《西藏自治區(qū)文物保護(hù)單位消防安全管理辦法》西藏自治區(qū)人民政府令第123號(hào)（全文）

西藏自治區(qū)文物保護(hù)單位消防安全管理辦法




西藏自治區(qū)人民政府令第123號(hào)

自治區(qū)人民政府第123號(hào)令已經(jīng)2013年9月18日自治區(qū)人民政府第12次常務(wù)會(huì)議通過，自2014年3月1日起施行。




第一條  為了加強(qiáng)文物保護(hù)單位消防安全管理，預(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)危害，根據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》、《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》和《西藏自治區(qū)消防條例》等法律法規(guī)，結(jié)合西藏實(shí)際，制定本辦法。

第二條  自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的文物保護(hù)單位消防安全管理工作適用本辦法。

第三條  文物保護(hù)單位的消防安全工作實(shí)行誰主管、誰負(fù)責(zé)的原則，逐級(jí)制定并實(shí)施消防安全責(zé)任制。

第四條  各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)文物保護(hù)單位消防工作，文物保護(hù)單位所在地的縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定文物保護(hù)單位消防安全專業(yè)規(guī)劃，并組織實(shí)施。各級(jí)人民政府鼓勵(lì)和支持文物消防科研工作。對(duì)在文物保護(hù)單位消防安全工作和科研工作中有突出貢獻(xiàn)或者成績(jī)顯著的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。

第五條  各級(jí)文化（文物）行政部門負(fù)責(zé)文物保護(hù)單位的消防安全工作。

第六條  各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)在年度預(yù)算中安排文物保護(hù)單位消防安全專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，確保文物保護(hù)單位消防安全需要。

第七條   各級(jí)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)按照屬地管理和分級(jí)管理的原則，依法對(duì)文物保護(hù)單位實(shí)施消防安全監(jiān)督管理。文物保護(hù)單位公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)對(duì)轄區(qū)內(nèi)文物保護(hù)單位實(shí)施消防安全監(jiān)督管理；尚未建立公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)的文物保護(hù)單位，由縣（市、區(qū)）公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)對(duì)文物保護(hù)單位實(shí)施消防安全監(jiān)督管理。

第八條  駐文物保護(hù)單位公安派出所、警務(wù)室應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)文物保護(hù)單位的日常消防安全監(jiān)督管理。各級(jí)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)駐文物保護(hù)單位公安派出所、警務(wù)室日常消防安全監(jiān)督管理工作的指導(dǎo)。

第九條  文物保護(hù)單位的法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人為本單位消防安全責(zé)任人，全面負(fù)責(zé)本單位的消防安全工作，履行下列職責(zé)：

（一）貫徹執(zhí)行有關(guān)消防法律法規(guī)和規(guī)章，保障本單位消防安全工作正常有序開展；

（二）批準(zhǔn)實(shí)施年度消防工作計(jì)劃；

（三）協(xié)調(diào)落實(shí)本單位的消防工作經(jīng)費(fèi)，并提供組織保障；

（四）落實(shí)消防安全責(zé)任，與本單位內(nèi)部逐級(jí)簽訂消防安全責(zé)任書，批準(zhǔn)實(shí)施消防安全制度；

（五）依照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)配備消防設(shè)施；

（六）督促火災(zāi)隱患整改，及時(shí)處理涉及消防安全的重大問題。

第十條  文物保護(hù)單位應(yīng)當(dāng)確定本單位的消防安全管理人。消防安全管理人應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）制定年度消防工作計(jì)劃，組織實(shí)施日常消防安全管理工作；

（二）組織制定符合本單位實(shí)際的滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，并組織實(shí)施演練；

（三）組織實(shí)施火災(zāi)隱患排查和整改工作；

（四）組織實(shí)施對(duì)本單位消防設(shè)施、滅火器材和消防安全標(biāo)志的維護(hù)保養(yǎng)，確保完好有效，確保疏散通道和安全出口暢通；

（五）管理專職消防隊(duì)或者志愿消防隊(duì)，組織防火巡查和日常訓(xùn)練、演練；

（六）組織開展消防知識(shí)、技能的宣傳教育和培訓(xùn)；

（七）定期向消防安全責(zé)任人報(bào)告消防安全情況，并及時(shí)報(bào)告涉及消防安全的重大問題；

（八）本單位消防安全責(zé)任人委托的其他消防安全管理工作。

第十一條 文物保護(hù)單位工作人員和宗教教職人員應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé)：

（一）學(xué)習(xí)并遵守消防法律法規(guī)；

（二）參加消防知識(shí)培訓(xùn)，掌握防火、滅火常識(shí)；

（三）參與消防安全管理，維護(hù)消防設(shè)施；

（四）參與排查整治火災(zāi)隱患；

（五）發(fā)現(xiàn)火情及時(shí)報(bào)警，并立即組織撲救和引導(dǎo)人員疏散；

（六）向單位負(fù)責(zé)人或者有關(guān)部門反映本單位在消防安全管理工作中存在的問題，提出合理化建議。

第十二條  未設(shè)立公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)的全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位應(yīng)當(dāng)建立政府專職消防隊(duì)，并按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)配備消防裝備，承擔(dān)火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援工作。未設(shè)立公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)的其他文物保護(hù)單位應(yīng)當(dāng)建立政府專職消防隊(duì)或志愿消防隊(duì)，承擔(dān)火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援工作。

第十三條  文物保護(hù)單位應(yīng)當(dāng)按照消防技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)要求設(shè)置消防供水、火災(zāi)報(bào)警、自動(dòng)滅火等設(shè)施，配置移動(dòng)式滅火器材，并定期維護(hù)、檢測(cè)。

自治區(qū)級(jí)以上文物保護(hù)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)火災(zāi)防控需要設(shè)置建筑分布式高壓噴霧滅火系統(tǒng)和火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、火災(zāi)視頻監(jiān)控系統(tǒng)等安全可靠的消防安全防控技術(shù)裝備。

第十四條  文物保護(hù)單位內(nèi)現(xiàn)有的安全通道、消防車通道應(yīng)當(dāng)保持暢通，不得堵塞或占用。

第十五條  文物保護(hù)單位應(yīng)當(dāng)在經(jīng)常通行處和重要場(chǎng)所設(shè)置明顯的消防安全標(biāo)志和消防安全告示牌。

第十六條  文物保護(hù)單位電器產(chǎn)品的安裝、使用及其線路的設(shè)計(jì)、敷設(shè)、維護(hù)保養(yǎng)應(yīng)當(dāng)符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定。

文物保護(hù)單位主要殿堂除照明、安全防護(hù)設(shè)備外，禁止安裝使用其他電氣設(shè)施。

文物保護(hù)單位內(nèi)應(yīng)當(dāng)使用符合消防安全要求的照明燈具以及其他電器設(shè)施，并與可燃易燃物保持足夠的安全距離。

文物保護(hù)單位應(yīng)當(dāng)定期檢測(cè)電氣設(shè)施，對(duì)不符合電氣安全標(biāo)準(zhǔn)要求的電氣設(shè)施應(yīng)當(dāng)及時(shí)維修或者更換。

承建安裝、改造文物保護(hù)單位電氣設(shè)施的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)具備專業(yè)電氣施工安裝資格，并嚴(yán)格按照電氣安全技術(shù)規(guī)程施工。

第十七條  禁止攜帶易燃易爆物、火源等進(jìn)入文物保護(hù)單位。禁止在文物保護(hù)單位內(nèi)吸煙。禁止在文物保護(hù)單位的主要建筑內(nèi)堆放柴草、木料、油料等易燃可燃物；文物保護(hù)單位內(nèi)確需堆放柴草、木料、油料等易燃可燃物的，應(yīng)當(dāng)符合消防安全要求，并放置在安全地帶。

第十八條  文物保護(hù)單位主要建筑等重點(diǎn)保護(hù)區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁生產(chǎn)、生活用火。文物保護(hù)單位內(nèi)生活用火，應(yīng)當(dāng)設(shè)置在安全地點(diǎn)并采取有效的消防安全措施；生活用火區(qū)與重點(diǎn)保護(hù)區(qū)之間應(yīng)當(dāng)采取必要的防火措施。

第十九條  在文物保護(hù)單位內(nèi)點(diǎn)燈焚香應(yīng)當(dāng)符合以下要求：

（一）在指定的消防安全區(qū)域內(nèi)，指定專人看管，并在明顯處設(shè)置滅火器材和其他消防設(shè)施，確保消防安全；

（二）長(zhǎng)明燈、香爐、酥油燈等應(yīng)當(dāng)與周邊易燃可燃物之間保持足夠的安全距離，并采取有效的消防安全措施；

（三）供奉香火的器具應(yīng)當(dāng)使用不燃隔熱材料；

（四）集中供奉酥油燈的，應(yīng)當(dāng)獨(dú)立設(shè)置在安全地帶，主要殿堂內(nèi)不得集中供奉酥油燈；

（五）指定專人每天定時(shí)清理香爐、酥油燈。

第二十條  文物保護(hù)單位實(shí)施文物建筑物修繕、恢復(fù)性重建的，應(yīng)當(dāng)遵守下列消防安全規(guī)定：

（一）文物保護(hù)單位與施工單位應(yīng)當(dāng)共同制定消防安全保護(hù)措施，明確雙方消防安全職責(zé)，簽訂消防安全責(zé)任書；

（二）施工單位確定施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全負(fù)責(zé)人，具體負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)的消防安全工作；

（三）施工現(xiàn)場(chǎng)使用的安全網(wǎng)、圍網(wǎng)和保溫材料應(yīng)當(dāng)符合消防安全要求，不得使用易燃或者可燃材料；

（四）建立健全施工用電用火消防安全管理制度。禁止擅自敷設(shè)、搭接電氣線路或者安裝、使用電氣設(shè)備。在文物保護(hù)單位內(nèi)使用電焊、氣焊及明火作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)文物保護(hù)單位消防安全管理人和施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全負(fù)責(zé)人同意。施工人員在施工過程中應(yīng)當(dāng)遵守消防安全制度和作業(yè)規(guī)程，落實(shí)消防安全措施；

（五）施工現(xiàn)場(chǎng)不得存放超過當(dāng)天使用量的易燃易爆物和易燃可燃材料。對(duì)易燃易爆化學(xué)危險(xiǎn)物品和壓縮可燃?xì)怏w容器等，應(yīng)當(dāng)按其性質(zhì)在施工現(xiàn)場(chǎng)外設(shè)置專用庫房分類存放；

（六）施工中使用易燃易爆化學(xué)危險(xiǎn)物品時(shí)，應(yīng)當(dāng)制訂消防安全措施，不得在施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)分裝、調(diào)料；

（七）禁止在文物保護(hù)單位重點(diǎn)保護(hù)區(qū)內(nèi)搭建臨時(shí)施工建筑。施工單位的辦公、生活區(qū)應(yīng)當(dāng)設(shè)置在安全地帶；

（八）及時(shí)清理廢料、垃圾，保證消防疏散通道暢通；

（九）在施工現(xiàn)場(chǎng)明顯處設(shè)置消防器材和臨時(shí)消防給水設(shè)施，施工人員應(yīng)當(dāng)熟練掌握消防器材的使用方法，具備報(bào)警、處置初起火災(zāi)的能力。

第二十一條  經(jīng)批準(zhǔn)在文物保護(hù)單位內(nèi)拍攝電影、電視的，應(yīng)當(dāng)遵守下列消防安全規(guī)定：

（一）制訂消防安全措施并對(duì)拍攝時(shí)間、布景材料、用火用電方案、消防安全防護(hù)等作出規(guī)定；

（二）在批準(zhǔn)的范圍內(nèi)從事拍攝活動(dòng)，并將拍攝有關(guān)事宜書面告知文物保護(hù)單位和當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)；

（三）指定專人負(fù)責(zé)拍攝現(xiàn)場(chǎng)的消防安全工作，服從文化（文物）、宗教事務(wù)管理部門及文物保護(hù)單位的管理和監(jiān)督；

（四）禁止使用易燃材料布景；

（五）禁止在有經(jīng)書、書畫、絲綢紡織物、帷幕、壁畫等文物的建筑內(nèi)使用強(qiáng)光燈；

（六）指定專人看護(hù)電氣設(shè)備，照明燈具應(yīng)當(dāng)避開易燃可燃物，易爆燈具應(yīng)當(dāng)配有防爆、防碎裝置，工作人員離開現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)切斷電源；

（七）配備必要消防設(shè)施；

（八）道具、布景和其他拍攝器材使用后應(yīng)當(dāng)及時(shí)拆除。

第二十二條  公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)、駐文物保護(hù)單位公安派出所和警務(wù)室應(yīng)當(dāng)將文物保護(hù)單位內(nèi)的殿堂、僧舍、廚房等作為基本單元，納入消防監(jiān)督檢查重點(diǎn)內(nèi)容。文物保護(hù)單位應(yīng)當(dāng)為每個(gè)基本單元配備消防安全管理人，定時(shí)開展防火巡查，發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患，及時(shí)報(bào)告。

第二十三條  公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在火災(zāi)多發(fā)季節(jié)、傳統(tǒng)節(jié)假日和舉辦大型宗教活動(dòng)前，組織消防監(jiān)督檢查，存在火災(zāi)隱患的，應(yīng)當(dāng)書面告知文物保護(hù)單位并報(bào)告當(dāng)?shù)厝嗣裾?br />
第二十四條  公安機(jī)關(guān)及其消防機(jī)構(gòu)對(duì)文物保護(hù)單位的消防安全工作進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示行政執(zhí)法證件。文物保護(hù)單位不得以任何理由拒絕消防安全檢查。

第二十五條  公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)、駐文物保護(hù)單位公安派出所、警務(wù)室對(duì)文物保護(hù)單位進(jìn)行消防監(jiān)督檢查，主要檢查下列內(nèi)容：

（一）文物保護(hù)單位履行消防安全職責(zé)情況；

（二）文物保護(hù)單位內(nèi)宗教活動(dòng)、學(xué)習(xí)、工作、生活區(qū)域的消防安全情況；

（三）消防設(shè)施配備是否符合要求，并完好有效；

（四）文物建筑維修工程施工單位履行消防安全職責(zé)情況；

（五）受理核查消防安全違法行為；

（六）法律法規(guī)規(guī)定的其他消防監(jiān)督檢查內(nèi)容。

第二十六條  對(duì)傳統(tǒng)節(jié)假日、舉辦大型宗教活動(dòng)前進(jìn)行消防安全檢查，除檢查第二十五條規(guī)定的內(nèi)容外，還應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)檢查下列內(nèi)容：

（一）是否制定了針對(duì)性的滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案；

（二）活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)是否明確消防安全責(zé)任分工；

（三）活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)是否確定消防安全管理人員；

（四）活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)用火、用電是否符合安全規(guī)范；

（五）活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)疏散通道、安全出口和消防車通道是否暢通。對(duì)各類宗教活動(dòng)舉辦前進(jìn)行的消防安全檢查，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在接到本級(jí)公安機(jī)關(guān)通知之日起三個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行檢查。

第二十七條  文物保護(hù)單位未履行消防安全職責(zé)的，由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)責(zé)令其限期改正；并由文化（文物）行政部門對(duì)文物保護(hù)單位給予相應(yīng)處理。

第二十八條  違反本辦法第十五條、第十六條第三款、第十七條和第十九條規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)責(zé)令其限期改正；逾期不改的，對(duì)單位處1000元以上1萬元以下罰款，對(duì)相關(guān)責(zé)任人處200元以上1000元以下罰款。

第二十九條  違反本辦法第十七條第一款、第二款規(guī)定的，文物保護(hù)單位應(yīng)當(dāng)責(zé)令其立即改正，對(duì)物品進(jìn)行妥善保管或者處理；拒不改正的，禁止其入內(nèi)。

第三十條    違反本辦法第二十一條規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)責(zé)令其立即停止拍攝，限期改正；逾期不改的，終止其拍攝活動(dòng)，對(duì)單位處1000元以上1萬元以下罰款，對(duì)個(gè)人處200元以上1000元以下罰款。

第三十一條  違反本辦法的其他行為，其他法律法規(guī)已有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十二條  公安機(jī)關(guān)及其消防機(jī)構(gòu)、文化（文物）、宗教事務(wù)管理部門的工作人員在工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由所在單位給予行政處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

第三十三條  本辦法自2014年3月1日起施行。2003年8月1日起施行的《西藏自治區(qū)文物保護(hù)單位消防安全管理辦法》同時(shí)廢止。

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