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江蘇省散裝水泥促進條例
（2010年9月29日江蘇省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第十七次會議通過 根據(jù)2018年11月23日江蘇省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議《關(guān)于修改〈江蘇省湖泊保護條例〉等十八件地方性法規(guī)的決定》修正）
目 錄
第一章 總則
第二章 鼓勵與扶持
第三章 管理與監(jiān)督
第四章 法律責(zé)任
第五章 附則
第一章 總則
第一條 為了促進散裝水泥的發(fā)展和應(yīng)用，節(jié)約資源和能源，保護和改善生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟促進法》《中華人民共和國節(jié)約能源法》等法律和行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。
第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事水泥的生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、使用及其監(jiān)督管理等活動，適用本條例。
在本省行政區(qū)域內(nèi)從事預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿的生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、使用及其監(jiān)督管理等活動，按照本條例的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三條 水泥生產(chǎn)和使用應(yīng)當(dāng)堅持發(fā)展散裝、限制袋裝的原則，并通過預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的推廣應(yīng)用，促進散裝水泥發(fā)展。
第四條 本條例所稱散裝水泥，是指不用包裝，直接通過專用裝備出廠、運輸、儲存和使用的水泥。
本條例所稱預(yù)拌混凝土，是指由水泥、集料、水以及需要的外加劑和摻合料等材料按照一定比例，在攪拌站經(jīng)計量、拌制后，通過運輸車在規(guī)定時間內(nèi)運至使用地點的拌合物。
本條例所稱預(yù)拌砂漿，是指由水泥、砂、外加劑、摻合料等材料按照一定比例，在生產(chǎn)企業(yè)經(jīng)計量、拌制后，通過運輸車運至使用地點的拌合物。
第五條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將發(fā)展散裝水泥納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，制定促進散裝水泥發(fā)展的目標(biāo)和政策措施，并組織實施。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)協(xié)助落實發(fā)展散裝水泥的各項措施。
第六條 縣級以上地方人民政府散裝水泥行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)展散裝水泥的監(jiān)督管理。
縣級以上地方人民政府其他有關(guān)行政主管部門按照各自職責(zé)，做好促進散裝水泥發(fā)展的有關(guān)工作。
第七條 對在發(fā)展散裝水泥工作中作出顯著成績的單位和個人，縣級以上地方人民政府或者散裝水泥行政主管部門應(yīng)當(dāng)給予表彰、獎勵。
第二章 鼓勵與扶持
第八條 縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持對散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的推廣應(yīng)用，推進現(xiàn)代物流體系建設(shè)，對散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿投資項目在立項、用地、信貸等方面給予支持。
第九條 地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)和促進散裝水泥在農(nóng)村的應(yīng)用，支持農(nóng)村散裝水泥中轉(zhuǎn)配送網(wǎng)點建設(shè)，鼓勵在農(nóng)村使用預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿。
第十條 省散裝水泥行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和本省實際情況，適時調(diào)整、發(fā)布與發(fā)展散裝水泥相關(guān)的生產(chǎn)技術(shù)、工藝、設(shè)備和產(chǎn)品目錄。
第十一條 散裝水泥行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強對散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)、使用的指導(dǎo)、服務(wù)，組織實施散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝的推廣應(yīng)用，定期公布預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿行業(yè)發(fā)展信息。
第十二條 省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，組織編制使用散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、施工技術(shù)規(guī)程、預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)圖集。
對使用散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、施工技術(shù)規(guī)程、預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)圖集有特殊要求的，由相關(guān)部門組織編制。國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第十三條 鼓勵科研機構(gòu)、大專院校、企業(yè)、個人研究開發(fā)散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝。
散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝的研究開發(fā)，以及生產(chǎn)項目建設(shè)和技術(shù)改造，可以按照國家和省有關(guān)規(guī)定享受專項資金的補貼。
第十四條 水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的生產(chǎn)企業(yè)符合國家有關(guān)資源綜合利用、環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水等方面稅收優(yōu)惠政策規(guī)定的，可以享受相關(guān)稅收優(yōu)惠。
第十五條 水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)當(dāng)年研究開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝實際發(fā)生的研究開發(fā)費用，可以在計算應(yīng)納稅所得額時按照國家規(guī)定實行加計扣除。
第十六條 水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)購置用于環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水、安全生產(chǎn)等國家公布目錄中的專用設(shè)備的投資額，可以按照國家規(guī)定比例實行稅額抵免。
第十七條 對確需在限制或者禁止路段通行、?？康纳⒀b水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿專用車輛，公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定辦理通行證件，提供通行便利。
對運送預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿專用車輛的違法行為，公安、交通運輸部門應(yīng)當(dāng)依法及時處理。
第三章 管理與監(jiān)督
第十八條 散裝水泥行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強對發(fā)展散裝水泥工作的組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，依法對散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的生產(chǎn)和使用進行監(jiān)督檢查。
第十九條 市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強對水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿和水泥制品（構(gòu)件）生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量和計量的監(jiān)督管理，依法查處違反質(zhì)量和計量管理的違法行為。
第二十條 生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)做好水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿和水泥制品（構(gòu)件）生產(chǎn)企業(yè)環(huán)境影響評價和投產(chǎn)后驗收等監(jiān)督管理工作。
第二十一條 符合下列條件的預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)，可以向設(shè)區(qū)的市散裝水泥行政主管部門申請備案：
（一）符合本地區(qū)相關(guān)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃要求；
（二）配備先進的工藝裝備和實驗檢測設(shè)備；
（三）預(yù)拌砂漿散裝發(fā)放能力達(dá)到百分之百；
（四）產(chǎn)品符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，并由具備資質(zhì)的檢驗機構(gòu)檢驗合格；
（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
對預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)備案，不得收取任何費用。經(jīng)備案的預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)，由省散裝水泥行政主管部門向社會公布。
第二十二條 預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿和水泥制品（構(gòu)件）生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)全部使用散裝水泥。
第二十三條 設(shè)區(qū)的市建成區(qū)內(nèi)的工程建設(shè)項目，禁止使用袋裝水泥、現(xiàn)場攪拌混凝土和砂漿，但有本條例規(guī)定的特殊情形除外。
縣（市）建成區(qū)內(nèi)的工程建設(shè)項目，禁止使用袋裝水泥和現(xiàn)場攪拌混凝土，并限期禁止現(xiàn)場攪拌砂漿，但有本條例規(guī)定的特殊情形除外。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村工程建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)逐步使用散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿。
禁止現(xiàn)場攪拌混凝土和砂漿的具體范圍和時限，由設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府確定并公布。
第二十四條 大中型基礎(chǔ)設(shè)施項目、各級各類開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)內(nèi)的工程建設(shè)項目，禁止使用袋裝水泥、現(xiàn)場攪拌混凝土和砂漿，但有本條例規(guī)定的特殊情形除外。
第二十五條 禁止現(xiàn)場攪拌混凝土、砂漿的工程建設(shè)項目，適用下列規(guī)定：
（一）在編制概（預(yù)）算時，應(yīng)當(dāng)注明預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿的等級和數(shù)量等相關(guān)要求；
（二）屬于招標(biāo)投標(biāo)的工程建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中標(biāo)明使用預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿的要求；
（三）設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)在施工圖設(shè)計文件中明確使用預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿的等級；
（四）施工圖審查機構(gòu)對未按照規(guī)定標(biāo)明使用預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿等級的施工圖設(shè)計文件，不予審查通過；
（五）施工單位應(yīng)當(dāng)按照施工圖設(shè)計文件的要求使用預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿；
（六）監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)對工程施工中使用預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿的情況進行監(jiān)理。
第二十六條 屬于本條例第二十三條第一款、第二款和第二十四條規(guī)定的禁止使用袋裝水泥的工程建設(shè)項目，有下列特殊情形之一的，可以使用袋裝水泥，但應(yīng)當(dāng)在使用前向所在地散裝水泥行政主管部門備案：
（一）散裝水泥專用車輛無法到達(dá)施工現(xiàn)場的；
（二）使用特種水泥或者施工工藝有特殊要求的；
（三）水泥使用總量不超過三十噸的；
（四）其他特殊情形。
第二十七條 屬于本條例第二十三條第一款、第二款和第二十四條規(guī)定的禁止現(xiàn)場攪拌混凝土、砂漿的工程建設(shè)項目，有下列特殊情形之一的，可以現(xiàn)場攪拌混凝土、砂漿，但應(yīng)當(dāng)在使用前向所在地散裝水泥行政主管部門備案：
（一）混凝土或者砂漿專用車輛無法到達(dá)施工現(xiàn)場的；
（二）需要使用特種混凝土、特種砂漿或者施工工藝有特殊要求，預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)無法供應(yīng)的；
（三）混凝土累計使用總量在二百立方米以下的；
（四）砂漿累計使用總量在一百噸以下的；
（五）施工現(xiàn)場三十公里范圍內(nèi)沒有預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿供應(yīng)的；
（六）其他特殊情形。
第二十八條 現(xiàn)場攪拌混凝土、砂漿的，應(yīng)當(dāng)符合環(huán)境保護和市容衛(wèi)生管理的規(guī)定，采取有效措施，嚴(yán)格控制噪聲和粉塵對周圍環(huán)境的影響，廢水排放應(yīng)當(dāng)符合規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。
第二十九條 水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿和水泥制品（構(gòu)件）生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強產(chǎn)品質(zhì)量管理，建立健全產(chǎn)品質(zhì)量控制體系，執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)化管理、計量管理、質(zhì)量管理等規(guī)定，并向所在地散裝水泥行政主管部門報送有關(guān)統(tǒng)計報表。
第四章 法律責(zé)任
第三十條 違反本條例第二十二條、第二十三條第一款、第二款、第二十四條規(guī)定，使用袋裝水泥的，由散裝水泥行政主管部門責(zé)令改正，并可以按照使用袋裝水泥量處以每噸三百元罰款。
違反本條例第二十三條第一款、第二款、第二十四條規(guī)定，現(xiàn)場攪拌混凝土、砂漿的，由散裝水泥行政主管部門責(zé)令改正，并可以處以三萬元以上十萬元以下罰款。
第三十一條 違反本條例第二十五條第四項規(guī)定，施工圖審查機構(gòu)對未按照規(guī)定標(biāo)明使用預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿等級的施工圖設(shè)計文件予以審查通過的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，并可以處以一萬元以上五萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門撤銷對審查機構(gòu)的認(rèn)定。
第三十二條 違反本條例第二十九條規(guī)定，水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿和水泥制品（構(gòu)件）生產(chǎn)企業(yè)未按照國家有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量和計量管理規(guī)定進行生產(chǎn)，產(chǎn)品不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的，依照國家有關(guān)規(guī)定予以處罰。
第三十三條 有關(guān)行政主管部門及其工作人員違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由有關(guān)行政主管部門或者監(jiān)察機關(guān)對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）違反有關(guān)法律、法規(guī)和本條例規(guī)定辦理生產(chǎn)、經(jīng)營、規(guī)劃、施工等證、照的；
（二）違反規(guī)定審查通過建設(shè)工程設(shè)計文件的；
（三）違法實施行政處罰的；
（四）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。
第五章 附則
第三十四條 本條例自2011年1月1日起施行。1999年8月11日江蘇省人民政府發(fā)布的《江蘇省發(fā)展散裝水泥管理規(guī)定》同時廢止。
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