藏政發(fā)〔2017〕56號(hào)《西藏自治區(qū)人民政府關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)當(dāng)前和今后一段時(shí)期就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實(shí)施意見》

西藏自治區(qū)人民政府關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)當(dāng)前和今后一段時(shí)期就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實(shí)施意見



藏政發(fā)〔2017〕56號(hào)

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于做好當(dāng)前和今后一段時(shí)期就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》（國(guó)發(fā)〔2017〕28號(hào)），深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策，堅(jiān)決打好穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)的硬仗，穩(wěn)住就業(yè)基本盤，進(jìn)一步營(yíng)造大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的良好環(huán)境，確保就業(yè)局勢(shì)總體穩(wěn)定、就業(yè)質(zhì)量持續(xù)提高，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，提出如下意見。

一、實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與就業(yè)聯(lián)動(dòng)

（一）發(fā)展經(jīng)濟(jì)與促進(jìn)就業(yè)聯(lián)動(dòng)。深入貫徹新發(fā)展理念， 以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為引領(lǐng)，處理好“十三對(duì)關(guān)系”，緊扣社會(huì)主要矛盾的變化，解決好發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題。積極落實(shí)國(guó)家宏觀調(diào)控政策，把穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃，確保經(jīng)濟(jì)對(duì)就業(yè)的拉動(dòng)能力不斷增強(qiáng)。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)政策、財(cái)政政策、金融政策與就業(yè)政策銜接，各地、各有關(guān)部門在研究制定產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易、金融、投資等政策措施時(shí)，要綜合評(píng)價(jià)對(duì)就業(yè)崗位、就業(yè)環(huán)境、失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的影響，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與擴(kuò)大就業(yè)聯(lián)動(dòng)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化與就業(yè)轉(zhuǎn)型協(xié)同。（發(fā)展改革委、財(cái)政廳、工業(yè)和信息化廳、商務(wù)廳、人行拉薩中心支行、國(guó)稅局等負(fù)責(zé)。列第一位者為牽頭單位，下同）

（二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展與擴(kuò)大就業(yè)協(xié)同。不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，大力發(fā)展研究設(shè)計(jì)、電子商務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、健康服務(wù)、文化創(chuàng)意、旅游服務(wù)、人力資源服務(wù)、服務(wù)外包等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，建立健全凈土健康產(chǎn)業(yè)、全域旅游、特色文化、清潔能源、天然飲用水、藏醫(yī)藏藥、高原種養(yǎng)加、特色食品業(yè)等多元化產(chǎn)業(yè)體系，尤其在組建我區(qū)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)、內(nèi)地大型企業(yè)在藏設(shè)立分支機(jī)構(gòu)時(shí)，要把吸納當(dāng)?shù)貏趧?dòng)者就業(yè)作為重要指標(biāo)，擴(kuò)大當(dāng)?shù)貏趧?dòng)者就業(yè)比例，為勞動(dòng)者就地就近就業(yè)創(chuàng)造空間。（發(fā)展改革委、旅游發(fā)展委、科技廳、文化廳、水利廳、衛(wèi)生計(jì)生委、農(nóng)牧廳、林業(yè)廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、人力資源社會(huì)保障廳、財(cái)政廳、國(guó)資委、民政廳、團(tuán)區(qū)委等負(fù)責(zé)）

（三）企業(yè)吸納與穩(wěn)定就業(yè)并重。充分利用“央企助力富民興藏”活動(dòng)，抓緊做好央企入藏項(xiàng)目落地、就業(yè)崗位銜接落實(shí)工作，提高崗位質(zhì)量和人崗匹配度。積極推進(jìn)區(qū)內(nèi)國(guó)有企業(yè)改革，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位。落實(shí)小微企業(yè)降稅減負(fù)等扶持政策和清理規(guī)范涉企收費(fèi)有關(guān)政策，鼓勵(lì)高校、科研院所向小微企業(yè)轉(zhuǎn)移科技成果，推進(jìn)小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。指導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)用工管理，健全勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制，穩(wěn)定就業(yè)規(guī)模。(發(fā)展改革委、國(guó)資委、工商聯(lián)、國(guó)稅局、工業(yè)和信息化廳、人力資源社會(huì)保障廳、人行拉薩中心支行、財(cái)政廳等負(fù)責(zé))

二、持續(xù)推進(jìn)“雙創(chuàng)”工作，拓寬就業(yè)創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域

（四）優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。全面落實(shí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持政策，深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革。深化商事制度改革，全面實(shí)施企業(yè)“五證合一、一照一碼”、個(gè)體工商戶“兩證整合”，部署推動(dòng)“多證合一”。進(jìn)一步減少行政審批事項(xiàng)，規(guī)范改進(jìn)審批行為，提升“放、管、服”能力。按照中央安排，積極推進(jìn)我區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法改革，切實(shí)解決重復(fù)檢查、多頭執(zhí)法等問(wèn)題。（發(fā)展改革委、編辦、工商局等負(fù)責(zé)）

（五）發(fā)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體。支持具備條件的高校、職校、經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)等建設(shè)自治區(qū)級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地、眾創(chuàng)空間和創(chuàng)客空間，對(duì)經(jīng)自治區(qū)人力資源社會(huì)保障、財(cái)政、科技、團(tuán)委等部門統(tǒng)一認(rèn)定的自治區(qū)級(jí)創(chuàng)業(yè)載體，根據(jù)相關(guān)規(guī)定，給予一次性建設(shè)資金和年度運(yùn)行經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。整合部門資源，分級(jí)負(fù)責(zé)、動(dòng)態(tài)管理創(chuàng)業(yè)載體，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)載體資源集聚、孵化創(chuàng)新和輻射引領(lǐng)作用。對(duì)確有需要的創(chuàng)業(yè)企業(yè)，可適當(dāng)延長(zhǎng)孵化周期。鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)特別是在藏央企搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)，支持員工和社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。落實(shí)好《西藏自治區(qū)人民政府貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢(shì)下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作意見的實(shí)施意見》（藏政發(fā)〔2016〕61號(hào)）關(guān)于水電費(fèi)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)扶持等政策，為創(chuàng)業(yè)者提供支持。（人力資源社會(huì)保障廳、教育廳、工業(yè)和信息化廳、文化廳、發(fā)展改革委、科技廳、財(cái)政廳、國(guó)資委、團(tuán)區(qū)委等負(fù)責(zé)）

（六）拓寬創(chuàng)業(yè)投融資渠道。加大財(cái)政支持力度，積極扶持高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)牧民工、退役軍人、貧困人口、科研人員等群體創(chuàng)業(yè)。大力發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)投資、創(chuàng)業(yè)投資、天使投資，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，引導(dǎo)社會(huì)資金和金融資本支持創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)投資規(guī)模。按照政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、專業(yè)化管理的原則，發(fā)揮就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持基金作用，支持帶動(dòng)就業(yè)能力強(qiáng)、有成長(zhǎng)潛力的初創(chuàng)小微企業(yè)發(fā)展。（人行拉薩中心支行、財(cái)政廳、人力資源社會(huì)保障廳、團(tuán)區(qū)委等負(fù)責(zé)）

（七）鼓勵(lì)勞動(dòng)者通過(guò)新興業(yè)態(tài)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。在我區(qū)工商部門登記注冊(cè)的網(wǎng)絡(luò)商戶創(chuàng)業(yè)人員，同等享受各項(xiàng)創(chuàng)業(yè)扶持政策，符合條件的企業(yè)，可按規(guī)定享受企業(yè)吸納就業(yè)扶持政策。未進(jìn)行工商登記注冊(cè)的網(wǎng)絡(luò)商戶創(chuàng)業(yè)人員，可認(rèn)定為靈活就業(yè)人員，享受靈活就業(yè)人員扶持政策。推動(dòng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、分享經(jīng)濟(jì)等創(chuàng)新發(fā)展，吸引金融資金、創(chuàng)投資金、社會(huì)資本進(jìn)入新興經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，多渠道為初創(chuàng)期、早中期創(chuàng)新型企業(yè)提供融資支持，進(jìn)一步推動(dòng)新興業(yè)態(tài)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。（發(fā)展改革委、財(cái)政廳、人力資源社會(huì)保障廳、商務(wù)廳、工商局、人行拉薩中心支行、團(tuán)區(qū)委等負(fù)責(zé)）

（八）建立新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)用工和社保制度。從業(yè)者與新興業(yè)態(tài)企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同的，企業(yè)要依法為其參加職工社會(huì)保險(xiǎn)。其他從業(yè)者可按靈活就業(yè)人員身份參加養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)和繳納住房公積金，探索適應(yīng)靈活就業(yè)人員的失業(yè)、工傷保險(xiǎn)保障方式，符合相關(guān)規(guī)定的，可以按程序申請(qǐng)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+人社”2020行動(dòng)計(jì)劃，加快建設(shè)“網(wǎng)上社?！?，為新興業(yè)態(tài)從業(yè)者參保及轉(zhuǎn)移接續(xù)提供便利。依托全國(guó)住房公積金異地轉(zhuǎn)移接續(xù)平臺(tái)，為跨地區(qū)就業(yè)的繳存職工提供異地轉(zhuǎn)移接續(xù)服務(wù)。（人力資源社會(huì)保障廳、財(cái)政廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等負(fù)責(zé)）

三、注重分類施策，做好重點(diǎn)群體就業(yè)工作

（九）鼓勵(lì)高校畢業(yè)生多渠道就業(yè)。貫徹落實(shí)好《中共西藏自治區(qū)委員會(huì) 西藏自治區(qū)人民政府關(guān)于促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的若干意見》（藏黨發(fā)〔2017〕9號(hào)），積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)學(xué)生、家長(zhǎng)和社會(huì)轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，深入實(shí)施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)計(jì)劃，及時(shí)發(fā)布就業(yè)指南，促進(jìn)精準(zhǔn)供需對(duì)接，加強(qiáng)就業(yè)援藏、企業(yè)吸納、自主創(chuàng)業(yè)等工作，建立涵蓋學(xué)校內(nèi)外各階段、求職就業(yè)各環(huán)節(jié)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)全過(guò)程的服務(wù)體系，促進(jìn)高校畢業(yè)生多形式、多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè)。實(shí)施好大學(xué)生村官、“三支一扶”、志愿服務(wù)西部計(jì)劃、警務(wù)輔助人員招聘工作，引導(dǎo)高校畢業(yè)生到基層就業(yè)。鼓勵(lì)大學(xué)生應(yīng)征入伍，完善高校學(xué)生參軍入伍優(yōu)惠政策，重點(diǎn)落實(shí)好退役大學(xué)生士兵專項(xiàng)研究生招生計(jì)劃、學(xué)費(fèi)資助、復(fù)學(xué)升學(xué)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等政策。加大困難畢業(yè)生幫扶力度，落實(shí)好求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼，實(shí)行“一生一策”動(dòng)態(tài)管理，做好個(gè)性化指導(dǎo)和崗位推薦。建立離校未就業(yè)高校畢業(yè)生實(shí)名制數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)就業(yè)困難高校畢業(yè)生開展結(jié)對(duì)幫扶，全程跟蹤。加大就業(yè)見習(xí)力度，允許就業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼用于見習(xí)單位為見習(xí)人員辦理人身意外傷害保險(xiǎn)以及對(duì)見習(xí)人員的指導(dǎo)管理費(fèi)用，見習(xí)對(duì)象范圍擴(kuò)大到離校未就業(yè)中職畢業(yè)生。促進(jìn)留學(xué)返藏人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)以知識(shí)產(chǎn)權(quán)等無(wú)形資產(chǎn)入股方式創(chuàng)辦企業(yè)。簡(jiǎn)化留學(xué)人員學(xué)歷認(rèn)證等手續(xù)，降低服務(wù)門檻，依法為自治區(qū)重點(diǎn)引進(jìn)人才、海外高層次留學(xué)人才申請(qǐng)永久居留提供便利。實(shí)施有效的人才引進(jìn)和扶持政策，吸引更多人才回流，投身創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。（人力資源社會(huì)保障廳、教育廳、發(fā)展改革委、區(qū)黨委組織部、編辦、團(tuán)區(qū)委、國(guó)資委、工商聯(lián)、工業(yè)和信息化廳、財(cái)政廳、衛(wèi)生計(jì)生委、民政廳、殘聯(lián)、人行拉薩中心支行、國(guó)稅局、工商局、公安廳、總工會(huì)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局等負(fù)責(zé)）

（十）加強(qiáng)貧困人口就業(yè)扶貧工作。支持各地（市）、縣（區(qū)）依托特色種植養(yǎng)殖、農(nóng)畜產(chǎn)品加工、農(nóng)牧區(qū)電子商務(wù)等，大力發(fā)展特色縣域經(jīng)濟(jì)、魅力小鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)牧民合作社、扶貧車間、家庭農(nóng)場(chǎng)、種養(yǎng)大戶，努力開發(fā)更多適合貧困人口就地就近就業(yè)的崗位。結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)和企業(yè)發(fā)展需要，大力開展訂單式、定向式的精準(zhǔn)技能脫貧工作，確保2020年前有培訓(xùn)、就業(yè)意愿的建檔立卡貧困家庭至少有一名勞動(dòng)力得到培訓(xùn)和就業(yè)，取得相應(yīng)的職業(yè)資格證書（或?qū)ｍ?xiàng)能力證書、培訓(xùn)合格證書）。對(duì)吸納我區(qū)貧困人口并繳納社會(huì)保險(xiǎn)的企業(yè)，以及人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)、勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人等市場(chǎng)主體開展有組織勞務(wù)輸出的，按照《自治區(qū)人力資源社會(huì)保障廳 財(cái)政廳 扶貧辦關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)就業(yè)扶貧工作的意見》（藏人社發(fā)〔2017〕72號(hào)）有關(guān)規(guī)定落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、獎(jiǎng)勵(lì)資金和就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)貼。通過(guò)“百企幫百村”“央企助力富民興藏”等活動(dòng)，促進(jìn)勞務(wù)對(duì)接。建立城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加規(guī)模同吸納農(nóng)牧業(yè)人口數(shù)量掛鉤機(jī)制，對(duì)發(fā)展?jié)摿Υ?、吸納農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)移人口多的縣、鄉(xiāng)用地計(jì)劃指標(biāo)給予傾斜。加大對(duì)易地扶貧搬遷貧困人口轉(zhuǎn)移就業(yè)支持力度，確保他們搬得出、穩(wěn)得住、能致富。（人力資源社會(huì)保障廳、發(fā)展改革委、財(cái)政廳、國(guó)土資源廳、農(nóng)牧廳、扶貧辦、國(guó)資委、工商聯(lián)、商務(wù)廳、旅游發(fā)展委、團(tuán)區(qū)委等負(fù)責(zé)）

（十一）健全就業(yè)困難人員援助機(jī)制。做好就業(yè)困難人員認(rèn)定，實(shí)現(xiàn)實(shí)名制動(dòng)態(tài)管理，分類幫扶。對(duì)企業(yè)招用就業(yè)困難人員，簽訂1年以上勞動(dòng)合同并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，給予最長(zhǎng)3年社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。對(duì)就業(yè)困難人員靈活就業(yè)并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，給予不超過(guò)本人實(shí)際繳費(fèi)額50%的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。認(rèn)真貫徹《西藏自治區(qū)實(shí)施〈殘疾人就業(yè)條例〉辦法》（西藏自治區(qū)人民政府令第100號(hào)），加大對(duì)殘疾人等就業(yè)困難人員的幫扶力度，落實(shí)用人單位吸納殘疾人就業(yè)相關(guān)政策規(guī)定。規(guī)范公益性崗位開發(fā)管理，完善就業(yè)困難人員享受扶持政策期滿退出措施，做好退出后的政策銜接和就業(yè)服務(wù)。完善零就業(yè)家庭就業(yè)援助制度，定期調(diào)查摸底轄區(qū)內(nèi)零就業(yè)家庭情況，建立數(shù)據(jù)庫(kù)和登記臺(tái)賬，及時(shí)開展“一對(duì)一”就業(yè)幫扶，確保零就業(yè)家庭、有勞動(dòng)能力的成員均處于失業(yè)狀態(tài)的低保家庭至少有一人穩(wěn)定就業(yè)。加強(qiáng)社會(huì)保障與就業(yè)聯(lián)動(dòng)，對(duì)實(shí)現(xiàn)就業(yè)的低保對(duì)象，在核算其家庭收入時(shí)可扣減必要的就業(yè)成本，增強(qiáng)其就業(yè)意愿和就業(yè)穩(wěn)定性。（人力資源社會(huì)保障廳、財(cái)政廳、民政廳、殘聯(lián)等負(fù)責(zé)）

（十二）促進(jìn)退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)。認(rèn)真做好軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作，大力扶持自主擇業(yè)軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部就業(yè)創(chuàng)業(yè)，積極開展就業(yè)服務(wù)、職業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)孵化等服務(wù)活動(dòng)，按規(guī)定落實(shí)相關(guān)扶持政策。加大退役士兵安置工作力度，對(duì)符合政府安排工作條件的，采取剛性措施，確保崗位落實(shí)、妥善安置；對(duì)自主就業(yè)的，強(qiáng)化教育培訓(xùn)，落實(shí)優(yōu)惠政策，提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)成功率。（人力資源社會(huì)保障廳、民政廳等負(fù)責(zé)）

四、加強(qiáng)教育培訓(xùn)和公共服務(wù)，提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作水平

（十三）提高教育培訓(xùn)質(zhì)量。穩(wěn)步推進(jìn)教育供給側(cè)改革，利用現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量提升計(jì)劃、中西部高?；A(chǔ)能力建設(shè)工程，優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)布局。探索“招工即招生、入企即入校、企校聯(lián)合培養(yǎng)”模式，推進(jìn)職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)精準(zhǔn)對(duì)接產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求、精準(zhǔn)契合受教育者需求。大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓(xùn)，解決就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾。通過(guò)師徒傳授、能人帶動(dòng)、技能競(jìng)賽、上門鑒定等方式，加快培育大批具有專業(yè)技能和工匠精神的高素質(zhì)勞動(dòng)者和技術(shù)技能人才，確保企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)足額提取并合理使用。落實(shí)國(guó)家技能人才多元化評(píng)價(jià)機(jī)制，建立職業(yè)資格、職業(yè)技能等級(jí)與相應(yīng)職稱對(duì)應(yīng)認(rèn)定制度。探索技能人才職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定政策，做好與職業(yè)資格制度的銜接，用人單位聘用的高級(jí)工、技師、高級(jí)技師可比照相應(yīng)層級(jí)工程技術(shù)人員享受同等待遇。（教育廳、發(fā)展改革委、財(cái)政廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、人力資源社會(huì)保障廳、國(guó)資委、工商聯(lián)、團(tuán)區(qū)委、總工會(huì)、婦聯(lián)等負(fù)責(zé)）

（十四）積極構(gòu)建終身職業(yè)培訓(xùn)制度。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，根據(jù)勞動(dòng)者需求，充分發(fā)揮公共實(shí)訓(xùn)基地、技能大師工作室、高技能人才培訓(xùn)基地作用，大力開展各種形式的就業(yè)技能培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提升貧困人口、大中專畢業(yè)生等群體的就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。完善適合我區(qū)實(shí)際的培訓(xùn)補(bǔ)貼管理辦法，突出對(duì)培訓(xùn)合格率和就業(yè)率的考核。創(chuàng)新培訓(xùn)模式和組織形式，根據(jù)勞動(dòng)者分布、培訓(xùn)工種特點(diǎn)等，采取下鄉(xiāng)培訓(xùn)和直補(bǔ)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、企業(yè)或個(gè)人等方式開展培訓(xùn)。依法參加失業(yè)保險(xiǎn)3年以上、當(dāng)年取得職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級(jí)證書的企業(yè)職工，可申請(qǐng)參保職工技能提升補(bǔ)貼，所需資金按規(guī)定從失業(yè)保險(xiǎn)基金中列支。（人力資源社會(huì)保障廳、財(cái)政廳、農(nóng)牧廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、團(tuán)區(qū)委、總工會(huì)、婦聯(lián)等負(fù)責(zé)）

（十五）不斷提升公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)水平。農(nóng)牧區(qū)轉(zhuǎn)移勞動(dòng)者在城鎮(zhèn)常住并處于無(wú)業(yè)狀態(tài)的，可在常住地公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行失業(yè)登記。公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要為其提供均等化公共就業(yè)服務(wù)和普惠性就業(yè)政策，并逐步使外來(lái)勞動(dòng)者與當(dāng)?shù)貞艏丝谙碛型鹊木蜆I(yè)扶持政策。加強(qiáng)基層就業(yè)服務(wù)力量，發(fā)揮好基層公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)作用，定期組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，建立一支專業(yè)化、職業(yè)化的公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)隊(duì)伍。創(chuàng)新服務(wù)理念和模式，根據(jù)不同群體、企業(yè)的特點(diǎn)，提供個(gè)性化、專業(yè)化的職業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)服務(wù)和用工指導(dǎo)，認(rèn)真組織實(shí)施“雙創(chuàng)活動(dòng)周”活動(dòng)，不斷豐富和完善公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。充分運(yùn)用就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)貼政策，支持公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織等開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)活動(dòng)，為企業(yè)和勞動(dòng)者提供政策宣講、招聘活動(dòng)、職業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、信息咨詢等服務(wù)。充分利用自治區(qū)公共就業(yè)服務(wù)管理系統(tǒng)，建立完善“互聯(lián)網(wǎng)+”公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)服務(wù)向移動(dòng)端、自助終端等延伸，解決基層因缺乏就業(yè)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)導(dǎo)致服務(wù)不及時(shí)、信息不便捷的問(wèn)題。（人力資源社會(huì)保障廳、編辦、發(fā)展改革委、財(cái)政廳、團(tuán)區(qū)委等負(fù)責(zé)）

（十六）健全人力資源市場(chǎng)體系。積極推進(jìn)地（市）人力資源市場(chǎng)建設(shè)，強(qiáng)化人力資源市場(chǎng)監(jiān)管，建設(shè)統(tǒng)一規(guī)范、競(jìng)爭(zhēng)有序的人力資源市場(chǎng)體系，努力消除就業(yè)歧視。密切關(guān)注女性平等就業(yè)情況，促進(jìn)婦女、殘疾人等公平就業(yè)。加大勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法力度，及時(shí)糾正招聘過(guò)程中的歧視、限制及欺詐行為，規(guī)范招人用人制度和職業(yè)中介服務(wù)，著力維護(hù)人力資源市場(chǎng)秩序。建立與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求相適應(yīng)的人力資源供求預(yù)測(cè)和信息發(fā)布制度。開展人力資源市場(chǎng)誠(chéng)信體系建設(shè)，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，營(yíng)造規(guī)范有序的市場(chǎng)環(huán)境。推進(jìn)流動(dòng)人員人事檔案管理服務(wù)信息化建設(shè)。大力發(fā)展人力資源服務(wù)業(yè)，實(shí)施人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展推進(jìn)計(jì)劃。簡(jiǎn)化勞動(dòng)者求職手續(xù)，有條件的地方可探索建立入職定點(diǎn)體檢和體檢結(jié)果互認(rèn)機(jī)制，盡力避免手續(xù)過(guò)于繁瑣、重復(fù)體檢。破除妨礙勞動(dòng)力、人才社會(huì)性流動(dòng)的體制機(jī)制弊端，使人人都有通過(guò)辛勤勞動(dòng)實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展的機(jī)會(huì)。（人力資源社會(huì)保障廳、發(fā)展改革委、財(cái)政廳、衛(wèi)生計(jì)生委、工商局、團(tuán)區(qū)委、婦聯(lián)、殘聯(lián)等負(fù)責(zé)）

五、強(qiáng)化工作責(zé)任，確保任務(wù)落實(shí)

（十七）狠抓責(zé)任落實(shí)。各地要切實(shí)履行政府促進(jìn)就業(yè)的主體責(zé)任，政府主要負(fù)責(zé)同志為本地就業(yè)工作第一責(zé)任人。進(jìn)一步完善就業(yè)工作目標(biāo)責(zé)任制，納入領(lǐng)導(dǎo)班子政績(jī)考核。按照財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分的原則，合理安排就業(yè)資金支出，加強(qiáng)資金使用管理和監(jiān)督，加快資金支出進(jìn)度，提高資金使用效益。（人力資源社會(huì)保障廳、財(cái)政廳、發(fā)展改革委等負(fù)責(zé)）

（十八）狠抓政策落實(shí)。加強(qiáng)對(duì)各地、各部門執(zhí)行政策情況的監(jiān)督檢查和跟蹤分析，及時(shí)評(píng)估政策實(shí)施效果。健全激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，對(duì)抓落實(shí)有力有效的，加大政策和資金傾斜力度，適時(shí)予以表彰；對(duì)大膽探索、擔(dān)當(dāng)盡責(zé)、不謀私利，但在依法依規(guī)履行職責(zé)過(guò)程中由于難以預(yù)見因素出現(xiàn)失誤或錯(cuò)誤的，可容錯(cuò)免責(zé)；對(duì)不履行或者不正確履行職責(zé)的，依紀(jì)依法嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。（人力資源社會(huì)保障廳、監(jiān)察廳、財(cái)政廳等負(fù)責(zé)）

（十九）狠抓形勢(shì)研判。健全統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)制度，探索建立新就業(yè)形態(tài)、勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)等統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)。進(jìn)一步改進(jìn)就業(yè)統(tǒng)計(jì)方式，提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。擴(kuò)大就業(yè)數(shù)據(jù)信息來(lái)源，對(duì)項(xiàng)目、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)等吸納就業(yè)情況，行業(yè)主管部門要按季度向就業(yè)主管部門通報(bào)。加強(qiáng)就業(yè)數(shù)據(jù)與宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的比對(duì)分析，為加強(qiáng)形勢(shì)研判、落實(shí)完善政策、實(shí)施精準(zhǔn)服務(wù)提供有力支撐。（統(tǒng)計(jì)局、人力資源社會(huì)保障廳、教育廳、發(fā)展改革委、國(guó)資委、工業(yè)和信息化廳、農(nóng)牧廳、商務(wù)廳、工商聯(lián)、工商局等負(fù)責(zé)）

（二十）狠抓宣傳引導(dǎo)。各地、各部門要結(jié)合工作職能，細(xì)化工作措施，加強(qiáng)政策解讀和宣傳，使企業(yè)和勞動(dòng)者全面了解政策，正確運(yùn)用政策，分享政策紅利，積極營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心就業(yè)、促進(jìn)就業(yè)的良好氛圍。（區(qū)黨委宣傳部、人力資源社會(huì)保障廳、國(guó)資委、工商聯(lián)、團(tuán)區(qū)委等負(fù)責(zé)）

西藏自治區(qū)人民政府辦公廳

2017年11月20日

附件下載:

本文鏈接：http://m.per-better.com/policy/59344.html

本文關(guān)鍵詞： 西藏自治區(qū), 藏政辦發(fā)