《西藏自治區(qū)實施〈基本農(nóng)田保護條例〉辦法》（2018年修訂版全文）西藏自治區(qū)人民政府令第21號

《西藏自治區(qū)實施〈基本農(nóng)田保護條例〉辦法》

【1999年5月18日西藏自治區(qū)人民政府令第21號公布根據(jù)2018年1月12日《西藏自治區(qū)人民政府關(guān)于修改部分政府規(guī)章的決定》（西藏自治區(qū)人民政府令第146號）修訂】



 

第一章 總則

第一條 為了對基本農(nóng)田實行特殊保護，穩(wěn)定耕地面積，提高耕地質(zhì)量，保持農(nóng)業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展，根據(jù)《基本農(nóng)田保護條例》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于全區(qū)范圍內(nèi)基本農(nóng)田保護區(qū)的劃定、保護和監(jiān)督管理。

第三條 自治區(qū)實行基本農(nóng)田保護制度。

本辦法所稱基本農(nóng)田，是指根據(jù)一定時期人口和社會經(jīng)濟對農(nóng)產(chǎn)品的需求，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃確定的不得占用的耕地。

本辦法所稱基本農(nóng)田保護區(qū)，是指為對基本農(nóng)田實行特殊保護而依據(jù)土地利用總體規(guī)劃和依照法定程序確定的特定保護區(qū)域。

第四條 基本農(nóng)田保護實行全面規(guī)劃、合理利用、用養(yǎng)結(jié)合、嚴格保護的方針。

第五條 縣級以上人民政府應當將基本農(nóng)田保護工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，作為政府領(lǐng)導任期目標責任制的一項重要內(nèi)容，并由上一級人民政府監(jiān)督實施。

第六條 自治區(qū)人民政府土地行政主管部門和農(nóng)業(yè)行政主管部門按照規(guī)定的職責分工，依據(jù)法律、法規(guī)和本辦法負責全區(qū)的基本農(nóng)田保護管理工作。

縣級以上人民政府及地區(qū)行署土地行政主管部門和農(nóng)業(yè)行政主管部門按照規(guī)定的職責分工，負責組織實施本辦法。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負責本行政區(qū)域內(nèi)基本農(nóng)田的保護管理工作。

第七條 任何單位和個人都有保護基本農(nóng)田的義務，并有權(quán)對侵占、破壞基本農(nóng)田以及其他違反本辦法的行為進行檢舉、控告。

第八條 自治區(qū)對在基本農(nóng)田保護工作中取得顯著成績的單位和個人，給予表彰和獎勵。
 

第二章 劃定

第九條 自治區(qū)人民政府對基本農(nóng)田保護區(qū)面積實行數(shù)量指標控制，明確基本農(nóng)田保護的布局安排、質(zhì)量要求。

第十條 下列耕地應當劃入基本農(nóng)田保護區(qū)，嚴格管理。

（一）縣級以上人民政府或地區(qū)行署批準確定的糧、油、蔬菜生產(chǎn)基地；

（二）有良好的水利及水土保護設(shè)施的耕地和正在實施改造計劃以及可以改造的中、低產(chǎn)田；

（三）本行政區(qū)域內(nèi)高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田；

（四）農(nóng)業(yè)科研、教學試驗田；

（五）根據(jù)土地利用總體規(guī)劃，交通沿線、城市和村鎮(zhèn)建設(shè)用地周邊的耕地。

第十一條 基本農(nóng)田保護區(qū)以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單位，由縣級人民政府土地行政主管部門會同農(nóng)業(yè)行政主管部門組織實施。

劃定的基本農(nóng)田保護區(qū)，由縣級人民政府設(shè)立保護標志，予以公告。任何單位和個人不得破壞和擅自改變基本農(nóng)田保護區(qū)的保護標志。

第十二條 基本農(nóng)田劃區(qū)定界后，由自治區(qū)人民政府組織土地行政主管部門和農(nóng)業(yè)行政主管部門驗收確認，或者由自治區(qū)人民政府授權(quán)地區(qū)行署、拉薩市人民政府組織土地行政主管部門和農(nóng)業(yè)行政主管部門驗收確認。

第十三條 劃定基本農(nóng)田保護區(qū)時，不得擅自改變原承包者的土地承包經(jīng)營權(quán)。

第十四條 已批準的基本農(nóng)田保護區(qū)規(guī)劃需調(diào)整的，必須經(jīng)原批準機關(guān)批準。

第十五條 劃入基本農(nóng)田保護區(qū)的耕地分為下列兩級：

（一）生產(chǎn)條件好，土層較厚，質(zhì)地適中，地力上等，有保灌條件或排灌設(shè)施完善，集中連片，產(chǎn)量高，長期不得占用的耕地為一級基本農(nóng)田；

（二）生產(chǎn)條件好，土層較厚，地力中等，排灌設(shè)施基本配套，相對集中連片，產(chǎn)量較高，規(guī)劃期內(nèi)不得占用的耕地為二級基本農(nóng)田。

第十六條 劃定基本農(nóng)田保護區(qū)的技術(shù)規(guī)程，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
 

第三章  保護

第十七條  基本農(nóng)田保護區(qū)一經(jīng)劃定，任何單位和個人不得擅自改變或者占用。交通、能源、水利、軍事設(shè)施等重點建設(shè)項目選址確實無法避開基本農(nóng)田保護區(qū)，需要占用基本農(nóng)田，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用或者征收土地的，必須報國務院批準。

第十八條  經(jīng)國務院批準占用基本農(nóng)田的，當?shù)厝嗣裾畱敯凑諊鴦赵旱呐鷾饰募薷耐恋乩每傮w規(guī)劃，并補充劃入數(shù)量和質(zhì)量相當?shù)幕巨r(nóng)田，占用單位應當按照法律、法規(guī)的規(guī)定繳納耕地開墾費。

第十九條  禁止在基本農(nóng)田保護區(qū)內(nèi)挖沙、取土、打土坯、采石、采礦、建房等。

禁止任何單位和個人占用基本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)和挖塘養(yǎng)魚。

第二十條  承包經(jīng)營基本農(nóng)田從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的單位和個人應當保持和培肥地力。

自治區(qū)鼓勵農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者對基本農(nóng)田增施有機肥，合理施用化肥和農(nóng)藥，提高基本農(nóng)田地力等級。
 

第四章  監(jiān)督管理

第二十一條  對基本農(nóng)田的保護實行責任制，縣級人民政府與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處與村（居）民委員會簽訂基本農(nóng)田保護責任書。

基本農(nóng)田保護責任書包括以下內(nèi)容：

（一）基本農(nóng)田的范圍、面積、地塊；

（二）基本農(nóng)田的地力等級；

（三）保護措施；

（四）當事人的權(quán)利、義務；

（五）獎勵與處罰。

第二十二條  縣級以上人民政府和地區(qū)行署應當建立基本農(nóng)田保護區(qū)監(jiān)督檢查制度，定期組織土地行政主管部門、農(nóng)業(yè)行政主管部門以及其他有關(guān)部門對基本農(nóng)田保護管理情況進行檢查，分別將檢查情況書面報告上一級人民政府或地區(qū)行署。

被檢查的單位和個人應當如實提供有關(guān)情況和資料，不得拒絕。

各級人民政府土地行政主管部門和農(nóng)業(yè)行政主管部門應當及時查處違法占用和破壞基本農(nóng)田的行為。
 

第五章  法律責任

第二十三條  違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，依照法律、法規(guī)的規(guī)定，從重給予處罰：

（一）未經(jīng)批準或騙取批準，非法占用基本農(nóng)田；

（二）買賣或以其他形式非法轉(zhuǎn)讓基本農(nóng)田；

（三）非法批準占用基本農(nóng)田。

第二十四條  違反本辦法規(guī)定，擅自移動、破壞基本農(nóng)田保護區(qū)標志的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門或者農(nóng)業(yè)行政主管部門責令恢復原狀；可以處1000元以下罰款。

第二十五條  違反本辦法規(guī)定，應當將耕地劃入基本農(nóng)田保護區(qū)而不劃入的，由上一級人民政府責令限期改正；拒不改正的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分或者紀律處分。

第二十六條  違反本辦法第十九條規(guī)定，破壞基本農(nóng)田，毀壞種植條件的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責令改正或者治理，恢復原種植條件。處占用基本農(nóng)田的耕地開墾費1倍以上2倍以下的罰款；有犯罪嫌疑的移送司法機關(guān)，依法追究法律責任。

第二十七條  侵占、挪用基本農(nóng)田的耕地開墾費，有犯罪嫌疑的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分或者紀律處分。
 

第六章  附則
 

第二十八條  自治區(qū)其他農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地劃為保護區(qū)的，保護區(qū)內(nèi)的保護和管理，可以參照本辦法執(zhí)行。

第二十九條  《基本農(nóng)田保護條例》和法律、法規(guī)對基本農(nóng)田保護區(qū)的劃定、保護、布局安排、數(shù)量指標和質(zhì)量要求等已作規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十條  本辦法應用中的具體問題由自治區(qū)土地行政主管部門負責解釋。

第三十一條  本辦法自1999年6月1日起施行，1996年11月8日自治區(qū)人民政府發(fā)布的《西藏自治區(qū)實施〈基本農(nóng)田保護條例〉辦法》同時廢止

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