藏政辦發(fā)〔2018〕28號(hào)《西藏自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2018年西藏自治區(qū)打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作要點(diǎn)的通知》

西藏自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2018年西藏自治區(qū)打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作要點(diǎn)的通知



藏政辦發(fā)〔2018〕28號(hào)

各地(市)行署(人民政府),自治區(qū)各委、辦、廳、局:

《2018年西藏自治區(qū)打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作要點(diǎn)》已經(jīng)自治區(qū)人民政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

西藏自治區(qū)人民政府辦公廳

2018年4月24日

2018年西藏自治區(qū)打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作要點(diǎn)

2018年,自治區(qū)打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作(以下簡稱打擊侵權(quán)假冒工作)要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為行動(dòng)指南,深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神,落實(shí)黨中央、國務(wù)院和自治區(qū)黨委、政府各項(xiàng)決策部署,堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于新形勢下加強(qiáng)打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作的意見》(國發(fā)〔2017〕14號(hào))和全國打擊侵權(quán)假冒工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于貫徹落實(shí)〈國務(wù)院關(guān)于新形勢下加強(qiáng)打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作的意見〉任務(wù)分工的通知》(打假辦發(fā)〔2018〕2號(hào))精神,按照高質(zhì)量發(fā)展要求,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、依法治理、打建結(jié)合、統(tǒng)籌協(xié)作、社會(huì)共治的原則,下沉工作重心,聚焦重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)產(chǎn)品,嚴(yán)厲打擊假冒偽劣滋生蔓延勢頭,不斷優(yōu)化營商環(huán)境,切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者、權(quán)利人合法權(quán)益,為滿足人民日益增長的美好生活需要提供有力保障。

一、狠抓工作補(bǔ)齊短板

(一)加強(qiáng)“兩法銜接”工作。大力推進(jìn)行政執(zhí)法和刑事司法銜接(以下稱“兩法銜接”)信息系統(tǒng)建設(shè)。各地(市)、縣(區(qū))要結(jié)合各自實(shí)際,按照“一級(jí)事權(quán),一級(jí)財(cái)權(quán)”的原則,加快“兩法銜接”信息系統(tǒng)建設(shè),將“兩法銜接”信息系統(tǒng)建設(shè)資金和運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。推進(jìn)執(zhí)法部門工作平臺(tái)與自治區(qū)“兩法銜接”信息系統(tǒng)有效對接,實(shí)現(xiàn)信息共享,情報(bào)互通。組織開展自治區(qū)、地(市)、縣(區(qū))三級(jí)“兩法銜接”業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。(各級(jí)打擊侵權(quán)假冒工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、各級(jí)財(cái)政部門牽頭,各成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé))不斷完善行政執(zhí)法部門和刑事司法部門信息共享、案情通報(bào)、案件移送制度。規(guī)范案件信息管理和應(yīng)用,推動(dòng)打擊侵權(quán)假冒涉案物品檢驗(yàn)鑒定和保管處理體系建設(shè),提高案件移送后按規(guī)定流轉(zhuǎn)的比率,促進(jìn)案件移送程序規(guī)范化。(打擊侵權(quán)假冒工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、區(qū)檢察院牽頭,各成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(二)建立健全工作機(jī)制。完善會(huì)議、溝通和通報(bào)機(jī)制,每年至少召開2次打擊侵權(quán)假冒工作領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)席會(huì)議。建立健全完善跨區(qū)域跨部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制,加強(qiáng)互通互聯(lián)和協(xié)作配合,形成上下聯(lián)動(dòng)、部門聯(lián)動(dòng)、區(qū)域聯(lián)動(dòng),橫向到邊、縱向到底的網(wǎng)格化打擊侵權(quán)假冒工作格局。(各級(jí)打擊侵權(quán)假冒工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭,各成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé))深化“絲綢之路”經(jīng)濟(jì)帶沿線10省(區(qū)、市)聯(lián)席會(huì)議制度,落實(shí)線索通報(bào)、案件流轉(zhuǎn)、執(zhí)法聯(lián)動(dòng)、檢驗(yàn)鑒定結(jié)果互認(rèn)等機(jī)制。(打擊侵權(quán)假冒工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭,各成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(三)加強(qiáng)信息報(bào)送工作。建立和完善打擊侵權(quán)假冒工作信息報(bào)送和數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)制度,規(guī)范信息采編、報(bào)送、統(tǒng)計(jì)工作。以政府網(wǎng)站為主渠道,推進(jìn)信息公開,做到應(yīng)公開盡公開。落實(shí)信息公開督查考核制度。(打擊侵權(quán)假冒工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭,各成員單位配合)

(四)強(qiáng)化文化行政執(zhí)法。加強(qiáng)版權(quán)執(zhí)法監(jiān)管,抓好案件查辦,開展系列專項(xiàng)行動(dòng)。加大版權(quán)案件查處力度,在版權(quán)辦案數(shù)量上有所突破,強(qiáng)化案件督辦,加大犯罪案件(線索)移送力度。適時(shí)開展版權(quán)執(zhí)法培訓(xùn)工作。(新聞出版廣電局牽頭,文化市場綜合執(zhí)法總隊(duì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(五)組織實(shí)施無害化銷毀。加大侵權(quán)假冒商品環(huán)境無害化銷毀工作力度,確保將罰沒和收繳的侵權(quán)假冒商品移交給有資質(zhì)的單位進(jìn)行無害化處理。定期更新并公布本地具有環(huán)境無害化銷毀能力的單位名錄,對侵權(quán)假冒商品免費(fèi)予以銷毀。避免采用焚燒、簡單填埋等方式,防止二次污染。(環(huán)境保護(hù)廳牽頭,各成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé))組織開展侵權(quán)盜版及非法出版物銷毀活動(dòng)。(環(huán)境保護(hù)廳牽頭,新聞出版廣電局、文化市場綜合執(zhí)法總隊(duì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

二、深入開展重點(diǎn)領(lǐng)域治理

(一)深化互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域侵權(quán)假冒治理。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管,開展2018網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管專項(xiàng)行動(dòng),強(qiáng)化對網(wǎng)上銷售侵權(quán)假冒商品違法行為的追蹤溯源和全鏈條打擊,推進(jìn)“網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管與服務(wù)示范區(qū)”創(chuàng)建工作,深入推進(jìn)電子商務(wù)領(lǐng)域產(chǎn)品質(zhì)量執(zhí)法,加大線索摸排、重點(diǎn)時(shí)段抽查和打擊力度。促進(jìn)和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療服務(wù)發(fā)展。打擊“假海淘”“假代購”,督促寄遞企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行收寄驗(yàn)視、實(shí)名收寄、過機(jī)安檢三項(xiàng)制度,嚴(yán)肅查處寄遞侵權(quán)假冒商品違法行為。(通信管理局、工商局、區(qū)黨委網(wǎng)信辦、工業(yè)和信息化廳、公安廳、農(nóng)牧廳、衛(wèi)生計(jì)生委、拉薩海關(guān)、質(zhì)監(jiān)局、食品藥品監(jiān)管局、林業(yè)廳、郵政管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))打擊網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版,組織開展“劍網(wǎng)2018”專項(xiàng)行動(dòng),加大網(wǎng)絡(luò)影視、音樂、新聞、文學(xué)、動(dòng)漫、游戲、APP、電子商務(wù)、網(wǎng)盤、網(wǎng)絡(luò)廣告聯(lián)盟等領(lǐng)域版權(quán)監(jiān)管。強(qiáng)化對大型商業(yè)網(wǎng)站的重點(diǎn)監(jiān)管,擴(kuò)大監(jiān)管范圍和監(jiān)管對象,開展版權(quán)保護(hù)預(yù)警工作,加強(qiáng)對區(qū)內(nèi)優(yōu)秀影視作品等專項(xiàng)保護(hù),加強(qiáng)媒體融合背景下新聞出版版權(quán)保護(hù)。以網(wǎng)絡(luò)表演、網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)音樂、網(wǎng)絡(luò)動(dòng)漫等為重點(diǎn),組織查處違法違規(guī)互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)品和經(jīng)營單位。深入開展電子商務(wù)領(lǐng)域?qū)＠麍?zhí)法維權(quán)。(通信管理局、區(qū)黨委網(wǎng)信辦、公安廳、工業(yè)和信息化廳、文化廳、工商局、新聞出版廣電局、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)監(jiān)管。繼續(xù)加強(qiáng)網(wǎng)站備案、網(wǎng)際協(xié)議地址(IP地址)、域名等基礎(chǔ)管理,嚴(yán)格網(wǎng)絡(luò)零售第三方平臺(tái)交易規(guī)則備案管理,指導(dǎo)和督促互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)切實(shí)落實(shí)主體責(zé)任,建立完善長效治理機(jī)制。加快網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容執(zhí)法體系建設(shè),全面清理整治網(wǎng)上侵權(quán)假冒違法違規(guī)信息。(通信管理局、區(qū)黨委網(wǎng)信辦、工業(yè)和信息化廳、公安廳、商務(wù)廳、工商局、質(zhì)監(jiān)局、新聞出版廣電局、文化市場綜合執(zhí)法總隊(duì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(二)加強(qiáng)農(nóng)牧區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部市場治理。從生產(chǎn)源頭、流通渠道、消費(fèi)終端等環(huán)節(jié)開展集中專項(xiàng)整治,突出市場監(jiān)管執(zhí)法,重點(diǎn)打擊違法犯罪,維護(hù)農(nóng)牧區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部,特別是邊遠(yuǎn)地區(qū)市場秩序。(公安廳、農(nóng)牧廳、商務(wù)廳、工商局、質(zhì)監(jiān)局、食品藥品監(jiān)管局、林業(yè)廳、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、郵政管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)資違法犯罪行為。部署開展“綠劍護(hù)農(nóng)”“紅盾護(hù)農(nóng)”農(nóng)資打假專項(xiàng)行動(dòng),在春耕和秋冬時(shí)節(jié),重點(diǎn)整治農(nóng)藥隱性添加、獸藥非法添加、肥料有效成分不足、種子無證套牌等嚴(yán)重危害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和侵害農(nóng)牧民利益的問題,整治農(nóng)資市場秩序,凈化農(nóng)資市場環(huán)境,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品源頭管控。(農(nóng)牧廳、公安廳、工商局、質(zhì)監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))開展林木種苗質(zhì)量抽查,對不低于3%的持有林木種子經(jīng)營許可證企業(yè)開展“雙隨機(jī)”抽查。積極開展林木種苗打假、查辦侵犯植物新品種權(quán)案件,提高查處案件數(shù)量。(林業(yè)廳按職責(zé)負(fù)責(zé))

(三)強(qiáng)化進(jìn)出口環(huán)節(jié)侵權(quán)假冒治理。大力開展“絲路清風(fēng)行動(dòng)”,持續(xù)開展進(jìn)出口商品侵權(quán)打擊行動(dòng)。深入落實(shí)“絲綢之路”沿線10省(區(qū)、市)聯(lián)席會(huì)議機(jī)制,加強(qiáng)合作,推動(dòng)“絲路清風(fēng)”行動(dòng),維護(hù)“中國制造”海外形象。(拉薩海關(guān)牽頭,工商局、工業(yè)和信息化廳、公安廳、農(nóng)牧廳、商務(wù)廳、質(zhì)監(jiān)局、食品藥品監(jiān)管局、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、區(qū)黨委網(wǎng)信辦、郵政管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(四)加大涉稅案件查處力度。加強(qiáng)侵權(quán)假冒涉稅案件線索移交和調(diào)查處理工作,嚴(yán)肅查處相關(guān)稅收違法行為。繼續(xù)組織開展相關(guān)行業(yè)和領(lǐng)域稅收專項(xiàng)整治,加強(qiáng)對侵權(quán)假冒市場主體日常稅收監(jiān)管。(國稅局牽頭,各成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

三、不斷強(qiáng)化商品質(zhì)量監(jiān)管

(一)嚴(yán)格重點(diǎn)產(chǎn)品管理。圍繞事關(guān)生命健康、財(cái)產(chǎn)安全、環(huán)境保護(hù)的重點(diǎn)產(chǎn)品,深入開展“質(zhì)檢利劍”專項(xiàng)行動(dòng),對強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證目錄內(nèi)產(chǎn)品未經(jīng)認(rèn)證違法出廠銷售、進(jìn)口或在經(jīng)營活動(dòng)中使用等行為加大查處力度,嚴(yán)肅查處質(zhì)量違法行為。(質(zhì)監(jiān)局按職責(zé)負(fù)責(zé))進(jìn)一步強(qiáng)化流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管執(zhí)法,開展“紅盾質(zhì)量維權(quán)行動(dòng)”。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域廣告監(jiān)管,嚴(yán)肅查處虛假違法廣告。(工商局按職責(zé)負(fù)責(zé))繼續(xù)嚴(yán)厲打擊食品藥品違法犯罪行為,注重案源線索發(fā)掘和研判,聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)品牌,加大大案要案查處力度。(食品藥品監(jiān)管局按職責(zé)負(fù)責(zé))組織開展消毒產(chǎn)品監(jiān)督抽檢工作,及時(shí)向社會(huì)通報(bào)違法企業(yè)和不合格產(chǎn)品名單,加強(qiáng)大案要案督辦。(衛(wèi)生計(jì)生委按職責(zé)負(fù)責(zé))嚴(yán)格車用燃油監(jiān)管,重點(diǎn)加強(qiáng)車用汽柴油和普通柴油質(zhì)量監(jiān)管,集中力量嚴(yán)肅查處生產(chǎn)、銷售假冒偽劣車用油品行為,嚴(yán)厲打擊黑加油站點(diǎn)。對非標(biāo)油進(jìn)行綜合治理,加大道路運(yùn)輸環(huán)節(jié)稽查抽檢力度。(公安廳、環(huán)境保護(hù)廳、商務(wù)廳、國資委、國稅局、工商局、質(zhì)監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(二)促進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量提升。開展全區(qū)知名品牌和出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)工作,推進(jìn)出口商品打擊侵權(quán)假冒工作,對重點(diǎn)區(qū)域開展集中整治,促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)品質(zhì)量提升。(質(zhì)監(jiān)局、拉薩海關(guān)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

四、從嚴(yán)查處侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為

(一)依法查處專利侵權(quán)假冒行為。深入開展執(zhí)法維權(quán)“雷霆”專項(xiàng)行動(dòng),針對電子商務(wù)、食品藥品、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、高新技術(shù)等重點(diǎn)領(lǐng)域,以及展會(huì)、進(jìn)出口等重點(diǎn)環(huán)節(jié),加大對專利侵權(quán)假冒行為的打擊力度,完善舉報(bào)投訴快速反應(yīng)機(jī)制,加強(qiáng)對境內(nèi)大型展會(huì)、重大活動(dòng)的維權(quán)援助服務(wù)。(知識(shí)產(chǎn)權(quán)局牽頭,區(qū)檢察院、區(qū)高法院、公安廳、商務(wù)廳、衛(wèi)生計(jì)生委、工商局、質(zhì)監(jiān)局、食品藥品監(jiān)管局、拉薩海關(guān)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(二)持續(xù)加強(qiáng)商標(biāo)專用權(quán)保護(hù)。嚴(yán)肅查處商標(biāo)惡意搶注行為,加大對馳名商標(biāo)、地理標(biāo)志、涉外商標(biāo)、老字號(hào)商標(biāo)等的保護(hù)力度,重點(diǎn)打擊商標(biāo)侵權(quán)行為,嚴(yán)肅查處商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不正當(dāng)競爭等違法行為,規(guī)范代理行業(yè)秩序。加強(qiáng)打擊侵犯商業(yè)秘密工作部署,落實(shí)查處重大仿冒侵權(quán)案件協(xié)調(diào)機(jī)制,加大對侵權(quán)商業(yè)秘密行為的查處力度。(工商局按職責(zé)負(fù)責(zé))實(shí)施出口知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)培育和塑造計(jì)劃,為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和“走出去”提供支持。(知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、商務(wù)廳、拉薩海關(guān)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(三)加大版權(quán)保護(hù)工作力度。嚴(yán)肅查處侵權(quán)盜版行為,集中查處一批大案要案,加強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)保護(hù)。開展“秋風(fēng)2018”專項(xiàng)行動(dòng),持續(xù)打擊線上線下侵權(quán)盜版活動(dòng),重點(diǎn)打擊盜印重大題材出版物、暢銷圖書、少兒類圖書、資格考試輔導(dǎo)書、教材教輔書的行為,持續(xù)治理學(xué)校內(nèi)部及周邊復(fù)印店的侵權(quán)盜版現(xiàn)象。加強(qiáng)印刷復(fù)制發(fā)行行業(yè)監(jiān)管,打擊印制非法出版物產(chǎn)品行為,規(guī)范出版物發(fā)行市場,落實(shí)常態(tài)化督查機(jī)制。(新聞出版廣電局、文化市場綜合執(zhí)法總隊(duì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))開展文化市場暗訪抽查。(文化廳、文化市場綜合執(zhí)法總隊(duì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))嚴(yán)肅查處各類標(biāo)準(zhǔn)侵權(quán)盜版行為。(質(zhì)監(jiān)局按職責(zé)負(fù)責(zé))

(四)鞏固擴(kuò)大軟件正版化成果。抓好計(jì)算機(jī)軟硬件采購源頭和考核評(píng)議工作,鞏固政府機(jī)關(guān)、國有企業(yè)軟件正版化成果。加快推進(jìn)自治區(qū)企事業(yè)單位軟件正版化工作。強(qiáng)化日常監(jiān)管,加大督查力度,組織開展“回頭看”。鞏固國產(chǎn)軟件應(yīng)用試點(diǎn)成果,適度擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。推進(jìn)軟件正版化與信息化建設(shè)相融合,防范重要信息系統(tǒng)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)信息安全風(fēng)險(xiǎn)。(新聞出版廣電局牽頭,工業(yè)和信息化廳、財(cái)政廳、國資委、工商局、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(五)加強(qiáng)植物新品種保護(hù)。組織打擊制售侵權(quán)假冒種子種苗工作,開展打擊農(nóng)、林業(yè)植物新品種侵權(quán)行政執(zhí)法活動(dòng),加強(qiáng)農(nóng)業(yè)植物新品種測試體系建設(shè),進(jìn)一步提高植物新品種測試能力和侵權(quán)證據(jù)鑒定水平。(農(nóng)牧廳、林業(yè)廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

五、充分發(fā)揮刑事司法作用

(一)加大刑事打擊力度。完善情報(bào)導(dǎo)偵,強(qiáng)化線索研判,提高打擊效能,以數(shù)據(jù)交互為紐帶,推動(dòng)一體化作戰(zhàn)格局。推進(jìn)“云端2018”打擊風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)濟(jì)犯罪專項(xiàng)行動(dòng),落實(shí)“春雷行動(dòng)”,打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪。發(fā)起打擊制售假酒犯罪行動(dòng),聚焦民生、涉外、公共安全領(lǐng)域,圍繞重大、惡性案件,組織專案打擊行動(dòng),提升破案數(shù)量。承擔(dān)全國集群戰(zhàn)役線索研判和線索提供任務(wù),承辦公安部督辦案件。(公安廳牽頭,各成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(二)全面履行檢察職能。重點(diǎn)辦理一批情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣的侵權(quán)假冒犯罪案件,加強(qiáng)對重點(diǎn)案件、新型案件的研究和督辦,適時(shí)公布打擊侵權(quán)假冒典型案例,監(jiān)督立案一批人民群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)影響惡劣的案件。(區(qū)檢察院按職責(zé)負(fù)責(zé))

(三)深入推進(jìn)司法改革。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判體制機(jī)制,扎實(shí)推進(jìn)民事、刑事、行政案件審判“三合一”改革,總結(jié)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院建設(shè)經(jīng)驗(yàn),推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭建設(shè),探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件審理機(jī)制。加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事司法保護(hù)力度,依法嚴(yán)厲制裁侵權(quán)假冒犯罪行為。加大審判公開力度,進(jìn)一步推進(jìn)裁判書、審判流程和庭審公開。(區(qū)高法院按職責(zé)負(fù)責(zé))

(四)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法服務(wù)。深入開展為市場主體提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)專項(xiàng)法律服務(wù)活動(dòng),培育知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)律師服務(wù)示范機(jī)構(gòu),推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)公證服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。(司法廳按職責(zé)負(fù)責(zé))推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛仲裁調(diào)解試點(diǎn)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作。(區(qū)高法院、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

六、不斷提升工作能力和水平

(一)強(qiáng)化執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。開展業(yè)務(wù)培訓(xùn),加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo),打造專業(yè)隊(duì)伍,提升執(zhí)法人員業(yè)務(wù)水平和執(zhí)法行政能力。(公安廳、農(nóng)牧廳、文化廳、拉薩海關(guān)、工商局、質(zhì)監(jiān)局、新聞出版廣電局、食品藥品監(jiān)管局、林業(yè)廳、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、文化市場綜合執(zhí)法總隊(duì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))落實(shí)打擊侵權(quán)假冒工作經(jīng)費(fèi)保障。(財(cái)政廳按職責(zé)負(fù)責(zé))

(二)提升監(jiān)管信息化水平。充分利用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等現(xiàn)代信息技術(shù),創(chuàng)新監(jiān)管方式,加強(qiáng)技術(shù)監(jiān)測平臺(tái)建設(shè),探索“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”模式,不斷提升侵權(quán)假冒違法線索發(fā)現(xiàn)、收集、甄別、追溯和處理能力,提高監(jiān)管的科學(xué)性、有效性。完善統(tǒng)計(jì)制度,加強(qiáng)執(zhí)法數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)應(yīng)用,加強(qiáng)形勢分析。(打擊侵權(quán)假冒工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、區(qū)黨委網(wǎng)信辦、工業(yè)和信息化廳、公安廳、農(nóng)牧廳、商務(wù)廳、文化廳、拉薩海關(guān)、工商局、質(zhì)監(jiān)局、新聞出版廣電局、食品藥品監(jiān)管局、林業(yè)廳、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、郵政管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))推廣知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)備案移動(dòng)執(zhí)法查詢系統(tǒng),上線知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)執(zhí)法系統(tǒng)。推進(jìn)12365系統(tǒng)全面上線應(yīng)用。加快實(shí)名收寄信息系統(tǒng)推廣應(yīng)用。(拉薩海關(guān)、質(zhì)監(jiān)局、郵政管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

七、構(gòu)建社會(huì)共治格局

(一)落實(shí)聯(lián)合懲戒機(jī)制。繼續(xù)推進(jìn)全區(qū)公共信用信息共享平臺(tái)建設(shè),推動(dòng)深度共享,加快“信用中國(西藏)”網(wǎng)站深化服務(wù)。加快聯(lián)合懲戒和紅黑名單制度建設(shè),推動(dòng)相關(guān)聯(lián)合懲戒備忘錄落地生效。加快地方和城市信用體系建設(shè),推動(dòng)解決侵權(quán)假冒領(lǐng)域嚴(yán)重失信問題。(發(fā)展改革委、人行拉薩中心支行牽頭,各成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé))建立更加高效便捷可靠的涉企信息歸集共享工作體制機(jī)制,進(jìn)一步推進(jìn)侵權(quán)假冒失信企業(yè)聯(lián)合懲戒工作。(工商局牽頭,各成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé))實(shí)施農(nóng)資領(lǐng)域違法失信黑名單制度,全力推進(jìn)農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體信用檔案建設(shè)。(農(nóng)牧廳按職責(zé)負(fù)責(zé))推進(jìn)商務(wù)領(lǐng)域、寄遞行業(yè)、林木種苗企業(yè)誠信建設(shè)工作。(商務(wù)廳、林業(yè)廳、郵政管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(二)落實(shí)社會(huì)評(píng)價(jià)機(jī)制。將打擊侵權(quán)假冒違法犯罪活動(dòng)納入綜治工作(平安建設(shè))考核評(píng)價(jià)體系,將打擊侵權(quán)假冒工作情況納入群眾安全感調(diào)查和明察暗訪范圍,加強(qiáng)地方績效考核,全面推進(jìn)基層督查考核,落實(shí)各級(jí)政府責(zé)任。指導(dǎo)各級(jí)綜治部門對侵權(quán)假冒違法犯罪活動(dòng)突出的地區(qū)和單位通過通報(bào)、約談、掛牌督辦等方式督促其限期整改并落實(shí);對因重視不夠、整治無效、防范打擊措施不落實(shí)而導(dǎo)致違法犯罪現(xiàn)象嚴(yán)重或者發(fā)生特大案件(事)件的地(市),按照有關(guān)規(guī)定實(shí)行一票否決制,追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任。(綜治辦牽頭,各成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(三)探索社會(huì)力量參與。支持社會(huì)組織明確權(quán)責(zé)、依法自治、發(fā)揮作用,開展行業(yè)研究、權(quán)益維護(hù)、信用評(píng)價(jià)等工作。鼓勵(lì)第三方機(jī)構(gòu)參與打擊侵權(quán)假冒工作,探索與民間組織、協(xié)會(huì)、商會(huì)、第三方建立聯(lián)合打擊侵權(quán)假冒工作機(jī)制,發(fā)揮社會(huì)力量共同參與,共同營造良好市場環(huán)境,維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。(打擊侵權(quán)假冒工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭,各成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé))探索政府部門與電子商務(wù)平臺(tái)合作,借助大數(shù)據(jù)資源,提升數(shù)據(jù)分析、風(fēng)險(xiǎn)防范、線索發(fā)現(xiàn)和精準(zhǔn)打擊能力。督促權(quán)利人企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任,強(qiáng)化自我管理和主動(dòng)維權(quán),提升打擊侵權(quán)假冒工作效率。(打擊侵權(quán)假冒工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭,公安廳、農(nóng)牧廳、商務(wù)廳、文化廳、拉薩海關(guān)、工商局、質(zhì)監(jiān)局、新聞出版廣電局、食品藥品監(jiān)管局、林業(yè)廳、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(四)大力加強(qiáng)宣傳教育。通過多種形式深入宣傳打擊侵權(quán)假冒政策措施,展示打擊侵權(quán)假冒工作及專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)展成效,統(tǒng)籌做好對內(nèi)、對外宣傳,加強(qiáng)輿情監(jiān)控,為深入推進(jìn)打擊侵權(quán)假冒工作營造濃厚的輿論氛圍。落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”的普法責(zé)任制,強(qiáng)化執(zhí)法宣傳教育,將打擊侵權(quán)假冒工作法治宣傳納入普法責(zé)任制清單。加強(qiáng)新媒體、新技術(shù)運(yùn)用,解讀相關(guān)法律法規(guī),曝光典型案例,結(jié)合“3·15”國際消費(fèi)者權(quán)益日、“4·26”知識(shí)產(chǎn)權(quán)日、“5·15”打擊和防范經(jīng)濟(jì)犯罪宣傳日等重要節(jié)點(diǎn)做好集中宣傳。(區(qū)黨委宣傳部、司法廳、工商局、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、區(qū)黨委網(wǎng)信辦、商務(wù)廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))開展“誠信興商宣傳月”等誠信建設(shè)主體宣傳工作,營造尊重創(chuàng)新、崇法守信的社會(huì)氛圍。(發(fā)展改革委、人行拉薩中心支行牽頭,各成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé))推動(dòng)創(chuàng)新知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)機(jī)制,將保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)等內(nèi)容納入中小學(xué)課程和高等院校就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)課程,培養(yǎng)尊重創(chuàng)造、崇尚創(chuàng)新的意識(shí)。(教育廳牽頭,知識(shí)產(chǎn)權(quán)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

八、深入開展涉外交流合作

(一)深化國際執(zhí)法協(xié)作。充分利用國際刑警組織和中尼雙邊機(jī)制,深入推進(jìn)國際刑事執(zhí)法合作,策劃重點(diǎn)侵權(quán)假冒案件跨國聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)。(公安廳按職責(zé)負(fù)責(zé))不斷深化國際海關(guān)執(zhí)法合作,提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)國際規(guī)則制定的話語權(quán)。深化中尼海關(guān)執(zhí)法合作,適時(shí)開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)。(拉薩海關(guān)按職責(zé)負(fù)責(zé))加大與各出口國合作力度,加強(qiáng)對可疑檢驗(yàn)檢疫證和原產(chǎn)地證書審核工作,打擊偽造檢驗(yàn)檢疫證書和食品原產(chǎn)地證書違法行為。(質(zhì)監(jiān)局、拉薩海關(guān)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(二)探索境外防侵權(quán)工作機(jī)制。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合服務(wù)機(jī)制,幫助企業(yè)加快適應(yīng)國際規(guī)則,增強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí),提升管理知識(shí)產(chǎn)權(quán)和應(yīng)對糾紛能力。探索建立境外維權(quán)與境內(nèi)維權(quán)工作的聯(lián)動(dòng)機(jī)制,為企業(yè)“走出去”服務(wù)。(商務(wù)廳、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))拓展海關(guān)對外合作,協(xié)助企業(yè)維護(hù)海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)利益。(拉薩海關(guān)按職責(zé)負(fù)責(zé))建立和完善企業(yè)商標(biāo)海外維權(quán)協(xié)調(diào)機(jī)制,指導(dǎo)和幫助區(qū)內(nèi)知名企業(yè)海外維權(quán)。(工商局按職責(zé)負(fù)責(zé))

(三)加強(qiáng)外商投資企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。完善外商投資企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),著力解決商業(yè)秘密保護(hù)、商標(biāo)惡意搶注、“傍名牌”等外商投資企業(yè)普遍關(guān)心的問題。(商務(wù)廳、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、工商局牽頭,各成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

西藏自治區(qū)人民政府辦公廳秘書處 2018年5月2日印發(fā)

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