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《西藏自治區(qū)實(shí)施〈中華人民共和國(guó)土地管理法〉辦法》
(1992年6月25日西藏自治區(qū)第五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十次會(huì)議通過(guò) 1997年9月18日西藏自治區(qū)第六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十六次會(huì)議第一次修正 1999年11月25日西藏自治區(qū)第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議第二次修正 2011年11月24日西藏自治區(qū)第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十五次會(huì)議第三次修正)
目錄
第一章 總則
第二章 土地的所有權(quán)和使用權(quán)
第三章 土地利用總體規(guī)劃
第四章 耕地保護(hù)
第五章 建設(shè)用地
第六章 監(jiān)督檢查
第七章 法律責(zé)任
第八章 附則
第一章 總則
第一條 為了加強(qiáng)土地管理，維護(hù)土地的社會(huì)主義公有制，保護(hù)、開(kāi)發(fā)土地資源，合理利用土地，切實(shí)保護(hù)耕地，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》和《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》（以下簡(jiǎn)稱《土地管理法》和《土地管理法實(shí)施條例》），結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)所有城鄉(xiāng)土地。
任何單位和個(gè)人必須遵守土地管理法律、法規(guī)和本辦法。
第三條 各級(jí)人民政府必須貫徹實(shí)施“十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地”的基本國(guó)策，全面規(guī)劃，嚴(yán)格管理，保護(hù)、開(kāi)發(fā)土地資源，制止非法占有土地的行為。
第四條 自治區(qū)實(shí)行土地用途管制制度，編制土地利用總體規(guī)劃，規(guī)定土地用途，將土地分為農(nóng)用地、建設(shè)用地和未利用地。嚴(yán)格限制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，控制建設(shè)用地總量，對(duì)耕地實(shí)行特殊保護(hù)。
第五條 自治區(qū)實(shí)行國(guó)有土地有償使用制度，逐步培育、完善和規(guī)范土地市場(chǎng)。
第六條 自治區(qū)人民政府土地行政主管部門(mén)統(tǒng)一負(fù)責(zé)全區(qū)土地的管理和監(jiān)督工作。
市（地）、縣（市、區(qū)）人民政府土地行政主管部門(mén)統(tǒng)一負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)土地的管理和監(jiān)督工作。
縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）設(shè)立專職或兼職的土地管理員，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)土地的管理和監(jiān)督工作。
第二章 土地的所有權(quán)和使用權(quán)
第七條 下列土地屬于國(guó)家所有:
（一）城市市區(qū)的土地；
（二）農(nóng)村和城市郊區(qū)中已經(jīng)依法沒(méi)收、征收、征購(gòu)為國(guó)有的土地；
（三）國(guó)家依法征用的土地；
（四）國(guó)家未確定為農(nóng)民集體所有的林地、草地、荒地、河灘地及其他土地；
（五）因國(guó)家組織移民、自然災(zāi)害等原因，農(nóng)民集體遷移后不再使用原屬于遷移農(nóng)民集體所有的土地；
（六）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織全部成員轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的，原屬于其成員集體所有的土地；
（七）國(guó)有基礎(chǔ)設(shè)施用地和軍事用地；
（八）縣級(jí)以上水利部門(mén)直接管理的水庫(kù)、渠道等水利工程用地；
（九）法律、法規(guī)規(guī)定屬于國(guó)家所有的其他土地。
第八條 下列土地屬于農(nóng)民集體所有:
（一）農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，除法律規(guī)定屬于國(guó)家所有的以外；
（二）農(nóng)村宅基地和自留地、自留山；
（三）法律、法規(guī)規(guī)定屬于集體所有的其他土地。
第九條 自治區(qū)依法實(shí)行土地所有權(quán)、使用權(quán)的登記發(fā)證制度。
依法登記的土地所有權(quán)和使用權(quán)受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵犯。
集體土地所有者、國(guó)有土地使用者、集體所有的土地依法用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)的，必須向土地所在地的縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門(mén)申請(qǐng)登記。
集體土地所有權(quán)，由縣級(jí)人民政府登記造冊(cè)，核發(fā)《集體土地所有證》，確認(rèn)所有權(quán)。
集體所有的土地依法用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)的，由縣級(jí)人民政府登記造冊(cè)，核發(fā)《集體土地使用證》，確認(rèn)建設(shè)用地使用權(quán)。
單位和個(gè)人依法使用國(guó)有土地的，由縣級(jí)以上人民政府登記造冊(cè)，核發(fā)證書(shū)，確認(rèn)使用權(quán)。
第十條 依法改變土地的所有權(quán)、使用權(quán)，因依法轉(zhuǎn)讓地上建筑物、構(gòu)筑物等附著物而使土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移的，必須向土地所在地的縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門(mén)申請(qǐng)土地變更登記，由原登記機(jī)關(guān)進(jìn)行土地所有權(quán)、使用權(quán)變更登記，更換土地所有權(quán)、使用權(quán)證書(shū)。
依法改變土地用途的，必須持批準(zhǔn)文件，向土地所在地的縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門(mén)申請(qǐng)土地變更登記，由原土地登記機(jī)關(guān)依法進(jìn)行變更登記。
第十一條 依照法律、法規(guī)的規(guī)定收回用地單位的土地使用權(quán)的，由原土地登記機(jī)關(guān)注銷(xiāo)土地登記。
土地使用權(quán)有償使用合同約定的使用期滿，土地使用者未申請(qǐng)續(xù)期或者雖申請(qǐng)續(xù)期未獲批準(zhǔn)的，由原土地登記機(jī)關(guān)注銷(xiāo)土地登記。
第十二條 土地所有權(quán)和使用權(quán)的爭(zhēng)議，由當(dāng)事人協(xié)商解決，協(xié)商不成的，由人民政府依法處理。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）轄區(qū)內(nèi)的個(gè)人與個(gè)人之間、個(gè)人與單位之間的爭(zhēng)議，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府處理。
縣（市、區(qū)）轄區(qū)內(nèi)單位之間、跨鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的個(gè)人之間、個(gè)人與單位之間的爭(zhēng)議，由縣（市、區(qū)）人民政府處理。
自治區(qū)轄區(qū)內(nèi)跨縣（市、區(qū)）的單位之間、個(gè)人之間、個(gè)人與單位之間的爭(zhēng)議，由市人民政府、地區(qū)行政公署處理。
自治區(qū)轄區(qū)內(nèi)跨市（地）的單位之間、個(gè)人之間、個(gè)人與單位之間的爭(zhēng)議，由自治區(qū)人民政府處理。
當(dāng)事人對(duì)處理決定不服的，可以自接到處理決定通知之日起30日內(nèi)，依法向人民法院提起訴訟。
在土地所有權(quán)和使用權(quán)爭(zhēng)議解決前，任何一方不得改變土地利用現(xiàn)狀。
第三章 土地利用總體規(guī)劃
第十三條 自治區(qū)土地利用總體規(guī)劃，由自治區(qū)人民政府組織本級(jí)土地行政主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)編制，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。
拉薩市土地利用總體規(guī)劃，由拉薩市人民政府組織本級(jí)土地行政主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)編制，經(jīng)自治區(qū)人民政府審查同意后，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。
地區(qū)土地利用總體規(guī)劃，由地區(qū)行政公署組織土地行政主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)編制，報(bào)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)。
縣（市、區(qū)）土地利用總體規(guī)劃，由縣（市、區(qū)）人民政府組織本級(jí)土地行政主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)編制，逐級(jí)上報(bào)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府編制，逐級(jí)上報(bào)市人民政府、地區(qū)行政公署批準(zhǔn)。
土地利用總體規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行。
第十四條 城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)與土地利用總體規(guī)劃相銜接，城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃中建設(shè)用地規(guī)模不得超過(guò)土地利用總體規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模。已經(jīng)批準(zhǔn)的城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃，超過(guò)土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地規(guī)模的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行修訂；城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃修訂前，其建設(shè)用地規(guī)模應(yīng)當(dāng)按照土地利用總體規(guī)劃確定的用地規(guī)模執(zhí)行。
在城市規(guī)劃區(qū)和村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)，城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地應(yīng)當(dāng)符合城市規(guī)劃和村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃。
第十五條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)土地利用年度計(jì)劃管理，實(shí)行建設(shè)用地總量控制。
自治區(qū)土地利用年度計(jì)劃，由自治區(qū)人民政府土地行政主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)編制，經(jīng)自治區(qū)人民政府審查后，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。
土地利用年度計(jì)劃一經(jīng)批準(zhǔn)下達(dá)，必須嚴(yán)格執(zhí)行。超過(guò)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃指標(biāo)的，新增建設(shè)用地不得占用農(nóng)用地。
節(jié)約的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃指標(biāo)，經(jīng)批準(zhǔn)后，可結(jié)轉(zhuǎn)下一年度繼續(xù)使用；未嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)占用耕地補(bǔ)償制度或者沒(méi)有完成土地開(kāi)發(fā)計(jì)劃指標(biāo)的，核減下一年度的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃指標(biāo)。
第十六條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將土地利用年度計(jì)劃納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，并將執(zhí)行情況列為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況的內(nèi)容，向同級(jí)人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)報(bào)告。
第十七條 縣級(jí)以上土地利用總體規(guī)劃和土地利用年度計(jì)劃的修改，由原編制規(guī)劃的人民政府土地行政主管部門(mén)擬定修改方案，經(jīng)同級(jí)人民政府審查同意后，逐級(jí)上報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃的修改，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府?dāng)M定修改方案，經(jīng)縣級(jí)人民政府審查同意后，報(bào)市人民政府、地區(qū)行政公署批準(zhǔn)。
第十八條 縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門(mén)和同級(jí)統(tǒng)計(jì)部門(mén)依法共同進(jìn)行土地統(tǒng)計(jì)，統(tǒng)計(jì)人員依法行使土地統(tǒng)計(jì)職務(wù)。土地所有者和使用者必須真實(shí)、準(zhǔn)確地提供統(tǒng)計(jì)資料，不得虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)、遲報(bào)。
任何單位和個(gè)人不得隨意更改土地統(tǒng)計(jì)資料。
第十九條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)有計(jì)劃地加強(qiáng)土地管理信息系統(tǒng)建設(shè)，對(duì)土地利用狀況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。
第二十條 土地等級(jí)評(píng)定依據(jù)國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定的土地分類標(biāo)準(zhǔn)和土地等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門(mén)組織評(píng)定。
土地等級(jí)評(píng)定結(jié)果，經(jīng)本級(jí)人民政府審核，報(bào)上一級(jí)人民政府土地行政主管部門(mén)批準(zhǔn)后，應(yīng)當(dāng)用藏漢兩種文字向社會(huì)公布。
第四章 耕地保護(hù)
第二十一條 各級(jí)人民政府必須執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃和土地利用年度計(jì)劃，確保本行政區(qū)域內(nèi)耕地總量不減少；耕地總量減少的，由自治區(qū)人民政府責(zé)令在規(guī)定期限內(nèi)組織開(kāi)墾與所減少耕地的數(shù)量與質(zhì)量相當(dāng)?shù)母?，并由自治區(qū)人民政府土地行政主管部門(mén)會(huì)同農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)驗(yàn)收。
第二十二條 自治區(qū)實(shí)行占用耕地補(bǔ)償制度。非農(nóng)業(yè)建設(shè)經(jīng)批準(zhǔn)占用耕地的，按照“占多少，墾多少”的原則，由占用耕地的單位負(fù)責(zé)開(kāi)墾與所占用耕地的數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母?。沒(méi)有條件開(kāi)墾的，由占用耕地的單位按照下列標(biāo)準(zhǔn)繳納耕地開(kāi)墾費(fèi):
（一）拉薩市人民政府所在地，每公頃繳納30萬(wàn)元至36萬(wàn)元；
（二）地區(qū)行政公署所在地，每公頃繳納15萬(wàn)元至22.5萬(wàn)元；
（三）縣人民政府所在地，每公頃繳納12.5萬(wàn)元至15萬(wàn)元；
（四）其他地區(qū)，每公頃繳納7.5萬(wàn)元至12.5萬(wàn)元。
開(kāi)墾的耕地質(zhì)量達(dá)不到原占用耕地質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)70％的，土地行政主管部門(mén)不予驗(yàn)收，并責(zé)成限期重新整治，再驗(yàn)收達(dá)到原占用耕地質(zhì)量際準(zhǔn)70％以上，但未達(dá)到原耕地質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的，按照前款（一）、（二）、（三）、（四）項(xiàng)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的10％—20％繳納耕地開(kāi)墾費(fèi)。
耕地開(kāi)墾費(fèi)由縣級(jí)人民政府土地行政主管部門(mén)統(tǒng)一收取。其中，上繳自治區(qū)人民政府土地行政主管部門(mén)20％、市（地）20％，縣（市、區(qū)）留60％，耕地開(kāi)墾費(fèi)專戶存于財(cái)政，專項(xiàng)用于開(kāi)墾新的耕地。
占用耕地的單位開(kāi)墾土地時(shí)，由縣級(jí)人民政府土地行政主管部門(mén)劃定開(kāi)墾區(qū)，監(jiān)督實(shí)施。
縣級(jí)人民政府在3年以內(nèi)，必須組織開(kāi)墾新的耕地，市人民政府、地區(qū)行政公署土地行政主管部門(mén)監(jiān)督實(shí)施，由自治區(qū)人民政府土地行政主管部門(mén)會(huì)同農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)組織驗(yàn)收；3年內(nèi)未組織開(kāi)墾的，由自治區(qū)人民政府土地行政主管部門(mén)收回耕地開(kāi)墾費(fèi)，并統(tǒng)一組織開(kāi)墾。
第二十三條 自治區(qū)實(shí)行基本農(nóng)田保護(hù)制度。
縣（市、區(qū)）劃定的基本農(nóng)田應(yīng)當(dāng)占本行政區(qū)域內(nèi)耕地總量的85％以上?；巨r(nóng)田保護(hù)區(qū)以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單位進(jìn)行劃區(qū)定界，由縣（市、區(qū)）人民政府土地行政主管部門(mén)會(huì)同同級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)組織實(shí)施。
第二十四條 禁止任何單位和個(gè)人閑置、荒蕪耕地。已經(jīng)辦理審批手續(xù)的非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地，1年以上未動(dòng)工建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)按照該耕地被征用前3年平均年產(chǎn)值的2至4倍繳納閑置費(fèi)；連續(xù)2年未使用的，經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，由縣級(jí)以上人民政府無(wú)償收回用地單位的土地使用權(quán)；該幅土地原為集體所有的，應(yīng)當(dāng)交由原集體經(jīng)濟(jì)組織恢復(fù)耕種。
第二十五條 自治區(qū)鼓勵(lì)單位和個(gè)人按照土地利用總體規(guī)劃，在保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，防止水土流失和土地荒漠化的前提下，開(kāi)發(fā)未確定土地使用權(quán)的國(guó)有荒山、荒地、荒灘從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)，開(kāi)發(fā)后的土地可以確定給開(kāi)發(fā)單位或個(gè)人長(zhǎng)期使用，使用期50年不變。自治區(qū)依法保護(hù)開(kāi)發(fā)者的合法權(quán)益。
開(kāi)發(fā)前款土地的審批權(quán)，按照下列規(guī)定審批:
（一）一次性開(kāi)發(fā)30公頃以下的，由縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)；
（二）一次性開(kāi)發(fā)30公頃以上60公頃以下的，由拉薩市人民政府、地區(qū)行政公署批準(zhǔn)；
（三）一次性開(kāi)發(fā)60公頃以上600公頃以下的，由自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)；
（四）一次性開(kāi)發(fā)600公頃以上的，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。
經(jīng)批準(zhǔn)開(kāi)發(fā)的荒山、荒地、荒灘從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)的，在使用期限內(nèi)不得改變土地用途。
第二十六條 縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門(mén)按照《土地管理法》第三十七條、第四十二條規(guī)定收取的土地閑置費(fèi)、土地復(fù)墾費(fèi)必須專戶儲(chǔ)存、專款專用，接受同級(jí)財(cái)政部門(mén)監(jiān)督，用于土地復(fù)墾、耕地保護(hù)。
第五章 建設(shè)用地
第二十七條 任何單位和個(gè)人進(jìn)行建設(shè)，需要使用土地的，必須依法申請(qǐng)使用國(guó)有土地；但是，興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和村民建設(shè)住宅經(jīng)依法批準(zhǔn)使用本集體經(jīng)濟(jì)組織農(nóng)民集體所有的土地的，或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)經(jīng)依法批準(zhǔn)使用農(nóng)民集體所有的土地除外。
前款所稱依法申請(qǐng)使用的國(guó)有土地包括國(guó)家所有的土地和國(guó)家征用的原屬于農(nóng)民集體所有的土地。
第二十八條 建設(shè)占用土地必須符合土地利用總體規(guī)劃和土地利用年度計(jì)劃，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，應(yīng)依據(jù)《土地管理法》第四十四條規(guī)定先行辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。
第二十九條 具體建設(shè)項(xiàng)目需要使用土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍內(nèi)的國(guó)有建設(shè)用地（包括已批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地）的，建設(shè)單位必須向市、縣（市、區(qū)）人民政府土地行政主管部門(mén)提出建設(shè)用地申請(qǐng)，經(jīng)市、縣（市、區(qū)）人民政府土地行政主管部門(mén)審查后，由市、縣（市）人民政府批準(zhǔn)。
第三十條 具體建設(shè)項(xiàng)目需要占用土地利用總體規(guī)劃確定的國(guó)有未利用地的，按照下列權(quán)限審批:
（一）占用土地2公頃以下的，由縣（市）人民政府批準(zhǔn)，報(bào)市人民政府、地區(qū)行政公署備案；
（二）占用土地2公頃以上5公頃以下的，由市人民政府、地區(qū)行政公署批準(zhǔn)，報(bào)自治區(qū)人民政府備案；
（三）占用土地5公頃以上的，由自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)。
第三十一條 建設(shè)項(xiàng)目可行性研究論證時(shí)，應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門(mén)提出建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審申請(qǐng)。
縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門(mén)在收到建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地利用總體規(guī)劃、土地利用年度計(jì)劃、用地定額標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目用地有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行審查，按規(guī)定期限提出建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審報(bào)告。
可行性研究報(bào)告報(bào)批時(shí)，應(yīng)當(dāng)附具有關(guān)人民政府土地行政主管部門(mén)依法出具的建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審報(bào)告；未取得建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審報(bào)告的，有關(guān)部門(mén)不得批準(zhǔn)立項(xiàng)和辦理建設(shè)用地報(bào)批手續(xù)。
第三十二條 征用下列土地的，由自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)國(guó)務(wù)院備案:
（一）基本農(nóng)田以外的耕地35公頃以下的；
（二）其他土地70公頃以下的。
第三十三條 征用土地補(bǔ)償費(fèi)按下列標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行:
（一）征用市（地）所在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)耕地的補(bǔ)償費(fèi)，為該耕地被征用前3年平均年產(chǎn)值的8至10倍。征用規(guī)劃區(qū)外及其他地區(qū)耕地的補(bǔ)償費(fèi)，為該耕地被征用前3年平均年產(chǎn)值的6至8倍；
（二）征用城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的林地，按鄰近耕地前3年平均年產(chǎn)值的6至7倍補(bǔ)償。征用規(guī)劃區(qū)外的人工非經(jīng)濟(jì)林地，按鄰近耕地前3年平均年產(chǎn)值的4至5倍補(bǔ)償。經(jīng)濟(jì)林地按鄰近耕地前3年平均年產(chǎn)值的8倍補(bǔ)償；
（三）征用人工草場(chǎng)，按鄰近耕地前3年平均年產(chǎn)值的8至10倍補(bǔ)償。其他草場(chǎng)按鄰近耕地前3年平均年產(chǎn)值的2至5倍補(bǔ)償；
（四）征用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村公共設(shè)施或者公益事業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)村村民住宅占用的集體所有土地，土地補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為鄰近耕地前3年平均年產(chǎn)值的4至6倍；
（五）征用未利用地，土地補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為鄰近耕地前3年平均年產(chǎn)值的2倍。
第三十四條 征用土地的安置補(bǔ)助費(fèi)按下列標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行:
（一）征用耕地，按征地前3年平均年產(chǎn)值的6倍繳納安置補(bǔ)助費(fèi)；
（二）征用其他農(nóng)用地，按鄰近耕地前3年平均年產(chǎn)值的4倍繳納安置補(bǔ)助費(fèi)。
第三十五條 被征用土地上的地上附著物的補(bǔ)償按下列辦法執(zhí)行:
（一）被征用土地上的建筑物、構(gòu)筑物等附著物，可按國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定作價(jià)補(bǔ)償；
（二）被征用土地上的樹(shù)木，凡有條件移栽的，應(yīng)當(dāng)組織移栽，付給移栽人工費(fèi)和樹(shù)苗損失費(fèi)；不能移栽的，可作價(jià)給予補(bǔ)償。名木古樹(shù)依照有關(guān)規(guī)定辦理；
（三）對(duì)在征地期間，搶建的房屋與設(shè)施，搶種的作物與樹(shù)木一律不予補(bǔ)償。
第三十六條 被征用土地上的青苗補(bǔ)償費(fèi)，按當(dāng)年作物的實(shí)際產(chǎn)值補(bǔ)償；無(wú)青苗的，按實(shí)際投入補(bǔ)償。
第三十七條 用地單位繳納的各項(xiàng)補(bǔ)償費(fèi)，尚不能使需要安置的農(nóng)民保持原有生活水平的；經(jīng)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)，可以適當(dāng)增加安置補(bǔ)助費(fèi)。但是，土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的總和不得超過(guò)土地被征用前3年平均年產(chǎn)值的30倍。
第三十八條 征用土地的補(bǔ)償費(fèi)用，包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門(mén)統(tǒng)一收取，并分別撥付:
（一）土地補(bǔ)償費(fèi)歸農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會(huì)所有；
（二）地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)，歸地上附著物及青苗的所有者所有；
（三）安置補(bǔ)助費(fèi)應(yīng)當(dāng)根據(jù)安置對(duì)象的不同情況予以支付，任何單位和個(gè)人不得占用、挪用。
第三十九條 建設(shè)單位以有償方式取得國(guó)有土地使用權(quán)的，應(yīng)按國(guó)家和自治區(qū)規(guī)定繳納土地有償使用費(fèi)和其他費(fèi)用。
自本辦法施行之日起，留用自治區(qū)的新增建設(shè)用地的土地有償使用費(fèi)，30％交自治區(qū)財(cái)政，30％交市（地）財(cái)政，40％留縣（市、區(qū)）財(cái)政，專項(xiàng)用于耕地開(kāi)發(fā)。
第四十條 建設(shè)項(xiàng)目施工和地質(zhì)勘查需要臨時(shí)使用國(guó)有土地或者農(nóng)民集體所有土地的，應(yīng)當(dāng)按照《土地管理法》第五十七條的規(guī)定辦理臨時(shí)用地審批手續(xù)，支付臨時(shí)使用土地補(bǔ)償費(fèi)。
臨時(shí)使用土地期限一般不超過(guò)2年，確需超過(guò)2年的，應(yīng)當(dāng)重新辦理臨時(shí)用地審批手續(xù)。
第四十一條 臨時(shí)使用土地，根據(jù)使用年限，每使用一年按以下標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償:
（一）臨時(shí)使用農(nóng)用地的，按照該土地前3年平均年產(chǎn)值給予補(bǔ)償；
（二）臨時(shí)使用城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)用地，按照使用鄰近耕地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的50％給予補(bǔ)償；
（三）臨時(shí)使用城市規(guī)劃區(qū)外的建設(shè)用地，按照使用鄰近耕地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的30％給予補(bǔ)償；
（四）臨時(shí)使用未利用地，按照使用鄰近耕地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的20％給予補(bǔ)償。
臨時(shí)使用農(nóng)用地的建設(shè)單位，應(yīng)當(dāng)自臨時(shí)用地期滿之日起一年內(nèi)恢復(fù)原貌。造成地面附著物破壞的，應(yīng)當(dāng)視具體情況給予補(bǔ)償。
第四十二條 在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施和公益事業(yè)具體建設(shè)項(xiàng)目需要使用集體土地的，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核，向市、縣（市、區(qū)）人民政府土地行政主管部門(mén)提出建設(shè)用地申請(qǐng)，經(jīng)審查后，由市、縣（市）人民政府批準(zhǔn)。其中，涉及占用農(nóng)用地的，應(yīng)當(dāng)依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。
需要使用國(guó)有未利用地的，按照本辦法第三十條的規(guī)定執(zhí)行。
第四十三條 農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會(huì)使用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地與其他單位、個(gè)人以土地使用權(quán)入股、聯(lián)營(yíng)等形式共同舉辦企業(yè)，依照本辦法第四十二條規(guī)定執(zhí)行。
第四十四條 農(nóng)民集體所有的土地使用權(quán)不得出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租于非農(nóng)業(yè)建設(shè)；但是符合土地利用總體規(guī)劃并依法取得建設(shè)用地的企業(yè)，因破產(chǎn)、兼并等情形致使土地使用權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移的，應(yīng)當(dāng)依法報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后，方可轉(zhuǎn)移。
第四十五條 農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地。
農(nóng)村村民建住宅，應(yīng)當(dāng)符合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃，結(jié)合舊村改造，充分利用原有的宅基地、村內(nèi)空閑地，嚴(yán)格控制占用耕地。宅基地用地的具體標(biāo)準(zhǔn)和辦法由自治區(qū)人民政府作出規(guī)定。
第六章 監(jiān)督檢查
第四十六條 縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門(mén)對(duì)違反土地管理法律、法規(guī)和本辦法的行為進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處土地違法案件。
各級(jí)人民政府及其土地行政主管部門(mén)必須依法行政，接受群眾監(jiān)督。
第四十七條 土地管理監(jiān)督檢查人員由自治區(qū)人民政府土地行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后，頒發(fā)土地管理監(jiān)督檢查證件。
土地管理監(jiān)督檢查人員必須遵守國(guó)家土地管理法律、法規(guī)和本辦法，忠于職守，秉公執(zhí)法。
土地管理監(jiān)督檢查人員在查處土地違法案件時(shí)，應(yīng)出示土地管理監(jiān)督檢查證件。
第四十八條 縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門(mén)在履行監(jiān)督檢查職務(wù)時(shí)，有權(quán)采取下列措施:
（一）要求被檢查的單位或者個(gè)人提供有關(guān)土地權(quán)利的文件和資料，進(jìn)行查閱或者予以復(fù)制；
（二）要求被檢查的單位或者個(gè)人就有關(guān)土地權(quán)利的問(wèn)題作出說(shuō)明；
（三）進(jìn)入被檢查單位或者個(gè)人非法占用的土地現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘測(cè)、拍照、攝像；
（四）詢問(wèn)違法案件的當(dāng)事人、嫌疑人和證人；
（五）對(duì)涉嫌土地違法的單位或者個(gè)人，停止辦理有關(guān)土地審批、登記手續(xù)；
（六）責(zé)令違法嫌疑人在調(diào)查期間不得變賣(mài)、轉(zhuǎn)移與案件有關(guān)的財(cái)物；
（七）責(zé)令當(dāng)事人停止正在進(jìn)行的土地違法行為。
第四十九條 土地行政主管部門(mén)在履行土地監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，公安、行政監(jiān)察、審計(jì)、稅務(wù)、銀行等有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法給予支持和配合。
第七章 法律責(zé)任
第五十條 對(duì)違反土地管理法律、法規(guī)規(guī)定的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)處以罰款的，按下列標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行:
（一）依照《土地管理法》第七十三條規(guī)定處以罰款的，罰款額為非法所得的30％以上50％以下；
（二）依照《土地管理法》第七十四條規(guī)定處以罰款的，罰款額為耕地開(kāi)墾費(fèi)的0.5倍以上2倍以下；
（三）依照《土地管理法》第七十五條規(guī)定處以罰款的，罰款額為土地復(fù)墾費(fèi)的0.5倍以上2倍以下；
（四）依照《土地管理法》第七十六條規(guī)定處以罰款的，罰款額為非法占用土地每平方米10元以上30元以下；
（五）違反《土地管理法實(shí)施條例》第二十八條規(guī)定，逾期不恢復(fù)種植條件的，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正，可以處耕地復(fù)墾費(fèi)0.5倍以上2倍以下的罰款。
第五十一條 違反本辦法規(guī)定不辦理登記或變更登記的，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門(mén)責(zé)令其限期辦理，逾期不辦理的，依照國(guó)家的有關(guān)法律法規(guī)予以處罰。
第五十二條 違反本辦法規(guī)定有下列情形之一的，按照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任:
（一）阻撓或拒不服從土地管理人員依法執(zhí)行公務(wù)的；
（二）煽動(dòng)群眾鬧事，阻撓國(guó)家征地和建設(shè)的；
（三）借征地之機(jī)敲詐勒索的。
第五十三條 侵占、挪用被征用土地單位的征地補(bǔ)償費(fèi)用和其他有關(guān)費(fèi)用，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。
第五十四條 土地行政主管部門(mén)的工作人員玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，由主管部門(mén)依法給予行政處分。
第八章 附則
第五十五條 本辦法適用中的具體問(wèn)題由自治區(qū)人民政府土地行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。
第五十六條 本辦法自公布之日起施行。1992年6月25日西藏自治區(qū)第五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十次會(huì)議通過(guò)，1997年9月18日西藏自治區(qū)第六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十六次會(huì)議修正的《西藏自治區(qū)實(shí)施＜中華人民共和國(guó)土地管理法＞辦法》同時(shí)廢止。
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