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江蘇省礦產(chǎn)資源管理條例
（1999年10月30日江蘇省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議通過 根據(jù)2018年11月23日江蘇省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議《關(guān)于修改〈江蘇省湖泊保護條例〉等十八件地方性法規(guī)的決定 》修正）
目 錄
第一章 總則
第二章 礦產(chǎn)資源規(guī)劃
第三章 礦產(chǎn)資源勘查
第四章 礦產(chǎn)資源開采
第五章 監(jiān)督管理
第六章 法律責(zé)任
第七章 附則
第一章 總則
第一條 為了加強礦產(chǎn)資源的勘查、開發(fā)利用和保護工作，促進礦業(yè)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》和有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。
第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)勘查、開采礦產(chǎn)資源，必須遵守本條例。
第三條 礦產(chǎn)資源屬于國家所有。地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強礦產(chǎn)資源保護和管理，貫徹統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、綜合勘查、合理開采、綜合利用的方針，依法維護礦業(yè)秩序，將礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用和保護工作納入本地區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。
第四條 省人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門負責(zé)全省礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用和保護的監(jiān)督管理工作。
設(shè)區(qū)的市和縣級人民政府負責(zé)地質(zhì)礦產(chǎn)管理的主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用和保護實施監(jiān)督管理工作。
第五條 縣級以上地方人民政府環(huán)保、土地、水利、農(nóng)林、公安、工商行政等有關(guān)主管部門協(xié)助同級地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門做好礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用和保護的監(jiān)督管理工作。
第六條 勘查、開采礦產(chǎn)資源必須依法取得探礦權(quán)、采礦權(quán)。探礦權(quán)、采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓必須符合法定條件，并依法辦理審批手續(xù)。
勘查、開采礦產(chǎn)資源應(yīng)當(dāng)遵守土地管理、林業(yè)發(fā)展、環(huán)境保護、文物保護、水土保持、礦山安全和軍事設(shè)施、風(fēng)景名勝等相關(guān)法律、法規(guī)，加強地質(zhì)環(huán)境保護，防治地質(zhì)災(zāi)害。
第二章 礦產(chǎn)資源規(guī)劃
第七條 礦產(chǎn)資源規(guī)劃是縣級以上地方人民政府及其地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門對礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用和保護進行監(jiān)督管理的依據(jù)。
礦產(chǎn)資源規(guī)劃應(yīng)當(dāng)堅持開發(fā)利用與保護并重、開發(fā)利用與節(jié)約并舉的原則，兼顧當(dāng)前與長遠、國家與地方利益，控制礦業(yè)總量，優(yōu)化礦業(yè)結(jié)構(gòu)，節(jié)約利用礦產(chǎn)資源，實行礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略儲備，并與本地區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的總體要求相適應(yīng)。
第八條 全省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括編制依據(jù)、管理現(xiàn)狀、需求預(yù)測、指導(dǎo)原則、政策措施等內(nèi)容，體現(xiàn)經(jīng)濟效益、資源效益、社會效益、環(huán)境效益的統(tǒng)一。
全省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃由省人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門會同計劃主管部門組織編制，經(jīng)省人民政府審查同意，報國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門批準。
第九條 全省礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用和保護等專項規(guī)劃，由省人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門組織編制，報省人民政府批準后組織實施。設(shè)區(qū)的市礦產(chǎn)資源開發(fā)利用和保護等專項規(guī)劃，由該市人民政府負責(zé)地質(zhì)礦產(chǎn)管理的主管部門組織編制，經(jīng)本級人民政府批準后組織實施，并報省人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門備案。
第十條 礦產(chǎn)資源專項規(guī)劃應(yīng)當(dāng)服從礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃，下級礦產(chǎn)資源規(guī)劃應(yīng)當(dāng)服從上級礦產(chǎn)資源規(guī)劃。礦產(chǎn)資源規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與土地利用、環(huán)境保護、水土保持、城鄉(xiāng)建設(shè)、旅游發(fā)展、水資源開發(fā)、森林保護、防汛抗洪、地質(zhì)災(zāi)害防治等規(guī)劃協(xié)調(diào)一致。
第十一條 礦產(chǎn)資源規(guī)劃依照法定程序和權(quán)限編制審批后，不得擅自改變；確需變更的，必須按照原審批程序報批。
第三章 礦產(chǎn)資源勘查
第十二條 勘查下列礦產(chǎn)資源，由省人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門審批登記，頒發(fā)勘查許可證：
（一）國務(wù)院《礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦法》第四條第一款、第二款規(guī)定以外的礦產(chǎn)資源；
（二）國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門授權(quán)審批登記的礦產(chǎn)資源。
第十三條 探礦權(quán)申請人申請?zhí)降V權(quán)時，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定提交申請登記資料。
登記管理機關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到勘查登記申請之日起四十日內(nèi)，按照申請在先的原則作出準予登記或者不予登記的決定，并通知探礦權(quán)申請人。準予登記，申請人逾期不辦理登記的，視為放棄探礦權(quán)申請。
第十四條 探礦權(quán)人在勘查許可證有效期內(nèi)完成或者終止地質(zhì)勘查項目，應(yīng)當(dāng)及時向登記管理機關(guān)遞交勘查項目完成報告或者勘查終止報告。
地質(zhì)勘查報告應(yīng)當(dāng)按照勘查計劃和地質(zhì)勘探規(guī)范編寫。供礦山建設(shè)設(shè)計使用的地質(zhì)勘查報告，應(yīng)當(dāng)報礦產(chǎn)儲量管理機構(gòu)評審認定。
第十五條 礦產(chǎn)資源勘查成果檔案資料和各類礦產(chǎn)儲量的統(tǒng)計資料，實行統(tǒng)一的管理制度，按照國務(wù)院規(guī)定匯交或者填報。
地質(zhì)勘查報告以及其他有價值的地質(zhì)勘查資料應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院規(guī)定實行有償使用。
第四章 礦產(chǎn)資源開采
第十六條 開采下列礦產(chǎn)資源由省人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門審批登記，頒發(fā)采礦許可證：
（一）國務(wù)院《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》第三條第一款、第二款規(guī)定以外可供開采的礦產(chǎn)儲量規(guī)模為中型以上的礦產(chǎn)資源；
（二）國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門授權(quán)審批登記的礦產(chǎn)資源；
（三）巖鹽、芒硝以及省人民政府規(guī)定的其他礦產(chǎn)資源。
第十七條 開采下列礦產(chǎn)資源由設(shè)區(qū)的市人民政府負責(zé)地質(zhì)礦產(chǎn)管理的主管部門審批登記，頒發(fā)采礦許可證：
（一）國務(wù)院和省人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門登記發(fā)證以外，可供開采的礦產(chǎn)儲量規(guī)模為小型的礦產(chǎn)資源；
（二）省人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門授權(quán)審批登記的礦產(chǎn)資源。
設(shè)區(qū)的市人民政府負責(zé)地質(zhì)礦產(chǎn)管理的主管部門可以根據(jù)需要授權(quán)所轄區(qū)人民政府負責(zé)地質(zhì)礦產(chǎn)管理的主管部門審批登記。
第十八條 開采下列礦產(chǎn)資源由縣（市）人民政府負責(zé)地質(zhì)礦產(chǎn)管理的主管部門審批登記，頒發(fā)采礦許可證：
（一）可供開采的礦產(chǎn)儲量規(guī)模為小型的并只能用作普通建筑材料的砂、石、粘土和其他零星分散的礦產(chǎn)資源；
（二）設(shè)區(qū)的市人民政府負責(zé)地質(zhì)礦產(chǎn)管理的主管部門授權(quán)審批登記的礦產(chǎn)資源。
第十九條 礦區(qū)范圍跨縣級以上行政區(qū)域的，由所涉及行政區(qū)域的共同上一級地方人民政府負責(zé)地質(zhì)礦產(chǎn)管理的主管部門審批登記，頒發(fā)采礦許可證。
由上一級地方人民政府負責(zé)地質(zhì)礦產(chǎn)管理的主管部門授權(quán)審批發(fā)證的，不得再行授權(quán)。
第二十條 地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門審批頒發(fā)采礦許可證前，有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定需要有關(guān)主管部門審批或者簽署意見的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理。
開采地下水資源按照國家有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行。
第二十一條 采礦權(quán)申請人在提出采礦權(quán)申請前，應(yīng)當(dāng)按照本條例規(guī)定的審批權(quán)限，根據(jù)經(jīng)批準的地質(zhì)勘查儲量報告向登記管理機關(guān)申請劃定礦區(qū)范圍。
探礦權(quán)人申請采礦的，應(yīng)當(dāng)出具該區(qū)域的勘查許可證副本；探礦權(quán)經(jīng)轉(zhuǎn)讓取得的，還應(yīng)當(dāng)出具轉(zhuǎn)讓審批的有關(guān)文件。
申請開采本條例第十八條第一項規(guī)定的礦產(chǎn)資源無地質(zhì)勘查儲量報告的，應(yīng)當(dāng)提交經(jīng)設(shè)區(qū)的市人民政府負責(zé)地質(zhì)礦產(chǎn)管理的主管部門認定的地質(zhì)資料。
第二十二條 采礦權(quán)申請人自收到登記管理機關(guān)批準劃定礦區(qū)范圍文件之日起，應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)完成立項、可行性研究、開發(fā)利用方案、環(huán)境影響評價報告和礦山企業(yè)設(shè)立等各項工作，向登記管理機關(guān)提出采礦權(quán)申請。
第二十三條 登記管理機關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到采礦權(quán)申請之日起四十日內(nèi)作出準予登記或者不予登記的決定，并通知采礦權(quán)申請人。需要采礦權(quán)申請人修改或者補充相應(yīng)資料的，應(yīng)當(dāng)限期修改或者補充，其所占用的時間從規(guī)定期限內(nèi)扣除。
第五章 監(jiān)督管理
第二十四條 縣級以上地方人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門應(yīng)當(dāng)加強礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用和保護的監(jiān)督管理，嚴格按照法定程序和要求履行職責(zé)，維護國家利益，保障探礦權(quán)人、采礦權(quán)人的合法權(quán)益。
第二十五條 探礦權(quán)人、采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定提交礦產(chǎn)資源勘查情況報告或者開發(fā)利用年度報告。地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門應(yīng)當(dāng)對礦產(chǎn)資源勘查情況報告和開發(fā)利用年度報告進行監(jiān)督檢查。
探礦權(quán)人、采礦權(quán)人要求保密的資料，地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門應(yīng)當(dāng)予以保密。
第二十六條 探礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家規(guī)定的地質(zhì)勘查工作標準、規(guī)程和規(guī)范，按照批準的勘查設(shè)計進行施工，不得越界勘查，不得擅自進行采礦活動。
探礦權(quán)人需要進行邊探邊采或者試采的，應(yīng)當(dāng)向登記管理機關(guān)提交申請報告和相應(yīng)的論證資料。
第二十七條 采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照登記管理機關(guān)批準的礦區(qū)范圍、開發(fā)利用方案進行開采，提高礦產(chǎn)資源利用率。禁止采用破壞性開采方法開采礦產(chǎn)資源。
第二十八條 礦產(chǎn)儲量應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院和省人民政府有關(guān)規(guī)定進行登記、統(tǒng)計、核減、注銷，任何單位或者個人不得擅自更改或者注銷。
第二十九條 勘查、開采礦產(chǎn)資源需要使用國有、集體土地的，應(yīng)當(dāng)依法辦理用地審批手續(xù)。
開采礦產(chǎn)資源應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境影響評價報告的要求做好環(huán)境保護工作。
第三十條 勘查、開采礦產(chǎn)資源應(yīng)當(dāng)預(yù)防地質(zhì)災(zāi)害，對可能誘發(fā)或者已經(jīng)發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的，探礦權(quán)人、采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)及時向所在地地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門和有關(guān)主管部門報告，按照誰誘發(fā)誰治理的原則，采取預(yù)防和治理措施，防止災(zāi)害的發(fā)生或者擴大。
第三十一條 采礦權(quán)人停辦、關(guān)閉礦山，應(yīng)當(dāng)依法做好礦山安全、水土保持、土地復(fù)墾、森林植被和環(huán)境保護等工作；造成生態(tài)環(huán)境破壞的，應(yīng)當(dāng)依法負責(zé)恢復(fù)和治理，所需費用由采礦權(quán)人承擔(dān)。
第三十二條 國務(wù)院規(guī)定由指定單位統(tǒng)一收購的礦產(chǎn)品，必須交售給指定單位，其他任何單位或者個人不得收購。
采礦權(quán)人銷售礦產(chǎn)品時，應(yīng)當(dāng)出示采礦許可證。
縣級以上地方人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門加強礦產(chǎn)品運銷環(huán)節(jié)的管理。
第三十三條 采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)依法繳納資源稅和礦產(chǎn)資源補償費。
第六章 法律責(zé)任
第三十四條 違反礦產(chǎn)資源法律法規(guī)，未取得勘查許可證或者采礦許可證進行勘查或者采礦、超越批準的勘查區(qū)塊范圍或者礦區(qū)范圍進行勘查或者采礦、擅自轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)或者采礦權(quán)、違法收購和銷售礦產(chǎn)品等違法行為，依照法律法規(guī)的處罰規(guī)定執(zhí)行。
第三十五條 違反本條例第二十八條規(guī)定，擅自進行礦產(chǎn)儲量核減、注銷的，由省人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門責(zé)令改正，處以警告，并處以五千元以上二萬元以下罰款。
第三十六條 違反本條例第三十條規(guī)定，在勘查、開采礦產(chǎn)資源過程中，應(yīng)當(dāng)采取防治地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的措施而未采取的，由縣級以上地方人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門責(zé)令改正，并處以二千元以上一萬元以下罰款。
第三十七條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議，或者直接向人民法院起訴。
當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)依法申請人民法院強制執(zhí)行。
第三十八條 上級負責(zé)地質(zhì)礦產(chǎn)管理的主管部門對其下級負責(zé)地質(zhì)礦產(chǎn)管理的主管部門的違法或者不適當(dāng)?shù)男姓袨橐约耙勒盏V產(chǎn)資源法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予處罰而不給予處罰的行為，有權(quán)責(zé)令改正或者直接給予行政處罰。
第三十九條 地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門的工作人員徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。
第七章 附則
第四十條 本條例自1999年12月1日起施行。
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