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西藏自治區(qū)人民政府關于開展第四次全國經(jīng)濟普查的通知
藏政發(fā)〔2018〕5號
各地(市)行署(人民政府),自治區(qū)各委、辦、廳、局:
根據(jù)《全國經(jīng)濟普查條例》的規(guī)定,國務院決定于2018年開展第四次全國經(jīng)濟普查。按照《國務院關于開展第四次全國經(jīng)濟普查的通知》(國發(fā)〔2017〕53號)精神,結合我區(qū)實際,現(xiàn)就開展第四次全國經(jīng)濟普查的有關事項通知如下:
一、普查目的和意義
本次普查的目的是全面調(diào)查我區(qū)第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模、布局和效益,了解我區(qū)產(chǎn)業(yè)組織、產(chǎn)業(yè)結構、產(chǎn)業(yè)技術、產(chǎn)業(yè)形態(tài)的現(xiàn)狀以及各生產(chǎn)要素的構成,摸清全部法人單位資產(chǎn)負債狀況和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況,進一步查實各類單位的基本情況和主要產(chǎn)品產(chǎn)量、服務活動,全面準確反映供給側結構性改革、新動能培育壯大、經(jīng)濟結構優(yōu)化升級等方面的新進展。通過本次普查,完善我區(qū)覆蓋國民經(jīng)濟各行業(yè)的基本單位名錄庫以及部門共建共享、持續(xù)維護更新的機制,進一步夯實統(tǒng)計基礎,推進國民經(jīng)濟核算改革,推動加快構建現(xiàn)代統(tǒng)計調(diào)查體系,為加強和改善宏觀調(diào)控、深化供給側結構性改革、科學制定中長期發(fā)展規(guī)劃、推進社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供科學準確的統(tǒng)計信息支持,對2020年我區(qū)與全國一道全面建成小康社會具有十分重要的意義。
二、普查對象和范圍
本次普查的對象是在我區(qū)范圍內(nèi)從事第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的全部法人單位、產(chǎn)業(yè)活動單位和個體經(jīng)營戶。具體范圍包括:采礦業(yè),制造業(yè),電力、熱力、燃氣及水生產(chǎn)和供應業(yè),建筑業(yè),批發(fā)和零售業(yè),交通運輸、倉儲和郵政業(yè),住宿和餐飲業(yè),信息傳輸、軟件和信息技術服務業(yè),金融業(yè),房地產(chǎn)業(yè),租賃和商務服務業(yè),科學研究和技術服務業(yè),水利、環(huán)境和公共設施管理業(yè),居民服務、修理和其他服務業(yè),教育,衛(wèi)生和社會工作,文化、體育和娛樂業(yè),公共管理、社會保障和社會組織等。
三、普查內(nèi)容和時間
本次普查的主要內(nèi)容包括普查對象的基本情況、組織結構、人員工資、生產(chǎn)能力、財務狀況、生產(chǎn)經(jīng)營和服務活動、能源消費、研發(fā)活動、信息化建設和電子商務交易情況等。
本次普查標準時間點為2018年12月31日,普查時期資料為2018年年度資料。
四、普查組織和實施
(一)組織領導。第四次全國經(jīng)濟普查是一項重大的國情國力調(diào)查。各地(市)、各部門要全面貫徹落實黨的十九大精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局,牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念,按照“全區(qū)統(tǒng)一領導、部門分工協(xié)作、地(市)分級負責、各方共同參與”的原則,統(tǒng)籌協(xié)調(diào),優(yōu)化方式,突出重點,創(chuàng)新手段,認真做好普查的宣傳動員和組織實施工作。
為加強對本次普查工作的組織和領導,自治區(qū)人民政府決定成立西藏自治區(qū)第四次全國經(jīng)濟普查領導小組(名單見附件1),負責普查組織和實施中重大問題的研究和決策。普查領導小組下設辦公室(名單見附件2),辦公室設在自治區(qū)統(tǒng)計局,負責普查工作的具體實施和協(xié)調(diào)。
各地(市)、縣(區(qū))要設立相應的普查領導小組及其辦公室,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))設立經(jīng)濟普查辦公室,各地(市)行署(人民政府)、縣(區(qū))人民政府要認真做好本地區(qū)經(jīng)濟普查的組織和實施工作。各級財政部門在普查經(jīng)費上要給予保證。對于普查中遇到的困難和問題,要及時采取措施,切實予以解決。各級普查機構要充分發(fā)揮縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府(街道辦事處)和村(居)民委員會的作用,廣泛動員和組織社會力量積極參與并認真配合做好普查工作。根據(jù)普查工作需要,聘用或者從有關單位抽調(diào)符合條件的普查指導員和普查員,并及時支付聘用人員的勞動報酬,保證抽調(diào)人員在原單位的工資、福利及其他待遇不變,穩(wěn)定經(jīng)濟普查工作隊伍,確保普查工作順利進行。
(二)職責分工。本次普查涉及經(jīng)費方面的事項,由各級財政負責和協(xié)調(diào);涉及固定資產(chǎn)投資保障方面的事項,由自治區(qū)發(fā)展改革委負責和協(xié)調(diào);涉及企業(yè)和個體工商戶名錄方面的事項,由自治區(qū)工商局、國稅局負責和協(xié)調(diào);涉及機關和事業(yè)單位名錄方面的事項,由區(qū)編辦負責和協(xié)調(diào);涉及社團、基金會、民辦非企業(yè)單位及基層自治組織名錄方面的事項,由自治區(qū)民政廳負責和協(xié)調(diào);涉及統(tǒng)一社會信用代碼方面的事項,由自治區(qū)發(fā)展改革委和人行拉薩中心支行負責和協(xié)調(diào),其中數(shù)據(jù)管理和信息共享事項由自治區(qū)質監(jiān)局負責和協(xié)調(diào);涉及城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格化服務管理工作和社會治安綜合治理信息系統(tǒng)的事項,由自治區(qū)綜治辦負責和協(xié)調(diào)。自治區(qū)其他有關部門也要按照各自職能,各負其責、通力協(xié)作、密切配合、信息共享。掌握普查對象有關資料的各級部門要及時準確提供部門的行政記錄和數(shù)據(jù)信息。銀行、證券、保險、鐵路等部門和單位及有關方面,要按照普查方案統(tǒng)一要求,負責組織開展本系統(tǒng)的普查工作。
五、普查經(jīng)費保障
第四次全國經(jīng)濟普查所需經(jīng)費,按照分級負擔的原則,由中央和地方各級人民政府共同負擔,并列入相應年度財政預算,按時撥付、確保到位。
六、普查工作要求
(一)堅持依法普查。所有普查工作人員和普查對象必須嚴格按照《中華人民共和國統(tǒng)計法》《中華人民共和國統(tǒng)計法實施條例》和《全國經(jīng)濟普查條例》的規(guī)定,按時、如實地填報普查表。任何單位和個人不得虛報、瞞報、拒報、遲報,不得偽造、篡改普查數(shù)據(jù)。普查取得的單位和個人資料,嚴格限定用于普查目的,不作為任何單位對普查對象實施處罰的依據(jù)。各級普查機構及其工作人員,對在普查中所知悉的國家秘密和普查對象的商業(yè)秘密,必須履行嚴格保密義務。
(二)確保數(shù)據(jù)質量。持續(xù)深化統(tǒng)計管理體制改革,進一步提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實性,建立健全普查數(shù)據(jù)質量追溯和問責機制,全面實施嚴重統(tǒng)計失信企業(yè)公示和聯(lián)合懲戒制度,推動統(tǒng)計、工商、稅務、銀行等部門和單位對企業(yè)的信用狀況實行互認。各級政府統(tǒng)計機構要加大對普查工作中違法違紀行為的查處和通報曝光力度,堅決杜絕人為干擾普查工作的現(xiàn)象,確保普查工作順利進行和普查數(shù)據(jù)真實可信。對于應當給予黨紀政紀處分或組織處理的,由統(tǒng)計機構及時移送任免機關、紀檢監(jiān)察機關或組織(人事)部門處理。
(三)加強規(guī)范統(tǒng)一。積極建設我區(qū)統(tǒng)一的基礎數(shù)據(jù)庫,充分利用“五證合一”改革成果,健全部門聯(lián)動的統(tǒng)計單位名錄庫持續(xù)維護更新機制,完善經(jīng)濟普查數(shù)據(jù)采集、處理、交換、共享標準和規(guī)范。
(四)提升信息化水平。廣泛應用部門行政記錄,全面推廣應用電子簽名,采取網(wǎng)上填報與手持電子終端等設備現(xiàn)場采集數(shù)據(jù)相結合的方式開展普查,探索直接使用智能手機采集數(shù)據(jù),提高普查數(shù)據(jù)采集抗干擾能力和數(shù)據(jù)采集處理效能,減輕基層普查人員工作負擔。(五)注重宣傳引導。各級普查機構應會同宣傳部門認真做好普查宣傳的策劃和組織工作。發(fā)揮新聞媒體作用,廣泛深入宣傳普查的重要意義和要求,宣傳普查工作中涌現(xiàn)出的典型事跡,報道違法違紀案件查處情況,教育廣大普查人員依法開展普查,引導廣大普查對象依法配合普查,為普查工作順利實施創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。
附件:1.西藏自治區(qū)第四次全國經(jīng)濟普查領導小組組成人員名單
2.西藏自治區(qū)第四次全國經(jīng)濟普查領導小組辦公室人員名單
西藏自治區(qū)人民政府
2018年2月11日
附件1
西藏自治區(qū)第四次全國經(jīng)濟普查領導小組組成人員名單
組 長:莊 嚴 區(qū)黨委副書記、自治區(qū)常務副主席
副 組 長:旦 巴 法制辦主任
劉 柏 呈 統(tǒng)計局局長
田 廣 華 發(fā)展改革委副巡視員
丁 勇 區(qū) 黨委宣傳部副部長
高 蓬 財政廳副廳長
成 員:張 詠 合 區(qū)黨委組織部副部長
加永格桑 區(qū)黨委政法委副秘書長
達 頓 工業(yè)和信息化廳巡視員
江 娟 民政廳副廳長
李 亞 軍 國土資源廳副巡視員
李 進 忠 住房城鄉(xiāng)建設廳副廳長
永 吉 交通運輸廳廳長
周 慧 商務廳副廳長
郭 乃 雄 工商局副局長
劉 建 偉 質監(jiān)局副局長
劉 俐 新聞出版廣電局副局長
多吉戰(zhàn)都 統(tǒng)計局副局長
雷 紀 選 國稅局總審計師
貢布多吉 通信管理局副局長
王 惠 文 郵政管理局副局長
李 玉 福 人行拉薩中心支行副行長
郭 曉 軍 西藏軍區(qū)保障部副部長
曾 有 剛 武警西藏總隊保障部副部長
李 建 國 中石油西藏銷售分公司副總經(jīng)理
附件2
西藏自治區(qū)第四次全國經(jīng)濟普查領導小組辦公室人員名單
主 任:劉 柏 呈 統(tǒng)計局局長
常務副主任:多吉戰(zhàn)都 統(tǒng)計局副局長
副 主 任:王 平 統(tǒng)計局普查中心負責人
曾 琳 區(qū)黨委宣傳部新聞出版處副處長
肖 會 兵 發(fā)展改革委國民經(jīng)濟綜合處副處長
楊 翔 財政廳行政政法處副處長
成 員:胡 順 成 區(qū)編辦機構編制監(jiān)督檢查處處長
楊 軍 林 民政廳民間組織管理局局長
王 春 國土資源廳規(guī)劃處處長
張 高 榮 住房城鄉(xiāng)建設廳辦公室副調(diào)研員
周 曉 強 工商局企業(yè)處副處長楊雪鋒質監(jiān)局質監(jiān)處處長
劉 建 昆 國稅局收入規(guī)劃核算處副處長
平 措 統(tǒng)計局辦公室主任
巴 旦 統(tǒng)計局計劃財務處負責人
郝 勝 龍 統(tǒng)計局固定資產(chǎn)投資處處長
王 彬 彬 統(tǒng)計局貿(mào)經(jīng)處處長
楊 林 霞 統(tǒng)計局法規(guī)處調(diào)研員
次 珍 統(tǒng)計局能源處處長
郭 燕 統(tǒng)計局人口和就業(yè)處處長
達娃卓瑪 統(tǒng)計局核算處處長
白 珍 統(tǒng)計局數(shù)管中心副主任
央 吉 統(tǒng)計局社會和科技處副處長
德 慶 統(tǒng)計局服務調(diào)查處副調(diào)研員
樊 成 西藏軍區(qū)保障部財務處副處長
何 懿 武警西藏總隊保障部財務處副處長
領導小組辦公室設在自治區(qū)統(tǒng)計局。
西藏自治區(qū)人民政府辦公廳秘書處 2018年2月13日印發(fā)
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