您當(dāng)前的位置：藏政辦發(fā)〔2018〕24號(hào)《西藏自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資持續(xù)健康發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》
西藏自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資持續(xù)健康發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)
藏政辦發(fā)〔2018〕24號(hào)
各地（市）行署（人民政府），自治區(qū)各委、辦、廳、局：
為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資持續(xù)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2016〕53號(hào)）精神，推動(dòng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育發(fā)展新動(dòng)能，提高直接融資比重，拉動(dòng)民間投資服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資持續(xù)健康發(fā)展，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，提出如下實(shí)施意見(jiàn)：
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記治邊穩(wěn)藏重要戰(zhàn)略思想和加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、建設(shè)美麗西藏的重要指示，大力實(shí)施“神圣國(guó)土守護(hù)者、幸福家園建設(shè)者”戰(zhàn)略，堅(jiān)持新發(fā)展理念，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、進(jìn)中求好、補(bǔ)齊短板工作總基調(diào)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，圍繞穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，以處理好“十三對(duì)關(guān)系”為根本方法，著力實(shí)施“十大工程”，積極培育多元?jiǎng)?chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)體系，引導(dǎo)各類社會(huì)資本加大創(chuàng)業(yè)投資力度，做實(shí)做強(qiáng)做優(yōu)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
（二）基本原則。
——立足西藏、服務(wù)實(shí)體。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，積極引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資健康發(fā)展，有效解決小微企業(yè)融資難問(wèn)題，推進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。
——專業(yè)運(yùn)作、扶持引導(dǎo)。尊重市場(chǎng)規(guī)律，健全政策措施，發(fā)揮政府基金、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和扶持政策引導(dǎo)作用，培育專業(yè)機(jī)構(gòu)和力量，推進(jìn)社會(huì)投資專業(yè)化、市場(chǎng)化、法治化發(fā)展。
——信用為本、社會(huì)責(zé)任。完善信用體系建設(shè)，加強(qiáng)教育引導(dǎo)和預(yù)警預(yù)測(cè)，用好中央賦予西藏的特殊優(yōu)惠政策，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和事中事后監(jiān)管，推動(dòng)創(chuàng)業(yè)投資行業(yè)嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策開(kāi)展投資運(yùn)營(yíng)活動(dòng)，有效防范各種風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)我區(qū)創(chuàng)業(yè)投資持續(xù)健康發(fā)展。
（三）主要目標(biāo)。
加快形成全區(qū)有效的創(chuàng)業(yè)投資市場(chǎng)主體集群，建立健全創(chuàng)業(yè)投資規(guī)范運(yùn)作平臺(tái)，提升鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)投資政策效益，有效防范短期投機(jī)套利行為，激發(fā)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，形成創(chuàng)業(yè)投資有效補(bǔ)充的多元化社會(huì)投資格局。到2025年，建成6個(gè)以上創(chuàng)業(yè)投資示范區(qū)，培育10家國(guó)內(nèi)知名品牌創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)投資管理機(jī)構(gòu)、管理資金大幅增長(zhǎng)，使創(chuàng)業(yè)投資成為我區(qū)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要融資渠道，培養(yǎng)一批具有競(jìng)爭(zhēng)力和影響力的創(chuàng)業(yè)投資品牌，努力把我區(qū)打造成西部地區(qū)創(chuàng)業(yè)投資集聚高地。
二、做強(qiáng)做大創(chuàng)業(yè)投資產(chǎn)業(yè)集群服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)
（一）建設(shè)創(chuàng)業(yè)投資示范區(qū)，打造創(chuàng)業(yè)投資產(chǎn)業(yè)集群。著力打造形成拉薩國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、拉薩高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、日喀則經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、昌都經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、山南統(tǒng)籌城鄉(xiāng)示范區(qū)、林芝魯朗國(guó)際旅游小鎮(zhèn)等6家創(chuàng)業(yè)投資示范區(qū)。支持創(chuàng)業(yè)投資示范區(qū)吸引創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)集聚發(fā)展，打造產(chǎn)業(yè)鏈上下游銜接緊密、產(chǎn)業(yè)服務(wù)完善、產(chǎn)業(yè)協(xié)同配套效應(yīng)強(qiáng)的創(chuàng)業(yè)投資產(chǎn)業(yè)集群。鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)投資示范區(qū)集聚發(fā)展專業(yè)化、社會(huì)化服務(wù)的前后臺(tái)服務(wù)體系，集聚發(fā)展投資研究、產(chǎn)品研發(fā)、資金募集、投資項(xiàng)目對(duì)接等創(chuàng)業(yè)投資前臺(tái)，及基金托管、會(huì)計(jì)結(jié)算、法律咨詢、財(cái)務(wù)顧問(wèn)、上市保薦等創(chuàng)業(yè)投資后臺(tái)服務(wù)體系，形成創(chuàng)業(yè)投資產(chǎn)業(yè)鏈。吸引區(qū)內(nèi)外專注于投資各階段、各類企業(yè)的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)入駐創(chuàng)業(yè)投資示范區(qū)，一站式滿足各類企業(yè)全生命周期的股權(quán)投資需求。支持創(chuàng)業(yè)投資示范區(qū)在創(chuàng)業(yè)投資和股權(quán)投資企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展等方面采取更加優(yōu)惠的政策措施，改造提升創(chuàng)業(yè)投資示范區(qū)信息通信、辦公場(chǎng)所、路演洽談等基礎(chǔ)及生活設(shè)施，對(duì)創(chuàng)業(yè)投資和股權(quán)投資企業(yè)新購(gòu)或租賃辦公用房給予補(bǔ)貼。鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)投資示范區(qū)、地方政府、產(chǎn)業(yè)園區(qū)疊加創(chuàng)業(yè)投資扶持政策?！步鹑谵k、發(fā)展改革委、證監(jiān)局、財(cái)政廳、國(guó)稅局、科技廳、工業(yè)和信息化廳，各地(市)行署(人民政府)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
（二）培育創(chuàng)業(yè)投資管理機(jī)構(gòu)，做強(qiáng)西藏創(chuàng)業(yè)投資品牌。著力培育和扶持一批注冊(cè)地、核心管理機(jī)構(gòu)均在我區(qū)的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)，鼓勵(lì)和吸引一批區(qū)外知名創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)落戶我區(qū)，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地建設(shè)創(chuàng)業(yè)投資管理團(tuán)隊(duì)，增強(qiáng)我區(qū)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的運(yùn)營(yíng)管理能力。鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)投資管理機(jī)構(gòu)建立健全內(nèi)部激勵(lì)機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)約束機(jī)制，提高創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)及管理團(tuán)隊(duì)運(yùn)營(yíng)水平，培育一批具有較強(qiáng)管理能力、資金募集能力和較好投資業(yè)績(jī)的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)，做強(qiáng)我區(qū)創(chuàng)業(yè)投資品牌?！舶l(fā)展改革委、國(guó)資委、商務(wù)廳、證監(jiān)局，各地(市)行署(人民政府)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
（三）加大創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)投資項(xiàng)目落戶我區(qū)的承接力度。抓住我區(qū)大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)和拉薩市“小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范城市”建設(shè)的重要機(jī)遇，發(fā)揮好“雙創(chuàng)”示范培育基地、電子商務(wù)孵化園區(qū)、文創(chuàng)園、眾創(chuàng)空間等創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)的作用，對(duì)于我區(qū)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)投資的內(nèi)地創(chuàng)業(yè)企業(yè)遷移注冊(cè)地、并將主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)落戶我區(qū)的，優(yōu)先做好土地、信貸、用工、水電等要素保障，在工商登記、建設(shè)許可、財(cái)稅、員工落戶、子女就學(xué)等方面給予便利，簡(jiǎn)化辦事流程，提供一站式的綜合服務(wù)，加快項(xiàng)目落地進(jìn)程，提升我區(qū)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平?！舶l(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、科技廳、商務(wù)廳、國(guó)土資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、教育廳，各地(市)行署(人民政府)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
（四）建立多層次多領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)投資對(duì)接機(jī)制。在“藏博會(huì)”中舉辦“西藏創(chuàng)業(yè)投資暨股權(quán)投資洽談會(huì)”，面向區(qū)內(nèi)外創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)、股權(quán)投資企業(yè)，開(kāi)展創(chuàng)業(yè)投資對(duì)接活動(dòng)；與國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、國(guó)家高新區(qū)、產(chǎn)業(yè)（技術(shù)）創(chuàng)新中心、雙創(chuàng)示范基地、科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間等聯(lián)動(dòng)，舉辦創(chuàng)業(yè)投資論壇、融資路演、企業(yè)推介、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、股改輔導(dǎo)等形式多樣的創(chuàng)業(yè)投資服務(wù)活動(dòng)，打通創(chuàng)業(yè)投資供給與需求的信息通道。建立創(chuàng)業(yè)投資與政府項(xiàng)目對(duì)接機(jī)制，充分利用政府項(xiàng)目資源優(yōu)勢(shì)，開(kāi)放項(xiàng)目（企業(yè)）資源，搭建創(chuàng)業(yè)投資與企業(yè)信息共享平臺(tái)，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)投資國(guó)家、自治區(qū)級(jí)科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等）的扶持項(xiàng)目。依托“西藏社會(huì)信用信息共享平臺(tái)”，建設(shè)“西藏創(chuàng)業(yè)投資暨股權(quán)投資電子商務(wù)平臺(tái)”，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)與投資項(xiàng)目的高效對(duì)接，打造永不落幕的投資洽談會(huì)。打造“尋找創(chuàng)業(yè)投資到西藏，對(duì)接創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目到西藏”的創(chuàng)業(yè)投資品牌效應(yīng)?！舶l(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、證監(jiān)局、科技廳、商務(wù)廳，各地(市)行署(人民政府)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
三、積極培育多元?jiǎng)?chuàng)業(yè)投資主體
（一）建立健全各具特色、充滿活力的創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)體系。鼓勵(lì)各類投資機(jī)構(gòu)和個(gè)人依法設(shè)立公司型、合伙型創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)。在風(fēng)險(xiǎn)可控、安全流動(dòng)的前提下，支持國(guó)有企業(yè)、有實(shí)力的民營(yíng)企業(yè)、保險(xiǎn)公司等各類機(jī)構(gòu)投資者投資創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)和設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資基金。培育合格個(gè)人投資者，支持具有風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)承受能力的個(gè)人參與投資創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)。鼓勵(lì)政府出資創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金、各類天使投資與眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器、民間投資機(jī)構(gòu)等共同組建孵化投資基金，通過(guò)“孵化+創(chuàng)投”的服務(wù)模式，對(duì)在孵創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行創(chuàng)業(yè)投資，完善雙創(chuàng)載體投融資功能。〔發(fā)展改革委、科技廳、人行拉薩中心支行、銀監(jiān)局、證監(jiān)局、保監(jiān)局，各地(市)行署(人民政府)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
（二）鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)參與設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)。鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)依法依規(guī)參與創(chuàng)業(yè)投資領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)，探索建立符合創(chuàng)業(yè)投資特點(diǎn)和發(fā)展規(guī)律的國(guó)有資本監(jiān)督管理體制和激勵(lì)約束機(jī)制，鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗。落實(shí)國(guó)有創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)和創(chuàng)業(yè)投資管理企業(yè)核心團(tuán)隊(duì)持股跟投、績(jī)效激勵(lì)等激勵(lì)約束機(jī)制，依法依規(guī)豁免國(guó)有創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)和國(guó)有創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金國(guó)有股轉(zhuǎn)持義務(wù)，更好地發(fā)揮國(guó)有創(chuàng)業(yè)投資推動(dòng)行業(yè)發(fā)展的作用，做大做強(qiáng)國(guó)有創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)。〔國(guó)資委、發(fā)展改革委、財(cái)政廳、證監(jiān)局，各地(市)行署(人民政府)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
（三）鼓勵(lì)包括天使投資人在內(nèi)的個(gè)人從事創(chuàng)業(yè)投資活動(dòng)。支持成立天使投資聯(lián)盟等各類公益性平臺(tái)組織，培育和壯大天使投資人群體，營(yíng)造良好的天使投資氛圍，大力引導(dǎo)天使投資對(duì)優(yōu)質(zhì)科技資源、“雙創(chuàng)”項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)。支持具有資本實(shí)力和管理經(jīng)驗(yàn)的個(gè)人通過(guò)依法設(shè)立一人公司從事創(chuàng)業(yè)投資活動(dòng)，享受創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的相關(guān)優(yōu)惠政策?！舶l(fā)展改革委、科技廳、工商局、證監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
四、多渠道拓寬創(chuàng)業(yè)投資資金來(lái)源
（一）建立股權(quán)債權(quán)等聯(lián)動(dòng)機(jī)制。按照依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)的原則，建立創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)與各類金融機(jī)構(gòu)長(zhǎng)期性、市場(chǎng)化合作機(jī)制，鼓勵(lì)保險(xiǎn)資金加大對(duì)我區(qū)創(chuàng)業(yè)投資領(lǐng)域的投入，推動(dòng)發(fā)展投貸聯(lián)動(dòng)、投保聯(lián)動(dòng)、投債聯(lián)動(dòng)等新模式，與創(chuàng)業(yè)投資形成合力，擴(kuò)大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的有效投入?！踩诵欣_中心支行、發(fā)展改革委、銀監(jiān)局、證監(jiān)局、保監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
（二）發(fā)揮政府資金的引導(dǎo)作用。充分發(fā)揮政府設(shè)立的創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金作用，加強(qiáng)規(guī)范管理，加大力度培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，促進(jìn)就業(yè)增長(zhǎng)。鼓勵(lì)各級(jí)政府按照“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作”原則，通過(guò)國(guó)有企業(yè)出資組建創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，進(jìn)一步提高引導(dǎo)基金市場(chǎng)化運(yùn)作效率，維護(hù)出資人合法權(quán)益。合理設(shè)定政策目標(biāo)，加大政策性創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金讓利幅度。綜合運(yùn)用參股基金、聯(lián)合投資、融資擔(dān)保、政府出資適當(dāng)讓利于社會(huì)出資等多種方式，進(jìn)一步放大政府資金的引導(dǎo)作用。擴(kuò)大自治區(qū)政府基金規(guī)模，創(chuàng)新投資方式，加大對(duì)我區(qū)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的支持力度。探索建立自治區(qū)、地（市）創(chuàng)業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，引導(dǎo)加大對(duì)種子期、初創(chuàng)期創(chuàng)業(yè)企業(yè)的支持力度。積極鼓勵(lì)各類社會(huì)資本發(fā)起設(shè)立商業(yè)化創(chuàng)業(yè)投資母基金?！舶l(fā)展改革委、財(cái)政廳、金融辦、工業(yè)和信息化廳、證監(jiān)局，各地(市)行署(人民政府)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
五、進(jìn)一步完善創(chuàng)業(yè)投資退出機(jī)制
（一）拓寬創(chuàng)業(yè)投資市場(chǎng)化退出渠道。充分發(fā)揮主板、創(chuàng)業(yè)版、全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)及區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)功能，暢通創(chuàng)業(yè)投資市場(chǎng)化退出渠道。依托西藏企業(yè)上市“綠色通道”的政策優(yōu)勢(shì)，支持創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)培育的優(yōu)質(zhì)企業(yè)通過(guò)我區(qū)“綠色通道”在主板、創(chuàng)業(yè)板、新三版掛牌上市。充分發(fā)揮西藏產(chǎn)權(quán)交易中心的職能，鼓勵(lì)初創(chuàng)期企業(yè)股權(quán)在西藏產(chǎn)權(quán)交易中心轉(zhuǎn)讓退出?！沧C監(jiān)局、人行拉薩中心支行、發(fā)展改革委，各地(市)行署(人民政府)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
（二）鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)投資以并購(gòu)重組等方式實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化退出。支持地方政府、國(guó)有企業(yè)、上市公司、有實(shí)力的民營(yíng)企業(yè)規(guī)范設(shè)立專業(yè)化并購(gòu)基金，支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)積極穩(wěn)妥開(kāi)展并購(gòu)貸款業(yè)務(wù)，提高對(duì)創(chuàng)業(yè)企業(yè)兼并重組的金融服務(wù)水平?！舶l(fā)展改革委、國(guó)資委、金融辦、銀監(jiān)局、證監(jiān)局，各地(市)行署(人民政府)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
六、優(yōu)化創(chuàng)業(yè)投資市場(chǎng)環(huán)境
（一）優(yōu)化監(jiān)管環(huán)境。對(duì)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)在行業(yè)管理、備案登記等方面采取與其他股權(quán)投資區(qū)別對(duì)待的差異化監(jiān)管政策，進(jìn)一步健全適應(yīng)創(chuàng)業(yè)投資行業(yè)特點(diǎn)的寬市場(chǎng)準(zhǔn)入、重事中事后監(jiān)管的適度而有效的監(jiān)管體制。堅(jiān)持適度監(jiān)管、差異監(jiān)管和統(tǒng)一功能監(jiān)管的協(xié)調(diào)配合，創(chuàng)新監(jiān)管方式，建立創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)行業(yè)備案和監(jiān)管備案互聯(lián)互通機(jī)制，有效防范系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)。研究制定鼓勵(lì)政策，加強(qiáng)信息披露和風(fēng)險(xiǎn)揭示，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)建立以實(shí)體投資、價(jià)值投資、長(zhǎng)期投資為導(dǎo)向的合理投資估值機(jī)制。對(duì)不進(jìn)行實(shí)業(yè)投資、從事上市公司股票交易、助推投資泡沫及其他擾亂市場(chǎng)秩序的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)建立清查清退制度。健全行業(yè)規(guī)范，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)內(nèi)控機(jī)制、合規(guī)管理和風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制。加強(qiáng)投資者保護(hù)，依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)和投資者合法經(jīng)營(yíng)、合法權(quán)益和合法財(cái)產(chǎn)。完善募集資金托管制度，規(guī)范創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)募集資金行為，打擊違法違規(guī)募集資金行為。健全對(duì)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)募集資金、投資運(yùn)作等與保護(hù)投資者權(quán)益相關(guān)的制度規(guī)范，強(qiáng)化日常監(jiān)管?！舶l(fā)展改革委、金融辦、證監(jiān)局、工商局，各地(市)行署(人民政府)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
（二）優(yōu)化商事環(huán)境。各地各部門(mén)不得自行出臺(tái)限制創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)和創(chuàng)業(yè)投資管理企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入和發(fā)展的有關(guān)政策。依托西藏社會(huì)信用信息共享交換平臺(tái)和國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（西藏），建立創(chuàng)業(yè)投資和股權(quán)投資企業(yè)、高管人員誠(chéng)信檔案，依法依規(guī)公示相關(guān)信息，按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定實(shí)施守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒。加大對(duì)創(chuàng)業(yè)投資的宣傳力度，引導(dǎo)社會(huì)各界認(rèn)同創(chuàng)業(yè)投資融資方式，營(yíng)造良好投融資氛圍。〔發(fā)展改革委、工商局、證監(jiān)局，各地(市)行署(人民政府)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
（三）完善落實(shí)扶持政策。對(duì)于規(guī)范備案和披露信息的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)投資我區(qū)的創(chuàng)業(yè)企業(yè)（項(xiàng)目），優(yōu)先享受國(guó)家和自治區(qū)在財(cái)稅、引導(dǎo)基金扶持、政府項(xiàng)目對(duì)接、市場(chǎng)化退出等方面的相關(guān)扶持政策，所投資企業(yè)優(yōu)先列入上市培育計(jì)劃。通過(guò)自治區(qū)政府投資基金支持創(chuàng)業(yè)投資示范區(qū)發(fā)展，打造西藏創(chuàng)業(yè)投資品牌，支持創(chuàng)業(yè)投資產(chǎn)業(yè)集群、創(chuàng)投品牌企業(yè)、優(yōu)秀創(chuàng)投團(tuán)隊(duì)、優(yōu)秀創(chuàng)投人才的建設(shè)培育等工作。落實(shí)好國(guó)家對(duì)投資種子期、初創(chuàng)期等科技型企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，以及創(chuàng)業(yè)投資抵扣和技術(shù)成果投資入股等稅收優(yōu)惠政策。支持有條件的地（市）以財(cái)政預(yù)算安排的專項(xiàng)引導(dǎo)資金為基礎(chǔ)，設(shè)立創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持基金。自治區(qū)財(cái)政、稅務(wù)部門(mén)在權(quán)限范圍內(nèi)探索制定更為優(yōu)厚的創(chuàng)業(yè)投資財(cái)稅優(yōu)惠政策?！藏?cái)政廳、國(guó)稅局、發(fā)展改革委、證監(jiān)局，各地(市)行署(人民政府)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
（四）夯實(shí)智力支撐。發(fā)揮“千人計(jì)劃”、高層次人才、“雙創(chuàng)計(jì)劃”等人才計(jì)劃作用，吸引一批精通金融管理、熟悉資本運(yùn)作的創(chuàng)業(yè)投資管理人才來(lái)藏發(fā)展。大力培育我區(qū)創(chuàng)業(yè)投資人才，特別是少數(shù)民族創(chuàng)業(yè)投資人才，鼓勵(lì)我區(qū)有條件的高等院校開(kāi)設(shè)創(chuàng)業(yè)投資課程，推進(jìn)本地高校與國(guó)內(nèi)外知名院校合作辦學(xué)，采取多種形式加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)投資人才隊(duì)伍培養(yǎng)?！颤h委組織部，人力資源社會(huì)保障廳、教育廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
七、加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)
自治區(qū)發(fā)展改革委要會(huì)同有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展的政策協(xié)調(diào)，建立部門(mén)之間、部門(mén)與地區(qū)之間政策協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制、相關(guān)政府部門(mén)促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資行業(yè)發(fā)展的信息共享機(jī)制，共同研究解決推進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展的全局性重大問(wèn)題，全面落實(shí)國(guó)務(wù)院及國(guó)家有關(guān)部委印發(fā)的促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資有關(guān)文件和政策，適時(shí)研究制定并組織實(shí)施相關(guān)配套政策，督促檢查各項(xiàng)政策落實(shí)情況。
各地（市）、各部門(mén)要把促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資持續(xù)健康發(fā)展作為深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展和富民興藏戰(zhàn)略、推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新、促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措，按照職責(zé)分工抓緊制定相關(guān)配套措施，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，形成工作合力，確保各項(xiàng)政策措施及時(shí)落實(shí)到位，為促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展、全面建成小康社會(huì)作出新的貢獻(xiàn)。
西藏自治區(qū)人民政府辦公廳
2018年4月19日
西藏自治區(qū)人民政府辦公廳秘書(shū)處 2018年4月23日印發(fā)
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