您當(dāng)前的位置：藏政發(fā)〔2017〕53號(hào)《西藏自治區(qū)人民政府關(guān)于加快推進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》
西藏自治區(qū)人民政府關(guān)于加快推進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見
藏政發(fā)〔2017〕53號(hào)
為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加快實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決策部署，認(rèn)真落實(shí)自治區(qū)第九次黨代會(huì)和全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，努力提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益，實(shí)現(xiàn)我區(qū)實(shí)體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中求進(jìn)、進(jìn)中求好、補(bǔ)齊短板的工作目標(biāo)，現(xiàn)就加快推進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出如下意見。
一、重大意義
實(shí)體經(jīng)濟(jì)是工業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展的重要標(biāo)志，是創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉，是穩(wěn)定就業(yè)的容器，也是改善民生的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。堅(jiān)持和貫徹落實(shí)黨的治藏方略，把維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一，加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)作為西藏工作的著眼點(diǎn)和著力點(diǎn)，堅(jiān)定不移保障和改善民生，堅(jiān)定不移促進(jìn)各民族交往交流交融，堅(jiān)持依法治藏、富民興藏、長(zhǎng)期建藏、凝聚人心、夯實(shí)基礎(chǔ)，必須深刻把握發(fā)展是解決西藏所有問題的基礎(chǔ)，加快推進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。改革開放以來，我區(qū)實(shí)體經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，目前，各類市場(chǎng)主體已達(dá)20多萬戶，中小企業(yè)4.5萬戶，正在成為推動(dòng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要力量，但我區(qū)受自然條件惡劣、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱等因素的制約，全區(qū)實(shí)體經(jīng)濟(jì)仍是小、弱、散，支撐長(zhǎng)足發(fā)展長(zhǎng)治久安的力量還十分有限。各級(jí)各部門及相關(guān)單位要站在治邊穩(wěn)藏、強(qiáng)邊固邊的高度，充分認(rèn)識(shí)加快發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重大意義，深化“放管服”改革，進(jìn)一步破除體制機(jī)制性障礙，優(yōu)化環(huán)境，激發(fā)活力，做強(qiáng)做優(yōu)做大實(shí)體經(jīng)濟(jì)，不斷增強(qiáng)自我發(fā)展能力，實(shí)現(xiàn)社會(huì)充分就業(yè)，確保西藏長(zhǎng)治久安，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，確保各族人民物質(zhì)文化生活水平不斷提高。
二、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。
全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)，深入貫徹落實(shí)中央第六次西藏工作座談會(huì)精神，貫徹自治區(qū)第九次黨代會(huì)和全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，牢固樹立新發(fā)展理念，緊緊沿著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條經(jīng)濟(jì)工作主線，優(yōu)化實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，有效降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，助推企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)量質(zhì)并增，發(fā)揮實(shí)體經(jīng)濟(jì)在創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展中的巨大作用，推進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)足發(fā)展和長(zhǎng)治久安，為全區(qū)到2020年與全國(guó)一道全面建成小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
（二）目標(biāo)任務(wù)。
聚焦聚力發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)做優(yōu)做大實(shí)體經(jīng)濟(jì)。深化“放管服”改革，完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，推進(jìn)企業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)集群、要素集約、技術(shù)集成、服務(wù)集中，形成實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)合理、運(yùn)行成本明顯降低、發(fā)展環(huán)境持續(xù)改善的新體制新機(jī)制。到2020年，培育一批創(chuàng)新型、品牌型、上市型、高新型、環(huán)保型、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟主導(dǎo)型龍頭企業(yè)和成長(zhǎng)型、科技型小微企業(yè)，建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)鏈相配套、公共服務(wù)相支撐的小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園，打造一批自治區(qū)級(jí)特色工業(yè)設(shè)計(jì)基地和特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意研發(fā)基地，努力實(shí)現(xiàn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)數(shù)量、產(chǎn)值和從業(yè)人員三項(xiàng)指標(biāo)年均增長(zhǎng)10%的目標(biāo)。
三、政策措施
（一）大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)。
1. 做強(qiáng)做優(yōu)做大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。立足資源優(yōu)勢(shì)，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)建設(shè)。進(jìn)一步突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)和方向，把旅游文化、清潔能源、天然飲用水等作為強(qiáng)區(qū)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)培育，把高原種養(yǎng)加、生態(tài)林果業(yè)、特色食品業(yè)、藏醫(yī)藥業(yè)、民族手工業(yè)等作為富民產(chǎn)業(yè)大力扶持。積極發(fā)展適合區(qū)情的特色資源加工、生物制造業(yè)和信息技術(shù)等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。轉(zhuǎn)型升級(jí)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展商貿(mào)物流、科技創(chuàng)新、咨詢服務(wù)、文化創(chuàng)意等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。積極發(fā)展新業(yè)態(tài)、新模式，擴(kuò)大全區(qū)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域物質(zhì)和精神產(chǎn)品服務(wù)的種類、數(shù)量，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)效益。（發(fā)展改革委牽頭負(fù)責(zé)，科技廳、工業(yè)和信息化廳、農(nóng)牧廳、商務(wù)廳按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）
2.推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)集團(tuán)建設(shè)。圍繞資源稟賦優(yōu)勢(shì)，加快推進(jìn)我區(qū)能源、金融、園區(qū)、礦業(yè)、科技、藏藥、農(nóng)牧、林業(yè)、特色加工、建筑建材、信息技術(shù)、旅游文化、商貿(mào)物流等13個(gè)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)組建工作，促進(jìn)全區(qū)實(shí)體經(jīng)濟(jì)主業(yè)突出、主力強(qiáng)健、規(guī)模擴(kuò)張、價(jià)值鏈延伸、要素聚集。（自治區(qū)產(chǎn)業(yè)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）
3.加快實(shí)體經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)主體擴(kuò)量增效。積極落實(shí)“央企助力富民興藏”活動(dòng)成果，加快推動(dòng)《西藏自治區(qū)人民政府中央企業(yè)戰(zhàn)略合作協(xié)議》和各簽約協(xié)議項(xiàng)目的后續(xù)銜接工作。加大國(guó)企改革重組力度，全面加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)援藏、人才援藏工作。全面落實(shí)促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展措施，大力實(shí)施集約發(fā)展、創(chuàng)新轉(zhuǎn)型、政策扶持、融資服務(wù)、招商引資、全民創(chuàng)業(yè)、素質(zhì)提升、環(huán)境優(yōu)化“八大工程”，實(shí)現(xiàn)全區(qū)實(shí)體經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)主體總量迅速增加的目標(biāo)，確保我區(qū)經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)步提升。（發(fā)展改革委牽頭負(fù)責(zé)，工業(yè)和信息化廳、人力資源社會(huì)保障廳、國(guó)資委、工商聯(lián)按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）
（二）積極推進(jìn)稅制改革。
4.繼續(xù)推進(jìn)“營(yíng)改增”試點(diǎn)工作。深入貫徹落實(shí)國(guó)家全面推開營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)各項(xiàng)政策措施，發(fā)生應(yīng)稅行為，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)定為一般納稅人的企業(yè)、單位和個(gè)體工商戶將新增不動(dòng)產(chǎn)納入增值稅抵扣范圍，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，做好征管銜接，完善配套政策，確保稅制改革任務(wù)順利完成。（財(cái)政廳牽頭負(fù)責(zé)，國(guó)稅局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
5.落實(shí)小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策。全面落實(shí)國(guó)家統(tǒng)一的稅收優(yōu)惠政策，符合條件的小型微利企業(yè)，其所得減按50％計(jì)入應(yīng)納稅所得額，并按我區(qū)現(xiàn)行的企業(yè)所得稅稅率計(jì)算繳納企業(yè)所得稅；對(duì)月銷售額不超過3萬元的小微企業(yè)，免征增值稅。多渠道加大政策宣傳力度，讓企業(yè)應(yīng)知盡知、應(yīng)享盡享。（國(guó)稅局牽頭負(fù)責(zé)）
6.全面清理規(guī)范財(cái)稅政策，有力維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。按照《西藏自治區(qū)人民政府關(guān)于清理規(guī)范財(cái)稅政策的通知》（藏政發(fā)〔2017〕9號(hào)），貫徹落實(shí)國(guó)家各項(xiàng)財(cái)稅優(yōu)惠政策，充分用好國(guó)家賦予我區(qū)的各項(xiàng)財(cái)稅優(yōu)惠政策。各地（市）與企業(yè)已簽訂合同中的優(yōu)惠政策，符合現(xiàn)行法律、行政法規(guī)相關(guān)規(guī)定的，繼續(xù)有效；對(duì)已兌現(xiàn)的部分，不溯及既往。嚴(yán)禁各地（市）及相關(guān)部門制定出臺(tái)違反國(guó)家和自治區(qū)明文規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策，嚴(yán)禁違法違規(guī)對(duì)企業(yè)（個(gè)人）實(shí)行稅收返還或變相稅收返還政策。（財(cái)政廳牽頭負(fù)責(zé)，國(guó)稅局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
7.嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家涉企行政事業(yè)性收費(fèi)政策。按照國(guó)務(wù)院關(guān)于加快建立權(quán)力清單制度的要求，做好政務(wù)公開，對(duì)涉企行政事業(yè)性收費(fèi)和政府定價(jià)或指導(dǎo)價(jià)經(jīng)營(yíng)服務(wù)收費(fèi)等實(shí)行目錄管理，建立涉企收費(fèi)目錄清單并及時(shí)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，納入本單位政務(wù)公開項(xiàng)目，通過政務(wù)網(wǎng)站對(duì)外公開，清單以外的事項(xiàng)一律不收費(fèi)。編制并公布行政審批中介服務(wù)項(xiàng)目清單，除按照相關(guān)要求規(guī)定的中介服務(wù)事項(xiàng)外，審批部門不得以任何形式要求申請(qǐng)人委托中介服務(wù)機(jī)構(gòu)開展服務(wù)，也不得要求申請(qǐng)人提供中介服務(wù)材料。全面清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)收費(fèi)，加快推進(jìn)行政審批中介服務(wù)收費(fèi)市場(chǎng)化改革，實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)為主、政府定價(jià)為輔的監(jiān)管方式。〔發(fā)展改革委（物價(jià)局）牽頭負(fù)責(zé)，商事制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)〕
（三）深化“放管服”改革。
8.加大簡(jiǎn)政放權(quán)改革力度。繼續(xù)精簡(jiǎn)權(quán)力事項(xiàng)，提升“放”的含金量、協(xié)同度。落實(shí)項(xiàng)目投資核準(zhǔn)制、通知備案制和“先照后證”，取消不必要的前置審批，做好對(duì)應(yīng)權(quán)力事項(xiàng)取消和承接工作。加強(qiáng)對(duì)下指導(dǎo)，跟蹤督促解決“接不住”問題。各地（市）及相關(guān)部門非行政許可審批要全面清零，優(yōu)化行政審批流程，重點(diǎn)圍繞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域取消和下放行政審批事項(xiàng)，合并具有相同或相似管理對(duì)象、管理事項(xiàng)的證照資質(zhì)，實(shí)行聯(lián)合審批。推進(jìn)政務(wù)公開，推進(jìn)行政決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開以及重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開，打造法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府。（商事制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）
9.優(yōu)化企業(yè)投資項(xiàng)目審批程序。進(jìn)一步梳理投資審批改革有關(guān)事項(xiàng)，做好我區(qū)《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》的修訂工作，按照“再砍掉一批投資審批核準(zhǔn)權(quán)限”的要求。根據(jù)企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理新政策、新規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況，出臺(tái)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理相關(guān)制度，規(guī)范規(guī)劃審批程序，進(jìn)一步清理規(guī)范投資建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建審批事項(xiàng)，簡(jiǎn)化、整合投資項(xiàng)目報(bào)建手續(xù)，清理和廢除各地自行制定的影響統(tǒng)一市場(chǎng)形成的限制性規(guī)定，保障各類市場(chǎng)主體在投資核準(zhǔn)、政府扶持、參與政府投資項(xiàng)目等方面享受同等待遇。支持以多種形式設(shè)立市場(chǎng)主體，支持民間資本進(jìn)入法律法規(guī)未明確禁止準(zhǔn)入的行業(yè)和領(lǐng)域。對(duì)民間投資進(jìn)入環(huán)境保護(hù)、交通、市政公用事業(yè)等領(lǐng)域，除法律法規(guī)有明確規(guī)定的外，取消最低注冊(cè)資本、股東結(jié)構(gòu)、股份比例等限制。（發(fā)展改革委牽頭負(fù)責(zé)，工業(yè)和信息化廳、國(guó)土資源廳、環(huán)境保護(hù)廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、水利廳、商務(wù)廳、工商局、質(zhì)監(jiān)局按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）
10.持續(xù)推進(jìn)企業(yè)登記注冊(cè)便利化。各部門要全面梳理、分類處理涉企證照事項(xiàng)，堅(jiān)持發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好地發(fā)揮政府的作用，該減掉的減掉，該保留的保留，在2017年10月1日前實(shí)現(xiàn)我區(qū)“18證合一”的基礎(chǔ)上，對(duì)涉企“證”按照“能整合的盡量整合”的原則，動(dòng)態(tài)管理，成熟一個(gè)、整合一個(gè)、實(shí)施一個(gè)，穩(wěn)步推進(jìn)“多證合一、一照一碼”改革。繼續(xù)推進(jìn)“先照后證”“證照分離”改革，切實(shí)減少各種不必要的證，解決企業(yè)“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”的問題。全面開放企業(yè)名稱庫(kù)，做到一次查詢申請(qǐng)，直接辦理登記，最大限度為申請(qǐng)人提供便利。以構(gòu)建便捷有效的市場(chǎng)退出機(jī)制為目標(biāo)，全面實(shí)行企業(yè)簡(jiǎn)易注銷登記改革。按照“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”理念，積極推進(jìn)全程電子化和電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照改革，做到讓“信息多跑路，群眾少跑腿”，要以企業(yè)辦理登記“零見面”、電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照“無介質(zhì)”為目標(biāo)，進(jìn)一步優(yōu)化線上服務(wù)。（工商局牽頭負(fù)責(zé)，區(qū)編辦、商事制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）
11.完善事中事后監(jiān)管體系。加強(qiáng)信息整合，健全涉企信用信息歸集和跨部門信息共享交換機(jī)制，整合涉企信息資源，解決企業(yè)信息碎片化、分散化、區(qū)域化的問題。依托國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，將企業(yè)基礎(chǔ)信息和政府部門在履職過程中形成的行政許可、行政處罰及其他監(jiān)管信息，全部歸集到企業(yè)名下，形成企業(yè)全景多維畫像。推進(jìn)監(jiān)管方式改革，建立健全“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管機(jī)制，逐步推行“雙隨機(jī)、一公開”跨部門聯(lián)合檢查和監(jiān)管全覆蓋，提高政府部門對(duì)企業(yè)監(jiān)管的規(guī)范性、公正性和透明度。加大對(duì)失信企業(yè)懲治力度，健全信用約束和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“一處失信、處處受限”，實(shí)現(xiàn)由部門單打獨(dú)斗向協(xié)同監(jiān)管、智慧監(jiān)管、綜合監(jiān)管、信用監(jiān)管方式轉(zhuǎn)變，推動(dòng)市場(chǎng)監(jiān)管現(xiàn)代化，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。（工商局牽頭負(fù)責(zé)，審改辦、商事制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）
12.簡(jiǎn)化優(yōu)化服務(wù)流程，提高政府服務(wù)效能。進(jìn)一步推動(dòng)政府部門在協(xié)同聯(lián)動(dòng)、流程再造、系統(tǒng)整合等方面的改革，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，優(yōu)化行政審批流程，提升實(shí)體政務(wù)大廳服務(wù)能力，實(shí)行“一個(gè)窗口受理、一套材料報(bào)審、一張網(wǎng)上審批”模式，明確并公開各環(huán)節(jié)審批時(shí)限和進(jìn)度。全面梳理公共服務(wù)事項(xiàng)，編制并公開公共服務(wù)事項(xiàng)清單，進(jìn)一步簡(jiǎn)化優(yōu)化公共服務(wù)辦事環(huán)節(jié)和流程，提高公共服務(wù)質(zhì)量和效率，為基層群眾辦事創(chuàng)業(yè)提供便捷服務(wù)。（審改辦牽頭負(fù)責(zé)）
（四）完善實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)服務(wù)。
13.加快工業(yè)要素相關(guān)改革。制造業(yè)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵支撐，進(jìn)一步推動(dòng)壓減工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可，堅(jiān)決治理工業(yè)產(chǎn)品認(rèn)證亂象，清理、整合、規(guī)范現(xiàn)有認(rèn)證事項(xiàng)和收費(fèi)，促進(jìn)我區(qū)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高實(shí)體經(jīng)濟(jì)供給質(zhì)量。除涉及安全、環(huán)保事項(xiàng)外，凡是技術(shù)工藝成熟、通過市場(chǎng)機(jī)制和事中事后監(jiān)管能保證質(zhì)量安全的產(chǎn)品，一律取消生產(chǎn)許可；對(duì)與消費(fèi)者生活密切相關(guān)、通過認(rèn)證能保障產(chǎn)品質(zhì)量安全的，一律轉(zhuǎn)為認(rèn)證；對(duì)管理目的相同或類似的不同部門許可事項(xiàng)，要加快清理合并。積極鼓勵(lì)支撐實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以土地、用電、用水等各項(xiàng)公共基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)為著手點(diǎn)，制定實(shí)體經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃。深化土地利用改革，探索開展水電氣等工業(yè)要素試點(diǎn)改革，進(jìn)一步降低企業(yè)用水、用電、用氣、用地成本。（發(fā)展改革委牽頭負(fù)責(zé)，工業(yè)和信息化廳、國(guó)土資源廳、能源局按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）
14.加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)發(fā)展。進(jìn)一步加快經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新區(qū)、工業(yè)園區(qū)、物流園區(qū)等產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，加大對(duì)西藏文化旅游創(chuàng)意園區(qū)等各類特色文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意園區(qū)投入建設(shè)力度，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新要素集聚，強(qiáng)化引領(lǐng)示范功能。各園區(qū)管委會(huì)要加強(qiáng)招商引資工作，堅(jiān)持做好企業(yè)落地指引和后續(xù)服務(wù)工作，積極引導(dǎo)開發(fā)區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)向城市綜合功能區(qū)轉(zhuǎn)型，統(tǒng)籌安排社區(qū)公共服務(wù)、市政設(shè)施、園區(qū)配套設(shè)施和園區(qū)環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，避免產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)與居民社區(qū)功能分割，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)和城市融合發(fā)展。加快建設(shè)吉隆邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)，支持拉薩、日喀則開展設(shè)立綜合保稅區(qū)的工作。（各產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）
15.鼓勵(lì)建設(shè)“雙創(chuàng)”基地。新設(shè)一批“雙創(chuàng)”基地，鼓勵(lì)大企業(yè)、科研院所和高校設(shè)立專業(yè)化眾創(chuàng)空間，在政策引導(dǎo)、資金扶持、產(chǎn)業(yè)幫扶等方面對(duì)科技型中小微企業(yè)給予支持和幫助。發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)＋”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)，鼓勵(lì)重點(diǎn)行業(yè)龍頭企業(yè)建立“雙創(chuàng)”平臺(tái)，積極開放企業(yè)要素資源，支撐各類主體在研發(fā)、協(xié)調(diào)制造產(chǎn)品全生命周期管理等領(lǐng)域進(jìn)行創(chuàng)新。通過打造面向大眾的“雙創(chuàng)”全程服務(wù)體系，使各類市場(chǎng)主體各展其長(zhǎng)、線上線下良性互動(dòng)，使小企業(yè)鋪天蓋地、大企業(yè)頂天立地，市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力競(jìng)相迸發(fā)。進(jìn)一步提升現(xiàn)有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地的產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，不斷提高創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力，為各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體健康發(fā)展提供有效支撐。堅(jiān)持以促進(jìn)企業(yè)孵化、成果轉(zhuǎn)化、小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展為目標(biāo)，以構(gòu)建創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)相結(jié)合、線上與線下相結(jié)合、孵化與產(chǎn)業(yè)化相結(jié)合的“雙創(chuàng)”生態(tài)系統(tǒng)為重點(diǎn)，扶持培育和示范帶動(dòng)并舉，推動(dòng)小微企業(yè)“雙創(chuàng)”基地向智慧化、平臺(tái)化、生態(tài)化方向發(fā)展，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。（科技廳牽頭負(fù)責(zé)，審改辦、各產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)、商事制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）
16.推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。依托“互聯(lián)網(wǎng)＋”，加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智能化，做大做強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)，拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展新空間。充分發(fā)揮企業(yè)在“互聯(lián)網(wǎng)＋”中的創(chuàng)新主體作用，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)開發(fā)和商業(yè)模式的創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)線上線下統(tǒng)一、立體的營(yíng)商模式，更有力地促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。加快建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)＋產(chǎn)業(yè)鏈”的信息服務(wù)平臺(tái)，提高產(chǎn)業(yè)鏈供需信息對(duì)接和使用效率，鼓勵(lì)云計(jì)算大數(shù)據(jù)在實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的應(yīng)用。研究完善相關(guān)規(guī)章制度，在市場(chǎng)準(zhǔn)入等方面給予扶持，主動(dòng)作為，創(chuàng)新服務(wù)，切實(shí)解決制約互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的困難和問題。（工業(yè)和信息化廳牽頭負(fù)責(zé)，發(fā)展改革委、工商局按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）
（五）推進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。
17.支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)聯(lián)合創(chuàng)新發(fā)展。按照做大增量、做強(qiáng)存量、積極培育新業(yè)態(tài)、新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展思路，引導(dǎo)企業(yè)與區(qū)內(nèi)外優(yōu)勢(shì)企業(yè)合作，通過兼并重組，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，形成幾個(gè)有帶動(dòng)力和發(fā)展?jié)摿Φ拇笮推髽I(yè)集團(tuán)，利用優(yōu)勢(shì)企業(yè)的銷售渠道和資源，進(jìn)一步開拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)，積極引進(jìn)新的實(shí)體經(jīng)濟(jì)、加大對(duì)現(xiàn)有實(shí)體經(jīng)濟(jì)的培育力度，著力構(gòu)建一批新興產(chǎn)業(yè)基地，加快推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)進(jìn)入新興領(lǐng)域。支持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)實(shí)施重大技術(shù)改造，提高產(chǎn)品附加值和競(jìng)爭(zhēng)力。（發(fā)展改革委牽頭負(fù)責(zé)，科技廳、工業(yè)和信息化廳、工商局、各產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）
18.進(jìn)一步激發(fā)民間投資活力。進(jìn)一步解放思想，切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，全面落實(shí)好鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資的各項(xiàng)政策，全面清理各種準(zhǔn)入障礙，建立完善便捷的市場(chǎng)準(zhǔn)入通道，加快制定民間投資目錄，集中推出一批含金量高、企業(yè)急需、有利于加快轉(zhuǎn)型升級(jí)的項(xiàng)目，形成示范帶動(dòng)效應(yīng)；鼓勵(lì)支持廣大民營(yíng)企業(yè)積極參與城鎮(zhèn)化建設(shè)，在基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入提供切實(shí)可行的便捷服務(wù)。根據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目盈利程度和社會(huì)事業(yè)公益性程度的不同，有針對(duì)性地采取特許經(jīng)營(yíng)、公私合營(yíng)、建設(shè)移交、財(cái)政貸款貼息、政府購(gòu)買服務(wù)等多種方式，吸引民間資本參與。積極引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)參與到深化改革的具體實(shí)踐中來，在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)新機(jī)遇，搶抓改革紅利，加快企業(yè)自身發(fā)展。（商事制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）
19.升級(jí)培育市場(chǎng)主體的服務(wù)管理。采取“寬進(jìn)”措施，激發(fā)市場(chǎng)主體活力。加快轉(zhuǎn)變政府職能，大幅減少政府對(duì)資源的直接配置和對(duì)市場(chǎng)的直接干預(yù)。進(jìn)一步完善網(wǎng)上審批系統(tǒng)平臺(tái)建設(shè)，全面推行并聯(lián)審批、聯(lián)合審批和集中會(huì)審制度，不斷精簡(jiǎn)審批項(xiàng)目、優(yōu)化審批流程、提高審批效率。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)提速增效，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)科學(xué)發(fā)展，通過培育成長(zhǎng)一批、扶持創(chuàng)業(yè)一批、招商引進(jìn)一批新的市場(chǎng)主體，發(fā)揮市場(chǎng)主體的數(shù)量和結(jié)構(gòu)優(yōu)勢(shì)，激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力，加快推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。（審改辦牽頭負(fù)責(zé)，工商局、招商引資局按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）
20.創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)和模式。鼓勵(lì)實(shí)體商業(yè)與工業(yè)、旅游、文化和娛樂等相關(guān)產(chǎn)業(yè)跨界融合，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同，延長(zhǎng)服務(wù)鏈條，繁榮市場(chǎng)增強(qiáng)活力。以“嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)先進(jìn)、增技術(shù)、強(qiáng)服務(wù)”為主題，開展零售業(yè)提質(zhì)增效專項(xiàng)行動(dòng)，帶動(dòng)企業(yè)優(yōu)化業(yè)務(wù)流程、提升經(jīng)營(yíng)效率、提高服務(wù)水平。引導(dǎo)零售企業(yè)提高自營(yíng)比重，積極發(fā)展買斷經(jīng)營(yíng)，提升盈利能力和差異化經(jīng)營(yíng)水平。鼓勵(lì)購(gòu)物中心、百貨店等調(diào)整經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)，從傳統(tǒng)銷售場(chǎng)所向社交體驗(yàn)消費(fèi)中心轉(zhuǎn)型。推動(dòng)連鎖化、品牌化企業(yè)設(shè)立社區(qū)便利店和社區(qū)超市，發(fā)揮終端網(wǎng)點(diǎn)優(yōu)勢(shì)，拓展便民增值服務(wù)。推進(jìn)商品交易市場(chǎng)優(yōu)化布局、集聚資源和創(chuàng)新發(fā)展，拓展物流配送、產(chǎn)品追溯、電子商務(wù)、研發(fā)設(shè)計(jì)、展覽展示等功能，形成一批轉(zhuǎn)型升級(jí)績(jī)效較好的專業(yè)市場(chǎng)和綜合市場(chǎng)，建設(shè)一批平臺(tái)化示范市場(chǎng)，培育生活性服務(wù)新業(yè)態(tài)新模式，提升規(guī)范化水平，提高服務(wù)質(zhì)量和經(jīng)營(yíng)效益。（商事制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）
21.加快品牌戰(zhàn)略的實(shí)施。引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)品牌意識(shí)，夯實(shí)品牌發(fā)展基礎(chǔ)，培育名店、名師和名品，建立品牌激勵(lì)和質(zhì)量獎(jiǎng)懲制度。推動(dòng)西藏產(chǎn)品向西藏品牌轉(zhuǎn)變，提升產(chǎn)品附加值和軟實(shí)力，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)加強(qiáng)品牌推廣，提升品牌知名度、美譽(yù)度，增加品牌附加值。完善品牌服務(wù)體系，健全流通企業(yè)品牌認(rèn)可、管理、評(píng)價(jià)和保護(hù)機(jī)制。鼓勵(lì)流通企業(yè)設(shè)立品牌消費(fèi)聚集區(qū)，擴(kuò)大家電、服裝、家紡、食品、天然飲用水等品牌消費(fèi)。（商事制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）
（六）拓寬企業(yè)融資渠道。
22.積極落實(shí)國(guó)家對(duì)藏優(yōu)惠金融政策。支持各類金融機(jī)構(gòu)在藏設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)和支持民間資本依法設(shè)立民營(yíng)銀行、村鎮(zhèn)銀行、財(cái)務(wù)公司、消費(fèi)金融公司、證券公司、基金管理公司、保險(xiǎn)公司和金融租賃公司等，支持地方法人金融機(jī)構(gòu)加快發(fā)展，支持西藏銀行跨區(qū)經(jīng)營(yíng)，支持小額貸款公司、擔(dān)保公司、典當(dāng)行、私募股權(quán)公司等非銀行金融機(jī)構(gòu)穩(wěn)步發(fā)展，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)金融等新業(yè)態(tài)發(fā)展。綜合運(yùn)用好再貸款、再貼現(xiàn)、差別存款準(zhǔn)備金率等貨幣政策工具，進(jìn)一步引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)“三農(nóng)”、小微企業(yè)、民生項(xiàng)目等重點(diǎn)領(lǐng)域和經(jīng)濟(jì)發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)的信貸投放。在藏銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要全面落實(shí)差異化信貸管理辦法和單獨(dú)考核辦法，加大對(duì)我區(qū)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的信貸支持力度。穩(wěn)步推進(jìn)貸款利率市場(chǎng)化，加強(qiáng)利率定價(jià)自律機(jī)制建設(shè)，規(guī)范在藏銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)貸款利率自主定價(jià)行為。創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)模式，提升對(duì)綠色經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、中小微企業(yè)和貧困地區(qū)的金融服務(wù)水平。推動(dòng)符合條件的企業(yè)上市融資和在全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)、區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)掛牌融資，支持符合條件的企業(yè)發(fā)行公司債、企業(yè)債、短期融資券、中期票據(jù)等直接融資工具，支持符合條件的企業(yè)通過多層次股權(quán)市場(chǎng)開展再融資、并購(gòu)重組等資本運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。拓寬保險(xiǎn)服務(wù)領(lǐng)域，鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開發(fā)符合西藏實(shí)際的保險(xiǎn)產(chǎn)品。積極引導(dǎo)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)下延，擴(kuò)展網(wǎng)絡(luò)布局，提高服務(wù)能力。積極有序推動(dòng)巨災(zāi)保險(xiǎn)制度試點(diǎn)工作，穩(wěn)妥開展機(jī)動(dòng)車輛保險(xiǎn)“見費(fèi)出單”工作。（人行拉薩中心支行牽頭負(fù)責(zé)，銀監(jiān)局、證監(jiān)局、保監(jiān)局按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）
23.加強(qiáng)利用金融改革推動(dòng)實(shí)體產(chǎn)業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持以實(shí)體經(jīng)濟(jì)需求為導(dǎo)向，深入推進(jìn)西藏金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全面提升金融機(jī)構(gòu)和金融市場(chǎng)服務(wù)功能與效率，積極審慎推進(jìn)金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，引導(dǎo)更多金融資源配置投入到西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，切實(shí)緩解企業(yè)融資難問題。深化我區(qū)金融領(lǐng)域基礎(chǔ)性關(guān)鍵性改革，創(chuàng)新金融調(diào)控方式，健全金融機(jī)構(gòu)體系，加大金融精準(zhǔn)扶貧力度，促進(jìn)普惠金融和綠色金融發(fā)展。發(fā)揮好政策性開發(fā)性金融作用，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)銀行、郵儲(chǔ)銀行服務(wù)“三農(nóng)”職能，積極培育發(fā)展村鎮(zhèn)銀行。拓寬保險(xiǎn)資金支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)渠道，完善和發(fā)展西藏多層次資本市場(chǎng)，用準(zhǔn)、用好、用足、用活西藏資本市場(chǎng)特殊優(yōu)惠政策，積極推動(dòng)轄區(qū)符合條件的企業(yè)在主板、中小板、創(chuàng)新板上市，推動(dòng)符合條件的企業(yè)在“新三板”掛牌工作。（人行拉薩中心支行牽頭負(fù)責(zé)，銀監(jiān)局、證監(jiān)局、保監(jiān)局按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）
24.積極完善考核激勵(lì)機(jī)制。引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)完善小微企業(yè)金融服務(wù)的考核激勵(lì)機(jī)制，落實(shí)盡職免責(zé)制度，綜合考慮小微企業(yè)盈利能力、經(jīng)營(yíng)增長(zhǎng)、資產(chǎn)質(zhì)量等因素，適當(dāng)提高對(duì)小微企業(yè)貸款的風(fēng)險(xiǎn)容忍度。（銀監(jiān)局牽頭負(fù)責(zé)，人行拉薩中心支行按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
四、組織實(shí)施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地（市）及有關(guān)部門要高度重視實(shí)體經(jīng)濟(jì)對(duì)我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要意義，結(jié)合地方和行業(yè)發(fā)展實(shí)際，建立相關(guān)部門聯(lián)席會(huì)議制度，制訂具體方案，明確任務(wù)和工作步驟，大力推進(jìn)各具特色的實(shí)體經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展。政府及相關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)建設(shè)的宏觀指導(dǎo)，協(xié)調(diào)相關(guān)工作。加強(qiáng)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的監(jiān)測(cè)、統(tǒng)計(jì)和評(píng)價(jià)分析，實(shí)時(shí)掌握全區(qū)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)態(tài)，明確支持和服務(wù)對(duì)象范圍。
（二）加強(qiáng)分類指導(dǎo)。各地（市）及有關(guān)部門要根據(jù)市場(chǎng)的具體需求，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采取有針對(duì)性的政策措施，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破，增強(qiáng)示范帶動(dòng)效應(yīng)。要統(tǒng)籌考慮各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技資源條件等實(shí)際情況，因地制宜推進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展。要充分發(fā)揮行業(yè)組織在行業(yè)指導(dǎo)、管理、自律、政策研究等方面作用，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
（三）加強(qiáng)人才保障。加大專業(yè)技術(shù)人才和高技能人才培養(yǎng)培訓(xùn)力度，實(shí)施更加靈活的柔性引才引智政策，鼓勵(lì)各類科技人才在西藏兼職從事科研活動(dòng)，開展技術(shù)合作、技術(shù)入股、創(chuàng)辦企業(yè)或從事其他專業(yè)工作。對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)急需緊缺高層次人才、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)按照自治區(qū)有關(guān)政策給予支持。完善人才住房政策，通過建設(shè)周轉(zhuǎn)房、公租房和發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼等方式，加強(qiáng)各層次人才的住房保障。完善培訓(xùn)、教育、落戶、醫(yī)療、子女就學(xué)、配偶安置等服務(wù)，營(yíng)造具有競(jìng)爭(zhēng)力的人才環(huán)境。
（四）加強(qiáng)法律保障。認(rèn)真貫徹落實(shí)自治區(qū)第九次黨代會(huì)和全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入研究新形勢(shì)、新任務(wù)下法律服務(wù)工作的總體思路、工作理念、方式方法、服務(wù)路徑等問題，積極拓展法律服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)新服務(wù)方式，提升服務(wù)質(zhì)量。充分發(fā)揮律師、法律顧問的公證職能作用，為調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度等提供法律服務(wù)。圍繞“深化改革開放，努力將我區(qū)建設(shè)成面向南亞的貿(mào)易和物流中心”目標(biāo)，進(jìn)一步加強(qiáng)涉外法律服務(wù)，為我區(qū)同周邊國(guó)家多領(lǐng)域互利共贏的務(wù)實(shí)合作提供優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)。
（五）營(yíng)造良好氛圍。加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，大力宣傳實(shí)體經(jīng)濟(jì)優(yōu)惠政策，通過新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、公益廣告、入企宣講等多種形式，加大對(duì)政策的解讀力度，提高政策知曉率，更好地幫助和指導(dǎo)企業(yè)用準(zhǔn)、用好、用足、用活各項(xiàng)扶持政策。通過樹立典型的方式，表彰為我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出貢獻(xiàn)的功勛企業(yè)和優(yōu)秀企業(yè)家，鼓勵(lì)企業(yè)以實(shí)業(yè)立身、以品牌立世、以品質(zhì)取信，把企業(yè)做實(shí)，把實(shí)業(yè)做好。不斷提振企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)信心，努力營(yíng)造腳踏實(shí)地、勤勞創(chuàng)業(yè)、實(shí)業(yè)致富的社會(huì)氛圍。
（六）強(qiáng)化督查考核。以深化效能建設(shè)為抓手，以強(qiáng)責(zé)、提速、增效為切入點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，提高政策的貫徹執(zhí)行力，切實(shí)加強(qiáng)工作督查督辦，強(qiáng)化對(duì)各地（市）實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)考核，將督查考核情況與干部選拔任用和物質(zhì)獎(jiǎng)懲結(jié)合起來，真正形成創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的激勵(lì)機(jī)制，確保各項(xiàng)工作任務(wù)高效率、高質(zhì)量完成。
西藏自治區(qū)人民政府
2017年10月17日
西藏自治區(qū)人民政府辦公廳秘書處 2017年10月27日印發(fā)
附件下載:
掃描二維碼 關(guān)注我們
打印
關(guān)閉