魯發(fā)〔2010〕22號(hào)《中共山東省委山東省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快老齡事業(yè)發(fā)展的意見》

中共山東省委山東省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快老齡事業(yè)發(fā)展的意見





（魯發(fā)〔2010〕22號(hào)                    2010年12月31日）

 

為深入貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會(huì)精神，積極應(yīng)對(duì)快速發(fā)展的人口老齡化形勢(shì)，著力保障和改善民生，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，現(xiàn)就進(jìn)一步加快我省老齡事業(yè)發(fā)展提出如下意見。

一、全省老齡事業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和基本要求

（一）認(rèn)清人口老齡化的嚴(yán)峻形勢(shì)。我省人口老齡化已進(jìn)入快速發(fā)展期。2009年底，全省60歲以上老年人口1381. 86萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?4．59%。據(jù)預(yù)測(cè)，到2020年，全省老年人口將達(dá)到2208萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?2. 3%，且呈現(xiàn)高齡化、“空巢”化及農(nóng)村老齡化程度高的趨勢(shì)。人口老齡化發(fā)展是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活水平、健康水平提高的重要標(biāo)志，既為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)機(jī)遇，也對(duì)社會(huì)保障和就業(yè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)、老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展、代際關(guān)系和社會(huì)和諧等帶來(lái)重大挑戰(zhàn)和影響，已經(jīng)成為我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中迫切需要解決的全局性、戰(zhàn)略性問(wèn)題。

（二）增強(qiáng)加快發(fā)展老齡事業(yè)的緊迫感。近年來(lái)，全省各級(jí)認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，:大力推進(jìn)老齡事業(yè)發(fā)展，取得了顯著成績(jī)。但應(yīng)當(dāng)看到，我省老齡事業(yè)發(fā)與人口老齡化趨勢(shì)、全面建設(shè)小康社會(huì)的要求以及廣大人民群眾的期盼還不相適應(yīng)，存在著對(duì)老齡問(wèn)題的認(rèn)識(shí)和重視程度不夠到位，應(yīng)對(duì)人口老齡化的措施不夠得力，老齡法規(guī)政策體系不夠健全，老齡工作體制機(jī)制不夠完善，社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系尚不配套，老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后等問(wèn)題。各級(jí)黨委，政府要高度重視這些問(wèn)題，切實(shí)增強(qiáng)加快發(fā)展老齡事業(yè)的責(zé)任感、緊迫感和使命感。

（三）加快推進(jìn)老齡事業(yè)發(fā)展。今后一個(gè)時(shí)期，我省老齡事業(yè)發(fā)展的基本要求是：深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持黨政主導(dǎo)、社會(huì)參與、全民關(guān)懷的工作方針，堅(jiān)持老齡事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、城市與農(nóng)村老齡事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，加快建立健全覆蓋城鄉(xiāng)老年人的養(yǎng)老保障、醫(yī)療保障和養(yǎng)老服務(wù)體系，優(yōu)先發(fā)展社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)，培育壯大老齡服務(wù)事業(yè)和產(chǎn)業(yè)，大力實(shí)施銀鈴幸福和諧工程，不斷提升“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂(lè)”水平，使老年人物質(zhì)和精神文化生活明顯改善，讓老年人共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，生活的更加幸福、更有尊嚴(yán)，促進(jìn)社會(huì)更加文明、和諧。

二、加快健全覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)養(yǎng)老保障體系

（四）提高老年人養(yǎng)老保障水平。加快推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)養(yǎng)老保障體系建設(shè)，擴(kuò)大社會(huì)養(yǎng)老保障覆蓋范圍，逐步提高保障標(biāo)準(zhǔn)。完善實(shí)施城鎮(zhèn)職工和居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度；推動(dòng)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革；積極推進(jìn)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度試點(diǎn)，盡快實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全覆蓋。

（五）提高老年人社會(huì)福利水平。堅(jiān)持老年人享受優(yōu)待的原則，不斷完善優(yōu)待老年人的政策和辦法。迸一步建立健全高齡津貼制度，逐步擴(kuò)大發(fā)放范圍、提高發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，有條件的地區(qū)可將發(fā)放高齡津貼的范圍擴(kuò)大到80歲以上老年人。免除農(nóng)村老年人“一事一議”籌資義務(wù)。逐步建立政府為孤寡、貧困、高齡老年人購(gòu)買養(yǎng)老服務(wù)制度，提高城鎮(zhèn)“三無(wú)”和農(nóng)村“五保”老年人福利水平。完善農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助和特別扶助制度。

（六）提高老年人醫(yī)療保健水平。健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療保障體系，將所有老年人納入醫(yī)療保障制度覆蓋范圍，逐步提高保障標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，滿足老年人多樣化醫(yī)療衛(wèi)生需求。政府興辦的醫(yī)學(xué)高校和綜合性醫(yī)院要加強(qiáng)對(duì)老年病的科研，有條件的大中城市應(yīng)積極興辦老年病?？漆t(yī)院、老年護(hù)理院、臨終關(guān)懷機(jī)構(gòu)等。鼓勵(lì)各級(jí)綜合性醫(yī)院設(shè)立老年門診或老年護(hù)理?？?，各市可指定1所二級(jí)以上綜合醫(yī)院作為老年病的防治中心。規(guī)模較大的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)要設(shè)門診部或衛(wèi)生所，符合醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)資格條件的，納入定點(diǎn)范圍。各級(jí)衛(wèi)生部門要指導(dǎo)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建立老年人健康檔案，每年為65歲及以上老年人進(jìn)行免費(fèi)體檢。加強(qiáng)老年健康教育及長(zhǎng)壽科學(xué)研究，提高老年人自我保健能力，促進(jìn)健康老齡化。

（七）提高困難老年人社會(huì)救助水平。把困難老年人作生活救助、醫(yī)療救助、司法救助、法律援助的重點(diǎn)對(duì)象，加大救助力度。將所有符合條件的老年人優(yōu)先納入城鄉(xiāng)低保范圍，積極開展分類施保，搞好城鄉(xiāng)低保與其他社會(huì)保障制度的街接。將城鎮(zhèn)低收入、住房困難的純老年家庭戶優(yōu)先納入廉租房保障范圍。將農(nóng)村貧困老年人無(wú)房戶、危房戶的住房納入農(nóng)村危房改造工程。

三、加快建立健全社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系

（八）大力推進(jìn)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。將社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)納入各級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，堅(jiān)持社會(huì)化、市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化的方向和政府引導(dǎo)、政策扶持、社會(huì)參與、市場(chǎng)推動(dòng)的原則，以擴(kuò)大規(guī)模、合理布局、強(qiáng)化管理、提升水平為重點(diǎn)，大力推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展。到2015年，基本形成布局合理、規(guī)模適度、形式多樣、功能完善、基本滿足老年人需求的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系，形成以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)，社區(qū)服務(wù)為依托，機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為支撐、城鄉(xiāng)一體化的養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，形成投資主體多元化、服務(wù)對(duì)象公眾化、服務(wù)方式多樣化、服務(wù)隊(duì)伍專業(yè)化的養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展格局。

（九）大力發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù)。以杜區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)、社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)為依托，以社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、家政服務(wù)機(jī)構(gòu)等相關(guān)服務(wù)單位為骨干，以志愿者服務(wù)為補(bǔ)充，逐步建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。到2015年，各縣（市、區(qū)）. 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、城市社區(qū)和農(nóng)村中心社區(qū)普遍建立居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施和網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)全省城鄉(xiāng)居家養(yǎng)老服務(wù)全覆蓋。制定全省統(tǒng)一規(guī)范的居家養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，明確服務(wù)內(nèi)容，開展短期托養(yǎng)、日間照料以及助餐、助潔、助浴、助醫(yī)、助行、助購(gòu)等生活服務(wù)，并兼顧老年人多樣化需求。加強(qiáng)居家養(yǎng)老服務(wù)信息化建設(shè)，在全省逐步建立為家老年人提供就近、便捷、全方位服務(wù)的信息平臺(tái)。各級(jí)政府要對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)給予財(cái)政支持。

（十）大力發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。將養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)納入城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃。今后5年養(yǎng)老床位數(shù)保持年均增長(zhǎng)10%以上，到2015年，城鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老床位數(shù)占老年人口比例達(dá)到3%以上。政府興辦的福利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，在完成政府供養(yǎng)任務(wù)的前提下，面向社會(huì)老年人開放，參與社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)，彌補(bǔ)社會(huì)養(yǎng)老資源的不足。大力支持社會(huì)力量興辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，各地可采取土地劃撥、收費(fèi)減免、貸款貼息、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、開辦補(bǔ)助、運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼、購(gòu)買服務(wù)等方式，吸引和鼓勵(lì)社會(huì)力量投資興辦各類老年公寓、老年康復(fù)中心、托老所、老年護(hù)理院等各類養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。鼓勵(lì)有條件的村居規(guī)劃建設(shè)老年人集中居住服務(wù)區(qū)。認(rèn)真落實(shí)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)稅收減免政策。對(duì)新建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，要優(yōu)先安排用地，按規(guī)定給予減免市政公用設(shè)施配套費(fèi)。對(duì)社會(huì)力量興辦、達(dá)到一定規(guī)模的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，省采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)形式給予補(bǔ)助，推動(dòng)社會(huì)化機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)加快發(fā)展。

（十一）大力開展老年人心理關(guān)愛服務(wù)。加強(qiáng)老年人心理健康等科普教育，動(dòng)員社會(huì)、家庭開展老年人心理關(guān)愛服務(wù)。建立老年人心理服務(wù)組織，培養(yǎng)心理服務(wù)專業(yè)人員，設(shè)立老年人聊天、心理咨詢等服務(wù)場(chǎng)所，為老年人提供心理疏導(dǎo)服務(wù)。重點(diǎn)做好病殘、空巢、高齡、臨終等老年人的心理關(guān)愛工作。各市至少確定1-2所、有條件的縣（市）至少建立1所“愛心護(hù)理院”，開展長(zhǎng)期護(hù)理和關(guān)愛服務(wù)。

（十二）大力加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)。支持創(chuàng)辦各類養(yǎng)老服務(wù)職業(yè)技術(shù)院校，鼓勵(lì)大專院校開設(shè)養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)學(xué)科，加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)道德教育，做好養(yǎng)老服務(wù)人員執(zhí)業(yè)資格鑒定工作，推行持證上崗，逐步實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍專業(yè)化。對(duì)養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員就業(yè)、再就業(yè)給予政策扶持，不斷提高養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員待遇。

四、加快發(fā)展老年文體事業(yè)

（十三）加強(qiáng)老年文體設(shè)施建設(shè)。將老年文化體育設(shè)施建設(shè)納入城鄉(xiāng)公共設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，整合資源，統(tǒng)籌兼顧，保證老年人就近有活動(dòng)場(chǎng)所。到2015年，省、市都要有綜合性老年文化體育場(chǎng)所，縣（市、區(qū)）城區(qū)和30%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道>至少有1處示范性老年人活動(dòng)中心，社區(qū)、村（居）全部建立老年活動(dòng)室（站）0。 公共文化活動(dòng)場(chǎng)所要優(yōu)先向老年人開放。廣場(chǎng)、健身路徑、居民小區(qū)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、農(nóng)村文化大院等，要設(shè)置適合老年人活動(dòng)的場(chǎng)地、設(shè)施和器材。文化惠民工程要增加面向老年人的項(xiàng)目。加強(qiáng)老年文體設(shè)施的管理，提高使用效益。

（十四）加強(qiáng)老年文體組織建設(shè)。引導(dǎo)和支持老年人建立群眾性文化、體育活動(dòng)組織，支持和加強(qiáng)各級(jí)若年文藝協(xié)會(huì)、老年體育協(xié)會(huì)等老年文體組織建設(shè)。加強(qiáng)老年文體骨干隊(duì)伍建設(shè)，全省重點(diǎn)扶持培養(yǎng)一批在全國(guó)有影響的老年文藝、體育團(tuán)體，市、縣（市、區(qū)）要有一定數(shù)量規(guī)范、穩(wěn)定、水平較高的老年文體活動(dòng)團(tuán)隊(duì)。

（十五）加強(qiáng)老年文體活動(dòng)指導(dǎo)。把老年文化活動(dòng)列入群眾性文化活動(dòng)的重要內(nèi)容，組織引導(dǎo)老年人開展有益于身心健康、豐富多彩的文體活動(dòng)，不斷豐富老年人的精神文化生活。要定期舉辦老年文化藝術(shù)節(jié)、老年運(yùn)動(dòng)會(huì)等活動(dòng)，促進(jìn)基層老年文體活動(dòng)廣泛開展。

（十六）加強(qiáng)老年教育工作。把老年教育納入終身教育休系，逐步建立覆蓋城鄉(xiāng)、多層次、多形式的老年教育網(wǎng)絡(luò)，組織老年人開展多種形式的學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，積極倡導(dǎo)科學(xué)、文明、健康的生活方式。辦好各級(jí)老年大學(xué)、學(xué)校，擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，改善教學(xué)設(shè)施，提高教學(xué)質(zhì)量，不斷滿足老年人需求。到201年，全省各級(jí)各類老年學(xué)校在校（注冊(cè)）學(xué)員不低于老年人口的10%，條件好的地區(qū)力爭(zhēng)達(dá)到15%以上。有效利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代傳媒開展老年教育。鼓勵(lì)支持社會(huì)力量興辦老年教育事業(yè)。

五、培育壯大老齡產(chǎn)業(yè)

（十七）積極推動(dòng)老齡產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局。各級(jí)政府要抓住轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的重要機(jī)遇，科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)一部署，大力發(fā)展“銀齡經(jīng)濟(jì)”。加大對(duì)老齡產(chǎn)業(yè)的扶持力度，著力培育一批大型龍頭企業(yè)和知名品牌，提高其經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。充分發(fā)揮相關(guān)部門和老齡產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)的作用，加強(qiáng)管理指導(dǎo)，促進(jìn)行業(yè)自律。

（十八）積極推動(dòng)老年產(chǎn)品開發(fā)。引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)按照老年人各種需求，開發(fā)和生產(chǎn)門類齊全、品種多樣、經(jīng)濟(jì)用的老年用品。優(yōu)先發(fā)展養(yǎng)老護(hù)理、康復(fù)保健、社區(qū)服務(wù)和老年特殊用品等產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展老年旅游業(yè)。大力發(fā)展老年文化產(chǎn)業(yè)，積極開發(fā)老年文化產(chǎn)品，宣傳、文化、廣播，電視，出版等部門要多推出適合老年人的優(yōu)秀作品。積極開發(fā)適合老年人特點(diǎn)的金融，理財(cái)、保險(xiǎn)等產(chǎn)品。

（十九）積極推動(dòng)擴(kuò)大老年消費(fèi)。引導(dǎo)老年人更新消費(fèi)觀念。積極培育發(fā)展老年消費(fèi)市場(chǎng)和老年用品銷售網(wǎng)點(diǎn)，鼓勵(lì)商家設(shè)立老年用品專柜，舉辦老年產(chǎn)品展銷會(huì)．加區(qū)對(duì)老年消費(fèi)市場(chǎng)的監(jiān)管和服務(wù)。

六，引導(dǎo)和鼓勵(lì)老年人積極參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

（二十）積極開展多種形式老有所為活動(dòng)。堅(jiān)持自愿和量力、社會(huì)需求同個(gè)人志趣相結(jié)合的原則，鼓勵(lì)老年人開展多種形式的著有所為活動(dòng)．充分發(fā)揮老年人在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要作用。組織老年人開展黨的路線方針政策．中華民族傳統(tǒng)美德等宣傳和關(guān)心教育下一代工作。鼓勵(lì)具有專業(yè)技能的若年人開展科學(xué)研究、技術(shù)指導(dǎo)、經(jīng)營(yíng)管理、咨詢服務(wù)、非物質(zhì)文化造產(chǎn)傳承與保護(hù)等活動(dòng)。支持老年人參與基層社會(huì)治安、移風(fēng)易俗．民事調(diào)解，養(yǎng)老服務(wù)、社區(qū)文化，低碳節(jié)能，環(huán)境保護(hù)等社會(huì)事務(wù)。

（二十一）推進(jìn)建立老有所為工作機(jī)制。堅(jiān)持‘‘共建，共享．共融”理念，建立健全老有所為管理服務(wù)機(jī)制。人力資源市場(chǎng)要把老年人力資源納入服務(wù)范圍，搭建老年人才與社會(huì)需求對(duì)接的服務(wù)平臺(tái)。加強(qiáng)山東銀齡愛心志愿團(tuán)等老年志愿者隊(duì)伍建設(shè)，支持老年人開展各種志愿服務(wù)活動(dòng)。 加強(qiáng)各類老年社團(tuán)組織規(guī)范化建設(shè)，發(fā)揮老年人白我曾理，自我教育，自我保護(hù)，自我服務(wù)和服務(wù)社會(huì)的作用。省老齡委依據(jù)有關(guān)規(guī)定定期評(píng)選表彰模范老人。

七、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)老齡工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

（二十二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委，政府要高度重視老齡工作，列入重要議事日程，將老齡事業(yè)納入本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃和年度計(jì)劃，列入政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目，納入黨政及各部門績(jī)效考核內(nèi)容，定期研究部署．抓好工作落實(shí)。各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子中要有人分管老齡工作，主要領(lǐng)導(dǎo)同志要經(jīng)常聽取匯報(bào)．協(xié)調(diào)解決事關(guān)老齡事業(yè)發(fā)展的重大問(wèn)題。要定期對(duì)老齡工作進(jìn)行督查，對(duì)老齡事業(yè)發(fā)展規(guī)劃執(zhí)行情況進(jìn)檢查評(píng)估，并作為考核經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r和考察使用干部的重要依據(jù)，

（二十三）加強(qiáng)老齡工作推進(jìn)機(jī)制建設(shè)。按照老齡工作方針，進(jìn)一步完善和發(fā)揮黨委政府加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)．老齡委組織協(xié)調(diào)，相關(guān)部門系統(tǒng)配合、社會(huì)力量廣泛參與、人人關(guān)心支持的老齡工作推進(jìn)機(jī)制。各級(jí)老齡委要充分發(fā)揮對(duì)老齡工作綜合管理、宏觀指導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)，督促檢查的職能作用。各成員單位要切實(shí)履行行工作職貴，齊抓共管，密切協(xié)作，形成合力。進(jìn)一步加強(qiáng)各級(jí)老齡工作隊(duì)伍建設(shè)，配齊配強(qiáng)老齡工作干部，不斷提高素質(zhì)能力:適應(yīng)工作需要n

（二十四）加強(qiáng)老年法規(guī)政策建設(shè)。進(jìn)一步建立完善老齡法規(guī)政策體系，加大老齡工作執(zhí)法和督查力度，確保老年人各項(xiàng)待遇落實(shí)。建立健全老年司法救助、法律援助和法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加大對(duì)侵犯老年人合法權(quán)益行為的懲處力度，切實(shí)維護(hù)老年人的合法權(quán)益。

（二十五）加大老齡事業(yè)投入。各級(jí)政府要按照公共財(cái)政要求，統(tǒng)籌安排老齡事業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和老齡事業(yè)實(shí)際需要，不斷加大對(duì)老齡事業(yè)的投入。各地對(duì)直接用干老年福利與服務(wù)設(shè)施建設(shè)以及老年教育，文體活動(dòng)、人才培訓(xùn)，科學(xué)研究等方面的老齡事業(yè)支出和基層老齡工作機(jī)構(gòu)的工作經(jīng)費(fèi)，要隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)力增長(zhǎng)逐步增加．各級(jí)彩票公益金要加大對(duì)老齡事業(yè)的投入。建立多元化的投入機(jī)制，積極鼓勵(lì)社會(huì)資金、慈善捐贈(zèng)支持老齡事業(yè)發(fā)展。充分發(fā)揮老齡事業(yè)發(fā)展基金會(huì)籌資助老作用，積極開展老年公益活動(dòng)。

（二十六）加強(qiáng)人口老齡化戰(zhàn)略研究。加強(qiáng)老齡科研隊(duì)伍建設(shè)，加大對(duì)老齡科學(xué)研究的投入，不斷加強(qiáng)應(yīng)對(duì)人口者齡化的對(duì)策研究。充分發(fā)揮各部門、各單位．各大專院校及研究機(jī)構(gòu)的作用，對(duì)重大老齡研究課題進(jìn)行集中攻關(guān)，不斷提高人口老齡化戰(zhàn)略研究的質(zhì)量和水平。

（二十七）加大老齡宣傳教育力度。將尊老敬老道德教育納入社會(huì)主義精神文明建設(shè)規(guī)劃，作為城鄉(xiāng)文明創(chuàng)建、公民道德建設(shè)、黨員干部教育、中小學(xué)德育教育和村規(guī)民約的重要內(nèi)容，利用多種形式大力宣傳人口老齡化形勢(shì)、發(fā)展老齡事業(yè)的重大意義、方針政策和先進(jìn)典型，不斷強(qiáng)化仝社會(huì)的老齡意識(shí)和尊老敬老觀念，營(yíng)造有利于老齡事業(yè)發(fā)展的社會(huì)環(huán)境。

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