藏政辦發(fā)〔2017〕145號(hào)《西藏自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于建立自然保護(hù)區(qū)監(jiān)督管理協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制的意見》

西藏自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于建立自然保護(hù)區(qū)監(jiān)督管理協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制的意見



藏政辦發(fā)〔2017〕145號(hào)

建立自然保護(hù)區(qū)是保護(hù)生態(tài)環(huán)境、自然資源的重要措施，是保護(hù)生物多樣性、建設(shè)生態(tài)文明的重要載體，是推進(jìn)人與自然和諧共生的有效手段。西藏自然保護(hù)區(qū)數(shù)量多、面積大、類型多樣，生態(tài)服務(wù)功能巨大，建設(shè)和管理好自然保護(hù)區(qū)對(duì)于構(gòu)建國(guó)家生態(tài)安全屏障、建設(shè)美麗西藏具有重要意義。為規(guī)范化建設(shè)自然保護(hù)區(qū)，形成監(jiān)督管理工作合力，依據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)自然保護(hù)區(qū)條例》《西藏自治區(qū)實(shí)施〈中華人民共和國(guó)自然保護(hù)區(qū)條例〉辦法》（西藏自治區(qū)人民政府令第37號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于做好自然保護(hù)區(qū)管理有關(guān)工作的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2010〕63號(hào)）和環(huán)境保護(hù)部、發(fā)展改革委、財(cái)政部、國(guó)土資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、水利部、農(nóng)業(yè)部、林業(yè)局、中科院、海洋局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)涉及自然保護(hù)區(qū)開發(fā)建設(shè)活動(dòng)監(jiān)督管理的通知》（環(huán)發(fā)〔2015〕57號(hào)）有關(guān)規(guī)定，經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)就建立自然保護(hù)區(qū)監(jiān)督管理協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提出如下意見。

一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)監(jiān)督管理協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的重要性和緊迫性

（一）提高認(rèn)識(shí)。多年來，經(jīng)過全區(qū)上下的共同努力，我區(qū)將1/3以上的國(guó)土面積納入自然保護(hù)區(qū)實(shí)施嚴(yán)格保護(hù)，自然保護(hù)區(qū)工作成效明顯，生物多樣性得到有效保護(hù)，生態(tài)環(huán)境持續(xù)保持良好狀態(tài)。與此同時(shí)，自然保護(hù)區(qū)建設(shè)不規(guī)范、管理簡(jiǎn)單粗放、監(jiān)管不到位等問題依然突出，特別是建設(shè)和管理過程中，自治區(qū)同地縣之間、各部門之間、管理部門同當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)居民之間缺乏協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，使得自然保護(hù)區(qū)的建立與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展矛盾突出。這種狀況不僅嚴(yán)重影響了自然保護(hù)區(qū)的有效保護(hù)和生態(tài)服務(wù)功能的充分發(fā)揮，還對(duì)當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施建設(shè)、民生改善、國(guó)防鞏固等造成了嚴(yán)重制約。各級(jí)各部門務(wù)必充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)我區(qū)自然保護(hù)區(qū)監(jiān)督管理協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)工作的重要性和緊迫性，進(jìn)一步明確職責(zé)，逐步形成縱向聯(lián)動(dòng)、橫向協(xié)調(diào)、管理高效的工作格局，加快建立政府主導(dǎo)、環(huán)境保護(hù)部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)、各部門齊抓共管的自然保護(hù)區(qū)工作機(jī)制。

二、加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)與管理的組織領(lǐng)導(dǎo)

（二）建立健全自然保護(hù)區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)體系。調(diào)整充實(shí)自治區(qū)自然保護(hù)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組）和自治區(qū)級(jí)自然保護(hù)區(qū)評(píng)審委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱評(píng)審委員會(huì)），充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)小組在建立（新建、晉升）和調(diào)整自然保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)監(jiān)督管理、執(zhí)法督查等方面的組織協(xié)調(diào)作用，有效發(fā)揮評(píng)審委員會(huì)在建立和調(diào)整自然保護(hù)區(qū)申報(bào)材料的技術(shù)評(píng)審等方面的作用。

各地（市）、各有關(guān)縣（區(qū)）應(yīng)成立自然保護(hù)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，形成全區(qū)上下一致的自然保護(hù)區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)體系，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)自然保護(hù)區(qū)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。

（三）厘清自然保護(hù)區(qū)管理工作職責(zé)。進(jìn)一步厘清自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)、自然保護(hù)區(qū)行政主管部門、自然保護(hù)區(qū)綜合管理部門的工作職責(zé)，形成各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的管理工作合力。

自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)自然保護(hù)區(qū)的日常管理工作。負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)自然保護(hù)區(qū)的法律、法規(guī)和方針、政策；組織實(shí)施自然保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃；制定自然保護(hù)區(qū)各項(xiàng)管理制度，定期開展自然保護(hù)區(qū)日常巡護(hù)和執(zhí)法檢查；組織或者協(xié)助有關(guān)部門開展自然保護(hù)區(qū)科學(xué)研究、生態(tài)監(jiān)測(cè)；開展宣傳教育；每季度將自然保護(hù)區(qū)建設(shè)和管理情況報(bào)送自然保護(hù)區(qū)行政主管部門和當(dāng)?shù)厝嗣裾?/p>

自然保護(hù)區(qū)行政主管部門（環(huán)境保護(hù)、林業(yè)、農(nóng)牧、國(guó)土資源、水利等部門）對(duì)主管的自然保護(hù)區(qū)實(shí)施行業(yè)管理。負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)自然保護(hù)區(qū)的法律、法規(guī)和方針、政策；組織編制管理自然保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃；指導(dǎo)自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)開展規(guī)范化建設(shè)；監(jiān)督檢查自然保護(hù)區(qū)建設(shè)和管理工作；每年定期將自然保護(hù)區(qū)建設(shè)和管理工作報(bào)告報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

環(huán)境保護(hù)部門對(duì)自然保護(hù)區(qū)實(shí)施綜合管理。負(fù)責(zé)擬定本行政區(qū)域內(nèi)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)和管理的地方性法規(guī)和規(guī)章草案；組織編制全區(qū)自然保護(hù)區(qū)發(fā)展規(guī)劃；監(jiān)督檢查國(guó)家有關(guān)自然保護(hù)法律、法規(guī)、方針、政策的執(zhí)行情況；綜合監(jiān)管自然保護(hù)區(qū)建設(shè)和管理情況；承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和評(píng)審委員會(huì)的日常工作等。

三、加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)建立和調(diào)整的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)

（四）強(qiáng)化自然保護(hù)區(qū)建設(shè)的規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng)。自治區(qū)應(yīng)根據(jù)國(guó)家自然保護(hù)區(qū)發(fā)展規(guī)劃、自治區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，及時(shí)編制全區(qū)自然保護(hù)區(qū)發(fā)展規(guī)劃，指導(dǎo)全區(qū)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)。全區(qū)自然保護(hù)區(qū)發(fā)展規(guī)劃由環(huán)境保護(hù)廳會(huì)同發(fā)展改革委（能源局）、國(guó)土資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳、水利廳、農(nóng)牧廳、林業(yè)廳、旅游發(fā)展委等有關(guān)部門共同編制，規(guī)劃編制過程中應(yīng)充分征求各地（市）、自治區(qū)各相關(guān)部門意見。規(guī)劃由評(píng)審委員會(huì)評(píng)審?fù)夂螅?jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審核，報(bào)自治區(qū)人民政府審批。各地（市）、自治區(qū)各相關(guān)部門提出建立、調(diào)整各類自然保護(hù)區(qū)應(yīng)符合全區(qū)自然保護(hù)區(qū)發(fā)展規(guī)劃，自然保護(hù)區(qū)經(jīng)批準(zhǔn)建立（新建、晉升）、調(diào)整后，原則上5年內(nèi)不得調(diào)整。

（五）強(qiáng)化自然保護(hù)區(qū)建立的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。根據(jù)全區(qū)自然保護(hù)區(qū)發(fā)展規(guī)劃，自然保護(hù)區(qū)行政主管部門或地（市）、縣（區(qū)）人民政府向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（環(huán)境保護(hù)廳）提出建立自然保護(hù)區(qū)的申請(qǐng)，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室召集自然保護(hù)區(qū)行政主管部門、相關(guān)行業(yè)部門、自然保護(hù)區(qū)所在地（市）行署（人民政府）聯(lián)合會(huì)商同意后，由自然保護(hù)區(qū)行政主管部門或地（市）、縣（區(qū)）人民政府牽頭，完成自然保護(hù)區(qū)申報(bào)書、綜合考察報(bào)告、總體規(guī)劃等申報(bào)材料，提交評(píng)審委員會(huì)進(jìn)行技術(shù)評(píng)審。評(píng)審?fù)ㄟ^后，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出建立自然保護(hù)區(qū)的建議，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審議同意后，報(bào)自治區(qū)人民政府審定。晉升國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)時(shí)，經(jīng)自治區(qū)人民政府審定后，按照相關(guān)程序報(bào)國(guó)務(wù)院審批。

（六）強(qiáng)化自然保護(hù)區(qū)調(diào)整的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。根據(jù)全區(qū)自然保護(hù)區(qū)發(fā)展規(guī)劃，自然保護(hù)區(qū)行政主管部門或地（市）、縣（區(qū)）人民政府向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出調(diào)整自然保護(hù)區(qū)的申請(qǐng)，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室召集自然保護(hù)區(qū)行政主管部門、相關(guān)行業(yè)部門、自然保護(hù)區(qū)所在地（市）行署（人民政府）聯(lián)合會(huì)商同意后，由自然保護(hù)區(qū)行政主管部門或地（市）、縣（區(qū)）人民政府牽頭，按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)調(diào)整管理規(guī)定的通知》（國(guó)函〔2013〕129號(hào)）、《西藏自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈西藏自治區(qū)地方級(jí)自然保護(hù)區(qū)調(diào)整管理規(guī)定〉的通知》（藏政辦發(fā)〔2017〕28號(hào)）的要求，完成自然保護(hù)區(qū)申報(bào)書、綜合考察報(bào)告、調(diào)整方案、論證報(bào)告、總體規(guī)劃等申報(bào)材料，提交評(píng)審委員會(huì)進(jìn)行技術(shù)評(píng)審。評(píng)審?fù)ㄟ^后，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出調(diào)整自然保護(hù)區(qū)的建議，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審議同意后，報(bào)自治區(qū)人民政府審定。調(diào)整國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)時(shí)，經(jīng)自治區(qū)人民政府審定后，按照相關(guān)程序報(bào)國(guó)務(wù)院審批。

四、加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)管理的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)

（七）建立自然保護(hù)區(qū)“一區(qū)一法”管理制度。按照自然保護(hù)區(qū)“依法保護(hù)、科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)一管理、永續(xù)發(fā)展”的原則，自然保護(hù)區(qū)所在地（市）行署（人民政府）應(yīng)充分考慮自然保護(hù)區(qū)保護(hù)對(duì)象、環(huán)境差異等因素，制定符合本自然保護(hù)區(qū)實(shí)際、極具可操作性和針對(duì)性的自然保護(hù)區(qū)管理?xiàng)l例，對(duì)自然保護(hù)區(qū)保護(hù)對(duì)象、范圍及功能劃分、管理機(jī)構(gòu)職責(zé)、管理與監(jiān)督、保護(hù)與發(fā)展以及法律責(zé)任等作出明確規(guī)定，經(jīng)充分征求自然保護(hù)區(qū)行業(yè)主管部門、自然保護(hù)區(qū)綜合管理部門意見后，按相關(guān)規(guī)定報(bào)有立法權(quán)的機(jī)關(guān)審議通過后發(fā)布施行。

（八）加快自然保護(hù)勘界立標(biāo)和土地確權(quán)。自然保護(hù)區(qū)所在地（市）、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)會(huì)同自然保護(hù)區(qū)行政主管部門及時(shí)開展自然保護(hù)區(qū)的確界、勘界立標(biāo)和土地確權(quán)工作，確保自然保護(hù)區(qū)內(nèi)土地權(quán)屬明確、界址清楚、面積準(zhǔn)確、功能區(qū)界線清晰。任何單位和部門不得擅自改變自然保護(hù)區(qū)的性質(zhì)、范圍和功能分區(qū)，不得隨意撤銷已批準(zhǔn)建立的自然保護(hù)區(qū)。自然保護(hù)區(qū)確界應(yīng)與生態(tài)保護(hù)紅線邊界充分銜接。

（九）建立自然保護(hù)區(qū)執(zhí)法督查聯(lián)動(dòng)機(jī)制。在自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)日常巡護(hù)執(zhí)法檢查、自然保護(hù)區(qū)行政主管部門監(jiān)督檢查、環(huán)境保護(hù)部門綜合監(jiān)管的基礎(chǔ)上，結(jié)合國(guó)家“綠盾”行動(dòng)、衛(wèi)星遙感人類活動(dòng)核查等工作，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室定期召集領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位組織開展年度自然保護(hù)區(qū)聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)。重點(diǎn)對(duì)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)開展的采礦、探礦、房地產(chǎn)、水(風(fēng)、光)電開發(fā)、開墾、挖砂采石，以及核心區(qū)、緩沖區(qū)內(nèi)的旅游開發(fā)建設(shè)等其他破壞資源和環(huán)境的活動(dòng)進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法檢查；對(duì)涉自然保護(hù)區(qū)各種行業(yè)規(guī)劃與全區(qū)自然保護(hù)區(qū)發(fā)展規(guī)劃和各自然保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃銜接情況，自然保護(hù)區(qū)行政主管部門、所在地（市）行署（人民政府）、自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)履職盡責(zé)情況，以及涉自然保護(hù)區(qū)項(xiàng)目審批情況和執(zhí)法等進(jìn)行聯(lián)合督查。聯(lián)合執(zhí)法督查報(bào)告經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審議后，報(bào)自治區(qū)人民政府審定并向全區(qū)通報(bào)。

對(duì)發(fā)現(xiàn)的涉自然保護(hù)區(qū)違法違規(guī)行為，領(lǐng)導(dǎo)小組指定相關(guān)行業(yè)部門牽頭開展專項(xiàng)整治，將整改情況及時(shí)報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組建立定期督辦制度。對(duì)于發(fā)現(xiàn)的重大問題及時(shí)上報(bào)自治區(qū)人民政府研究解決。對(duì)涉自然保護(hù)區(qū)環(huán)境違法違規(guī)行為責(zé)任主體，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，予以處罰，構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理；對(duì)自然保護(hù)區(qū)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管不到位、違規(guī)審批建設(shè)項(xiàng)目的相關(guān)部門工作人員，應(yīng)按照《中共西藏自治區(qū)委員會(huì)辦公廳 西藏自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈西藏自治區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則〉的通知》（藏黨辦發(fā)〔2017〕14號(hào)），嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。

（十）建立自然保護(hù)區(qū)監(jiān)測(cè)和考核評(píng)估制度。自然保護(hù)區(qū)行政主管部門負(fù)責(zé)組織開展自然保護(hù)區(qū)生態(tài)監(jiān)測(cè)，分析評(píng)估自然保護(hù)區(qū)生態(tài)功能動(dòng)態(tài)變化。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)自然保護(hù)區(qū)數(shù)據(jù)信息歸口管理，建立全區(qū)自然保護(hù)區(qū)數(shù)據(jù)庫平臺(tái)，實(shí)行數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)更新、動(dòng)態(tài)管理、數(shù)據(jù)共享。對(duì)外發(fā)布及上報(bào)國(guó)家的自然保護(hù)區(qū)相關(guān)信息和數(shù)據(jù)需經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審核，確保數(shù)據(jù)統(tǒng)一、口徑一致。

自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)每年對(duì)自然保護(hù)區(qū)的機(jī)構(gòu)設(shè)置、管護(hù)設(shè)施建設(shè)、保護(hù)區(qū)勘界立標(biāo)、總體規(guī)劃編制、資源調(diào)查及保護(hù)利用、自然保護(hù)區(qū)生態(tài)功能、旅游及其他人類活動(dòng)監(jiān)管等情況進(jìn)行自查自評(píng)，自然保護(hù)區(qū)行政主管部門每年對(duì)自然保護(hù)區(qū)自查自評(píng)情況進(jìn)行抽查檢查，并將結(jié)果報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組每5年召集領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位組織一次聯(lián)合考核評(píng)估，將考核結(jié)果和整改建議報(bào)自治區(qū)人民政府，由自治區(qū)人民政府向全區(qū)通報(bào)，對(duì)問題比較突出的自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期整改。各級(jí)人民政府應(yīng)將考核結(jié)果納入領(lǐng)導(dǎo)干部年度政績(jī)考核的重要內(nèi)容，并與干部選拔任用掛鉤。

五、加強(qiáng)涉自然保護(hù)區(qū)建設(shè)項(xiàng)目管理的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)

（十一）強(qiáng)化涉自然保護(hù)區(qū)建設(shè)項(xiàng)目的準(zhǔn)入要求。自然保護(hù)區(qū)屬禁止開發(fā)區(qū)域，在自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)和緩沖區(qū)內(nèi)禁止開展任何形式的開發(fā)建設(shè)活動(dòng)；在自然保護(hù)區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)開展的開發(fā)建設(shè)活動(dòng)，不得影響其功能、不得破壞其自然資源或景觀。

在保障原有居民生存權(quán)的條件下，保護(hù)區(qū)內(nèi)原有居民的自用房建設(shè)應(yīng)符合土地管理相關(guān)法律規(guī)定和自然保護(hù)區(qū)分區(qū)管理相關(guān)規(guī)定，新建、改建房應(yīng)沿用當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)居民風(fēng)格，不應(yīng)對(duì)自然景觀造成破壞。對(duì)不符合自然保護(hù)區(qū)相關(guān)管理規(guī)定但在設(shè)立前已合法存在的其他歷史遺留問題，要制定方案，分步推動(dòng)解決。

（十二）強(qiáng)化涉自然保護(hù)區(qū)建設(shè)項(xiàng)目的聯(lián)動(dòng)審批。各地（市）、自治區(qū)各相關(guān)部門在編制地（市）和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃時(shí)，應(yīng)與全區(qū)自然保護(hù)區(qū)發(fā)展規(guī)劃充分銜接，規(guī)劃部署項(xiàng)目時(shí)應(yīng)有效避讓自然保護(hù)區(qū)。規(guī)劃無法避讓自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的生態(tài)保護(hù)、民生改善和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)充分論證，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組召集環(huán)境保護(hù)行政主管部門、自然保護(hù)區(qū)行政主管部門、相關(guān)行業(yè)部門、自然保護(hù)區(qū)所在地（市）行署（人民政府）、自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)會(huì)商，提出項(xiàng)目規(guī)劃的合法性和可行性。

涉自然保護(hù)區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)的建設(shè)項(xiàng)目，由建設(shè)項(xiàng)目主管單位向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室申報(bào)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室召集自然保護(hù)區(qū)行政主管部門、相關(guān)行業(yè)部門、自然保護(hù)區(qū)所在地（市）行署（人民政府）聯(lián)合會(huì)審，經(jīng)審核同意的項(xiàng)目按照建設(shè)項(xiàng)目管理程序辦理相關(guān)手續(xù)。

確因自然條件等因素限制無法避讓自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)或緩沖區(qū)的重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、重要民生項(xiàng)目和國(guó)防建設(shè)項(xiàng)目，由建設(shè)項(xiàng)目主管單位向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室申報(bào)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室召集自然保護(hù)區(qū)行政主管部門、相關(guān)行業(yè)部門、自然保護(hù)區(qū)所在地（市）行署（人民政府）聯(lián)合會(huì)審，提出會(huì)審意見報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組審定，經(jīng)審定同意的項(xiàng)目按照建設(shè)項(xiàng)目管理程序辦理相關(guān)手續(xù)。

（十三）加強(qiáng)涉自然保護(hù)區(qū)建設(shè)項(xiàng)目的聯(lián)合監(jiān)管。對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)同意在自然保護(hù)區(qū)內(nèi)開展的建設(shè)項(xiàng)目，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要聯(lián)合自然保護(hù)區(qū)行政主管部門、相關(guān)行業(yè)部門、自然保護(hù)區(qū)所在地（市）行署（人民政府）定期開展執(zhí)法檢查，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目施工期、運(yùn)營(yíng)期的監(jiān)督管理，確保各項(xiàng)生態(tài)保護(hù)措施落實(shí)到位。自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)要對(duì)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行全過程跟蹤，開展生態(tài)監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理和報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

西藏自治區(qū)人民政府辦公廳

2017年11月21日

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