(xì)則等有關(guān)配套政策,建立與國(guó)家碳排放權(quán)交易管理體制相銜接的自治區(qū)、地(市)兩級(jí)管理制度和部門間協(xié)作機(jī)制,明確責(zé)任目標(biāo),落實(shí)專項(xiàng)資金,建立工作隊(duì)伍,完善工作體系。根據(jù)國(guó)家碳排放權(quán)總量設(shè)定與配額分配方案,制定建材、電力和航空等行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)配額分配制度,有序開(kāi)展碳排放配額管控。(牽頭單位:發(fā)展改革委;參加單位:統(tǒng)計(jì)局、氣象局等)

(二)啟動(dòng)運(yùn)行碳排放權(quán)交易市場(chǎng)。進(jìn)一步落實(shí)《西藏自治區(qū)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)工作實(shí)施方案》,組織開(kāi)展重點(diǎn)企業(yè)年度碳排放數(shù)據(jù)報(bào)告與第三方核查工作,為全國(guó)碳排放總量設(shè)定、配額分配和重點(diǎn)企業(yè)履行配額清繳義務(wù)提供支撐。根據(jù)國(guó)家配額分配方案及相關(guān)技術(shù)指南,積極開(kāi)展全區(qū)重點(diǎn)企業(yè)碳排放配額分配工作,推動(dòng)符合納入標(biāo)準(zhǔn)的重點(diǎn)企業(yè)參與全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家碳排放配額市場(chǎng)調(diào)節(jié)和抵消機(jī)制、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與防控機(jī)制,強(qiáng)化對(duì)納入國(guó)家碳交易的重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展配額分配和履約監(jiān)管,為全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)的啟動(dòng)和運(yùn)行提供有力支撐。(牽頭單位:發(fā)展改革委;參加單位:統(tǒng)計(jì)局、氣象局等)

(三)加強(qiáng)碳排放權(quán)交易能力建設(shè)。建立健全自治區(qū)溫室氣體排放核算、報(bào)告與核查工作體系,依托國(guó)家重點(diǎn)企業(yè)溫室氣體排放數(shù)據(jù)報(bào)送系統(tǒng),組織重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展溫室氣體排放數(shù)據(jù)直報(bào)工作。繼續(xù)深入開(kāi)展政府主管部門、重點(diǎn)企業(yè)碳排放權(quán)交易能力建設(shè)培訓(xùn),指導(dǎo)重點(diǎn)排放企業(yè)進(jìn)入國(guó)家碳排放權(quán)交易注冊(cè)登記系統(tǒng)開(kāi)展相關(guān)業(yè)務(wù)操作,全面提高重點(diǎn)企業(yè)碳排放監(jiān)測(cè)、報(bào)告和管理能力以及管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)管能力。加強(qiáng)與四川省在碳排放權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)方面的戰(zhàn)略合作,積極開(kāi)展碳市場(chǎng)建設(shè)相關(guān)培訓(xùn)和交流合作,深入推進(jìn)跨區(qū)域碳排放權(quán)交易合作機(jī)制。持續(xù)跟進(jìn)國(guó)家碳排放權(quán)交易最新政策動(dòng)向,積極推進(jìn)全區(qū)碳排放權(quán)交易重大問(wèn)題跟蹤研究。開(kāi)展碳排放權(quán)交易重大意義、國(guó)際經(jīng)驗(yàn)、政策措施的宣傳,提高社會(huì)各界對(duì)此項(xiàng)工作的認(rèn)識(shí)水平和參與程度。(牽頭單位:發(fā)展改革委;參加單位:統(tǒng)計(jì)局、氣象局等)

七、強(qiáng)化基礎(chǔ)能力和科技支撐

(一)加強(qiáng)氣候變化基礎(chǔ)研究和低碳技術(shù)應(yīng)用。加強(qiáng)與區(qū)內(nèi)外科研院所和研究機(jī)構(gòu)合作,加大應(yīng)對(duì)氣候變化領(lǐng)域基礎(chǔ)研究、低碳技術(shù)研究示范、低碳技術(shù)推廣應(yīng)用級(jí)戰(zhàn)略政策研究支持力度,加快科技創(chuàng)新和技術(shù)引進(jìn),大力發(fā)展能源、工業(yè)、交通、建筑、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)適用低碳技術(shù),增強(qiáng)科技支撐能力。積極申報(bào)國(guó)家重點(diǎn)節(jié)能低碳技術(shù)推廣目錄、節(jié)能減排與低碳技術(shù)成果轉(zhuǎn)化推廣清單,提高經(jīng)濟(jì)適用低碳技術(shù)制造、系統(tǒng)集成和產(chǎn)業(yè)化能力。引導(dǎo)和組織企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)加強(qiáng)政產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合,整合優(yōu)勢(shì)資源開(kāi)展聯(lián)合攻關(guān),加速科研成果產(chǎn)業(yè)化步伐,逐步建立以企業(yè)為主體,市場(chǎng)為導(dǎo)向,政產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的低碳技術(shù)創(chuàng)新體系。在國(guó)家低碳試點(diǎn)城市、生態(tài)文明先行示范區(qū)等重點(diǎn)地區(qū),加強(qiáng)低碳技術(shù)集中示范應(yīng)用。鼓勵(lì)支持企業(yè)開(kāi)展低碳產(chǎn)品申報(bào)認(rèn)證工作。(牽頭單位:科技廳、教育廳;參加單位:發(fā)展改革委、質(zhì)監(jiān)局、氣象局等)

(二)加強(qiáng)溫室氣體排放統(tǒng)計(jì)與核算。認(rèn)真落實(shí)《西藏自治區(qū)應(yīng)對(duì)氣候變化統(tǒng)計(jì)工作實(shí)施方案》,加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化統(tǒng)計(jì)工作,強(qiáng)化能源、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、廢棄物處理等相關(guān)統(tǒng)計(jì),建立完善地(市)應(yīng)對(duì)氣候變化統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系和溫室氣體排放統(tǒng)計(jì)制度,加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作和能力建設(shè)。加強(qiáng)電力、煤炭等重點(diǎn)領(lǐng)域溫室氣體排放因子計(jì)算與監(jiān)測(cè)方法研究,配合國(guó)家完善重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)溫室氣體排放核算指南。定期編制省級(jí)溫室氣體排放清單,推進(jìn)地(市)級(jí)溫室氣體排放清單編制,實(shí)行重點(diǎn)企(事)業(yè)單位溫室氣體排放數(shù)據(jù)報(bào)告制度,探索建立溫室氣體排放數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)。督促重點(diǎn)企(事)業(yè)單位建立完善溫室氣體排放計(jì)量和監(jiān)測(cè)體系,推動(dòng)重點(diǎn)排放單位健全能源消費(fèi)和溫室氣體排放臺(tái)賬記錄。逐步建立完善自治區(qū)、地(市)兩級(jí)行政區(qū)域能源碳排放年度核算方法和報(bào)告制度,提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。(牽頭單位:發(fā)展改革委、統(tǒng)計(jì)局;參加單位:氣象局、質(zhì)監(jiān)局等)

(三)完善政策法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系。研究制定與國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化領(lǐng)域配套的地方性法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品溫室氣體排放核算、建筑低碳運(yùn)行等相關(guān)系列標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)察,強(qiáng)化能效標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施,促進(jìn)能效提升和碳減排。加大各級(jí)財(cái)政預(yù)算內(nèi)資金對(duì)低碳發(fā)展的支持力度。落實(shí)國(guó)家低碳發(fā)展配套政策,完善氣候投融資機(jī)制,積極組織申報(bào)中國(guó)清潔發(fā)展機(jī)制基金贈(zèng)款項(xiàng)目,加強(qiáng)運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作(PPP)模式及綠色債券等手段,支持應(yīng)對(duì)氣候變化和低碳發(fā)展工作。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家制定的政府綠色采購(gòu)制度及相關(guān)政策,推進(jìn)節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)創(chuàng)建,開(kāi)展低碳機(jī)關(guān)、低碳校園、低碳醫(yī)院等創(chuàng)建活動(dòng)。按照國(guó)家部署,規(guī)范并逐步取消不利于節(jié)能減碳的化石能源補(bǔ)貼。探索建立碳排放控制與大氣污染防治協(xié)同聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。(牽頭單位:發(fā)展改革委;參加單位:環(huán)境保護(hù)廳、財(cái)政廳、統(tǒng)計(jì)局、氣象局、能源局等)

(四)建立溫室氣體排放信息披露制度。研究建立溫室氣體排放信息公開(kāi)制度,定期公布我區(qū)各地(市)低碳發(fā)展目標(biāo)考核及具體措施落實(shí)情況。建立企業(yè)溫室氣體排放信息披露制度,鼓勵(lì)企業(yè)主動(dòng)公開(kāi)溫室氣體排放信息,國(guó)有企業(yè)、上市公司、納入碳排放權(quán)交易市場(chǎng)的企業(yè)要率先公布溫室氣體排放信息和控排行動(dòng)措施。(牽頭單位:發(fā)展改革委;參加單位:工業(yè)和信息化廳、國(guó)資委、統(tǒng)計(jì)局、氣象局等)

(五)加強(qiáng)機(jī)構(gòu)和人才隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)區(qū)、地、縣三級(jí)應(yīng)對(duì)氣候變化能力建設(shè),充實(shí)各地(市)工作機(jī)構(gòu)人員力量,加快培養(yǎng)技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)管理、交流合作、政策研究等各類專業(yè)人才,積極培育碳排放核查、碳資產(chǎn)管理等第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)和市場(chǎng)中介組織。積極推進(jìn)應(yīng)對(duì)氣候變化基礎(chǔ)研究、技術(shù)研發(fā)等各領(lǐng)域的國(guó)際國(guó)內(nèi)合作,通過(guò)博士服務(wù)團(tuán)、高層次人才引進(jìn)等政策引進(jìn)碳金融、碳交易方面的專業(yè)人才。強(qiáng)化應(yīng)對(duì)氣候變化教育教學(xué)內(nèi)容,開(kāi)展“低碳進(jìn)課堂”活動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、企業(yè)管理者等的培訓(xùn),增強(qiáng)政策制定者和企業(yè)家的低碳戰(zhàn)略決策能力。(牽頭單位:區(qū)黨委組織部,人力資源社會(huì)保障廳;參加單位:發(fā)展改革委、統(tǒng)計(jì)局、氣象局、教育廳等)

(六)加強(qiáng)區(qū)域間合作交流。將低碳合作納入一帶一路和環(huán)喜馬拉雅經(jīng)濟(jì)合作帶戰(zhàn)略合作的重要內(nèi)容,積極參與國(guó)家清潔能源、防災(zāi)減災(zāi)、生態(tài)保護(hù)、氣候適應(yīng)型農(nóng)業(yè)等氣候變化領(lǐng)域的國(guó)內(nèi)外合作。加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外有關(guān)機(jī)構(gòu)在應(yīng)對(duì)氣候變化方面的合作與交流,了解和掌握世界氣候變化研究的最新動(dòng)態(tài),加強(qiáng)青藏高原氣候變化領(lǐng)域的科學(xué)交流與研究合作。充分利用對(duì)口援藏政策,與國(guó)內(nèi)應(yīng)對(duì)氣候變化工作基礎(chǔ)較好的省(市)建立良好的合作關(guān)系,借鑒應(yīng)對(duì)氣候變化工作經(jīng)驗(yàn),引進(jìn)低碳投資,促進(jìn)低碳技術(shù)轉(zhuǎn)移,吸引專業(yè)人員來(lái)藏工作。利用我區(qū)特有的資源稟賦和碳匯優(yōu)勢(shì),加強(qiáng)與有關(guān)省(市)開(kāi)展生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制和碳排放權(quán)交易合作。(牽頭單位:發(fā)展改革委;參加單位:環(huán)境保護(hù)廳、科技廳、林業(yè)廳、人力資源社會(huì)保障廳、氣象局等)

八、強(qiáng)化保障落實(shí)

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。調(diào)整充實(shí)自治區(qū)應(yīng)對(duì)氣候變化領(lǐng)導(dǎo)小組及工作機(jī)構(gòu),強(qiáng)化對(duì)應(yīng)對(duì)氣候變化工作的組織領(lǐng)導(dǎo),督促各成員單位工作職能落實(shí),形成目標(biāo)明確、責(zé)任清晰、上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作格局。各地(市)要健全和完善節(jié)能減排及應(yīng)對(duì)氣候變化工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),指定專人負(fù)責(zé)控制溫室氣體排放工作。各地(市)要制定本地區(qū)控制溫室氣體排放工作方案,將自治區(qū)下達(dá)的碳排放強(qiáng)度控制目標(biāo)納入本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、年度計(jì)劃和政府工作報(bào)告,制定具體工作方案,建立完善工作機(jī)制,逐步健全控制溫室氣體排放的監(jiān)督和管理體制。自治區(qū)有關(guān)部門要按照部門職責(zé)分工,積極做好控制溫室氣體排放工作,切實(shí)抓好落實(shí)。(牽頭單位:政府辦公廳;參加單位:自治區(qū)各相關(guān)部門)

(二)強(qiáng)化碳排放控制目標(biāo)責(zé)任考核。制定“十三五”自治區(qū)控制溫室氣體排放目標(biāo)分解和責(zé)任評(píng)價(jià)考核工作方案,按照分解到各地(市)的碳排放強(qiáng)度指標(biāo),加強(qiáng)對(duì)地(市)、重點(diǎn)企業(yè)控制溫室氣體排放目標(biāo)完成情況的評(píng)估和考核,施行問(wèn)責(zé)和表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度,確保完成國(guó)家核定我區(qū)“十三五”時(shí)期溫室氣體排放目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃綱要約束性指標(biāo)任務(wù)。各地(市)、自治區(qū)各有關(guān)部門要建立年度控制溫室氣體排放控制目標(biāo)預(yù)測(cè)預(yù)警機(jī)制和工作任務(wù)完成情況跟蹤評(píng)估制度,推動(dòng)各地(市)、各部門落實(shí)低碳發(fā)展工作任務(wù)。(牽頭單位:政府辦公廳、發(fā)展改革委;參加單位:自治區(qū)各相關(guān)部門)

(三)加大資金投入。各級(jí)政府、各有關(guān)部門要圍繞實(shí)現(xiàn)“十三五”控制溫室氣體排放目標(biāo)任務(wù),將提高自治區(qū)應(yīng)對(duì)氣候變化能力作為提高發(fā)展質(zhì)量的重要內(nèi)容,切實(shí)加大資金投入,建立政府引導(dǎo)、市場(chǎng)為主體的多元化投入機(jī)制。積極爭(zhēng)取國(guó)家清潔發(fā)展機(jī)制基金和應(yīng)對(duì)氣候變化專項(xiàng)資金,支持我區(qū)重大課題研究和項(xiàng)目建設(shè)。加大地方財(cái)政資金對(duì)應(yīng)對(duì)氣候變化工作和重點(diǎn)示范工程的支持力度,鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)加大對(duì)低碳領(lǐng)域的投入。大力發(fā)展綠色金融,加大金融對(duì)環(huán)保、節(jié)能、清潔能源、綠色交通、綠色建筑等領(lǐng)域的支持,嚴(yán)格控制對(duì)高污染、高耗能、高排放工業(yè)企業(yè)或項(xiàng)目的信貸投放,推動(dòng)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。(牽頭單位:財(cái)政廳;參加單位:發(fā)展改革委、科技廳、國(guó)稅局等)

(四)做好宣傳引導(dǎo)。組織開(kāi)展“全國(guó)低碳日”宣傳活動(dòng),通過(guò)各種形式展示自治區(qū)應(yīng)對(duì)氣候變化、發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)的成果,客觀反映氣候變化對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響,廣泛宣傳應(yīng)對(duì)氣候變化的各項(xiàng)方針政策,增強(qiáng)全民低碳意識(shí)。加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化傳播培訓(xùn),提升媒體從業(yè)人員報(bào)道的專業(yè)水平。鼓勵(lì)學(xué)校組織開(kāi)展低碳主題活動(dòng),宣傳學(xué)習(xí)低碳知識(shí),樹(shù)立低碳意識(shí)和理念。建立應(yīng)對(duì)氣候變化公眾參與機(jī)制,在政策制定、重大項(xiàng)目工程決策等領(lǐng)域,鼓勵(lì)社會(huì)公眾廣泛參與,營(yíng)造應(yīng)對(duì)氣候變化的良好社會(huì)氛圍。(牽頭單位:區(qū)黨委宣傳部,發(fā)展改革委;參加單位:環(huán)境保護(hù)廳、教育廳、氣象局等)

西藏自治區(qū)人民政府辦公廳秘書(shū)處 2018年4月8日印發(fā)

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本文關(guān)鍵詞： 西藏自治區(qū), 藏政辦發(fā)